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旅顺口区城区经济工作汇报
旅顺口区人民政府副区长 张文哲
（2011年3月 日）
尊敬的孙广田副市长、各位领导：
大家下午好！
根据大连市服务业委员会通知要求，下面，我将旅顺口区城区经济工作做以简要汇报：
一、2010年城区经济工作完成情况
2010年，旅顺口区紧紧抓住东北老工业基地振兴和辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略的双重机遇，以建设绿色经济区为目标，积极推进经济发展方式转变，加快经济结构调整步伐，促进了城区经济快速健康发展。三次产业的比重由上年同期的5.5%：54.9%：39.6%调整为4.6%：55.5%：39.9%。全区生产总值实现180.1亿元，增长17.5%；其中：规模以上工业增加值实现59.2亿元，同比增长26%;服务业增加值实现61.9亿元，同比增长12.2%;地方财政总收入实现73亿元，同比增长132%；地方财政一般预算收入预计实现18.3亿元，同比增长40.3%；社会消费品零售总额预计实现39.7亿元，同比增长19.2%；城镇固定资产投资实现312.2亿元，同比增长95.1%；招商引资（内资）实现235.4亿元，同比增长131.7%；招商引资（外资）实现3.4亿美元，同比增长98.9%；城镇居民人均可支配收入预计实现19093
元，同比增长11.2%。各项主要经济指标增幅位居全市前列，在全面推进科学发展新跨越中实现了争先进位，为“十二五”高起点开局奠定了坚实基础。
二、2011年发展城区经济的主要目标、思路和措施 2011年是“十二五”的开局之年，更是旅顺科学发展新跨越的继往开来之年。我们必须进一步解放思想，以国际化的视野、开放式的思维，谋划各项工作，始终保持创新进取的拼搏精神、敢为天下先的无畏勇气，在机遇中勇于赶超，在挑战中实现突破，努力把旅顺的经济实力、创新能力和综合竞争力提高到一个新水平，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值、地方财政一般预算收入、社会消费品零售总额均增长16%以上；全社会固定资产投资增长21%以上；城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长14%以上。
政府工作的基本思路是：深入贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，按照市委十届十次全会和区委十三届十次全会部署，紧紧围绕绿色经济区建设，以加快转变经济发展方式为主线，以全域城市化为载体，全面推进“五城一都”建设，不断深化改革开放，着力发展以民生为重点的社会事业，促进社会和谐稳定，努力实现富民强区。
我区发展城区经济的主要措施是：
一是加快发展都市型现代农业。积极推动农业转型升级，促进与现代服务业的有机融合，建设集科技示范、旅游观光、休闲度假、文化体验、加工物流等多功能为一体的品牌化都市型现代农业。大力发展设施农业和观光农业，重点发展花卉产业，建成大连国际花卉中心，开工建设10个花卉产业园区。优化发展大樱桃产业，建设大樱桃标准化示范果园2万亩，打造樱桃精品采摘园10个。努力发展有机农业，推进绿色无公害生产基地和水产品健康养殖示范场建设，提高农产品附加值和市场竞争力。探索多渠道解决龙头企业和农民专业合作组织发展资金问题，加大农产品品牌建设力度，申办“旅顺洋梨”和“旅顺魁蚶”地理标志。
二是发展壮大优势产业。以西北部临港新城建设为重点，全面提高装备制造、船舶制造与配套、核电风电、机车等先进制造业发展水平，加快建设船舶及配套、轨道交通装备两个千亿元产业集群。协调推进中远造船项目建设，确保两条20.5万吨散货船实现交船，加快30万吨VLCC油轮建设；大机车旅顺基地一期开始试生产，年内完成6列不锈钢城轨车辆；开工建设大机车铸锻车间。实施名牌战略，全力打造旅顺名牌产业、名牌企业和名牌产品。
三是培育发展战略性新兴产业。依托辽宁（大连）科技创新园、西北部临港新城和大连旅顺高新技术产业园区，重点在高端装备制造、新能源、新材料、生物医学工程、电子信息工程、节能环保等领域，集中支持一批产业化项目建设。启动大连生命健康城和国际医学城项目建设，发展集医学预防、健康预测、医疗康复、疗养保健、科研医药于一体的医学产业。开工建设中建材光电产业基地研发中心等高新技术产业项目。推动理工科技城首批项目建成使用，启动建设交大科技园和中科院产业园。加快推进能效产业基地建设，争取化工产品交易中心、时装创意园、医
疗光学科技园等项目早日落户我区。
四是全面发展现代服务业。加快国际航运中心组合港建设，推进旅顺新港扩建，年内11个泊位要全部完工，旅顺新港口岸开关运行；启动建设交通枢纽项目，增加旅顺至蓬莱航线运力，做好旅顺至天津、旅顺至东营等新增航线前期工作；推进双岛湾港区公共航道一期工程建设，新建两个通用泊位。加快市场体系建设，启动农副产品国际物流中心二期工程、钢材物流中心、商贸流通城等物流项目建设；抓好商贸集聚区、商业特色街和大型专业批发市场规划建设。加快会展服务业发展，规划旅顺会展中心、会议中心，启动3个五星级酒店建设。推动金融服务业发展，规划建设金融服务中心，努力实现我区金融服务业新突破。大力发展总部经济、楼宇经济，规划建设写字楼项目。全面推进阳光海岸、琥珀湾等项目建设，启动渔夫码头、黄金海岸、北部湾等重点项目建设，实施二〇三景区综合改造；继续办好樱花节、樱桃节、渔人节、人居节、美食节等节庆活动，打造旅顺旅游新亮点，建设国际旅游半岛。稳步推动房地产业健康发展，引导房地产业向旅游地产、文化地产和商业地产提升转型，让房地产业更好地为区域经济发展服务。
五是千方百计推动重点项目建设。今年安排投资额3000万元以上重点项目162个，其中重点实施项目132个，前期推进项目30个，重点实施项目计划完成投资275亿元。按照夯实总量、稳定增量、提高质量的总体要求，全力推进31个工业项目、13个科教文卫项目、13个商贸旅游项目和一批基础设施项目，力争所有项目全面开工建设。要主动出击，千方百计争抢一批大项目
和好项目，保持项目建设强势汇集的良好态势。切实强化项目建设推进机制，建立联合审批制度，实行重点项目行政审批事项全程无偿代办。创新项目建设模式，积极探索和发展“飞地经济”，破解部分区域发展空间不足的问题。
六是全力推进“五城一都”建设。加快西北部临港新城建设，进一步完善开发区园区服务功能，努力成为辽宁沿海经济带最具竞争力的开发区；双岛湾街道按照“一港、一城、一区”的新城规划，推进园区基础设施建设，以更新的理念发展港口、物流和绿色城市产业；长城、三涧堡街道着力发展新兴产业。加快旅游休闲度假城建设，北海、铁山、三涧堡街道围绕重点旅游项目，全力加快旅游产业发展。加快科技创新城建设，铁山街道、辽宁（大连）科技创新园、大连旅顺高新技术产业园区，以未来科技发展为导向，积极推进高新技术产业及医学健康产业发展，建设各具特色的高新技术产业园区。加快历史文化名城建设，光荣、得胜、登峰街道要着眼于老城区改造提升，挖掘历史文化资源，集中打造文化产业集聚区。加快生态宜居城建设，水师营街道搞好新城区建设和管理，积极推进绿色经济区中心商务区建设。加快大连花卉之都建设，各涉农街道充分发挥都市农业优势，大力发展花卉产业，城区街道也要加快花卉社区建设。
七是加快推进十大民生工程。始终把富民、惠民作为加快发展的首要任务来抓，让全区人民共享改革发展成果。
实施富民增收工程。加大收入分配制度改革力度，千方百计提高城乡居民特别是中低收入者的收入水平。引导企业职工工资合理增长，保障一线劳动者的收入实现稳步增长。积极推进农商
对接，有效增加农民收入。大力发展中小型企业，增加居民工资性收入和财产性收入。进一步完善拆迁补偿机制，维护群众的应得利益。
实施就业促进工程。完善就业服务体系，促进多种形式的创业就业。继续把高校毕业生就业摆在突出位置，发挥校企平台作用，强化就业指导和服务工作。统筹做好失地失海农民和城区就业困难人员的就业工作。实名制就业达到6400人，零就业家庭动态保持为零，城镇登记失业率控制在3%以内。
实施技能培训工程。深化技能人才培训体制改革，发挥10个就业培训基地作用，切实加强对失地失海农民、下岗失业人员、未就业人员和企业职工的技能培训。以市场需求为导向，有针对性地开展创业就业技能培训，培训各类技能人才4500人。
实施社会保障工程。落实农转城人员和失地失海农民的社会保险政策，进一步完善社会保险制度。强化社会保障救助体系建设，完善临时救助、医疗救助等民生救助机制，切实保障困难群体的基本生活。新建旅顺殡仪馆。
实施医疗便民工程。启动建设一所综合性医院、两所标准化社区卫生服务中心，形成居民“15分钟健康服务圈”，居民健康建档率达到90%，实现公共医疗卫生服务全覆盖。推进城镇职工医疗保险市级统筹，满足参保人员的医疗需求。
实施教育提升工程。完成旅顺中学新校区建设，打造东北三省一流现代化高中。完成2.8万平方米校舍抗震加固，完成实验中学、水师营中心小学、农广校塑胶操场铺设。新建双岛湾、长城、北海街道九年一贯制学校和开发区江西中心小学、伯阳小学，启动蓝湾中小学建设工程。
实施安居保障工程。加快居民回迁区建设，积极稳妥解决群众回迁遗留问题；推进保障性住房建设，集中建设800套经济适用房，搞好廉租住房补贴发放工作。加大弃管小区治理改造力度，用5年时间完成弃管小区治理改造任务。扩大并网面积，提高城市集中供热率，对部分旧有住宅进行节能改造。大力发展家庭服务业，支持开展居家养老，推进社区养老服务中心建设。
实施交通畅通工程。提高城市道路交通综合管理水平，缓解日益增加的交通压力。优先发展公共交通，增加农村公交站点，新建长城、双岛湾2个公交枢纽站，启动水师营综合交通枢纽工程，方便群众出行。在老城区新建3个停车场，在营顺路等主要路街建设行人过街设施，为城市畅通提供保障。
实施食品药品放心工程。切实加强食品药品监管工作，深入开展农村药品“两网”建设，医疗机构规范药房建设达标率95%以上，新增食品安全示范单位10个，保障公众饮食用药安全。继续实施“千村百镇”市场工程和“新网工程”，新增10个社区便民示范超市，新建5个社区示范菜店。
实施平安创建工程。推进平安旅顺建设，全面强化社会治安综合治理，健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。启动“六五”普法，做好社会矛盾化解和社区矫正工作。全面做好信访工作，加大依法按政策解决问题的力度，维护社会稳定。完成开发区、各街道“全国安全社区”创建工作，力争我区整建制进入“全国安全社区”行列。
三、关于发展城区经济的几点建议1、2011年，国家实施了稳健的货币政策，银行等金融机构加大了对信贷资金的管理，这给我区一批重大基础设施项目融资带来了一定的困难，一定程度上阻碍了项目的快速推进。建议省委省政府能够继续关注和帮助旅顺绿色经济区的建设和发展，对我区基础设施项目给予资金支持，同时也希望省委省政府帮助协调我区与各金融机构对接，加大对我区的信贷力度。
2、根据《关于组织申报省级经济开发区的通知》精神，结合旅顺绿色经济区的发展战略以及目前我区各园区推进的实际情况，我区申报了辽宁大连科技创新园、长城三涧经济开发区、能效服务产业园区、中心商务区、双岛湾绿色低碳产业园区5个产业园区为省级经济开发区。建议省委省政府能否给予重点考虑。
