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海城市“禁实、推新”工作情况汇报
海城市墙体材料改革中心（2011年12月XX日）
各位领导、同志们：
近几年来，海城市墙体材料改革中心在省、市墙改办的正确领导下，深入贯彻落实国家和省、市相关政策法规和要求，采取积极有效措施推进“禁实、推新”工作。截至目前，共关停粘土生产企业66家，压缩生产粘土砖7亿块，全部实现国家和省、市规定的“禁实”标准；扶持新型墙材企业38家，产量7亿块标砖，占全市墙材产量的70%，城区新建建筑工程中，全部使用新型墙体材料，应用率为100%。改变了实心黏土砖为墙材主体的格局，取得了显著的社会、经济和环境效益。现将有关情况汇报如下。
一、以健全机构为基础，推进工作有序开展 为加强对“禁实”工作的领导，及时协调各方面关系，保证工作有续进行，我市成立了推进墙体材料革新、加强建筑节能工作领导小组，由市政府常务副市长兼任组长，明确了相关部门的职责和工作任务，以政府文件形式予以明确。每年都召开领导小组成员会议，总结年度“禁实”工作情况，制定下年工作目标和任务。今年6月，市政府又批准成立海城市墙体
材料改革中心为墙改工作专门机构，主要职责是贯彻落实省、市墙改的相关政策法规，推进新型墙体材料开发应用和监督检查工作，配备专职人员6名，加强对墙改工作的管理，经费由市财政全额拨款。市直各部门按分工认真履行职责，重点抓基础工作，工作上互相配合，关系顺畅，形成了工作合力。
二、以政策法规为导向，确保工作有规可循 几年来，我市在认真贯彻执行国家、省、市法律法规的前提下，在职权范围内，根据工作开展进度先后制定下发了多个文件，对“禁实”工作及时进行部署和安排。“禁实”初期，我市计划、建设、经贸、技监和墙改办等部门就联合下发了“禁实”文件，并在市政府常务会议上汇报讨论我市“禁实”工作方案。先后制定了《海城市推进墙体材料革新加强建筑节能工作实施意见》、《关于扶持新型墙体材料企业发展若干规定》、《海城市人民政府关于做好淘汰落后产能工作的实施意见》。同时，从2006年开始，我市对“禁实”工作确定了目标和计划，实行目标管理，进一步明确了“禁实”工作的目标要求，工作措施和努力方向。
三、以审查监督为突破，不断巩固工作成果 在深入调查研究和“拉网式”排查的基础上，不断加大工作力度，对实心粘土砖企业全部关停。同时，对项目施工实行全程审查、现场监督，保证“禁实”
标准。2007年至今，共按规定开展施工图审查施工图纸127份，230万平。对不合格的退回建设单位，不发施工图审查合格证书。在项目建设中，把建筑材料的使用做为施工现场重点检查的内容。对每个项目检查工程施工方案、监理记录、竣工验收报告中“禁实”内容记录，凡检查不合格的，责令纠正，纠正之前不准进行下道工序施工。坚持把日常检查与竣工验收相结合，把自查和联查相结合，通过检查，查出工作漏洞，完善工作措施，处罚违规行为，保证目标如期实现。
四、以推广宣传为重点，促进工作稳步推进 在开展“禁实”工作中，我们利用本市新闻媒体（报纸、电视台、电台）对“禁实”工作进行连续宣传、报道。并召开了由各有关部门、人员参加的全市“禁实”大会，贯彻省政府令，宣布我市“禁实”方案，规定“禁实”方法、目标和任务，以文件形式公布我市“禁实”分阶段时间和区域范围，宣传材料均存档备案。对基层，我们在每个镇区都设立一名联络员，墙改办对联络员定期进行培训。培训的内容主要是墙改、“禁实”政策，墙材生产企业和建筑施工企业信息传递要求。市各相关部门也根据各自的职能开展业务培训。同时，及时对工作不断进行总结，对部门的创新工作及时推广，形成创新经验材料，促进工作始终稳步健康发展。
五、以基金征管为保障，服务企业壮大发展 加强对新材企业的扶持力度，改进新材基金征收和管理，2010年6月，我们与市财政局联合制定了“海城市新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则”。文件明确我市新材基金征收使用管理办法及法律责任。征收的专项基金在财政已纳入预算管理，实行收支两条线。征缴的基金入财政专户后，2010年以前市财政每年向市墙改办（隶属市发改局）划拨一定的管理经费，节余的基金全部存在财政专户上。今年，我们针对新材基金征收管理中存在的问题制定了整改计划，加大了对使用新材返退政策的宣传，在市行政服务中心增设发送宣传单窗口，取得了较好的效果，目前，我市没有企业申请基金返退的局面已经打破，有6家企业正式申请基金返退。
虽然我们在“禁实、推新”工作中取得了一些成绩，但与省、市领导的要求相比仍有一定差距，在工作中还存在着这样那样的问题，都需要在今后的工作中逐步完善和改进。下一步，我们将继续按照省、市墙改办的统一部署，全面贯彻落实各项政策法规，全力巩固现有工作成果，大力推进新墙体材料推广工作。一是继续加大宣传力度。为保证“一法一条例”的全面落实，要继续充分利用各种宣传媒体大力宣传有关墙改政策法规，营造良好的舆论氛围。二是全面落实“禁实”工作，加大行政执法力度，开展现场执法行
动。积极协助粘土实心砖企业实行“关、停、并、转”，依法逐步紧缩粘土实心砖企业的生存空间。三是下大力气抓好新型墙材的推广应用工作，建设示范小区。争取选择几家新型墙材应用情况较好的建设单位和施工企业，共同建设一至多个新型墙材节能建筑示范小区。让事实和数据说话，使新型墙材和节能建筑得到全社会的认可。同时，稳步推进新型墙材企业的生产，积极支持和引导这些企业上规模、上档次、上节能型新型墙材；并对上节能型新型墙材企业给予重点扶植，以充分满足全市建筑市场建造节能建筑的需要。
总之，我们将在省、市墙改办的正确领导下，进一步发挥作用，破解难题，全力推进“禁实、推新”工作，为节能、节地、保护环境和促进城市建设可持续发展贡献力量。
谢谢大家！
