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临泽县种子产业规范经营秩序工作
情况汇报
（临泽县农业局）
为全面贯彻落实市政府《关于进一步规范种子生产经营秩序促进种子产业健康发展的意见》精神和市政府办《批转市农业局关于进一步规范种子生产经营秩序促进种子产业健康发展专项整顿实施方案的通知》要求，我县高度重视，切实加强组织领导，强化种子生产经营监管，加大种子行政执法工作力度，认真开展专项整治行动，进一步规范种子生产经营秩序，不断做优做强种子产业，努力实现农业增效、农民增收、财政增税的“三赢”目标。
一、主要工作
（一）加强组织领导，靠实工作责任。为全面贯彻落实市政府张政发„2008‟58号和市政府办张政办发„2008‟118号文件精神，我县制定并下发了《临泽县关于进一步规范种子生产经营秩序促进种子产业健康发展专项整顿实施意见》，成立了以分管县长为组长，农业、工商、公安、植检等部门负责人为成员的规范种子生产经营秩序专项整治领导小组和农业、工商、公安等部门共同参与的规范种子生产经营秩序打击违法违规工作小组，切实加强对规范种子生产2-
执照为***（1-）。注册资金为800万元。
（四）认真开展基地和企业认定，强化种子生产管理。认真广泛开展实地调查和现场论证，积极开展生产基地认定工作。以村为单位，对全县玉米杂交种子生产基地进行划分，进一步强化种子生产基地管理。经审核，适宜发展区域涉及61个村22.4万亩；不适宜发展区域涉及10个村14.4万亩。严格审核种子生产企业资质，对生产企业进行了生产资质认定。对奥瑞金、屯玉绿源等7个生产规范、经济实力较强、群众信任度较高、发展前景广阔的玉米种子生产企业进行了生产资质认定。
（五）坚持税收属地管理，加强和规范税收管理。根据《企业所得税法》和《跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法》，严格落实“统一计算、分级管理、就地预缴、汇总清算、财政调库的企业所得税管理”规定，进一步加大种子企业税收征管力度，加强对种子企业的税收分析、测算、评估、稽查，积极督促外地企业在临的二级分支机构依照有关规定就地缴纳所得税，营造企业公平竞争环境，促进企业公平竞争。目前，县政府相关部门正在根据各种子企业的生产经营情况对企业进行税收分析和测算，核定企业纳税数额。至目前，种子企业已上缴各种税费118万元。
（六）建立健全社会管理组织，协调各方利益关系。为促进我县种子产业健康持续发展，我们不断建立健全种子生4-
购工作已基本结束，已完成种子收购1.15亿公斤，占全县总产重量的87.3%，发放农户制种款8110.8万元，占应发放收总量的21.3%。四是坚持规范种子包装标识制度。认真落实市玉米种子产地标识管理办法，加强对种子标识的使用和管理，要求各种子生产企业对辖区内生产的玉米杂交种外销出境时，包装袋上必须标明“产地：甘肃张掖市”字样。目前正在对种子包装进行检查。
（八）开展种子市场专项整顿，优化生产经营环境。年初，结合种子生产基地的落实和合同的签订，对上年度的种子生产尾欠款进行了专项清理，为种子产业的持续发展消除了隐患，保护制种农户的合法权益。加强种子执法人员的管理和培训，规范执法行为，强化服务职能，着力做好政策、规划、服务和信息等引导工作，营造良好的政务环境和法制环境，积极构建统一开放、规范有序、公平公正的种业竞争环境。健全和完善了种子管理监督机制，广泛接受社会各界监督，增强监督管理的透明度，切实保护种业市场主体和农民的合法权益。整顿种子市场秩序，会同工商、公安、质检等部门，组成规范种子生产经营秩序专项整顿小组，严厉打击无证生产、经营、抢购套购种子等行为，严肃查处违法案件，营造公平、公正的市场环境。
二、存在的问题
一是无序竞争现象在一定范围内存在，为基地建设和企业发展造成了不安定因素。特别是个别企业行业自律意识不6-
精神，认真开展规范种子生产经营秩序专项整治行动，进一步规范种子生产经营秩序，切实加大种子市场督查力度，依法严历打击抢购套购、掺杂使假、制售假劣种子坑农害农的不法行为。严格种子质量检验和疫情监测，加大种子案件的查处力度，全面整顿和规范种子市场秩序，推动我县种子产业健康持续快速发展。
二是强化防灾意识，全面做好玉米种子采收、晾晒和收购工作。吸取去年收获后阴雨天气频繁的教训，强化防灾意识，督促企业及早制定种子收购方案，抓好种子采收、晾晒和收购工作。动员有烘干设备的企业，及早启动烘干设备，收购鲜穗，加快收购、加工、调运进度，确保收购工作按序进行。
三是及早筹划，认真做好种子收购款项兑付。全县预计需要种子收购资金近3.65亿元。督促企业尽早动手，采取银行贷款、预收订金、清理债权、互相拆借等各种方式筹备收购资金，按合同约定及时兑付种款，杜绝因种款兑付不及时而造成群众上访事件发生。
四是积极协调，及早做好种子外销调运相关工作。及时开展种子质量抽检活动，对种子质量进行全面监控。督促企业组织强有力的加工销售队伍，加快进度，及时交割供货合同，加速资金回笼。同时，积极协调动员生产企业从生产始端、销售终端、铁路公路运输系统等多方联系，落实种子外销运输渠道，保证所产种子及时足额外销。
