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平江县党委中心组理论学习情况汇报
平江县委宣传部（2011年3月）
近年来，我县坚持以科学发展观为指导，认真落实“用党的科学理论武装全党、教育人民”的工作要求，在省委宣传部和市委宣传部的关心指导下，切实推进理论武装先导工程。全县各级党委（党组）中心组理论学习形成党政主要领导高度重视，宣传部门具体负责落实，各级领导干部积极参加，自觉学习的良性互动，为“打造实力平江，建设魅力家园”提供了强有力的思想保证和精神动力。在全市推进学习型党组织建设经验交流会上，我县作了典型发言；安定镇江东村被评为“全省学习型党组织建设示范点”。
一、提高位置，健全机制，中心组学习的组织管理进一步完善
健全的学习制度是中心组学习有序开展，持之以恒的根本保证。近年来，我们进一步健全和完善了中心组理论学习的工作制度，并在具体的组织、管理和服务中严格执行，确保了全县各级党委（党组）中心组真正将集中学习的规定要求落到实处，收到实效，中心组理论学习进一步走向制度化、规范化，学习氛围更加浓厚，效果更加明显。
一是坚持“一把手”负责制。县委、政府坚持把理论学习教育放在班子队伍建设的突出位置，不但班子考察要“考学”，年终述职要“述学”，而且干部评议有“评学”，理论学习工作经费还列入财政预算。在连续多年的年初县委工作会议上，县委书记彭先政一再强调要大兴学习之风。按照省、市要求，我县建立了“一把手”抓中心组学习的制度。县委学习中心组由县委书记彭先政担任组长，副书记担任副组长，下设办公室，由理教专干负责中心组学习的组织、管理和服务工作。全县各乡镇、县直各单位党组织也相应建立了“一把手”抓中心组学习的制度，并明确了分管领导和中心组学习秘书。先政书记经常过问中心组学习的开展情况，亲自审定集中学习主题，带头讲党课，亲自出面联系专家教授作专题辅导报告，每次集中学习都亲自主持和总结讲话，不管工作多忙，始终做到按规定、按制度参加集中学习不动摇，对各级中心组的学习起到了良好的示范和带动作用。
二是坚持学习计划制度。每年初，我们都要就理论工作年度安排召开专门的部务会议，根据上级要求和县委、政府年度工作的总体部署，精心制订好学习计划，并以县委宣传部文件印发《平江县各级学习中心组理论学习安排意见》，就理论学习的指导思想、专题设置、学习研究要点、理论讲座安排、专题调研等进行细化、明确。在专题设置上，我们按照“结合上级要求选题、围绕发展大局选题、联系形势发展选题”的原则，采取“差什么学习什么”、“缺什么学习什么”的办法，增强理论学习的针对性。如2010年我们制订了深入学习十七届四中全会精神；加大城乡统筹发展力度，促进平江经济社会一体化；网络文化建设管理与网上舆情应对；调整经济结构与转变发展方式；平江科学跨越战略与“十二五”规划制订以及十七届五中全会精神6个学习专题。通过《安排意见》的印发，提前作好专题设计，各中心组成员年初就对全年的理论学习内容有一个全面的了解，便于有针对性地开展调查研究。以《意见》为指导，各乡镇、县直各单位也都制定好切合自身实际的年度学习计划，有效增强了集中学习的计划性和针对性。
三是坚持从严管理考核。2009年以来，我们制订和完善了《平江县各级党委（党组）中心组理论学习及考核制度》以及《关于加强党员干部学习考核的实施方案》，进一步明确了县委学习中心组的工作制度，重点包括中心组组长负责制度、集中学习研讨制度、学习计划制度、学习考勤制度、学习档案制度等。在集中学习的组织管理中，我们严格按制度执行，着力克服学习难坚持、时间难保障、人员难集中、内容难深化、效果难考核等问题，具体做到了4个到位。提前通知到位。县委学习中心组组长审定学习主题和时间后，我们都要会同常委秘书室提前下发通知，由中心组成员作好学习准备，并确定1-2人作中心发言。学习考勤到位。集中学习时严格实行考勤登记，主持人清点人数，通报出勤情况，除四种情况（外事活动，陪同上级领导视察、处理突发重大事件、生病）外，不得请假，无故不参加学习者一律向中心组学习组长书面说明情况。记录综述到位。学习结束后，我们及时将有关学习资料以及每个成员的学习笔记和发表的论文、学习体会文章整理归档，做好学习成果的综述，确保资料完整。特别是县委中心组进行的扩大集中学习，均安排县电视台现场直播，扩大了学习影响，带动全县理论学习的开展。2010年，《新浪网》、湖南《红网》、《湘潮网》先后6次对我县中心组理论学习综述予以报道。督查考核到位。根据《考核方案》的相关规定，我部联合县委督查室、县政府考评督办室，对乡镇和县直单位党委（党组）中心组理论学习开展不定期的督查，重点督查规定的学习次数是否完成，规定的学习程序是否到位，各中心组成员的学习笔记、心得体会是否完成。理论学习考核结果纳入县委、政府对单位年终目标管理考核的重要内容，并作为干部晋级评优的一项指标，从而增强了各级党组织抓理论学习的自觉性。
二、多措并举，统分结合，中心组学习的方式方法进一步灵活
党委（党组）中心组集中学习是提高党员干部政治理论素质的重要途径。近年来，我们不断创新中心组学习的方式方法，多措并举，统分结合，突出抓好集中专题学习、中心组成员个人自学和理论宣传的普及，促进中心组成员学有所获、学有所成。
一是集中学习专题化。县委中心组成员大多工作繁忙，对于参加中心组的集中学习，必须统筹处理好工学矛盾，同时也必定对集中学习抱有较高的期望。作为集中学习的组织者，我们以高度负责的态度来对待，每次集中学习之前，都要向县委中心组组长汇报，根据一段时期内的工作、思想实际确定学习主题，尽可能地使理论学习能够更好地改造主观世界，指导工作实践。2009年和2010年，我们每年均组织县委中心组集中学习10次，每次都旗帜鲜明地突出一个主题，围绕一个专题进行。为了把专题讲深学透，我们有计划、系统地邀请省检察院饶立明局长、市委讲师团主任李桂华、副主任李卫兵等省、市理论宣传专家来平讲学；同时，安排了县内金融、农业、计生等部门的负责人作了有针对性的专题辅导。在听取辅导报告后，及时围绕专题开展讨论，指定1-2名中心组成员作中心发言，要求针对工作中的难点、疑点问题，在搞好充分调查研究的基础上，学习思考、总结出带规律性、理论性的学习心得体会。之后，中心组成员再围绕各自分管的工作主动发言，进行深度分析和思考，为县委科学决策提供参考。通过围绕主题抓学习，做到了每次学习都研究一个问题，形成一个共识，推动一项工作，深受中心组成员欢迎。
二是个人自学经常化。在抓好县委中心组集中学习的同时，我们积极鼓励中心组成员加强自学，根据自身实际，有的放矢地补充知识，提高领导和推动科学发展的能力水平。在工作经费相当紧张的情况下，我部挤出资金为中心组成员订购了《学习园地》、《新湘评论》、《时事报告》、《学习活页文选》等理论学习刊物，为领导开展自学提供必备的学习资料。县委书记彭先政带头倡导学习之风，及时掌握政策动态与理论成果，不断丰富开展工作所需的各种知识，2010年先后有《优化经济布局，加快超常追赶》、《推行“五考机制”，构筑坚强堡垒》等10多篇理论研究和工作体会文章在《新湘评论》、《湖南日报》、《岳阳晚报》等报刊杂志发表。县长王洪斌坚持每天挤出一个小时的时间学习，着重学习政治理论、财政金融、政府管理等方面的知识。县委常委、宣传部长曾平原近两年系统学习了前汉史、大明史、大清史；并积极参加在职教育培训，通过3年时间的刻苦自学，于去年底正式取得湖南农业大学工程硕士学位毕业。
三是理论宣传普及化。我们坚持把面向基层开展理论宣讲作为理论教育工作的一项重要内容，把握好广大党员干部的理论诉求，联实际、分层次开展理论宣传，推动了理论宣传普及。部机关继续留用已退线的原副部长董希如，并引进了一位毕业于重庆师范大学伦理学系的研究生从事理论教育工作，充实了理论教育力量；加强业余讲师团建设，吸纳党校、纪委、教育、司法等部门理论功底扎实、宣讲经验丰富的同志参与理论宣传；每年度举办一次理论骨干业务培训班，提高了基层理论宣讲的水平。主动开展理论宣传服务，以“干部学习大讲堂”、理论教育巡回大宣讲为载体，以上级政策精神和县委、政府的工作部署为主题，有针对性地组织宣讲小分队深入基层，开展“进乡村入农户，进学校入课堂，进工厂入车间，进街道入社区”的“四进四入”活动。仅2010年我们就组织业余讲师团成员，围绕“十七届四中全会精神”、“两个维护”、“创先争优”、“廉政准则”等到各乡镇、县直各单位巡回宣讲300余堂次。与此同时，还利用部里的宣传窗举办理论学习专栏，利用电视台报道各单位理论学习的开展情况，营造了良好的理论宣传氛围。根据市委宣传部的部署，2010年我们在全县各级党组织中开展了“千名书记讲党课”竞赛活动，县委书记彭先政以《领导干部要加强思想交流》为题，亲自为县委中心组扩大集中学习讲授党课；向家镇党委书记田浩的《大兴为民务实之风》干部作风建设辅导课在全镇上下引起强烈反响。在初赛的基础上，我们又分乡镇、战线两大块进行决赛，并分别评出一、二、三等奖。全县共有423名书记参加本次活动，听众达3万余人次。经过评选，我县选送冬塔乡党委书记宋炼钢、团县委书记赖毅参加全市的竞赛活动，分别荣获二等奖和三等奖。
三、学以致用，服务发展，中心组学习的成果转化进一步彰显学习理论最重要的是要推动工作。县委学习中心组在学习过程中，自觉地把学习理论与解放思想、转变工作作风、创新发展思路结合起来，坚持学以致用、用以促学、学用相长，努力把理论学习成果转化为推动工作的措施，有力地促进了各项工作。
一是学好理论促进观念更新。近两年来，通过持续有效的理论学习，中心组成员不断地获取新知识，开阔新视野，思想观念有了很大转变，进一步增强了对发展形势的研判，充分认识到对于我们这样一个发展不足、经济总量较小的内陆山区贫困县来说，加快发展、跨越发展是解决所有问题的关键。在新的更高的起点推动平江经济社会科学跨越，既是时代的命题，也是义不容辞的责任；以耗费过量资源和破坏环境为代价的粗放增长方式，不可能持续发展，必须坚定不移地转变发展方式，走新型工业园区化、集群化、集约化的新路子，走以产业支撑带动新型城市化发展的新路子，走经济发展和资源环境保护相协调的新路子，走城乡统筹发展的新路子，走体制机制创新的新路子，全力推动科学跨越。在今年的县委工作会议上，县委书记彭先政号召全体党员干部要坚定贫困不贫志，在激烈的竞争中更新理念，破浪前行；要坚持快进不冒进，在直面困难中求真务实，砥砺前行；要坚信平江不平庸，在抢抓机遇中乘势而上，阔步前行。
二是学好理论催生发展思路。近两年，在县委中心组的集中学习中，我们重点安排了“切实加强作风建设，全力推进科学发展”、“深入学习实践科学发展观，促进平江经济社会又好又快发展”、“认清形势、顺势而为，促进科学发展”以及“提高执政能力，争创一流业绩”等学习专题。通过对这些专题的学习研讨，中心组成员的发展思路进一步明晰，在“基础先行、工业主导、旅游活县、产业富民，打造实力平江，建设魅力家园”的发展思路基础上，分别将2009年确定为“行政效能建设年”，2010年确定为“干部队伍建设年”，先后组织了“五大一提高”、“四问两提升”主题活动，推行了“点线面体”工作战略。进一步丰富了“打造实力平江、建设魅力家园”的内涵，即“打造基础稳固、产业兴旺、财力雄厚、发展协调、民富县强的实力平江，建设环境优美、文化繁荣、民风文明、社会和谐、活力迸发的魅力家园”。今年，县委又提出了“唱响中国有个平江县”的发展目标，凝聚了人心，鼓舞了全县广大干群的斗志。这些发展思路的制定，离不开科学理论的支撑，都是中心组成员在深入学习和调研基础上形成的决策成果。
三是学好理论推动科学发展。县委中心组成员将学习理论、专题调研、指导实践、推动工作有机结合起来，确保了理论学习的效果。2010年，各中心组成员结合“四问两提升”和“五大一提高”活动，深入基层广泛调研，认真思考，结合实际撰写调研报告和理论文章100余篇，在国家和省、市主要党报党刊发表30余篇。县委常委、宣传部长曾平原在浙江省象山县挂职期间的调查报告《象山融资环境改善的方法探析》收入中央文献出版社的《改善民生，促进和谐》丛书；县委学习中心组成员、平江工业园管委会主任李员明撰写的《突出效益，加快发展——以科学发展观指导平江工业园区发展的调查思考》发表于国家级刊物《理论前沿》2009年第6期。2009年县委中心组第三次集中学习时，组织部长毛绍武作了“创新体制机制，选准用好干部，服务科学发展”辅导报告后，中心组成员一致认为推进干部选拔任用制度改革具有重要的现实意义，也是学习实践科学发展观的具体行动。经县委决策后，我县于当年启动了县直部门班子成员“差额推荐，公开竞职”，其成功作法得到中组部部长李源潮、省委组织部部长的亲笔批示和高度评价。2010年县委中心组第二次集中学习时，听取了县人民银行行长毛高清所作的《掌握金融知识，服务经济建设》的辅导报告，中心组成员围绕这一主题开展了热烈的讨论，对加强全县金融工作形成了一致的认识。县政府于当年即组建了金融证卷办公室，制订了《关于全县金融机构服务优质项目放贷竞赛考核办法》、《公存款与贷款额度挂钩实施细则》等导向性文件，鼓励引导金融机构利用宏观政策机遇，增加放贷力度，支持县域经济发展。去年10月我县还引进香港汇丰银行在我县开展村镇银行业务，成为香港汇丰银行在我省设立的唯一一家村镇银行。以理论学习为先导，推动了全县经济社会事业的快速发展，2010年，全县上下围绕创先争优，创造了骄人的业绩，地方生产总值突破百亿元大关，财政总收入达到4.46亿元，食品加工、机电轻工、矿产建材、生态旅游四大主导产业发展格局逐步形成，106国道、308省道改造完成，通平高速启动建设，省级园林城市和国家文明县城、国家卫生县城创建活动取得阶段性成果，实现了“十一五”的完美收官。
回顾近两年的理论学习，全县学习型党组织建设整体推进，取得了实实在在的成果。但与上级的要求相比，我县的理论教育工作必定还存在差距和不足，我们一定以领导的亲临视察指导为契机，不断改进，攻坚克难，进一步抓好县委学习中心组这个龙头，乡镇和县直单位这个重点，进一步抓好科学理论的宣传普及，努力把全县学习型党组织建设提高到一个新的水平。
