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向张军副市长汇报城市建设 “三个一”工程进展情况
旅顺口区人民政府常务副区长 杨伸
（2009年12月 日）
尊敬的张市长，市建委各位领导：
首先，我代表区政府、代表惠区长，对张市长一行到我区检查验收“三个一”工程，表示热烈的欢迎！
今年，在市委市政府的关心与支持下，在市建委等相关部门的帮助和具体指导下，我区紧密结合构建科学发展示范区和全域城市化建设，着眼改善民生，加快解决涉及群众切身利益问题，按照市建委的要求，高标准高质量地完成了一条道路、一个市场、一片旧城区的改造既“三个一”工程，使我区的市容环境和商贸产业的发展又有新的提高。现将有关情况汇报如下：
一、“三个一”工程进展情况
1、“一条道路”改造（即斯大林路的综合改造）。今年，区政府针对群众提出的意见和建议，决定把斯大林路的综合改造列入“三个一”工程，使位于旅顺太阳沟风景名胜区内，被博物园区切断近10年的斯大林路恢复了原有的旅游观光功能。斯大林路综合改造4月开工、8月竣工，工程总投资1403万元，东起八一街，西至潮海街，全长2.5公里。共完成了道路沥青砼23000平方米，排水管线1000米，边石安装4300米，铺
砌人行彩色步道方砖14000平方米，安装路灯66盏，翻建桥梁1座，道边绿化23000平方米，建筑物立面装饰8000平方米。通过综合改造，极大地提升了路街环境，缓解了交通压力，较好地保留了斯大林路原有的建筑风格，进一步突显了樱花大道的特色，受到社会各界的普遍好评。
我区从2006年开始，先后投资1.4亿元对城区的行车道、人行步道、电线下地以及两侧房屋立面装饰进行了大规模的维修和改造。目前，现已完成长江路、黄河路、九三路、五一路等主要路街改造。今年，除对斯大林路进行综合改造外，区政府还投资2120余万元对太阳沟区域的进步街、民泰街、民主街、五四街、文化街以及斯大林路周边的16条道路及环境进行改造治理，为居民打造了一片最佳生态和生活的环境。
2、“一个集贸市场”改造（即水师营街道人和市场综合改造）。随着旅顺新城区城市建设的逐步推进，水师营街道人和市场现有经营规模和使用功能，已无法达到新城区的发展要求，区政府在经过认真的调查研究和论证之后，决定把水师营人和集贸市场，列入“三个一”工程进行综合改造。水师营街道人和集贸市场6月开工、11月竣工，投资1000万元，新增建筑面积6500平方米，新增摊位200个。目前，主体工程己完工，正在铺设地砖和内部装修，安装消防设备和电梯。建成后的水师营街道人和集贸市场总面积将达到1.94万平方米，摊位总数1200个，为提高我区服务业在三次产业结构中的比重，推进经济结构调整，加快转变经济发展方式，进一步促进新城区的开发与利用奠定了坚
实的基础。
3、“一片旧城区”改造。
我区确定的旧城区改造工程，选定在旅顺口区向阳街日俄监狱东侧，占地面积6.65万平方米，总建筑面积5.72万平方米。改造前，该区域是一片棚户区，房屋质量差，周边环境脏乱，属于“三无”区域（即无集中供热、无自来水、无排水设施），居民的整体居住条件较差，同时也对日俄监狱旧址和东鸡冠山景区的环境造成严重影响。基于上述原因，区政府决定对该区域进行综合改造，由大连天熙房地产开发有限公司承建，定名为“庭林熙谷”居住小区。该项目投资9600万元，已批建设面积为6.23万平方米，容积率为0.86，主要以改善当地居民居住环境为主，内设一所小学、一所幼儿园，拆迁面积达4万平方米，拆迁比例为57.52%。规划建设16栋住宅楼，建筑面积为6.95万平方米；现有12栋楼开工建设，建筑面积为3.4万平方米。现完成总建筑面积的55.79%，计划年末完成总面积的77.58%。该项目计划于2009年12月底竣工，回迁户将在明年初迁入新居。
此片区域的综合改造，区政府进一步强化了对房地产企业的监管作用，努力打造一片以“魅力旅顺口、生态宜居城”为主题，以“亮、绿、美”为发展方向，以节地、节能、节水、节材和环保为重点，以完善便民商贸、医疗、教育等公共服务体系为关节点的人民群众满意的标准化小区。
二、主要做法
一是加强领导，强化责任。为确保“三个一”工程顺利实施，我区成立了“三个一”工程领导小组，由我任组长，由区规划局、发展改革局、城建局、环保局、房产局、国土资源分局局长和消防大队大队长任成员，规划局局长吕宁任办公室主任。同时明确了工作内容、工作质量、完成时间、责任单位和责任人，做到任务层层分解，责任逐一到人，形成了严格的目标管理责任体系，为“三个一”工程的顺利推进，奠定了坚实的领导和组织基础。
二是科学规划，搞好宣传。为切实把“三个一”工程建成实实在在的惠民工程，我们依照区总体规划的要求，在调查研究、听取群众意见的基础上，认真进行选址，科学论证项目，所有规划方案，均上报“旅顺口区规划专家评审委员会”进行评审，审核通过后，通过电台、电视台、报纸等媒体向社会公示，宣传“三个一”工程的特点和重要意义，鼓励和引导广大市民积极参与，为推动“三个一”工程献计献策。
三是加强管理，搞好服务。我区的“三个一”工程按照审批程序，实行统一规划，统一建设。在建设过程中，我们定期召开联系会议，注重搞好部门协调，开通绿色通道，加快办理有关手续，为项目建设提供了重要保障。同时，我们还完善了集贸市场改造的优惠政策，对水师营街道人和市场改造项目减免了基础 配套费；积极与文物保护部门协商沟通，在“一片旧城区”改造项目中，将涉及到文物保护的地块和建筑划出保护界线，确定每个界线的建筑体量，提出相应的规划条件，并与开发单位协商增建一所小学、一所幼儿园、花园和其它配套公建，以适应小区未来的发展需要。我们还将“三个一”工程纳入全区重点项目推进、考核体系，做到同步推进、同步考核，保证了“三个一”工程的顺利实施。
三、明年工作的初步设想
下一阶段，我们将严格按照市政府的要求，进一步加大工程推进力度，继续做好对未完工程的跟踪检查和协调工作，确保“三个一”工程高效、准时、优质完成，使“三个一”工程真正成为惠及百姓的民生工程。重点抓好以下几个关键环节：
一是加大调查研究力度，做到“三个一”工程“调研早开展、规划早启动、项目早确定”。从现在开始，我们就对2010年“三个一”工程开展调研，重点对迎春街道路改造、向阳街市场改造和上林园居住区改造三个项目进行规划论证，使新的“三个一”工程尽早确定。进一步完善社情民意沟通反馈机制，坚持“三个一”工程与社会事业发展相结合、尽力而为与量力而行相结合、政府主导与社会参与相结合，充分尊重民意，把老百姓最需要、最急迫的事办好、办实。
二是加大责任落实力度，真正做到“用情、用心、用力”去抓“三个一”工程。教育和引导干部进一步增强抓好“三个一”工程的责任心和主动性，不断强化“三个一”工程就是民生工程、就是惠民工程的观念，引导广大干部充分认识到“三个一”工程做得越多、做得越好，群众就越满意、民心就越凝聚、社会就更和谐的道理。全面落实“三个一”工程领导负责制，主要领导负总责、分管领导直接抓，一项一项抓好落实，切实抓出成效。
三是加大项目实施力度，确保“三个一”工程“当年建成、当年使用、当年见效”。把“三个一”工程纳入年度政府民生工程，与民生工程同时启动、同步推进，借鉴推广民生工程“分级调度、挂牌督办、限期推进”等好的制度和做法，对“三个一”工程项目进展情况实行一周一报制度，推动“三个一”工程加快实施。健全和完善运行维护管理制度，确保“三个一”工程能持久发挥作用，让人民群众及时方便地享受到惠民政策，真正把“三个一”工程建设成为人民群众满意的暖心工程。
四是加大资金保障力度，确保“三个一”工程“资金安排、资金拨付、资金管理”落到实处。把保障“三个一”工程资金摆上优先位置，实现由“事等钱”到“钱等事”的转变，为“三个一”工程顺利实施提供资金支持。落实“三个一”工程资金“绿色通道”，做到资金及时申请、及时拨付，为“三个一”工程顺利实施提供资金保证。加强对“三个一”工程资金使用监管，充分发挥资金的使用效益。积极拓宽筹资渠道，通过政策体制创新，形成多元化的“三个一”工程投入机制。
五是加大督查监察力度，确保“三个一”工程“视察督查、工作推动、考核兑现”到位。把“三个一”工程纳入人大、政协、政府和群众的督查审计范围，严格工作纪律、严格奖惩兑现、严格责任追究，组织好对“三个一”工程的综合督查和年终考核，提高督查考核效果，确保各个环节置于有效监督之下，形成全社会关心支持的良好氛围。
