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苏布尔嘎镇人大换届选举工作选举前工作进展汇报
雷 峰
（2011年8月15日）
尊敬的各位领导、同志们：
大家好，根据伊党发[2011]4号文件精神，全旗各镇人大换届选举工作要在9月10前全部完成并召开新一届人大第一次全体会议。在旗党委、旗人大常委会的正确领导下，镇党委、镇人大高度重视，立即行动，多次召开会议研究部署我镇人大换届工作，团结带领广大干部，扎实开展了宣传发动、工作骨干培训、研究代表名额结构比例、选区的划分等工作。取得了阶段性的成果，现将工作进展情况汇报如下，不正之处还望各位领导批评指正：
本次人大换届选举工作是《选举法》、《代表法》修改实施后进行的第一次人大换届选举，同样人大换届选举作为人民群众政治生活中的一件大事，意义深远，因此从中央到地方各级党委都高度重视此次换届工作。7月26日召开的全市苏木乡镇人大换届选举工作会议为我镇人大换届选举工作提供了坚实的理论依据；7月30日，旗委、旗人大常委会组织召开全旗各镇人大换届选举工作动员会议，旗委副书记苏翠芳同志要求全旗各镇紧密围绕发展主线，做好人大换届选举工作，为实现我旗“五个最”的奋斗目标提供坚强的组织
保证。可以说，这两次会议从全局的高度上诠释了本次人大换届的重要性，其重要性不言而喻。
一、宣传发动及培训工作开展情况
一是镇党委及时召开党委扩大会议，研究部署我镇人大换届工作相关事宜。7月30日旗人大换届工作动员结束后，镇党委及时召开党委扩大会议，传达市、旗两次人大换届工作会议精神，并在会上成立由党政一把手担任组长的镇人大换届选举工作指导小组，通过小组抓全局工作，确保指导思想准确无误，各项工作落到实处。
二是会后组织成立由政法书记为主任的镇人大换届选举委员会。根据旗委下发的《中共伊金霍洛旗委转发的通知》伊党发[2011]4号文件要求，镇党委、镇人大换届选举工作指导小组联合组织成立由镇政法书记侯晋同志为主任、纪检书记李自成、武装部长温建军为副主任的镇人大换届选举委员会，配强领导班子的同时还选调熟悉人大换届选举工作流程及业务知识的人员进入选举委员会，确保换届选举各项工作落到实处，现阶段选举委员会运转正常，各项工作有序开展。
三是通过召开全镇人大换届选举工作动员大会。8月5日，镇人大组织召开全镇人大换届工作动员大会，对我镇人大换届工作进行了安排部署，来自我镇各联合党支部、嘎查
村的50余名干部及换届工作人员参加会议，会上，镇党委书记赵海录同志就如何做好我镇人大换届工作做出重要指示；我传达了市、旗两级人大换届选举工作会议精神，并通过以会代训的方式对全体干部就换届工作的目的、意义、相关程序、原则及法律、法规等对全体干部进行了专题培训。通过动员大会使广大干部全面掌握了人大换届工作的相关知识，为镇人大换届工作的顺利开展夯实了基础。
四是加大了宣传力度，营造了良好氛围。我镇紧密结合领导包片负责制，按照领导包片和大学生村官分配情况，由包片领导带队深入全镇27个嘎查村，通过召开村民大会、村两委会议，对镇人大换届工作的目的意义、原则及相关程序等进行了宣传。同时，镇换届选举委员会为各嘎查村印发换届选举宣传横幅30余条，并组织各党支部编制以宣传换届工作为内容的宣传栏，对镇人大换届工作进行了全面宣传，各项宣传工作的进行为镇人大换届工作的顺利开展营造了良好的氛围。
二、选区划分及名额分配情况
一是选区划分情况。根据我镇人口多，幅员辽阔的特点，镇党委、镇选举委员会从全局出发，紧密结合我镇第一届人大代表选举产生情况，对全镇各嘎查村基本情况进行了深入细致的调查摸底，按照相关规定，经研究确定将我镇人大换届选举选区划分为28个，并在各选区成立了选区工作领导
小组，由熟悉选举流程及其相关义务知识的同志担任工作小组组长，负责本选区的相关工作，同时选派工作能力强的大学生村官协助完成选举流程中的各项工作。
二是代表结构比例确定情况。本次换届选举是《代表法》、《选举法》修订实施后进行的第一次人大换届选举，旗委4号文件下发后，镇党委在扩大会议上对于代表的构成比例做了专题的研究，根据实施方案要求，确定了来自基层的工人、农牧民和专业技术人员代表的比例基本保持不变。在第一届的49名人大代表中，工人、农牧民和专业技术人员代表32民，占代表总数的65%，本次换届选举产生代表数基本与上届代表人数持平。镇党委、政府负责人担任人大代表的比例要比上一届有所下降，原则不超过3人。在代表候选人提名时，除镇党委书记、政府镇长、镇人大主席以外，其他党政领导班子成员原则不予提名。妇女代表的比例基本保持不变。在第一届的49名人大代表中，妇女代表14民，占代表总数的29%，本次换届选举产生代表数基本与上届代表人数持平。少数民族代表比例保持不变。根据有关规定，少数民族聚居境内的同一少数民族总人口数占境内总人口数不足15%的，每一代表所代表的人口数可以适当少于当地人大每一代表所代表的人口数，但不得少于二分之一。我镇少数民族占总人口比重的5.6%，且我镇第一届人民代表大会49名人大代表中，少数民族代表7名，占代表总数的14%，因此，本届人大代表中少数民族代表比例保持不变。非中共党员代表不少于35%。在上一届的49名代表中，非党员代表17名，占代表总数的35%，符合国家有关规定，因此，本届人大代表中非中共党员代表比例保持不变。留任代表原则上不少于第一届人大代表总名额的三分之一。按照规定，我镇第二届人民代表大会中有三分之一以上代表从第一届代表大会代表中产生。
三是代表名额分配情况。根据旗委4号文件内容，我镇人大代表名额49名。现阶段以进入确定代表候选人阶段，各项工作即将展开。
三、选民登记情况
针对我镇人口流动性大、外出务工人口较多、常住居民中四零五零人员较多的特点，镇选举委员会要求各嘎查村在宣传发动工作中，必须坚持正确的政治方向和舆论导向，扩大选举工作的覆盖面，让更多群众了解选举的重要性，通过宣传工作的推动依法做好选民登记工作。特别是要有针对性地做好舆论引导。通过宣传，广泛动员和正确引导选民依法参加换届选举，为换届选举营造良好的舆论氛围。
在充分开展宣传动员工作后，镇党委及时与镇派出所联系，取得我镇各嘎查村居民户籍底册，各选区工作小组依据最新的户籍底册，走村入户开展选民登记情况，在登记的同时，各选举工作组的同志还就选举有关事宜对农牧民群众进
行广泛的宣传，13日，各选区选民登记工作全部结束，现已进入选民公示阶段。
根据汇总后的选民登记结果，我镇本次人大换届选举28个选区共登记选民16747人，达全镇总人口的80%。在这里我想向各位领导说明一下，根据我镇个别地区人口居住分散，公示后选民无法及时阅榜这一情况，镇选举委员会特别要求各选区的工作小组继续加大宣传力度，并组织选民共同阅榜，依法保障选民的选举权，确保选举工作万无一失。
四、严肃换届纪律，努力营造风清气正的换届选举环境 我镇人大换届选举工作，严格遵守“5个严禁、l7个不准、5个一律”的换届纪律，确保换届风清气正。旗委常委、组织部部长辛晓瑞同志在30日召开的全旗人大换届选举工作动员大会上多次要求各镇严格遵守和维护换届工作纪律，确保换届风清气正，对换届中的各种违法违纪行为坚决打击，不能手软。我镇也结合实际，就规范选举，严格遵守换届纪律做出表率，并向社会公开，接受各方面的监督，把严肃换届纪律工作抓得更严、更紧、更实。
一是坚持教育在先、警示在先和预防在先原则。随着选举全面展开，部分人已经蠢蠢欲动，因此我们要进一步强化换届纪律要求的宣传，加强干部选拔任用政策法规和换届纪律专题教育，特别是要注重开展人大换届选举有关法律法规的宣传教育，促使领导干部熟知、广大选民和群众知晓。
二要坚持从严从快查处违反换届纪律行为。继续保持对不正之风的高压态势，对那些跑官要官、买官卖官、拉票贿选，敢于触碰换届纪律的人，要做到有举必查、限时办结，并坚持查处一起、通报一起，充分利用典型案例警示教育干部。
五、存在的问题及其对策
一是镇级财政资金实力单薄。为确保我镇人大换届选举工作的顺利进行，各选区工作小组成员几乎天天下乡搞宣传，做动员，特别是我镇面积大，人口分布不均，导致这些工作小组成员下乡开展工作很困难；此外，对于新一届人大一次会议，市、旗两级都严格要求人代会高规格高标准的成功召开，这都在无形中给财政实力本不雄厚的我镇出了一道难题，希望上级单位根据我镇的实际情况能给予一定的扶持与帮助。
二是动员外出人口参与选举工作的困难大。我镇作为一个外出人口较多的镇，无形中给选举工作带来很大的压力，如何做好这些外出选民的动员工作也是当前摆在我们面前最棘手的问题。在部分选民看来，人大换届虽是大事，但是确与自己并无太大关联，这种思想的蔓延很可能会给9月5日的选举带来诸多的不确定因素，因此，我们当前更要加大选举宣传工作的力度，让选民明白参与选举的积极意义与重要性，确保选举工作万无一失。
以上就是我镇近期人大换届选举工作开展的基本情况及其存在的问题与相应的对策，不正之处还望各位领导批评指正。
我的汇报完毕，谢谢！
