关于深化产业结构调整工作情况汇报江苏人大由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“人大工作情况汇报”。
关于深化产业结构调整工作情况汇报
省经济和信息化委（2014年1月9日）
根据会议安排，结合省经信委职能，就2013年深化产业结构调整情况和2014年工作打算作如下汇报：
一、2013年深化产业结构调整工作情况 2013年，全省经信系统在省委、省政府正确领导和省人大指导监督下，在省有关部门支持配合下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记对江苏工作的新要求，紧紧围绕省委、省政府推进八项工程、落实十项举措的决策部署，深入实施万企升级和新型工业化强省建设六大行动计划（产业高端发展、技术改造提升、信息化引领、绿色发展推进、生产性服务业提速和国际化企业培育），着力提升技术创新能力，着力打造自主知识产权自主品牌产品，着力培育规模骨干和“专精特新”企业，着力优化产业空间布局，加快构建以高新技术产业为引领、先进制造业为主体、生产性服务业为支撑的现代工业发展新体系，加快工业经济转型升级步伐，实现了稳中
— 1 —
有进、质效提升的发展目标。主要成效体现在三个方面：
一是工业经济运行总体平稳。预计全年规模以上工业增加值近3万亿元，增长11.5%左右，增幅高于全省地区生产总值和全国工业2个百分点左右。工业和技术改造投资均增长17%以上。工业用电增长6.5%。
二是产业结构优化取得进展。战略性新兴产业快速发展，预计全年实现销售收入4.8万亿元，增长18%，其中，新一代信息技术和软件、物联网和云计算产业增长30%以上，节能环保、生物技术和新医药产业增长20%以上。新增超百亿元工业企业5家、超千亿元3家，全省百亿工业企业超过120家。投资结构进一步优化，战略性新兴产业投资增幅高于工业投资5个百分点，七大高耗能行业投资增幅低于工业投资4个百分点。苏南苏中苏北三大区域“北快南升”，发展趋于协调。提前两年完成国家下达的“十二五”淘汰落后产能目标任务。
三是发展质量效益明显提升。预计全年规模工业主营业务收入增长11%、利税增长16%、利润增长18%，呈现利润增幅高于利税、利税增幅高于主营业务收入的良好态势。预计单位GDP能耗下降3.9%，单位工业增加值能耗下降6%以上，完成年度节能目— 2 —
标，超过“十二五”要求的序时进度。企业创新主体地位进一步确立，技术创新能力明显增强，企业研发投入占全社会的80%以上。全省发明专利授权量增长13.6%，品牌经济比重超过30%。
重点抓了六个方面工作：
（一）制定政策规划，引导产业结构调整。贯彻落实国家调结构促转型一系列政策规划，加强调研，强化协调，省政府出台加强新技术新产品推广应用、培育规模骨干企业、加强企业技术改造、化解产能过剩矛盾、加快发展节能环保产业、促进信息消费、支持无锡国家传感网创新示范区建设等意见和创新型省份建设、加快船舶与海洋工程装备发展工作计划；我委制定实施了新型工业化强省建设六大行动推进方案，各市县也都制定了相关落实措施，形成了上下联动推进产业结构调整的政策体系。
（二）推动高端发展，带动产业结构调整。产业结构调整的着眼点，是推动战略性新兴产业规模发展、传统产业改造升级、制造业和生产性服务业向价值链高端攀升，努力构建现代工业发展新体系。一是深入实施十大战略性新兴产业推进方案，强化产（行）业研究分析，跟踪发布产业和前沿技术发展趋势，着力突破100项重大核心技术和100个重大新产品，扩大市场应用，产业规模不断壮大，带动了全省产业结构
— 3 —
层次的提升。高新技术产业产值占工业比重达39%，较上年提高1.5个百分点。二是制定实施传统产业改造提升工作方案，支持企业运用信息、低碳环保和精益制造等先进技术改造提升传统产业，加速产品更新换代和附加值提升。三是制定实施生产性服务业提速计划，重点发展软件和信息服务、节能环保服务、工业设计、现代物流等生产性服务业，宣传推广海澜集团扩大品牌效应、强化渠道管理实现转型发展的典型经验，积极发展网络经济、电子商务等新兴业态，推动制造业服务化和商业模式创新。生产性服务业比重提高1个百分点以上。四是制定实施化解产能过剩矛盾推进方案，突出钢铁、水泥、平板玻璃和船舶行业，采取“四个一批”措施化解过剩产能。综合运用经济、法律和行政手段加快淘汰落后产能，90家企业按期拆除报废了落后产能设备；扎实开展第三轮化工整治和铅蓄电池专项治理，全省关停并转企业409家。
（三）促进技术进步，驱动产业结构调整。企业技术进步是推进产业结构调整的关键环节和动力源泉。我们着力抓了四个方面：抓项目推进。省重点推进实施130项、总投资1573亿元的“百项千亿”重点技改工程，引导社会资金投向产业转型升级重点领域。全省10%以上的规模工业企业实施了4000多项亿元以上重大技改项目，对推动产业结构调整发挥了积极— 4 —
作用。抓质量品牌。引导企业建立健全质量管理、标准化、质量信用等体系，实施全过程质量管控，促进产品质量稳定提高。深入推进实施名牌发展战略和商标战略，31家企业列入全国品牌培育试点企业，引导企业争创驰名商标，扩大江苏品牌影响力。抓载体建设。支持企业建设研发机构，提升自主创新能力，全省省级以上企业技术中心、工程（技术）研究中心等企业研发机构达4467个，其中，国家级145个，大中型工业企业研发机构建成率达到85%以上；推进产学研合作，与高等院校、科研院所共同建设中小企业公共技术服务平台18个；省委、省政府组建江苏省产业技术研究院，南京大学、苏州大学、南京工业大学协同创新中心列入国家“高等学校创新能力提升计划”，为驱动产业创新发展发挥了重要作用。抓推广应用。从需求端促进创新成果转化，支持企业运用“四新”实施技术改造，认定89项首台套重大装备，推进新技术新产品推广应用“百千万”工程，全省新产品销售收入超过1.3万亿元。
（四）加深两化融合，支撑产业结构调整。从企业、产业和区域三个层面实施推进。在企业层面，实施企业信息化提升“百家示范、千家试点、万家推广应用”工程，加快实现企业设计数字化、装备智能化、生产自动化、产品数字化、管理网络化和商务电子化。
— 5 —
企业信息化指数达到77.5，比上年提高3个百分点，居全国前列。在产业层面，面向行业需求选择典型应用，加快普及柔性制造、网络制造、智能制造等新型生产方式。加快钢铁、石化、有色、建材行业主要耗能设备和工艺流程智能化改造，加强对能源资源的实时监测、精确控制和集约利用，钢铁、石化行业骨干企业普遍建立信息化能源管控中心，促进节能减排取得明显效果。在区域层面，推动南京国家软件名城、国家级两化融合试验区和无锡国家传感网创新示范区建设；推动扬州、南通、淮安入选中欧智慧城市合作试点，南京等4个市（区）入选国家信息消费试点城市；实施信息消费十大工程，通过区域信息化应用示范扩大信息消费需求，同时服务和推动产业结构优化升级。区域两化融合发展水平总指数达到86.5，居全国第一。
（五）推进集约集聚，加快产业结构调整。产业结构调整优化的标志之一，是打造绿色低碳生态工业，增强企业国际竞争力，形成一批特色鲜明、服务功能完善、综合配套能力较强的现代产业集群。一是加大节能减排力度。推进千企节能低碳行动，对重点企业实施节能改造，新增节能能力200多万吨标准煤；推动宜兴、盐城等节能环保产业园区建设和产业快速发展；加大企业减排治污力度，鼓励发展循环经济，推— 6 —
广应用清洁生产先进技术，400家企业通过清洁生产审核验收。二是培育规模骨干和“专精特新”企业。实施重大兼并重组案例171件；培育了一批纳入全球制造体系、参与国际分工协作的“专精特新”企业和科技“小巨人”企业。民营企业出口增长15%，高出全省出口增幅14个百分点。三是推进产业集聚发展。打造现代产业集群，创建国家新型工业化产业示范基地16家、省级示范基地54家，中小企业产业集聚示范区59家。制定实施扶贫开发六个集中连片地区产业帮扶工作方案，推进工业集中区建设，促进产业发展。
（六）实施要素倾斜，保障产业结构调整。推进产业结构优化调整，离不开强有力的资源要素保障。一是加强企业人才队伍建设。合力推进国家“千人计划”“万人计划”和省“创新团队计划”“双创计划”“333工程”，加快引进创新人才。组织5000多人次的高端人才培训，认定职业经理人590名，建成11所省示范企业大学，为企业转型升级提供智力支撑。二是加强企业融资服务。促成3100个项目与银行达成贷款协议，解决资金需求近1800亿元。三是加强重点项目用地协调。推动集约节约用地，建设高标准厂房，为中小企业结构调整创造条件。一批转型升级优质项目获得土地点供。四是加强生产要素保障。建立要素供求监测平台，推进用电需求侧管理，强化企业能源管控，— 7 —
运用信息化手段加强煤电油气运科学调度，保障经济平稳运行。五是加强财政专项引导资金优化使用。突出支持新型工业化强省建设六大行动，聚焦转型升级、精准选定方向、突破关键环节。安排支持企业技术进步和战略性新兴产业发展资金占90%以上。
我省产业结构调整虽然取得阶段性成效，但还存在一些薄弱环节，主要是高端制造比重偏低、企业创新能力不够强、具有国际竞争力的大企业不多、产能过剩矛盾还没有得到根本缓解等，这些都是迫切需要解决的突出问题。
二、2014年深化产业结构调整总体思路和重点工作
深化产业结构调整，必须深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记对江苏工作的新要求，按照省委、省政府的决策部署，把握稳中求进工作总基调，走新型工业化道路，把改革创新贯穿于产业结构调整各个领域各个环节，以“调高调轻调优调强”为取向，深入实施万企升级和新型工业化强省建设六大行动计划，有效化解产能过剩矛盾，进一步提升产业层次、增强创新能力、激发企业活力、扩大品牌效应、优化空间布局，加快构建现代工业发展新体系，促进工业经济提高质量、增加效益、增强后劲。
突出五个方面重点工作，采取有效措施加以推进：
— 8 —
（一）以构建现代工业发展新体系为战略目标，推动产业结构优化升级。促进产业向高技术、高附加值方向升级，加快形成新兴产业和传统产业并驾齐驱、制造业与生产性服务业互动发展的新格局。（1）确定产业结构调整方向。顺应世界产业发展新趋势，细分行业，找准我省制造业发展的薄弱环节，精准选择产业结构调整重点领域和项目给予支持。探索产业结构调整负面清单管理模式。（2）推动战略性新兴产业形成新的支柱产业。深入实施十大战略性新兴产业推进方案，扭转套用传统产业发展思路推进新兴产业发展的做法，瞄准移动互联网、先进机器人、3D打印等有望引领新技术革命的前沿技术，在规划引领、政策扶持、标准制定、成果转化、市场培育、研发投入等方面加大力度推进，抢占竞争制高点，培育新的增长点。推动高端装备制造、新一代信息技术和软件、新材料等产业成为新的支柱产业。（3）提高先进制造水平。突出智能制造、绿色制造，重点抓好一批“四新”技改项目，实施“百项千亿”技改工程，把江苏产品、传统品牌注入高科技元素，大幅度提高传统制造业技术含量和产品附加值。（4）加快发展生产性服务业和新兴业态。积极培育生产性服务业供给主体，推进制造业服务化。着力培育以信息技术为基础，基于网络的数字化制造、内容服务和平台经济等新兴业态，引导企
— 9 —
业突破行业界限和传统思维，通过品牌有效延伸、价值链分拆、整体解决方案提供等建立起新的赢利模式，以业态模式创新不断拓展新的更大发展空间。大力度推动轻工、纺织服装产业转型发展，积极发展都市创意产业。
（二）以化解部分行业产能过剩矛盾为工作重点，推动制造业形成竞争新优势。定计划、定指标、定时间表、定监督检查机制，不折不扣完成好钢铁、水泥、平板玻璃、船舶行业化解过剩产能任务。（1）扩大市场份额。抓住城镇化发展机遇，围绕保障性住房、中西部铁路建设、建材下乡等重点，强化市场开拓，释放、消化过剩产能。（2）推动兼并重组。鼓励支持优势骨干企业实施兼并、收购、重组，加快布局调整和集约集聚发展。（3）引导产业转移。抓住国家推进重点经济带发展战略机遇，鼓励资源、市场两头在外的企业走向省外、境外，开展国际和省际产业合作。支持鼓励省内产业转移，提升南北共建开发区水平。（4）坚决淘汰落后。制定高于国家要求的淘汰落后标准，分解落实淘汰落后产能任务，淘汰关停一批炼铁、炼钢、水泥、平板玻璃、印染等行业落后产能。落实差别电价、水价政策，倒逼落后低端产能尽快淘汰和退出，将有限的资源和环境容量用于支持高端产业发展。（5）建立长效机制。提高并严格执行节能节地节水和— 10 —
技术、质量、环保、安全标准，加强产能过剩行业动态监测预警，强化协同配合，形成化解过剩产能的推进合力。
（三）以创新驱动和信息化应用为主要支撑，推动产业增强核心竞争力。突出企业主体地位，加强创新载体建设，发挥信息化引领作用，为深化产业结构调整增添正能量。（1）增强企业自主创新能力。支持企业研发机构、区域技术平台建设，围绕纳米材料、北斗通讯、工业机器人、高效节能环保装备、小核酸和抗体药物等重点领域，推进产学研深度合作，力争实现产业技术新突破。（2）促进创新成果转化应用。加快创新成果产业化步伐，深入开展质量品牌年活动，系统组织实施一批重大质量攻关项目，实施新技术新产品推广应用“百千万”工程。（3）整体推进两化深度融合。对部分行业龙头企业进行两化深度融合咨询诊断，形成信息技术深度应用整体解决方案，提升企业信息化水平。试点推广企业两化融合管理体系标准，鼓励企业贯标达标。（4）大力培育信息消费。加强信息基础设施建设，加快实施“宽带江苏”“无线江苏”“高清江苏”工程，建设一批信息化应用示范项目和信息消费支持平台。支持新一代智能终端产品产业化，扩大信息产品和服务供给。大力培育信息消费市场，制定信息消费鼓励政策，推动信息下乡惠民。
— 11 —
（四）以打造现代产业集群为主体工程，推动产业优化布局特色发展。完善所有制结构和产业组织结构，推动传统产业集群升级，形成区域工业结构优化、发展特色鲜明的新布局。（1）推动产业合理化布局。按照现有产业分布现状与区位禀赋条件，推动各地区严格按照主体功能定位，继续深入实施沿海发展规划、苏南现代化建设示范区规划，优化“四沿”产业带布局，重点推进沿海开发，加快推进沿江发展，引导区域间产业有序转移，促进苏南苏中苏北融合发展、错位发展、特色发展。（2）促进产业集聚化发展。加强规划引导，提升新型工业化产业示范基地和中小企业产业集聚示范区建设水平，打造高端智能装备、软件和新一代信息技术、新能源新材料及应用、绿色低碳节能环保、品牌纺织服装、医药健康、现代物流、科技服务、商务服务等优势产业集群。（3）培育市场竞争强势主体。鼓励支持优势企业开展各种形式的兼并重组及合作，培育壮大骨干企业。推动国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，发展混合所有制经济。实施“专精特新”企业培育计划，培育一批“专精特新”产品和科技“小巨人”企业。
（五）以节能减排为关键抓手，推动工业绿色低碳循环发展。严控高耗能高污染行业发展，提高资源利用效率，打造绿色低碳循环工业，走可持续发展的— 12 —
新路子。（1）加强综合协调。实施年度全省节能行动方案，分解落实节能任务，定期公布目标完成情况晴雨表，严格落实节能预警约束措施。（2）组织专项行动。开展节能降耗专项行动，更大力度地实施节能重点工程，推动重点耗能企业能效提升，实现节能400万吨标准煤。开展沿海地区化工园区环保专项整治行动。（3）推进清洁循环低碳发展。突出重点行业，组织500家企业开展清洁生产审核，以产业生态链接、废弃物资源化、机电产品再制造等为重点，实施一批工业循环经济示范项目，开展低碳工业园区试点。
深化产业结构调整任务艰巨，责任重大。我们要以改革创新的精神，求真务实的作风，扎扎实实的举措，持续推进产业结构调整，不断取得新进展，为促进全省经济社会持续健康发展、谱写中国梦江苏篇章作出新的贡献。
— 13 —
