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张家界市推进新型工业化工作情况汇报材料
张家界市经济和信息化委员会
今年是“十二五”的开局之年，又是我市实施“五年大变样”工程的收官之年，在市委市政府的领导下，我委以国家旅游综合改革试点为契机、以两型社会建设为抓手，大力推进新型工业化和信息化工作，全市推进新型工业化工作主要指标完成较好、重点工作扎实推进，工业经济发展速度呈现出逐步加快、效益明显提升、质量不断优化等特点，较好地完成了全年的目标任务，全市工业经济实现平稳较快发展。
一、今年的工业经济情况
工业生产平稳增长。今年1至10月规模工业企业完成总产值114.39亿元，同比增长51.52%,完成工业增加值44.44亿元，同比增长21.1%,比全省平均水平高1.8个百分点,居全省各市州第二位。预计全年完成规模以上工业总产值132亿元，同比增长48%；预计全年完成规模工业增加值54亿元，同比增长20%。预计全部工业增加值57亿元，同比增长17%。
企业效益大幅提升。1-10月，全市规模工业累计完成主营业务收入105.02亿元，同比增长65.94%。累计完成利税7.5亿元,同比增长105.4%。工业经济效益综合指数为306.2%,比去年同期上升62.8个百分点。预计全年规模工业完成主营业务收入120亿元，同比增长60%。预计全年实现利税8亿元,同比增长90%。工业经济效益综合指数年末预计达到296%,同比上升47个百分点。
投资力度加大，园区经济来势较好。全市预计完成工业固定资产投资44亿元，同比增长30%。其中预计完成技术改造投资19亿元，同比增长30%。今年园区可完成投资11.45亿元，比去年同期增长8.4%。其中基础设施投资5.05亿元，入园企业固定资产投资6.4亿元。全市三个工业园区1-10月累计完成总产值29.76亿元,占全市总产值26%的比重。预计全年完成工业总产值35亿元。1-10月累计完成工业增加值11.85亿元,同比增长77.31%，其中张家界经济开发区完成1.67亿元，增速达到了91.98%。全市工业园区1-10月累计上交税金7795万元，比上年同期增长了35%。
主要行业均衡发展。在我市12个行业中，除冶金行业出现负增长外，其余各行业均实现了不同程度的增长，其中石化、食品、医药、轻工、纺织、煤炭的产值累计增速在50%以上，机械、建材、有色的产值累计增速也在40%以上。增加值增速较快的有：化工53.5%、食品42.7%、工艺品制造业40.8%、服装鞋帽42.3%、煤炭37.9%、非金属矿业采选业29%、设备制造27%、非金属矿制造业21%。
骨干企业带动作用明显。销售收入过5千万元企业今年将达到48家；过亿元企业达到41家。全年新增规模以上工业企业3家，达到144家。利税过千万元企业达到31家，在保增长中发挥了重要作用，预计今年可实现利税4.7亿元，占工业利税的58%；
今年来，围绕推进新型工业化工作，按照市委市政府的决策部署，主要做了以下几个方面的工作：
一是加强了对新型工业化的领导。进一步强化市推新领导小组对全市推进新型工业化的领导作用，明确各部门在推新工作中的职责，对市直部门及区县分管负责人进行集中培训，调整完善了考核奖励办法，每个季度都进行了工作讲评，由推新领导小组负责人带队深入区县企业分别就经济运行、项目实施、节能减排等进行专项督查，这一系列措施取得了较好的成效。
二是狠抓项目建设，牵住工业发展的“牛鼻子”。根据我市实际，今年在项目建设上实施项目建设“320”工程。既20个新开工项目，20个竣工项目和20个储备项目，目前项目建设进展顺利，计划新开项目已完成投资7亿元，计划竣工项目已完成投资9亿元。一批企业加快技改投入力度，现均已顺利投产；招商引资有了新突破。今年以来我市组织参加了几次大型招商活动，取得较好的效果。今年全市新引进工业项目24个，市经济开发区8个、桑植县4个、慈利县8个、永定区4个；其中：中汉业（北京）公司今年7月与永定区政府签订协议，计划在永定区投资30亿元建设总装机为30万千瓦的风力发电站，目前已经在石长溪林场和崇山投资60万元建起两座测风塔，检测完成后正式开工建设。旅游商品产业园项目正在申报和落实之中，一旦组建成功投资将要达到70亿元以上。
三是推动工业企业向园区集中。市经济开发区、慈利、桑植工业园区的管理体制机制已逐步完善，基本形成了“一条龙服务、一个窗口对外”的服务体系；三个工业园区都做好了详实的规划，4升传统产业试点企业和两化融合促进节能减排重点推进项目；组织港越、惊梦、奥威等20户企业参加工信部的工业信息化运行形势调度，网上填报相关数据。加深企业对信息化的了解和运用，组织我市规模以上工业企业负责人参加“两化”融合培训。深入调研着手我市软件园建设的筹备工作，目前已有湖南创研等两家软件企业入驻我市经济开发区。
今年工业经济存在的主要问题有以下几方面：
一是要素制约矛盾增强，企业经营难度和综合成本增加。主要表现在能源、原材料价格持续上涨问题更加凸显；劳动用工环境趋紧，用工成本明显上升；企业融资难度增加，融资成本上升。
二是工业节能压力增大。今年全省要求规模工业万元增加值能耗和二氧化碳排放量要在2010年基础上各下降4%，规模工业万元增加值用水量降低5%，工业固体废物综合利用率提高1.5个百分点。今年以来我市水资源的缺乏导致水电企业出力不足，而能耗大户桑梓电厂又必须开足马力生产，该企业目前能耗已达12.75万吨标煤，占全市总量的34.3%，同比上升65.1%。剔除该企业的影响因素，其余企业1-10月增加值能耗下降8%左右。由于我市的能耗总量增长空间较小，对引进大企业、大项目落户我市将在能耗增加空间上形成较大的制约；同时，我市“十一五”期间上马的项目今年来开始投产，完成年初确定的工业节能减排约束性指标任务困难较大。
三是投资环境还有待优化。政务环境不尽人意，主要体现在办事拖拉、随意性强，程序繁锁、部门踢球，缺乏规范的操作程序，增加了企业办事成本。物流配套能力弱，企业交易成本高。
四是企业管理水平参差不齐。法人治理结构不规范。企业家族式管理居多，管理水平和管理模式很难适应现代企业的要求，不利于企业的做大做强。企业文化不突出，信息化水平不高。企业的管理水平不高，大多是家长式决策，经验式决策，企业很难留住人才。企业的计算机辅助设计系统、办公自动化系统、信息管理系统水平相当低。不重视人力资源开发和财务管理，缺乏长远发展战略。部分企业满足现状不重视员工的培训，在财务管理方面凭经验决策，一些企业不设会计，财务制度成摆设，不重视成本核算，小富既安，缺乏做大做强的长远发展战略。
二、明年工作初步打算
2012年保持工业经济持续平稳发展既具备不少有利条件，也面临许多困难和问题，同时不稳定不确定性因素也在增多。从宏观层面看，世界经济下行风险加大，稳定出口任务艰巨。主要体现在主权债务危机持续发酵恶化，世界经济复苏动力明显减弱，国际资本大规模无序流动风险增大，大宗商品市场频繁大幅波动，汇率干预、投资和贸易保护倾向都会强化，这些都会对我国工业经济运行带来不利影响。
从国内看，扩大内需潜力巨大，但制约因素也在增多。今年前三季度，全国全社会固定资产投资增速高达24.9%，2012年是全面实施＂十二五＂规划的关键一年，随着一些重点项目开工建设，投资拉动作用将继续显现，民间投资趋于活跃，前三季度增速高达34.2%，在固定资产投资额中所占比重达59%。居民消费能力增强。今年前三季度城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入扣除价格因素后实际分别增长7.8%和13.6%。同时制
8落实责任搞好跟踪服务协调，确保项目建设的顺利进行。
4、以扶持发展为抓手，增加壮大规模企业总量。进一步加大对规模以上企业的扶持力度，深入基层和企业做好协调服务，为规模企业的正常生产经营提供最大保障。加强与统计、工商、税务等部门的密切合作，搞好调查摸底，引导有潜力的企业规范发展，使更多的企业转为规模企业。
5、以可持续发展为目标，大力开展工业节能降耗。严格执行项目节能评估审查制度，把好项目准入关。健全长效合理用能运行体系和预警监控机制，强化调度分析与监督检查，形成能源消费增长与经济增长的合理配臵。组织实施工业节能技术改造和清洁生产重点工程。深入开展淘汰落后产能工作，健全淘汰落后产能退出机制，鼓励和支持企业围绕调整优化产业结构、提升产业水平开展淘汰落后产能工作。
6、以建设“数字张家界”为切入口，推动“两化”深度融合。抓紧完成全市机关整体绩效管理信息化项目建设，实现全市范围内电子化机关整体绩效管理。建议市政府及早与湖南电信签订协议启动“数字张家界”项目，尽快完成全市政务信息资源共享工程建设，依托政务信息资源共享平台，建设涉农资金电子监察系统。大力引导、支持企业在生产经营中加快加大对信息技术的应用，不断提高全市工业企业信息化应用的整体水平。
二〇一一年十一月二十五日
