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百里杜鹃风景名胜区今冬明春
森林防火工作汇报
今年以来，由于秋冬春三季连旱，致使我区旱情十分严重，森林火险隐患剧增。在地委、行署的高度重视和统一领导下，在地区森防办指导下，百里杜鹃党工委、管委会围绕全力做好森林防火工作这一中心任务，认真贯彻执行中央、省、地有关文件、会议精神按照“煤矿企业管采区、乡村两级管辖区、林业部门管花区、综合部门管景区”四线工作机制，切实履行责职。森林防火成员单位、各乡、村全力以赴，扎实有效落实森林防火责任制和各项防火措施，切实做到严防死守。全区自上而下形成合力，构筑起了严密的防控体系，紧紧抓住“预防”这一根本环节，扎实开展工作，森林火灾多发势头得到有效遏制。现将工作情况简要汇报如下：
一、今年景区森林火灾发生情况
今年来全区共发生森林火灾13起（一般火灾11起，较大火灾2起），过火面积26公顷，受害森林面积2.66公顷，森林火灾受害率0.11‰（远远低于地区下达0.68 ‰的指标），投入扑火人工1350个，出动扑火车辆716余次，未出现扑救森林火灾人员伤亡事故，未发生重大和特大森林火灾。火灾起火原因调查统计情况为：烧灰、烧田坎地坎草占7起，上坟烧纸放鞭炮等占4起，不明原因占2起。烧灰、烧田坎地坎草、上坟烧纸放鞭炮仍然是引发森林火灾的主要来源，两项合计占全部火因的84.6%。一年来在春防期间森林火灾、火情发生时间相对集中：二月上旬为火灾初发时期，全区发生火灾1起，二月中、下是火灾集中高发期，发生火灾12起。三月至今未发生森林火灾。
二、主要开展的工作
1、密切关注防火动态，及时落实地委、行署会议精神。按照上级业务部门和百里杜鹃森防指挥部指示，适时对全区森林防火工作作出部署，及时传达、发出关于做好森林防火工作的通知或紧急通知，着重就责任制的落实、防火宣传教育、野外火源的管理、火灾扑救以及严格防火值班等重要环节，对全区的森林防火工作做好全面指导。及时上传下达，确保政令畅通，促使各地各项森林防火措施得到较好落实，上级有关森林防火政策、工作部署得到贯彻执行。
2、认真部署，做好森林防火宣传，努力提高群众森林防火自律意识。注重做好森林防火经常性宣传工作，突出抓好重要防火时期的突击宣传，精心组织宣传资料。每个赶集日各乡通过广播反复播放管委会下发的森林防火《通告》，发放森林防火手册、宣传单等；在主要林区设臵森林防火宣传、警示标语；通过移动公司、联通公司手机短信平台向全区近48000手机用户发出森林防火短信15万余条，提醒广大村民严禁一切野外用火，防止火灾发生。宣传森林防火知识和火灾典型案例，从正反两方面对群众进行疏导、警示教育。通过广播、横幅、标语、黑板报、通告、宣传车、宣传牌等各种宣传工具，多种宣传形式进行广泛宣传。尤其是刻录由百里杜鹃森林防火指挥部统一录制的宣传光盘，发放到 2 各村，利用村村通广播的有利条件反复播放宣传，各乡宣传车流动宣传，收效良好。对中小学生进行森林防火知识专题讲座，并组织森林防火知识竞赛。据初步统计，全区悬挂横幅60幅、张贴标语800幅，发放森林防火通告6200份、《森林防火宣传手册》、《森林防火条例》、《毕节地区森林火灾警示教育案例选编》共计1500余册、挂历400余张，出动宣传车720余车次，广播反复播放森林防火知识等600余次。
3、强化监督检查，确保各项措施落实到位。森林防火的根本是抓好措施的落实。按照全局一盘棋的工作机制，在紧要防火期由局统一组织督查外，防火办密切注视防火动态，适时进行经常性检查。高火险期间，局里全力以赴，按照党组班子成员森林防火责任区，每月各自带领相关股室人员分头对各地的森林防火责任和措施的落实情况进行督查、指导1次以上。防火办认真做好上情下达和火情的调度工作，确保火情得到及时处臵。在4月份，通过制定工作方案对四个乡、九龙山林场、各煤矿企业进行大检查，通过强化监督检查，做到以查抓落实，有力地促进了全区各项防扑火措施的进一步落实。从检查情况看，今年各地领导重视，责任落实，人员到位，措施严密，控制有效。传统上坟放鞭炮、烧纸钱、点香烛现象比往年大为减少。取而代之以鲜花、水果等文明祭祖方式明显增多，野外火源得到了较好控制。
4、落实责任，层层签定责任书。按照地委行署、党工委、安委会“双考、双评、双挂钩” 考核办法和干部实绩 3 考核，认真执行各级行政领导责任制和逐级签订森林防火责任书。由各直属单位与管委会签定责任书28份；乡人民政府与管委会签定责任书4份；各乡林业站、九龙山林场与林业局签定责任书5份；各村委会主任与乡人民政府签订森林防火责任书54份；林业局与护林员签定管护协议书140份；各村与林区农户签订森林防火及管护责任书8000多份。按照各级各部门森林防火会议精神和文件要求，结合管理区实际，就各个重点时段、重点部位进行安排部署，认真落实森林防火各项责任制层层落实。
5、做好办公室的日常工作。一是根据天气状况和重要防火时期，经常性对各地防火工作进行检查，促使各项防火措施得到落实；二是认真做好防火值班，严格24小时值班制。按照森林火灾处臵程序和报告制度，做好火情登记和火情调度，若有森林火灾及时向局领导报告，并赶赴现场参加火灾扑救和组织、指挥、协调；三是认真做好森林火灾各类表格、档案的填报，森林防火有关资料、台账及时整理、以备归档。组织森林防火机具物资并及时下拨到位。按时完成上级业务部门下达或局领导交办的阶段性、临时性工作任务。
6、做好森林火灾储备工作。二月份，购臵防火阻燃服80套、风力灭火机8台、油锯3台、割灌机16台、二号工具3000把、灭火弹1200箱等物资，十一月份管委会再预算100万元防火经费作为今冬明春费用。
7、加强队伍建设、搞好森林防火业务培训。全区组建了两支专业森立消防队伍共30人，各村组建半专业消防队伍2000余人，各煤矿企业组建消防队伍共计720人。培训中，一是针对专业森林防火队和各森林防火成员单位实际，在全区胜利开展了森林防火应急演练；二是针对全区森林防火特色，开展森林防火骨干培训四次，参训人员200余人，覆盖全区各单位、各村。三是联合百里杜鹃教育局开展了“小手牵大手”森林防火宣教培训。
8、加大火灾案件查处力度。严厉打击火灾肇事者和火情引发者。风景区公安局、森林公安派出所明确任务、制定出切实可行、操作性强的组织实施方案，把火因调查、侦破火案、抓捕火犯三步工作，摆上重要的日程。在调查火因时，乡、林场、林业部门，公安部门密切配合，在火情发生后及时破案。
三、工作中的创新及亮点
1、积极创新森林防火工作机制。积极探索并建立“煤矿企业管采取，乡村两级管辖区，林业部门管花区，综合部门管景区”的工作机制，做到“管委会领导包乡、乡级领导包村、村组干部包山头、责任农户包地块”和“山有其林、林有其主、主有其责”的责任体系，重心下移、关口前移，划片包干、分段负责，着力构建森林防火群防治工作体系。
2、制定野外用火审批制度。火源管理是预防森林火灾的关键措施，实行林区野外用火审批制度是火源管理的重要手段。根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森 5 林防火条例》、《森林防火条例》等相关法律法规，结合管理区实际制定《百里杜鹃风景名胜区野外用火审批制度》，严格控制野外用火，加强用火管理，要求风景区各乡、林业站或村委护林防火组织机构要对野外用火进行严格检查、严格审批、严格管理、严格监督，杜绝森林火灾。
四、存在的问题
1、隐患排查有待进一步加强。加大乡村林区火灾隐患排查，加强核心花区火灾治理。
2、在提高群众森林防火责任意识和忧患意识的工作上，工作力度有待进一步加强。森林防火工作是一项全社会都需积极参与才能完成的系统工程，特别是林改结束后需要每个村林权所有人都担负起森林防火工作的主体责任，需要发挥每个公民的主人翁精神。
3、基础设施的建设需要加大建设力度。需增设防火隔离带，清灌除杂，核心花区增加游步道，修建消防水池，建立视频监控指挥中心，增配山区森林防火消防车。
五、2011年工作打算
1、优化森林防火工作机制。进一步细化“煤矿企业管采取，乡村两级管辖区、林业部门管花区、综合部门管景区”、“乡级领导包村企、村组干部包山头、责任农户包地块”和“山有其林、林有其主、主有其责”划片包干责任制，在“防”字上下功夫，在“打”字上做准备，在“责”字上动真格，着力构建群防群治工作体系。
2、强化野外火源管理。制定野外用火审批制度，严格野外用火审批，规范野外用火管理。加大对违章用火的处罚力度，使野外用火管理步入法制化轨道。按照“四个不放过”原则，形成见火就查，违章必究，失火必罚的森林防火管理格局。
3、强化森林防火宣传。注重宣传实效，制订宣传计划，充分利用各种宣传工具和途径，采取经常性宣传与突击宣传，一般性宣传与重点宣传，固定式宣传与巡回宣传、上门宣传相结合的方式，广泛进行宣传，以进一步增强群众森林防火责任意识、防范意识和依法安全用火意识。
4、认真做好“二期森林防火综合治理工程项目”建设，抓好林火监控系统的建设，保质保量完成工程建设任务
二〇一〇年十二月二十日
