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汇 报 提 纲
林甸县农机安全监理站(二00八年六月三日)
林甸县位于黑龙江省中西部，松嫩平原北部，南靠大庆市区,北临齐齐哈尔市,西与杜尔伯特蒙古族自治县接壤, 全县总人口26万，其中农业人口19.8万，耕地面积174万亩，下辖6乡2镇、83个行政村，3个农林牧场。林甸农机监理站共有监理员24名，其中内业监理5名，外业监理15名。担负着全县9982台大中型轮式拖拉机、306台链轨拖拉机、11895台小型拖拉机、168台联合收割机和7800名持证驾驶员的管理任务。近几年来,我县的农机安全监理工作在省、市农机监理主管部门的关心和指导下，在我县几届农机局班子的正确领导下，全体监理员牢固树立“文明监理、优质服务”的宗旨，不断拼搏进取、开拓创新，各项工作成绩逐年稳步提高，尤其是2007年，在农机局新一届领导班子的带领下，实现了全年工作不间断，业务总量突破历史水平的新记录，受到了省市农机主管部门的表扬和县委县政府的嘉奖，我们监理站今年被重新命名为县级文明单位标兵。
一、在管理体制上求“实”，做到责权明确
2001年1月份，我们利用乡镇进行事业单位改革的有利契机，经多次向有关县领导汇报请示，争取支持，在全省率先实现了乡镇监理员垂直管理，并且将外业监理员按辖区分布组成了三个分站,每个分站负责两三个乡镇的年检、路检和事故处理等项农机安全监理工作。选拔了工作经验丰富、业务精通的骨干力量为分站长，主持分站的各项工作。在内业管理上，我们按上级要求设置了拖拉机登记审核岗、牌证管理岗、驾驶证审核岗、驾驶证管理岗和档案管理岗，受理有机户自己上门办理的业务和三个分站带回办理的各项业务。由于各个岗位分工明确、责任落实到位，全体职工干部都能积极地出主意、想办法，完成好本职工作，从而使各项工作扎实稳步地向前不断推进。内业有两名监理员主要负责制作拖拉机驾驶证、行驶证和登记证书。受省站网络速度的制约，靠正常工作无法保证按时出证，她们就抢时间、争主动、加班加点，力求快速高效准确地完成“两证一书”的制作和打印任务。有的同志克服了家里孩子小、丈夫工作忙等困难，主动提出利用非工作时间，网络占用少速度相对较快的空隙，每天晚上开始工作到第二天凌晨,这样超常规的工作，才完成了打印制作任务，使证件尽快地发放到了有机户的手中。三个分站实施竞争激励工作机制，形成人人有压力，压力变动力，千方百计推进工作。有的同志为提高辖区内拖拉机的挂牌率，从自己的亲朋好友开始，一家一家的做工作，办理牌照，在所在的村屯形成了强烈反响。在他亲朋好友的带动下，“买车落户、参加年检”已经成为顺理成章的事，这个屯也由后进屯变成了示范屯。
二、在对外沟通协调上求“勤”，做到理解认可
我们农机监理工作往往是只顾埋头苦干，默默无闻，忽略了对外的宣传和沟通协调，难以取得社会的支持。2007年农机局新班子组成以后，马上建立了信息及时宣传的工作机制，确定专人负责，每月至少一篇《农机工作信息》，把我们农机各单位做的大事好事和实事以及取得的成效，通过信息向县五大班子、主管领导和有关单位报送。我们监理站在开展年检、路检及其他临时性行动时，都会以信息的形式对外宣传，在有大事实事的时候还会邀请电视台记者全程跟踪采访，做到“材料上有名、电视上有影、广播上有声”，逐渐被社会所理解并给予配合。通过一年来的运作，我们农机监理实现了“领导放心、社会认可、群众满意、有关单位支持”的目标。历史以来，都是我们在被县里叫停路检工作时，才主动去找交警部门，请求联合执法。现在县政府和县安全生产监督局主动邀请我们作为成员单位参与“道路交通安全委员会”的各项会议，研究如何参与道路交通秩序整顿。县政府直接把我们列入“城镇综合执法”的成员单位，与公安交警、交通运管、工商、城管等单位一起开展集中行动，为我们农机监理部门营造了齐抓共管的工作局面和良好的社会效应。同时，各级领导和有关部门也认识到了，维护道路交通和安全生产秩序，农机监理部门的作用不可替代。以前，由于是涉农收费，经常被县里阻止。2007年，我们农机监理工作几乎没有间断过。以农机监理为主要评价对象的农机部门由多年来 “行风评议”后十名单位，一跃成为“行风评议”最佳单位，及时对外沟通协调起到了至关重要的作用。
三、在具体工作中求“新”，做到开拓进取
我们在具体工作中，力争做到集思广益，多方征求意见，反复调查研究，最后进行决策，坚持与时俱进，改变传统的工作思路和方法，创造性地开展工作。一是抢前抓早开展年检工作。年度检验是全年工作的一个开始和基础，所以我们对年度检验工作高度重视，尽量争取利用农民秋收全部结束开始休息或者筹备过年的时机，进行年检工作。我们打破以往集中到乡镇农机站的传统习惯，从方便有机户的角度出发，深入到村屯、到有机户家中进行年检。一次不行两次，一家一户的办理检验、落户等手续，并且逐步帮有机户养成到时间参加年检的习惯，重新实现集中检验的工作模式。2008年，我县拖拉机和联合收割机检验率达到了80%。二是机动灵活开展路检工作。田查路检是促进各项农机安全监理工作最重要的手段，我们在开展田查路检工作中力求灵活机动，“道上擦边检、进屯流动检、田间地头检、入户上门检”。在县里有政策实行“绿色通道”或者为保护地方企业运送生产原料的季节，我们就把安全检查的重心转移到田间地头，田间地头也不允许的话我们就深入到有机户家中做思想工作，进行宣传发动，使他们提高认识，主动办理有关手续。上半年共取缔和纠正违章180多人次，行政处罚65人次，进行警告和安全教育200多人次，清理黑车50多台，非驾6人，收到了良好的效果。在日常的田查路检中，我们监理员打破正常的工作时间，起早贪晚上路检查，纠正违章。另外，还不定期和公安交警、交通等部门联合执法，提高农机监理部门的社会知名度，营造齐抓共管的舆论氛围。在保持业务开展比较好的村屯的同时，逐步向后进村屯渗透，扎实稳步地扩大农机安全监管的覆盖面。三是合理利用时间做好打证工作。从2005年，全省实现网络化办公以来，我们不断投入资金，更新设备，安装了宽带，极大地节省了通讯费用，也方便了与外地兄弟单位的交流与沟通。但是由于省站实行网络化办公的硬件设施尚不完善，打证速度满足不了日常要求，按现在的正常工作效率和全年工作量计算，从收有机户费用开始办手续，到核发证件，要用几个月的时间。使有机户对我们的工作效率产生质疑，严重损害了我们农机监理的威信。另外，手续已经办完，迟迟不发证件，万一出现什么问题，我们也有责任。为了尽快完成打证工作，我们全体内业监理员全部加班加点工作。从2005年实行网上办公以来，内业监理员双休日几乎就没有休息过，具体负责打证的同志还要打时间差，利用凌晨和深夜其他单位不工作时打证，才保证各种证件尽快地发放到有机户手中。
四、在队伍建设上求“精”，做到过硬高效
一是健全制度，强化约束力。几年来，我们通过实践和摸索建立健全了农机监理站工作考核制度，对监理员进行定期培训，使监理员能够不断“充电”，适应形势发展要求，工作纪律严明，权利责任明确，办理业务有依据，执法监督有条规。大家以制度为令，树立了业务精通、素质精良的农机安全监理队伍形象。
二是改善办工条件，提高监理装备水平。从2003年开始，局党委领导班子就为监理站改善办公条件积极努力，先后给我们划拨了业务大厅和外业办公室。监理站内部也在逐步改善办公条件，从2002年的一台监理用车发展到现在的三台，计划今年再添置一台，以满足工作的需要。现在监理站的五台电脑、三台打印机、四台数码照相机以及复印机、摄像机、扩音器等现代化办公设施一应俱全，极大地提高了工作效率和质量，促进了单位整体的规范化建设。
三是强化思想工作,增强主人翁责任感。日常的工作中，我们充分发挥党支部的战斗堡垒作用，从加强职工思想建设入手，千方百计调动职工积极性，树立主人翁意识和责任感、使命感，同时让每个职工都能够感觉到集体的温暖，感觉自己身为农机监理的一员而感到自豪。全体监理员急单位之所急，想单位之所想，面对急难险重的工作任务不讲条件、不计个人得失。去年参加城镇综合执法行动时，24小时不撤岗，我们每组两名监理员吃住在执法车里，没有一个人叫苦叫累，没有一个人伸手要补助。
五、当前存在的问题
一是网络速度不够快。实现网上办公初期，打印制作行驶证、驾驶证和登记证书的速度一直都不算太快，经过省站的多次调试，目前速度有较大提高，基本可以满足日常的需要，但是仍然不太理想。
二是机构编制的问题。我站成立于1983年10月，从成立之初到1998年一直都属于林甸县农机局下属的一类事业单位。1998年林甸县事业单位机构改革全面铺开，当时林甸县属于国家级贫困县，地方财力十分紧张，就以“事业单位是否有收费”为标准来确定该单位的类别，1998年1月份林甸县农机安全监理站和其他30多个有收费的事业单位一起由一类事业单位变成二类事业单位。最近几年实行养老保险、医疗保险和住房公积金等社会福利待遇制度，我们与其他一类事业单位的差别日益明显。现在我们的人员基本工资尚有部分缺口，养老保险、医疗保险和住房公积金等社会福利待遇根本无从谈起，单位本身也无力解决，造成职工感觉没有保障，存在后顾之忧，甚至认为“干一样的工作，享受不一样的待遇”，不能安心于本职工作，给工作造成严重影响。2007年末，大庆地区开展“事业单位申请参照公务员法管理”工作，尽管我们有充分的法律依据和对行使行政职能的认定，但是由于因历史原因造成的现在为二类事业单位管理体制的限制，还是失去了这次难得的机会。目前，大庆地区的所有农机安全监理机构全部为参照公务员管理单位或一类事业单位，仅有林甸县是财政差额拨款的二类事业单位。因此，恳请各级领导从维护监理员权益，促进农机安全监理工作的角度出发，帮助我们向有关部门汇报和协调。
三是执法环境不够宽松。首先是农机监理的上路检查权。由于农机监理部门没有道路检查权，我们就不能更好地履行监督管理的职责，在路上万一出现什么问题，我们缺乏法律依据。其次是政府干预。县城和乡村是拖拉机主要的活动场所，我们农机监理的工作范围也主要集中在这里，但是出于对农民的同情，往往会随时把我们的工作叫停，尤其是春秋两季机车出动比较集中的时候，又会发文件要求各部门对农用车辆不查不扣不罚款不收费，这样给农民造成误解，对我们的执法行为表示质疑，影响我们工作的开展。
几年来，我们农机监理站做了一点实实在在的工作，取得了一点成绩。但按上级领导要求，与兄弟县区相比还有一定差距。我们深知，成绩的取得得益于省市主管部门的指导和帮助，得益于县农机局的正确领导和大力支持，得益于几届监理站领导班子打牢的良好基础，得益于我们所有监理员的齐心协力、兢兢业业、勇于进取。尽管现在依然存在着一些亟待解决的问题，但是我们相信，今后的路会越走越宽，前途会越来越光明。
