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首车镇2010年上半年四个文明、经济目标管理、党风廉政建设和安全生产系列工作
汇报材料
按照县委、县政府统一安排部署，首车镇党委、政府对照永发[2009]2号文件内容，将物质文明、政治文明、精神文明、生态文明和社会建设建设目标管理责任制落实情况进行了自查，下面我将我镇的文明建设成果及开展文明建设做法作一个简洁、全面的汇报：
一、政治文明、精神文明建设全面推进，各项事业齐发展
(一)积极推进依法行政，坚决维护社会稳定
1、结合“五〃五”普法工作，我镇大力开展法制道德教育，全面贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》及《关于加强市县依法行政的决定》，坚持依法治县战略，为抓好依法行政工作，首先与县委、政府签订了责任状，镇党委书记潘清海参加镇党委中心学习组学习法规知识3次，同时成立了全面推进依法行政领导小组，由镇长梁庆丰专抓依法行政工作，在年内开展了3次依法行政业务知识培训及普法骨干培训。干部职工普法教材按要求100%发放到位，发放村民普法读本8563本，乡司法所专设了“涉农法律咨询窗口”，全力为建设新农村提供了法律咨询。
2、提升管理水平。以建立政务中心为契机，强化内部管理，规范行为举止，严格工作纪律，进一步完善对在职干部职工的绩效量化考核。加强党性锻炼，切实改进机关作风。
3、提升服务水平。建立健全政务中心服务承诺制，开展“五个一”服务，对来机关办事的人和来访的群众“一张笑脸”、“一声问候”、“一个座位”、“一杯热茶”、“一个满意答案”。增强干部职工为民服务的意识，做到热情服务
（二）建好班子，全面提升镇村班子综合素质。
1、党政班子团结务实，模范带头。在抓党政班子建设的过程中，我镇始终坚持和完善单位重大事项集体研究、民主科学决策的制度。镇党委制定了民主生活会、中心组学习等一系列规章制度，党政班子成员经常交心通气，充分发扬民主，所有工作都能模范带头，要求干部和基层单位做到的班子成员都能首先做到，班子成员在行动上步调一致，凝聚力、战斗力明显增强。
2、加强村级班子建设和管理。今年我镇认真落实党建目标责任制，与各村(居)委会、所有党组织签定了党建目标责任书，加强监督和管理。全镇 8个村中，已有2个村通过了“五好”村支部验收，还有2个村创建“五好”村支部条件也已经充分具备。今年我镇以创建“五好”镇党委为契机，不断推进“三级联创”，加大了基层建设力度，从阵地建设、班子建设和思想作风建设方面对全乡各村进行整顿建设。经过一段时间的努力工作，我乡创建“五好”乡党委的各种条件已经成熟,还加强后备干部队伍建设，切实解决了村级干部难选的问题。
3、加强对村级换届选举工作的指导。今年是居委会换届选举年，由于各方面的原因，居委会换届面临许多新问题，一旦指导不力，就会产生很多矛盾，影响农村发展。我镇党委政府高度重视此次换届选举工作，成立了高规格的领导小组和指导小组，全程监督指导居委会换届工作。由于起步早，要求高，措施得当，指导有力，截止2009年11月，我镇2个居委会全部按要求进行了换届选举，无一村因选举发生群体上访事件。
（三）不断加强党的作风建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。
1、坚持按照治国必先治党，治党务必从严的方针，研究部署了党风廉政责任制落实工作，与各村和“七站八所”签订了党风廉政建设责任书，认真落实“一岗三责”，认真履行第一责任人的职责。
2、纠风工作也取得了新成绩。今年，根据县委、政府有关文件精神，我镇大力开展创建“人民满意政府”、“人民满意单位”活动，并聘请行风监督员对工作进行监督，征求共58条意见和建议，并根据这些意见中反映的问题进行了限期整改。通过扎扎实实的创建活动，使我镇的政府机关作风得到明显转变，有效杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，克服了个别机关干部存在的形式主义、官僚主义作风，工作作风得到进一步转变，密切了党同人民群众的血肉联系，树立了共产党人立党为公、执政为民的良好形象。
（四）综治、信访、安全、禁毒工作
1、创新综治、信访、禁毒工作机制，维护社会大局稳定。我镇与8个村（居）委会签订了综治责任状，层层落实综合治理各项责任。建立健全了“一中心五网络”综治管理网络，实行台帐式管理。一年来，共发生民事纠纷65起，调处63起，调成功58件，调解成功率达92%，且无一起民转刑案件。为严厉打击“两抢一盗”犯罪行为，我镇组建8支义务巡逻队，1支专业巡逻队，实行24小时治安巡逻。禁毒工作力度进一步加强，与镇内所有吸毒人员均签订了帮教合同，指定专人帮教，在各村及镇直单位也都发放了禁毒宣传小册子，有力提高了人们对吸毒危害的认识，吸毒人数逐年减少。信访工作做到及时发现，及时处理，建立领导班子接待来访制度，及时查民情，了民意、听呼声。开展“党委书记大接访”活动，积极发挥“三调联动”功能，及时处理群众信访问题。一年来未发生一起赴省进京上访、异常访和群体上访事件。
2、严格执行安全生产行政许可准入事件，突出抓好交通、消防、地质滑坡、危爆物品、建筑领域专项整治，作好重大安全隐患和重大危险源排查整改工作；大力整治农用车非法载客，开展专项行动10余次，扣押15余辆“三无”车辆，严查食品安全，对两所学校食堂进行突击检查，签订152份安全生产责任状。开展安全生产宣传月活动，发放安全生产宣传资料1200份，张贴标语83条，取得了良好的效果。拟定了防汛预案，签订了防汛责任状，在省防汛办的帮扶下，安装了预警设施，由政府统一指挥。
（五）社会事业齐头并进
全镇认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，开展了“除陋习、树新风”活动，投入4万元用于农村改水、改厕、改厨、改栏力度，其中两万元用于伴湖村的新农村示范点改造。大力推进基层精神文明建设，涌现了一大批先进集体和个人。春季小学入学率100%，初中入学率97.2%，初中辍学率控制在3%以内；镇积极组织和参与各种文化宣传活动，以“关注留守儿童，倾情奉献”为主题实行一对一的帮扶活动，村（居）委会均建立了文化室，积极协助文化局和文物局搞好非物质文化遗产和物质文化遗产的普查，并认真做好保护工作。今年4月、10月分别组织了2次送图书、送戏下村、送电影的“三下乡”文化活动，群众性体育活动蓬勃发展。建立了镇、村、站三级防治疫病安全体系，开展了扫黄打非、网吧整治专项行动，加大了宣传力度，一年来，在州县各级媒体报刊、广播新闻稿件26件，其中团结报6件、永顺20件，树立了我镇良好形象。
（六）计划生育工作
计划生育坚持“以人为本，以村为主”的工作原则，建立和完善了“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，2009年完成了县下达的手术任务，全镇出生189人，符合政策生育率76.71%，多孩控制率3.7%。，流动人口管理到位，签订计划生育外出流动人口合同682份，社会抚养费征收面100%，征收率70%以上，申报了2户农村两女户结扎一次性奖励工作，奖扶对象验证31人次。自2009年8月30日起，全省流动人口计划生育服务管理“一盘棋”工作在首车镇全面展开，到目前为止，已进入扫尾阶段，整项工作都有条不紊地进行。
（七）民政工作
民政室建设规范，民政统计台帐建立健全，民政优抚、低保经费、五保户补助金全部足额及时发放到位。有77户五保人员得到供养，五保供养政策落实到位，无漏保、错保现象，敬老院一年来工作运行良好。全面完成了18户农房改造任务。查灾报灾及时准确，发生自然灾害5起，其中因为暴雨大风房屋受损4起，目前都得到了赔偿。发放救灾救济物资：棉絮44床、电热鞋5双、衣服59件，共发放救济款27000元，救济资金及物资分配、均做到了发放准确，从而较好的做到了抗灾救灾有力。
（八）武装工作
1、切实加强党对武装工作的领导。我镇始终把加强对武装工作的领导作为党委、政府的政治责任，坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，把国防后备力量建设纳入经济建设和社会发展的总体规划，把武装工作纳入党委、政府的任期目标，纳入农村目标管理范畴。把国防后备力量建设的财力保障纳入年度财政预算，真正把武装工作落到实处。
2、抓党管武装工作的各项制度建设。建立健全了党管武装工作制度，并切实加以贯彻落实。
3、抓教育把方向。切实加强对武装工作政治思想的领导，经常督促镇武装部组织民兵预备役人员深入学习“十七大”会议精神和“三个代表”重要思想以及各级关于民兵预备役建设的重大方针原则，不断深化民兵预备役人员对党的最新理论成果的认识和理解。
4、抓组织强队伍。进一步加大专武干部队伍建设力度，确保专武干部配齐配强。
5、狠抓武装部和民兵整组工作。武装部配备了办公室、国防教育室、资料器材室、民兵活动室、国防教育阵地和必要的办公设施、器材。伴湖等村建立了标准的民兵营。
6、认真做好拥军优属工作,帮助他们解决了一些生产生活中的实际困难，确保拥军优属工作落到实处，维护了一方稳定。
三、物质文明建设成效显著
2009年，镇党委、政府以经济建设为中心，实现了全镇经济的大提升、大发展，各项经济指标均为历史最高水平。
（一）几项主要经济指标完成情况：
2009年共种植粮食作物11625亩，其中稻谷6225亩，玉米种植2205亩，豆类945亩，薯类2250亩，油料花生5446.5亩，蔬菜3466.5亩，完成了烤烟种植面积1041亩；同时全镇还狠抓了40385亩的退耕还林管护工作；以养猪养鸡为重点，大力发展草食畜。以科技为支撑，加强疫病防治工作，提高畜禽出栏率，确保畜产品安全，增强市场竞争力。以市场为导向，以效益为核心，以增加农民收入为根本出发点，推进畜牧业持续、健康发展。其中生猪出栏6480头，存栏4210 头，能繁母猪存栏550头，仔猪出栏6000多头，羊出栏2821 只，存栏1540只，家禽出售38576只，存栏26580只，重点扶持全州第一家绿色蛋壳鸡养殖场、吴家寨打腊厂等农业产业化企业。有力的促进了社会经济又快又好地发展。
（二）开源节流，调整结构，促进和谐农村建设
1、抓科技，强培训，提高致富本领。
一年来，我镇通过加强科技培训，开展党员电化教育，积极发挥党员的示范带头作用，加速推进科技示范园建设等途径，有效解决了有能办事的问题。一年来，我镇共举办柑桔、养猪、畜牧水产、玉米、水稻种植等专业技术培训班9期，参训农民4000多人次，农民的科学文化素质和致富本领显著提高。加强对柑桔协会的领导与管理，大力发展柑桔产业，实现林果产业规模化。全年共种植柑桔1.7万亩，预计产量为900万斤。
2、抓设施，调产业，促进农民增收。
在大力发展经济的同时，不断加大基础设施建设和民生建设的力度，为农民增收创建平台。2009年全镇共投入328万元用于公路、水利等基础设施建设，基本上实现了组组通公路。目前，我镇除了吴家居委会和首车居委会没有修建通组公路以外，其它六个村今年均动工修建了通组公路，共计32.2公里，投入资金700多万。积极配合抓好龙永公路修建征地折迁工作，为龙永公路修建营造良好的外部环境。各村（居）办公场地进行了全面整修，到目前为止，全乡8个村（居）均有专门办公场地，并进行了装修，添置了电脑、彩电等农村党员远程教育设备，办公条件全面改善。
大力调整农业产业结构，推动农村经济增长。我镇坚持“巩固老基地，壮大小基地，建设新基地”的原则，全面推进农业产业结构调整。一年来，先后建成了以中坝、立烈、首车的优质柑桔；，以中坝、立烈、卡措三个村为主的1041亩烤烟生产基地；龙珠、伴湖家禽；双湖辣椒、山羊;卡措网箱养鱼等基地。我镇是全县的退耕还林重要乡镇，共有40385亩的退耕还林，人均达3.1亩，其保存面积和政策兑现率均达到了100%。由于农业产业结构调整的拉动，全镇农民人均收入大幅度增加。
（三）抓劳务、促流转，搞活第三产业。
一是大力发展劳务经济，我镇劳保站充分发挥职能，努力为农民外出搭建平台，全年输出外出务工人员达劳务输出4500多人，实现收入733余万元。在政府的指导下，依托龙永公路的优势，我镇建立了运输队伍，共有各类运输车辆90多台，年创收入200多万元。二是加大对永顺首车打腊厂农产品企业的扶持，使农产品流转进一步加快。
（四）坚持以人为本，积极推进生态文明建设。一是加大城管工作力度，为创建县文明标兵单位添彩。为了把这项工作落到实处，我镇加大了城管工作力度，确定了一名副镇长专职主抓城管工作，安排1名专职清运垃圾人员，在镇大街、学校修建标准垃圾池3个。目前，位于首车镇立烈村的垃圾场也正在施工中。在创建文明卫生城镇活动中，我镇投入城管经费7000多元。粘贴标语240幅，发放宣传资料1000册，组织义务清扫8次。
二是宣传引导群众转变思想观念。从实际出发，充分发挥本地资源优势，坚持生态优先和协调发展原则，自觉进行土地整理复垦。经济社会的发展必然会改变自然生态，我镇非常注意处理在开发中保护、在保护中开发的关系，自觉进行生态修复，即进行土地整理复垦。为了深入贯彻落实科学发展观，坚持农村土地基本经营制度，首车镇积极稳妥地推进本镇集权林业制度改革，确保农民平等享有集体林地承包经营权，确保农民得实惠、生态受保护、林业得发展。目前，我镇的林改工作已进入外业勘界阶段。
三是加强环保知识教育和宣传活动。多给群众传输环保知识，加强环保政策、法律、法规的学习教育，提升农民朋友的环保意识，让他们主动参与环保工作，保护自己的一方水土。大力推进节柴灶、节煤灶、沼气池等的建设。建设社会新农村，加强农村环境与生态保护是一项重要内容，保护好农村生态环境，才能留子孙一片绿水蓝天。
五、文明建设中存在的不足
各位领导，我们首车镇是一个发展相对落后的乡镇，镇党委、政府对镇内经济发展及各方面达到和谐发展不敢有丝毫懈怠，我们提出口号及目标是：全力打造平安首车、和谐首车、繁荣首车、生态首车。我们做了万分的努力，也取得了较为显著的成绩，但在文明建设中，时有“心有余而力不足”之感，产生这种感觉主要有以下几个原因：
1、工业及农业基础相当薄弱，生产力水平低下，群众整体素质得不到大幅度提高；
2、经济落后，农村问题较多，对我镇发展“小城镇”建设构建和谐首车有一定影响；
3、镇财政依旧很困难，主要是收入来源太少，对支持新农村建设力度上显得不够；
4、工作环境较差，不利于干部的主观能动性的发展，也在一定程度上制约了首车的发展。
各位领导，我们在今后的工作中，会努力克服困难，把领导交给我们、群众交给我们的首车镇建设好，绝不让你们和群众对我们失望，做到让领导放心，让群众满意。有不当的地方，请各位领导批评指正，汇报完毕。
谢谢！
首车镇人民政府 2009年12月5日
