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志丹县2010年上半年 维护稳定工作汇报
（2011年6月）
各位领导、同志们：
今年以来,全县维稳工作按照县委、县政府的统一安排部署，坚持“第一要务抓发展、第一责任保稳定”这一主导思想，始终把维护全县社会政治稳定作为首要工作任务，切实加强新形势下的对敌斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，积极预防和处置群体性事件，竭力化解各类矛盾纠纷，努力实现“一控双降”的奋斗目标，确保了全县社会政治大局稳定，县域经济健康发展。
一、主要工作
（一）夯实责任，确保措施落实
今年正值建党90周年之际，各项庆典活动频频，西安“世园会”正在如期举办；于此同时，中东局势动荡，境外反华借机大肆进行网上煽动试图造成非法聚集活动。因此，今年敏感日期比较密集，给维稳工作带来的压力异常巨大、任务十分繁重。面对严峻的现实，我们始终把保稳定作为工作的重中之重，作为求发展的大前提和硬任务，坚持稳定压倒一切的方针，把稳定作为搞好一切工作的前提基础。一是明确任务，强化责任。稳定是全社会的共同责任，只有把维稳职责落实到单位、到人，调动每名干部的维稳责任感和积极性，才能确保工作的有序开展。基于以上认识，年初，经过研究，我们进一步把维稳工作的目标强化、职责硬化、任务量化、要求细化，并将之融入到《2011年全县社会治安综合治理暨维护稳定工作目标管理责任书》中，采取与相关部门单位、各乡镇主要负责人逐一签订责任书的办法，确保了维稳工作任务明确，责任到人。在此基础上，根据工作需要，我们先后下发了《关于进一步做好维护社会稳定工作的通知》、《关于做好维护稳定工作的意见》、《关于深入开展矛盾纠纷排查化解的通知》等文件，针对工作侧重点提出具体的工作要求，并组织人员加强督查，确保了维稳工作有人部署、有人落实、有人督办、有人查究。二是年度点评，推进工作。年初，在全县维稳工作大会上，我们根据上年工作运行情况并结合年终考评结果，对部分乡镇、部门一年来的维稳工作进行了点评。点评中对取得的成绩给予了中肯的认定，对存在的问题不隐瞒、不夸大地指出，并有针对性地提出建议，保证点评的客观、公正、公平。通过点评，促使各部门调整了工作思路，强化了工作措施，改进工作中存在的不足。三是闻风而动，超前防范。面对严峻的稳定形势，我们始终保持高度警惕，时刻关注社会动态，根据形势需要，提前部署，超前安排，牢牢把握工作主动权。上半年，县上召开由主要领导主持的维稳专题会议、突发事件应急处置等相关工作会议4次，传达维稳工作的新动向、新要求，部署任务，落实
措施，解决实际问题。全县各级各部门按照县委、政府的总体安排部署，不断深化维稳工作责任，细化维稳工作措施，加大解决实际问题的力度，大量的不稳定因素得到有效化解。特别是把抓好敏感时期的稳定工作作为重中之重，在“两会”、“世园会”开幕等重大敏感时期，我们提前部署，超前防范，及时召开专题会议，提早安排部署，积极稳妥处理上访积案，认真落实稳控措施，有效保障了全县重要时期社会大局的稳定。特别是对在“两会”期间试图集体越级访的两批上访群众，我们组织公安、信访、责任乡镇为上访人员举办信访培训班两次。通过采取公安警戒谈话、学习《信访条例》、讲解政策法规、强化稳控措施等办法，使上访人员从思想上得到较大转变，没有发生重复越级访现象。四是加强督查，确保落实。做好稳定工作，责任是关键，落实是保障。上半年，为确保维稳各项措施落到实处，我们抽调县政法机关、信访局、610办等相关单位干部组成工作组，对各乡镇、相关单位维稳、信访、平安建设、反邪教等各项工作先后进行了两次督促检查。通过督查，强化了各级领导干部维护稳定的责任意识，落实了相关措施，特别是抓好敏感时期有越级上访苗头人员的稳控工作，消除了一批影响稳定的隐患问题。
（二）严密防范，认真做好新形势下的对敌斗争
按照“不发生影响建党90周年庆典期间良好氛围的事件、不发生影响志丹稳定大局的问题”为目标，全力做好安全保卫工作。一是组织国保大队、610办等部门加大对在册邪教人员的摸排、稳控力度，特别在“两会”期间，严格按照防进京赴省上市、防串联、防非法聚集“三防”要求，多策并举，严防任何捣乱破坏事件的发生。对重点高危人员采取“包、保、盯、控”等手段，始终做到纳入眼底、便于管理、利于掌控，杜绝其在此期间扰乱滋事。二是开展安全生产大检查。组织公安、安监、交通、卫生、消防等部门对重点地区、重点领域和重点行业开展全方位的安全大检查，查找安全漏洞，落实整改措施，有效预防各类安全事故的发生，坚决防止发生群死群伤事件，为建党90周年营造安全祥和的社会环境。三是加强了对枪支弹药、民爆物品、剧毒危险物品的管理，健全安全管理制度，落实安全防范措施，严防丢失被盗或流散社会，造成危害。
（三）严打严管，提高对社会面的控制能力
一是坚持严打整治斗争不放松。针对全县违法犯罪呈现出的规律特点，抓住影响稳定的核心问题，以城区、油区为重点，以打击涉油犯罪、毒品犯罪、“两抢一盗”、社会治安秩序、交通秩序等突出问题为突破口，集中开展严打整治专项斗争，掀起全县范围内的严打风暴，确保全县的社会治安秩序持续平稳，刑事、治安案件发案持续下降。截止6月份，全县共立刑事案件69起，同比下降33%，破获66起，破案率95%；共受理各类治安案件121起，同比下降18%，查处118起，查处率98%；二是加强治安巡逻。全面加强治安值勤工作，最大限度地提高对社会面的控制能力。对城区重要路段、重点时段、重点部位、公共场所进行全天候巡逻，最大限度地把警力摆到街面，预防、制止和减少各类犯罪和违反治安管理的行为，增强群众的安全感。三是加强社会管理。社会管理创新是“三项重点”工作之一，在这方面，我们着重抓了流动人口的管理、教育和档册的完善登记工作，做到底子清，情况明，并尽力帮助其积极融入本地社会中；对吸食毒品人员我们做到了一人一档，尽可能地将其纳入监管范围；对刑释解教人员积极落实社区矫正措施，以减少其重新犯罪率；对劣迹青少年采取跟踪帮教的方式，确保不出问题。四是积极做好应对突发事件的工作准备。加紧对各乡（镇）和有关单位应急预案制订、完善方面的检查、督促力度，针对各种可能引发影响稳定事件的隐患问题，充分估计可能出现的各种情况，细化各个环节，严密各项措施，健全突发事件应急处置和善后工作机制，做到准备充分，有备无患。
（四）强化措施，积极做好信访工作
以巩固“三无”县，实现“一控制、两下降”为目标，全力做好信访工作，最大限度“把矛盾化解在基层、消除在萌芽状
态”。实行周一党政领导信访接待制度雷打不动，特别是县级领导以身作则、轮流接访，为群众解决了大量实际问题，化解了矛盾，增进了党和人民的鱼水关系。年初，根据县情需要，我们下发了《关于集中开展矛盾纠纷排查化解活动的通知》，在全县范围内开展了矛盾排查化解活动。各乡镇、部门单位按照要求，认真开展辖区内的矛盾摸排、化解工作，接访、约访、下访制度得以较好落实，为群众解决了大量实际问题，化解了一批矛盾纠纷，为全县稳定大局奠定了基础。信访数据显示，上半年全县群众来信来访806批1025人次，同比分别下降了7.6%和8.9%。
二、存在问题
上半年我们虽然做了大量的工作，但也存在不少问题，一是对敌斗争不容麻痹。我县“门徒会”等非法宗教组织仍在暗中活动，蛊惑人心，成为我县潜在的不稳定因素之一。二是信访工作压力较大。因拆迁安置、土地权属、征地赔偿等问题的交织叠加，集体访和越级访时有发生，无序无理访、缠访闹访屡禁不止，个别信访积案没有得到彻底化解，影响了全县的稳定大局。三是矛盾纠纷排查化解工作不够扎实。部分乡镇和部门对辖区的各类矛盾问题不能做到事前排查、超前预防，排查工作不够深入，浮于表面，致使本来可以化解的小矛盾、小纠纷积累激化升级。四是治安形势依然严峻，社会管理漏洞和安全隐患仍然不少。从上半年发案情况看，刑事、治安案件发案率虽然呈下降趋势，但总量依然较大，“两抢一盗”等多发性侵财案件时有发生，吸贩毒屡禁不止。五是人为因素影响全局。个别领导干部对维稳工作仍然不够重视，工作的积极性不强、主动性不足，工作缺乏责任心。对一些重大隐患和突出问题底数不清、情况不明，甚至盲目乐观，思想松懈，特别是对重点群体和高危人群的教育化解、稳控措施严重滞后，未能及时干预和化解个别人员的心理危机和极端情绪，这也是上半年我县群体上访、越级访增多的根本原因之一。
三、下步工作打算
（一）高度重视对敌斗争，严密防范和妥善处置群体性事件。认真研究敌对势力渗透破坏活动的新特点、新变化，完善工作方案，严密防范、严厉打击邪教组织反宣渗透以及各种捣乱破坏活动；加大互联网、新兴媒体的监管力度，密切关注网上舆情，提高网上斗争水平，坚决杜绝网上敌对势力煽动的非法聚集及影响我县社会稳定事件的发生；严密防范和妥善处置群体性事件，切实加强情报信息工作，准确把握社会动态，提高发现、处置的能力和水平。
（二）坚定不移地开展严打整治斗争。坚持“严打”方针不动摇，始终保持对刑事犯罪的高压态势，有效控制发案的上升势头。把“严打”锋芒直指黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、涉油犯罪、毒品犯罪和“两抢一盗”等影响群众安全感的多发
性犯罪，持续不断开展油区治安整治、公共娱乐场所整治、校园周边整治、交通安全整治、治安乱点等专项斗争，认真排查和整治治安混乱地区，不断清除治安隐患，增强群众的安全感。
（三）强化措施，全力化解信访积案。严格按照“属地管理、分级负责”的原则，对尚未办结销帐的重点信访积案，继续落实领导包案制度，加大办理力度。积极协调责任乡镇、部门主要领导，采取有效措施，及时妥善解决，防止形成新的重信重访。对于上访老户、个别“钉子户”及重点群体，盯死看牢，在抓好思想教育转化的同时，严格落实稳控措施，坚决防止进京赴省上市上访。
（四）创新手段，不断强化社会管理。一是加大对流动人口、重点人员的服务和管理力度。进一步加强和改进城乡社区警务工作，作好流动人口服务管理及“两劳”释放人员、吸毒人员、违法青少年等重点人员的管理控制工作。对吸食毒品人员实行摸底排查，建册立卡，严密监控。对刑释解教人员继续落实帮教措施，积极开展社区矫正，减少重新犯罪。二是要加强治安防范工作。切实通过各单位人防、物防、技防各项措施的落实，不断提高防控水平，建立有效的内部防范机制，全面加强机关单位内部的安全保卫工作；继续强化社会面的控制能力，加大巡逻密度，切实加强公共场所、重点区域、重点单位、重点人群和重要设施的管控防范，切实增强人民群众的安全感。三是要认真抓好道路交通安全工
作。组织交通、交警等部门加大路查力度和密度，实行严格的检验、检查制度，严厉查处超速、超载、酒驾、客货混载等交通违规违法行为，坚决遏制重特大交通事故的发生。四是继续抓好安全生产工作。对重点地区、重点领域和重点行业实行不间断的安全大检查，查找安全漏洞，消除安全隐患，有效预防火灾、安全生产、食品卫生安全等事故，坚决防止发生群死群伤事件。
