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区中央新增投资项目建设进展情况汇报
去年国家扩大内需以来，我区积极抢抓机遇，争取项目和资金。截止目前，20**年和20**年两批新增中央投资，我区共争取到67个项目，中央下达我区新增中央投资补助13446.58 万元，其中20**年中央新增投资1000亿元中我区争取项目34个，争取中央投资6213.58万元；20**年中央新增投资1300亿元中我区争取项目33个，争取中央投资7233万元。
4月24日，市政府召开全市新增投资项目推进会。市委、市政府对新增投资项目提出四个必须：即 2008年扩大内需项目4月底前必须开工，4月底以前必须达到60%的实物工作量，年底前必须完工，2009年扩大内需项目5月底前必须动工，并形成一定的实物工作量。会后，区政府召开会议，对全区新增投资项目工作进行安排部署。近期，区扩大内需督查领导小组组织3个督导组到三斗坪、鸦鹊岭、下堡坪、务渡河、黄花、分乡等乡镇，检查项目进展情况。通过前段时间的督办检查，目前全区2008年新增投资34个5月底前可全部动工，2009年新增投资33个项目 27个项目5月底前可动工。
现将中央新增投资项目建设进展情况、存在的问题及建议汇报如下：
一、项目建设进展情况
（一）2008年中央新增投资我区项目建设进展情况
2008年底，中央新增投资1000亿元中，我区争取到新增投资项目34个，总投资19146.2万元（总投资应剔除秭归凤凰山2200万元），其中，中央新增投资补助6213.58万元。截止5月10日，新增投资33个项目已开工。项目完成总投资9400万元，占项目批复总投资19146.2万元的 49 %，其中竣工的项目有25个，在建项目8个，下堡坪乡卫生院新建项目拟定本周完成拆迁任务，确保5月底动工。
1、25个竣工项目情况 2008年中央新增投资中，我区竣工的项目有23个。12个交通项目已全部竣工，完成投资712万元；社会发展项目12个、其中有5个已竣工，分别是XX区乐天溪镇石洞坪村卫生室、下堡坪乡蛟龙寺村卫生室、分乡镇计划生育服务站、太平溪镇综合文化站建设项目、乐天溪镇文化站建设项目，4个项目完成投资 73万元。8个农业项目5月底可以全部竣工。2、8个在建项目情况
（1）城市基础设施建设项目（廉租房项目）2个。一个是廉租房建设（春华秋实1、2号楼）项目，总投资约720万元，建筑面积约6000平方米，主体工程已完工，进入内外部装饰装修阶段，形象进度已完成80%左右。另一个是春华秋实二期项目，建筑面积约5000平方米，目前已完成了工程报建，进入招投标阶段。预计五月底六月初开工建设，年底主体工程可竣工。
（2）社会发展项目6个。分乡卫生院、黄花卫生院、邓村卫生院、樟村坪文化站、雾渡河镇计划生育服务站等5个项目进展顺利，年底前可竣工。旅游基础设施项目1个：三峡人家景区基础设施建设和晓峰旅游区基础设施建设共15个子项目。已完成投资4952.5万元,其中三峡人家扩建项目完成投资4352.5万元,晓峰基础设施建设项目完成投资总600万元.国债资金到位981.76万元。截止5月5日，7个子项目已完成招标，其中5个已开工，另有7个项目已进入招标程序，另有1个项目还在准备阶段。3、1个未动工项目，5月底前可动工。下堡坪乡卫生院建设进度较慢。XX区下堡坪乡卫生院住院楼新建项目，总投资额70万元，建设规模1400平方米。针对该院建设问题，区政府于1月13日召集区卫生局、区教育局、下堡坪乡政府进行现场办公，同意将卫生院与小学进行置换，作为国有资产划拨处理。目前已完成工程招投，拟本周完成拆迁任务，确保5月底开工。
（二）2009年中央新增投资1300亿元中我区项目建设进展情况
2009年中央新增投资1300亿元中，我区申报的59个项目中，中央下达投资计划共有33个项目，总投资18655万元，其中中央新增投资补助 7233万元。截止目前已有17个项目开工建设，累计完成投资1452.5万元，占总投资的7.8%，分别是交通项目12个，社会发展项目3个，环保项目 2个。还有16个项目未开工建设，分别是交通项目14个（5月底10个交通项目可动工）。社会发展项目1个，城市基础设施建设项目（廉租房项目）1个。5 月底难以开工的项目有6个。具体情况是：
1、农村通村公路26个项目（已开工12个，5月底前仍有4个难动工）：2009年中央新增投资项目 26个，总投资4064万元，建设规模为184.8公里，中央下达投资补助1848万元。到目前为止，已开工12个项目，完成11.2公里,完成投资 224万元，10个项目正在招投标等前期工作,5月底可动工,尚有三斗坪镇黄牛岩村委会至石牌通村公路、棋盘山村委会至黄牛岩村委会通村公路、下堡坪乡白鹤寺村入点到中柳坪村入点通村公路、樟村坪云霄垭至岩头山通村公路等4个项目因资金等原因5月底难以开工。
2、社会发展项目4个（已动工3个）：2009年中央新增投资项目4个，3个项目已动工,1个项目5月底完成招投标。具体情况：
（1）夷陵医院改扩建项目，总投资6290万元，中央下达投资计划1870万元。目前主体土建工程招投标资格预审已完成，5月份完成招投标并开工建设。配套工程罗家小河上的临时桥梁建设已开工，临时便道工程已修建至堰堤，旧门诊楼正在拆除中。前期工程已完成投资350万元。
（2）小溪塔街道社区卫生服务中心住院楼改建项目，总投资572万元，中央下达投资计划170万元。该项目 4月22日完成招投标，已开工建设，目前已完成旧房拆除、场平等，完成投资7.5万元。
（3）雾渡河镇中心卫生院住院楼改建项目，总投资160万元，中央下达投资计划50万元。该项目已开工，外墙改造基本结束，进入室内施工。
（4）分乡镇初级中学校舍改造项目，中央下达投资计划285万元。该项目已完成征地、场平和堡坎建设。目前已进入招标公示阶段，5月28日招标公示期结束。
3、环保项目（2个已全部动工）：分别是三斗坪镇污水处理厂项目和三斗坪镇垃圾填埋场项目：
（1）三斗坪镇污水处理厂项目，总投资3785万元，中央下达投资计划1770万元，该项目已开工，完成征地拆迁、办证、土建等投资500万元；
（2）三斗坪镇垃圾填埋场项目，总投资1999万元，中央下达投资计划940万元，该项目已开工，完成征地拆迁、办证、土建等投资400万元；
4、城市基础设施建设项目（廉租房项目）1个（未动工）：总投资1500万元，建设规模10000平方米，中央下达投资补助300万元。目前该项目未开工，正在对设计方案进行规划调整。
二、存在的问题及原因
（一）项目整体建设进度较慢
中央两批新增投资，我区共争取到投资项目67个，目前已竣工的项目有17个，在建的项目有34个，还有16个项目未开工建设。2008年在建项目完成投资只占项目批复总投资的49%，有的在建项目目前完成总投资只占到总投资的10%—20%。
（二）资金到位不及时
2008年我区争取中央新增投资6213.58万元，到目前为止，区财政局已收到上级拨款3813.7万元，占2008年中央新增投资补助资金的61%，区财政局向项目建设单位拨款1875.5万元。占上级到位资金的49%。2009年中央新增投资资金未到位。
（三）建设资金缺口大
两批中央新增投资中，中央投资补助占总投资的比重在30%左右，还有70%的资金要靠地方政府配套和业主自筹。2009年中央新增投资，我区农村公路硬化规模为184.8公里，现在我区农村公路硬化投资一般在20－23万元/公里，除去国家和地方补助资金，每公里还存在缺口10万元左右。如三斗坪镇的两个项目共28.5公里（黄牛岩村委会至石牌通村公路、棋盘山村委会至黄牛岩村委会通村公路）由于没有资金来源，项目至今无法启动。下堡坪乡白鹤寺村入点至中柳坪村入点7公里通村公路（赵沙主干路）涉及两个村，因资金问题5月底难以开工。
（四）招投标程序复杂，周期长
中央投资项目都要经过公开招投标程序，招投标从资格预审、发布招标公告、招标评审到中标公示结束，一般需要一个月时间，重大项目还要在省级进行招标。此外，近期中央预算内投资项目较多，招标公司业务量大，省招标中心场地安排时间紧张，因此也影响了招投标工作的进度。
（五）项目建设协调难度大
一是2008年的下堡坪卫生院建设项目，区政府决定将卫生院与中心小学资产整体进行置换，将中心学校的办公区用于卫生院的建设。资产置换手续协调任务重，至今未办理，影响项目建设进度。二是夷陵医院医疗大楼建设项目，建设工程在修建临时道路过程中，因现堰堤上房屋不能拆除，影响项目建设进度。
三、下一步工作措施(一)高度重视，认真对待
中央新增投资项目的建设与管理水平，不仅关系到我区已争取资金的到位问题，而且还对今后我区争取国家投资产生重要影响，国家强调项目在规定时间内未开工或建设进展缓慢的，国家将收回资金，停止项目执行，对后续项目申报的可信度将受到影响。因此，全区上下高度重视中央新增投资的项目建设与督办落实工作，全力推进项目建设进度，提高项目建设质量。
（二）实行区级领导联系重点项目制度
XX市三峡人家景区扩建项目、晓峰景区旅游基础设施建设项目、夷陵医院改扩建项目、廉租房建设项目、农村通村公路建设项目以及下堡坪乡卫生院新建项目，区委、政府实行区级领导联系制度，召集相关部门到现场进行办公，研究解决项目建设过程中存在的困难和问题，推进项目建设顺利进行。
（三）明确职责，建立责任追究制度
项目主管部门和项目建设单位的主要负责人亲自抓中央新增投资项目建设工作，经常深入项目施工现场，进行项目督办检查，做好与区级领导及区直各部门的联系和沟通工作。对项目建设领导和督办不力，影响项目建设进度的，追究主要领导的行政责任。
（四）财政部门要加大资金调度力度，确保建设资金及时足额到位
一方面财政部门加大与上级主管部门的沟通联系，及时将中央补助资金划拨到我区，另一方面，财政部门进一步简化资金划拨程序及手续，随时掌握项目建设进度，确保项目建设资金及时足额到位。
（五）各职能部门要通力协作，密切配合，促进项目建设
发改、国土资源、建设、规划、环保、安全等项目建设管理职能部门，在中央新增投资项目建设与管理上，积极加强协作，密切配合，简化办事程序、提高办事效率，为中央新增投资项目创造宽松有利的工作环境。
（六）加强项目督办检查
一是所有项目继续严格执行项目法人制、工程招标制、施工监理制、合同管理制等“四制”要求，确保质量和安全。二是项目的申报情况和实施情况要相符。在项目实施过程中，既不能增加建设内容及规模，也不能缩小建设范围，努力做到项目的可研、初设和项目的实施情况一致。三是加强监督检查。区委、区政府成立以纪检部门牵头，审计、财政、发改等部门参加的新增中央投资项目检查领导小组，对项目计划执行、工程建设、资金拨付和使用、财务支出等方面全过程加强监督检查。首页12尾页
