叶文智合作情况汇报(易市长)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“市长向省委汇报材料”。
一、叶文智进驻洪江的意义和特点
1、背景简介
2005年至今，湖南天一旅游公司一直是洪江古商城旅游开发的经营主体，该公司通过一系列努力，使古商城在景区开发、市场营销等方面得到了一定的改善。问题是随着旅游的不断发展，洪江旅游正处于需要加快投资和建设的关键阶段，但天一公司实力有所欠缺，一直没有更多的投入，再则天一公司不是专业的旅游开发公司，在景区开发、宣传营销等理念和做法上都存在一些问题，都在一定程度上阻碍了洪江旅游快速发展的步伐，这种形势对洪江旅游持续发展极为不利，与旅游作为我区未来产业、支柱产业的地位极不相称，与我区打造湖南省新兴的旅游休闲目的地城市的目标格局极不相称。为此，区工委管委决定尽快引进新的真正有实力、真正专业的战略投资商。经过多方努力、广泛寻找，我们最终认为叶文智及其凤凰古城旅游有限公司是目前最适合进入洪江旅游的新合作伙伴，引进叶文智对洪江旅游发展意义重大。
2、叶文智进驻洪江的特点(1)最合适的投资者
我们认为叶文智是目前最合适洪江旅游开发的战略投资者，一是洪江旅游开发需要有专业的团队，叶文智被称为旅游策划大师，是目前湖南旅游策划开发的头号人物，叶文智及其团队先后开发经营了黄龙洞、凤凰古城、崀山等著名景区，有着丰富的经营管理、营销策划经验，因此政府希望引进这样有实力、有影响力的专业旅游开发商，以便更好的促进洪江古商城可持续开发经营。二是叶文智方面对进驻洪江表示出足够的热情和积极性，叶本人关注洪江旅游已有多年，对古商城资源及洪江旅游开发进行了多次的接触，并于2009年9月12日湖南省国际旅游节期间与我区正式签订了合作开发古商城框架协议。事在人为，我们相信叶文智的诚意，也有理由相信叶文智的进驻对洪江旅游业的发展具有极其重要的推动作用。
(2)全新的合作模式
我们之前和天一公司合作的模式以及凤凰古城的开发模式，都是政府单一转让资产经营权的模式，现在的合作模式是投入资产共同运作，即政府和凤凰公司、天一公司三方进行股份制合作，组建新的公司，利益共享、风险共担。这不论对于政府来说，还是对于叶文智及其凤凰公司来说，都是一种新的模式、新的尝试，也更有利于洪江人民的长远利益。叶文智承诺，新公司50年内硬投入不低于3.8亿元，具体投资项目按照审批的投资方案及旅游项目建设进度、规模的实际需要确定。
(3)理顺资产关系
政府和天一公司的资产关系也进一步理顺。新公司成立后，政府与天一公司原签订的景区保护开发经营合同将解除，洪江古商城的经营权将交由新公司经营。
此外在合作方面，洪江区政府也作出了很多让步，我们围绕整个洪江大局，从更好的服务于旅游产业发展，服务于地方经济发展的角度出发，放弃眼前利益，追求长远利益，在洪江古商城主体经营权转让及古商城品牌等无形资产转让方面都没有收取任何费用，完全以高姿态欢迎叶文智进驻洪江。
二、与叶文智谈判进程
去年9月12日省国际旅游节期间，区管委与叶文智就合作开发洪江古商城签订了合作开发的框架协议；之后，刘志良书记、周正宇主任和分管旅游的区领导及相关部门多次赴长沙与叶文智及其谈判小组就新公司成立时间、模式和未来开发重点等进行商谈。去年11月、今年1月和3月叶文智也连续三次赴洪江，对洪江旅游资源进行全面考察，并就新公司合作协议、开发项目等问题会同相关领导、部门和天一公司进行了多次交流和洽谈。在双方共同努力下，新公司的各项筹备工作进展顺利，目前已完成古商城及周边区域的资产清理、古商城旅游策划、新游线设计和合作协议初稿的讨论等工作，马上将着手进行区管委和天一公司的资产评估工作，4月16日叶文智拟再次赴洪，签订三方合作的正式协议，并于4月底完成新公司的注册，5月份完成新公司的挂牌并正式启动项目建设。
为积极推进区管委与叶文智、天一公司的合作进程，我区先后召开了多次会议，专题研究部署相关工作。去年12月，成立了由三方人员组成的新公司筹备工作小组和古商城旅游项目研发小组，为新公司的成立和今后的开发建设理清思路，做好相关前期准备工作，在实地调研和多方论证的基础上确定了古商城的新游线；今年1月至3月，凤凰古城公司的代表正式入驻洪江，我区多次与其就新公司合作方式、注册资本、资产评估、公司章程、建设项目等相关问题进行商谈，并成立了以旅游、国土、建设、城建投等部门为主的资产清理小组，抽调专人在1个多月的时间里，对古商城及沅江内外岸的旅游资产进行了详细全面的调查清理，为下一步的资产评估及项目策划做好了准备；3月17日，周正宇主任带队赴长沙与叶文智就合作开发的具体事项进行了洽谈；3月26日，刘志良书记带领相关部门与叶文智及其谈判小组就合作的协议进行了正式讨论，并确定4月15日最终讨论并在洪江正式签订协议。
三、新公司合作及运行模式
1、合作方式
凤凰古城公司、洪江区管委和天一公司三方在洪江区共同注册成立一家注册资本为1亿元、名称为洪江古商城文化旅游产业发展（股份）有限公司的新公司，作为开发主体。其中：凤凰古城公司注入现金3000万元人民币，洪江区管委、天一公司分别注入2900万元资产，天一公司另再划拔1200万元资产给凤凰古城公司，作为凤凰古城公司的品牌价值，即三方股本比例为42：29：29，由叶文智先生担任新公司董事长，洪江区城建投公司代表洪江区管委作为新公司的股东。在公司注册时,洪江区管委和天一公司可采用分期缴付出资的方式，即先认缴出资额的20%作为首付，剩余80%可在公司成立之日起两年内缴足。
2、经营期限、开发范围、投资金额（1）经营期限
新公司拥有古商城景区的经营期限为50年，经营期满可根据合作的需要延长经营期限。
（2）开发范围
整体开发古商城核心景区、沅江路内外岸及电站大坝—沅水二桥—洪江大桥范围内的水域的旅游资源；以洪江古商城开发为依托，发展旅游文化产业；开发洪江旅游房产资源。
（3）投资金额
明确新公司未来5年内用于古商城旅游开发的投资金额不得低于3.8亿元。
3、开发思路已委托华东师范大学完成景区的具体落地策划，将根据强化创意体验、提升文化附加值、满足游客精神诉求、突出整体古朴协调、体现山水城一体风貌等原则，重点规划打造古商城内部、内岸及外岸区域三层空间，还原古商城的历史风貌。
（1）古商城内部开发
提升现有景点文化内涵和品质，设计新游线，修复、重建和包装新景点，通过游线的延长开拓景区空间容量；近期对主要游线涉及的景区内现代建筑进行拆迁、降层或仿古装饰，中远期全面修整古商城内部巷道，提升游客视觉内的景区质感；策划一台能展示和提升洪江古商城文化内涵的演艺节目，延长游客在洪停留的时间。
（2）古商城内岸开发
对沅江路现代建筑进行降层和包装，恢复古商城“三层街、三层房”的景观旧貌，打开古商城至沅江的视觉通道；对内岸街道和福街的内部功能置换，满足游客吃住购娱等需求；完成休闲广场、停车场等基础设施建设，完善旅游服务功能；在内岸区域重现洪江古商城“因山而福、因水而富、因山水而旺”的历史风貌。
（3）古商城外岸开发
拆迁外岸现代建筑，打开视觉空间，复建古码头，恢复古商城“山、水、城”景观风貌；选择较好地段，设计水岸花园、生态堤等景点，与政府规划修建的“两水四岸”景观互补，形成山清水秀的景观长廊；构造水体景观，以船、筏等为交通及游憩工具，在水面上重点设置沅江号子、长胜师船、沅江巨轮、浪漫碟屋等项目。
4、融资方式据测算，古商城整体开发约需8-10亿元，洪江旅游及关联产业的整体开发需要30个亿，因此洪江古商城旅游开发需要政府政策、资金的大力扶持和投资商良好的资金资本、融资渠道作后盾。作为全国人大代表及湖南旅游地标性人物，叶文智有广泛的人脉及资金资源，一方面凤凰公司正在积极运作上市，另一方面叶文智正式进驻前也在积极争取上级部门对洪江古商城的政策资金支持，为进驻后的开发工作营造良好的外部环境。一是加强银企合作，搭建融资平台。经过积极衔接，湖南省农发现行已承诺今年将贷款4.5亿元用于洪江古商城旅游开发；二是争取上级资金扶持。积极争取上级项目资金扶持，现已到位古商城基础设施中央项目资金1798万元，其中中央投资1000万元，地方配套798万元，目前我们正在积极争取第二批中央项目资金1750万元，其中中央投资700万元，地方配套1050万元，预计项目资金将于今年上半年到位；另外叶文智还考虑以新公司名义发行债券进行融资。
四、新公司今年实施的两个重点项目
大湾塘停车场及青山界基础设施项目是今年实施的两个重点项目，也是中央财政投资项目，两个项目都将在年内完成建设。
1、大湾塘停车场项目
停车场位于城西入口处，规划面积约为10000平方米，项目计划投资1000万元，其中中央财政投资225万，新公司配套775万元，目前正在委托怀化市水利设计院进行项目的规划设计。
2、青山界基础设施项目
该项目建成后是古商城是观景平台，可以俯视古商城全貌，是新游线中的重要节点，对古商城今后的开发建设具有重要的作用，叶文智表示要把该项目作为新公司的标志性精品建设项目来打造，项目主要包括：现代建筑拆迁，窨子屋维修和改建，游步道改造及管网下地，消防、安全防护等设施建设，修建标志性观景平台等，计划投资为2700万元，中央财政投资700万元，新公司配套2000万元。现正在委托华同师范大学做项目的规划设计，设计初稿已征求叶文智意见，待方案方案修改后将马上启动项目的招标和建设工作。
五、关于旅游规划
为更加科学、有序的开发旅游资源，加快古商城旅游开发进程，2009年我区委托四川成都来也规划公司编制《古商城商业业态规划》和《古商城入口区修建性详规》，并于去年10月20日在长沙通过专家评审。其中，《古商城商业业态规划》主要是恢复并合理布置古商城内传统的商业业态，完善服务体系，提升景区旅游价值，使之由观光产品升级为集观光、休闲、度假于一体的复合型旅游区。《古商城入口区修建性详规》主要范围位于古商城沅江路内外岸，将恢复码头－会馆－商业布局的古商城商业模式，将古商城入口区建成为集集散服务、文化体验、商业接待、休闲观光等功能于一体的综合性服务区。叶文智对这两个规划原则上给予认同，但同时也表示进驻洪江后将对规划进行必要的调整、修改，特别是对《古商城入口区修建性详规》，在原规划的基础上，将进一步降低容积率，将古商城出入口作为娱乐休闲消费的旅游景观打造，使水和城融为一体。新公司成立后，还将尽快进行古商城景区修建性详规的编制。
六、文物保护与开发建设的问题新公司将严格按照《文物保护法》相关要求，坚持“文保优先、持续发展”的原则，对洪江古商城实行保护开发。
1、新公司与政府签订协议，明确古商城内的国保单位采取政府委托新公司经营，参照凤凰古城的方式，由新公司向政府文物局支付一定数额的文物保护费，政府监管、参与开发。
2、新公司所有的建设、恢复和维修项目，必须符合古商城保护利用规划要求，并严格按照程序审批，确保建筑的布局、造型、风格、体量等与景区环境相协调。
3、按照“谁使用，谁负责”的原则，经营期内新公司负责对古商城内的各景区（点）各级文物单位投保，按照国家有关保险法律法规做好保险和抢救性维护，完善消防、安全等设施。
