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加强精神文明建设
促进下坂地事业发展
新疆下坂地水利枢纽工程建设管理局水库管理处创建县级精神文明单位汇报材料
申 报 单 位： 新疆下坂地水利枢纽工程
建设管理局水库管理处
单 位 驻 地：塔什库尔干县班迪尔乡
申请验收时间 ： 2014年6月8日
目录
一、概述.....................................................................................................1
二、单位体制建设成果............................................................................3
（一）机构建设..................................................................................3
（二）制度建设..................................................................................3
（三）水管单位管理体制改革..........................................................4
三、抓党建促业务，扎实开展精神文明建设创建工作........................4
（一）精神文明建设工作..................................................................51、强化理论学习，提高干部职工理论水平..............................52、开展思想建设和多种形式的主题活动，活跃支部生活......63、围绕公民道德建设月开展活动，提高干部职工的道德文明素质.................................................................................................74、围绕民族团结教育月，大力开展民族团结教育..................95、切实做好综合治理工作........................................................106、开展美化绿化活动，不断改善办公区域的环境卫生........127、其它活动的开展情况............................................................12
（二）党建工作................................................................................14
（三）党风廉政建设和反腐败工作................................................15
四、以精神文明工作为基点，促进业务工作的的发展......................16
加强精神文明建设
促进下坂地事业发展
——新疆下坂地水利枢纽工程建设管理局水库管理处创建
县级精神文明单位汇报材料
尊敬的县文明委领导、考评组领导：
这次县文明委考评组对我处文明创建进行考评，将进一步全面督促推进我们的工作。首先我代表水库管理处全体干部职工对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就水库管理处三年来文明创建工作作简要的汇报。
2010年以来，下坂地水利枢纽工程建设管理局水库管理处在下坂地建管局的直接领导下，在地、县相关部门的关心支持下，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，紧紧围绕水库运行管理这一中心工作，从实际出发，加强教育，强化管理，创新机制，深入开展精神文明创建活动，精神文明建设水平不断提高，有力的促进了各项工作的开展，为全处事业又好又快发展提供了强大的精神动力、思想保证和智力支持。
一、概述
新疆下坂地水利枢纽工程（以下简称下坂地水利工程）是2001年经国务院批准的《塔里木河流域近期综合治理规划报告》中确定的唯一山区控制性水库工程，位于塔里木河水系叶尔羌河中上游主要支流的塔什库尔河中下游，距塔什
库尔干县城45公里。工程规模为Ⅱ等大（2）型，水库总库容8.67亿m，属国家、自治区重点水利工程，建设任务以“生态补水和春旱供水为主，结合发电”等综合利用。主体工程于2006年4月开工，2010年1月下闸蓄水，6月首台机组并网发电，2011年10月主体工程建设基本完成。
工程自下闸蓄水投入运行三年以来，经下坂地水库调节，加大出库流量，向叶尔羌河流域春灌增加供水量32461万m，冬灌增加供水量20620万m，最大限度缓解了叶河灌区春、冬灌缺水矛盾；水利发电方面，最大限度地承担着电网调峰任务，同时解决了塔什库尔干县孤网负荷电力不足的问题，向喀-克电网供电达11亿度，一定程度上缓解了南疆电网用电紧张的局面，较好的发挥了“生态补水、春旱供水及防洪、发电”等综合功能，促进了喀、克两地州经济社会的持续稳定发展。
根据下坂地水利工程建成投入运行，自治区编委《关于设立新疆下坂地水利枢纽工程建设管理局水库管理处的批复》（新机编办[2010]200号），水库管理处机构规格相当县（处）级事业单位，经费实行自收自支，是下坂地建管局下属单位。主要职责任务：承担下坂地水利枢纽水库的运行管理等工作。
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二、单位体制建设成果
（一）机构建设
为了做好下坂地水利工程的建设管理及履行建设管理职责，下坂地建管局于2010年8月成立了水库管理处，2010年12月自治区编委给予了批复。按照水库管理处的职责任务和工作开展的需要，健全配齐了处领导班子（3人），成立了水库管理处党支部，已建内设科室有：水情监测科、工程管理科、综合办公室、保卫科、财务室、鱼类增殖站、安全生产办公室、防汛办公室、社会治安综合治理办公室、精神文明创建领导小组，完成了水库管理处法人及组织机构代码证登记。
（二）制度建设
建立健全了管理规章制度、岗位职责和日常工作考核等管理办法，水库年度调度运行计划报批及水库年度度汛方案报批制度等。为了充分发挥下坂地水利工程“生态补水和春旱供水，结合发电”等综合效益，认真落实“电调服从水调”的原则，制定了《下坂地水库水资源调度管理联席会议制度》、《水库管理处规章制度汇编》等。水库管理处的各项工作逐步纳入了制度化、规范化、程序化的管理轨道。
（三）水管单位管理体制改革
下坂地水利工程自2010年下闸蓄水投入运行，下坂地建管局遵照《关于印发〈新疆维吾尔自治区水利工程管理体制改革实施方案〉的通知》（新政办发[2004]99号）和《水利工程管理单位定岗标准（试点）》（水办[2004]307号）等有关文件精神，于2012年3月上报了《新疆下坂地水利枢纽工程建设管理局水利工程管理体制改革实施方案》。新疆水利厅于2012年5月《关于下坂地水利枢纽工程建设管理局水管体制改革实施方案的审核意见》（新水水管[2012]23号）文件，核定下坂地建管局为准公益性水管单位，公益性综合比例57.33%。当前，公益性管养经费，正在自治区财政厅审批中。
三、抓党建促业务，扎实开展精神文明建设创建工作
三年以来，我们坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把精神文明建设摆到党支部和处务工作重要议事日程，按照精神文明“重在建设”的方针，认真落实建管局与水库管理处签订的《精神文明建设目标管理责任书》，大力开展群众性精神文明创建活动，为做好下坂地水利工程管理提供了强有力的思想保障和智力支持。
（一）精神文明建设工作
下坂地水利工程由工程建设管理全面转入运营管理，精神文明建设也全面转入正轨。水库处党支部在局党委的领导下，加大了精神文明建设工作力度，2011年成立了由党支部书记张奇担任组长的处精神文明建设领导小组组长，具体负责精神文明建设工作，下发了精神文明建设年度计划和长期规划，使精神文明建设工作有条不紊的开展。建立和完善了领导机制、保障制度、激励机制和文明科室标准、文明市民公约、五好家庭标准等规章制度，使精神文明建设工作不因人事的变动而松动，走上了制度化、规范化的轨道，保证了精神文明建设健康有序的开展。
1、强化理论学习，提高干部职工理论水平
坚持每月一次党支部组织学习制度，领导干部先学一步，开展理论辅导和技术讲座，发挥表率作用。在党员、职工的政治学习上，紧密结合水库处工作实际，建立和落实了党员、职工政治学习制度。一是认真学习党的十八大精神。加深对举什么旗、走什么路的认识，对“五位一体”和“四化同步”的总体布局和战略要求的理解，坚定全体党员及干部职工的道路自信、理论自信、制度自信，不断凝聚实现伟大中国梦的精神力量。二是认真学习新《党章》和党的方针政策。强化党的理论和历史知识的学习，拓展理论学习和研
究的广度深度，努力打好干事业的思想根底和知识功底。三是认真学习党风廉政建设相关内容。进一步认清反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，不断提高对反腐倡廉建设重要性的认识。四是认真学习全国“两会”、自治区“两会”、自治区第八次党代会、八届四次全委（扩大）会等会议精神。深刻理解党的路线、方针、政策，全面了解当前政治经济形势和发展方向。
在学习安排上，突出抓好三方面，一是党支部学习，着重政治理论素养、宏观战略思维、党性意识及驾驭复杂问题的能力提高；二是非党员职工的学习，着重抓好业务能力和管理水平的提高；三是干部职工的全员学习，着重办事能力、服务质量、工作效率的提高。
2、开展思想建设和多种形式的主题活动，活跃支部生活
一是在全体党员一直开展承诺制活动，承诺进行了公示，接受大家监督；二是开展“文明科室”、“文明职工”和“平安家庭”创建活动；三是处党支部以专题教育活动为契机，大力开展公民道德建设月、民族团结教育月、党风廉政建设教育月、争先创优、“热爱伟大祖国，建设美好家园”活动，下发通知、制定措施、安排活动，保证每个专题教育活动有计划、措施、内容、效果，使每个教育活动都收到了
预期的效果。四是大力开展“讲学习、比贡献、转作风、提素质”主题活动。2012年，局党委在各级党组织和广大党员中大力开展了“讲学习、比贡献、转作风、提素质”主题活动，着重解决在下坂地事业科学发展中的过程存在的不适应科学发展的问题与不足，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力，打造一支业务精湛、作风过硬、团结协作的干部队伍，营造风清气正、团结和谐的工作环境，实现下坂地事业跨越式发展和长治久安。在主题活动中，局党委坚持以活动为载体，用丰富多彩的活动促进主题活动深入开展，通过集体学习、个人自学、座谈会、培训班、劳动锻炼、参观学习、捐资扶贫、军事训练、自我剖析、整改提高等方式，不断掀起了主题活动的高潮。期间，举办培训班一期、板报二期、宣讲会一次、集体学习10次、劳动锻炼1次、民主生活会（组织生活会）8次、扶贫捐资4500元，使活动取得了实实在在的效果，党组织的战斗力和凝聚力明显增强，党员先锋模范作用得到进一步的发挥，干部职工的精神面貌焕然一新，达到了党员干部受教育，党组织增活力，下坂地事业得发展的活动目的。
3、围绕公民道德建设月开展活动，提高干部职工的道德文明素质
广泛开展了以“知荣辱、讲道德、铸诚信”及“学雷锋
精神、当道德模范、树文明新风、促下坂地事业发展”为主题的宣传教育实践活动，大力弘扬雷锋精神，引导职工树立诚信意识，改善服务质量，提高服务水平。
一是举办演讲比赛。以深入学习“十八大”报告主题为主线，开展演讲比赛。进一步营造我处学习“十八大”报告的热烈氛围。二是利用QQ群众、微薄、电子屏幕等渠道，传播宣传思想文化和精神文明建设的重点工作，营造了浓厚的道德文化氛围，不断把我处的精神文明建设推向新台阶。三是加强宣传，通过网络教育、学习文件、进行精神文明创建应知应会知识测试等方式，大力宣传家庭美德、职业道德、社会公德及社会主义核心价值体系，努力营造人人关心道德建设，个个参与道德实践的良好氛围。四是倡导学用结合、注重实践，在全处形成厉行节约，大力推行节能减排活动，在全处开展“节约一滴水，节约一度电，节约一张纸”活动。五是利用清明节来临之际，开展文明祭祀活动，来到喀什地区疏勒县烈士林园英雄纪念碑进行爱国主义教育，提高了干部职工的爱国意识。六是将职工道德建设与当前春季绿化工作相结合，全面推动我处思想道德建设。发扬勇于奉献的正面风气，组织干部职工完成办公楼周围种植杏树、柳树等600余棵，各项绿化工作井然有序。
4、围绕民族团结教育月，大力开展民族团结教育（1）举办民族团结专题学习动员会，进行马克思主义“五观”教育和党的民族宗教政策教育，宣讲新疆发展的历史及民族发展和宗教演变的历史，引导干部职工进一步认清民族分裂主义本质和危害，分清是非界限和敌我界限，使广大干部职工进一步统一思想，全面正确地理解党的民族、宗教政策，增强反对民族分裂，维护祖国统一，维护社会稳定的自觉性和坚定性。
（2）举办开展“四认同”宣传教育专题座谈会，使广大干部职工达到对祖国的高度认同，对中华民族的高度认同，对中华文化的高度认同，对中国特色社会主义的高度认同的深刻内涵。通过座谈，广大干部职工充分认识到新疆自古以来就是祖国不可分割的一办分，作为中华民族的一员，有责任大力宣传中华民族的光荣历史和辉煌成就，切实把热爱祖国，振兴中华同热爱新疆的山山水水，同爱岗敬业，做好本职工作，实现中华民族的伟大复兴，全面建设小康社会统一起来。立足本职，脚踏实地，坚定走中国特色社会主义道路的信念。
（3）组织开展了“4.23”恐怖暴力事件研讨会，就如何维护民族团结、坚决打击暴力恐怖活动，提出各自的看法。进一步认识和把握新的历史条件下民族问题发展变化的特点和规律，提高驾驭和解决民族问题的能力。
（4）组织开展了学习宣传和贯彻实施《民族区域自治
法》、《自治区民族团结教育条例》等相关内容的学习教育活动，在系统学习的基础上进行了民族团结知识考试，全处27人全员参加。通过学习宣传，提高了我处各族职工的宪法意识和法制观念，增强了民族团结，增强了凝聚力。
（5）通过组织开展民族团结月系列活动，使广大干部职工对民族团结有了更深刻的认识，从上交的27篇《民族团结心得体会》看，我处广大干部职工做到了：保持清醒头脑，要在反对分裂、维护祖国统一这个重大原则问题上，始终做到认识不含混、态度不暧昧、行动不动摇；要始终站在反分裂斗争的前列，旗臶十分鲜明、立场十分坚定；要始终坚持祖国统一高于一切的原则，不断增强与“分裂分子”集团斗争的自觉性和坚定性，推动反分裂斗争不断向纵深发展。
5、切实做好综合治理工作
（1）为切实做好水库管理区域的社会综合治理工作，遵照《社会治安综合治理目标责任书》的要求，我处年初伊始把此项工作纳入年度重点工作进行日常管理，形成主要领导亲自抓，各科室负责人具体抓的责任机制，确保职责清楚，责任明确。建立健全了规范管理、预防、监督的工作机制。坚决防止各种损害国家工程和群众利益的行为，确保水库管理处的环境综合治理和平安创建工作落到实处。
（2）注重法制宣传教育。教育干部职工认清，形势树立稳定压倒一切的思想，坚决同“民族分裂分子，非法宗教
活动分子、暴力恐怖分子”和“法轮功”邪教组织作斗争。以“六五”普法主题活动为契机，组织干部职工学习有关法律法规，不断增强职工学法、知法、守法的意识。通过早宣传、早摸底、早说服、早制止，疏堵结合，以疏为主，努力化解和消除矛盾与冲突。最大限度的维护群众和单位的利益，有效维护了工程效益的正常发挥，切实树立社会治安人人有责、人人负责的思想。
（3）构筑社会治安防控体系。首先我处与班迪尔乡派出所在治安工作上形成良好的合作支持，形成了派出所与我处保卫科每月对其综合治理工作开展一次例行检查。其次，在人防工作方面，我处对壮大队伍和队伍的素质提高上加大了力度，目前水库大坝有5名警卫。坝区警卫已于2012年9月份开始入驻执勤，并配备了两个电警棍、两个报警喊话器。一辆越野服务车常驻水库管理处，为现场各项工作服务，凡安全保卫、坝区巡视检查和执勤巡逻工作需要，车辆随时进行服务，为枢纽区域的安全保卫和社会治安综合治理提供了交通保障。再次，为加强物防工作，2013年对水库管理处的办公楼、多功能厅、鱼类增殖站均增设了防护钢窗；对油库和2处变压器设臵了防护栏；对重要工程设施、危险路段设臵了警示牌等，大大增强了物防措施。最后经与塔县公安局联系、协调，同意在坝区和水库管理处分别设臵公安制式的报警点警牌。大坝的报警点警牌已完成设臵，有效地增强了
坝区安保工作的震慑力度。即水库运行管理初期的人防、物防工作基本满足要求。
6、开展美化绿化活动，不断改善办公区域的环境卫生
自单位成立以来，有步骤地开展了水库管理处办公及驻地周围的绿化工作。在没有投入经费的情况下，组织职工疏通渠道引水灌溉，扩大了水库管理处办公生活区域的植被覆盖面积，提高了原有草地的生长密度和质量。院内设臵了垃圾箱，美化了单位的内外环境，为广大职工提供了一个舒适的工作生活环境。通过对基础设施的维修改造，改善了水、电、暖的供给保障，提高了办公楼和多功能厅、鱼类增殖站的安全防护标准。在办公生活环境治理、改善职工伙食、加强对外联系及完成接待任务方面都取得了良好的效果、实现了预期目标。
7、其它活动的开展情况
（1）三年以来，局党委高度重视广大职工关注的切身利益问题，积极解决职工工作生活中的困难，保证各族职工全身心投入工作。一是局党委将单位职工住宅楼以集资房的形式卖给了职工，解决了广大职工住房难的问题。并且积极与地区有关部门联络沟通，克服种种困难，为广大职工办好了房屋产权证；二是开展了年度体检工作，分年龄、有针对
性地开展职工体检工作，及时掌握职工的身体健康状况，有针对性地开展职工保健工作；三是更换了水库处职工缩舍床铺，补充了办公座椅，改善了食宿及办公条件，得到了职工们的赞扬和好评。
（2）积极开展了拥军和扶贫活动。在春节、“八一”建军节期间，对南疆武警边防指挥部、盖孜检查站武警官兵、驻喀维稳部队进行了慰问，送去了慰问品，加深了同解放军、武警官兵的深厚友谊。2013年6月，下坂地建管局有关领导及水库管理处负责人，对塔什库尔干县班迪尔乡新迭村和波斯特班迪尔村进行了扶贫帮困慰问活动，裴光副书记等领导先到乡政府与木沙江副乡长及当地村干部进行工作情况交流。随后带着大米和清油慰问品到村委会对班迪尔乡新迭村和波斯特班迪尔村的40户贫困户进行了慰问。并表示：班迪尔乡新迭村和波斯特班迪尔村是下坂地建管局对口扶贫帮困村，单位领导和广大干部职工都很关心这两个移民村的建设和发展，即日安排驻村工作组开展工作，继续加强联系、积极沟通，为班迪尔乡新迭村和波斯特班迪尔村扶贫帮困多做实际工作。
（3）世界水日宣传。2013年3月22日是第二十一届“世界水日”，3月22－28日是第二十六届“中国水周”，按照党十八大提出的要求，深入贯彻《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》文件精神，我处制作宣传海报、开展讲
座、悬挂宣传标志语，大力宣传国情省情水情，大力宣传水利政策法规，弘扬法治精神，为推进水利改革发展营造浓厚的社会氛围和良好的法治环境。
（二）党建工作
一是加强思想建设，认真开展政治理论学习。水库管理处领导班子坚持民主集中制；坚持理论联系实际、学以致用，注重创新学习方式，改进学习方法，综合运用专题讲座、主题发言和交流研讨等多种形式，借助网络、多媒体等手段，切实增强了学习效果；坚持公开、透明，避免了不团结、不和谐的现象发生。二是建立健全了党支部学习制度，每月至少组织党员集中学习一次，并结合水库管理工作，建立和落实了党员干部学习的考核、激励、约束机制，进一步健全和落实“三会一课”制度。三是为推进我处党建工作科学化、制度化和规范化建设，提高党建工作水平，结合实际，2013年5月，在对党建工作制度进行补充和完善的基础上编写了坂地建管局水库管理处党支部《党建工作制度汇编》，汇编分为制度类、党章及相关法规两大类，目前正在校核与修订。四是将全年工作目标任务分解到各科室，下达至个人，层层签订责任书，并将工作任务的完成与年底奖金和个人考核挂钩，这一工作举措极大地调动了干部职工工作责任感和积极性，为年度工作任务的全面完成奠定了坚实的思想基础和政
治保障。
（三）党风廉政建设和反腐败工作
一是认真落实《下坂地建管局2013年廉政文化建设工作计划》（新下党[2013]15号）和《关于开展第十五个党风廉政教育月活动的通知》（新下党[2013]31号）文件精神，始终把党风廉政建设工作摆在重要位臵，认真贯彻落实局党委、局纪委关于廉政建设工作部署和要求，对职责范围内党风廉政建设工作进行具体部署安排。为将党风廉政建设工作落到实处，我处领导成立了由党支部书记、处长张奇任组长，各科室负责人为成员的党风建设工作领导小组，明确了分管领导和主抓人员，形成了各负其责的领导机制，为深入开展党风廉政建设工作提供了组织保障。二是按照塔管局党委党风廉政建设责任制实施办法，结合水库管理处实际制定了党风廉政建设责任制，将党风廉政建设纳入目标管理，为深入开展党风廉政建设工作提供了人员制度保障。三是加强党风廉政建设工作的监督检查，制定完善《水库管理处党风廉政建设监督检查制度》，加强对党风廉政建设责任制贯彻落实情况的检查，发现问题，及时纠正。四是以第十四个党风廉政教育月为契机，开展党风廉政教育月活动，教育和引导广大党员干部坚定共产主义理想信念，发扬党的优良传统和作风，牢固树立宗旨意识、廉政意识、纪律意识，大力弘扬“塔
河精神”、“塔管局局风”以及“缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦”的下坂地精神，凝聚精神力量，深入开展各项学习宣传活动，并做到以月促年，将学习教育活动长期坚持下去。五是严格执行“四大纪律”和廉洁从政各项规定，积极参加民主生活会，认真开展批评与自我批评，并以此提高了解决自身问题的能力。六是加强完善长效机制，坚持标本兼治，纠建并举，将纠风工作与民主评议相结合，接受群众监督，对因工作失职渎职致使不正之风蔓延，造成严重后果的，追究相关人员责任；加大对不认真依法依规履行职责、吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处乱办事行为的处罚力度。
四、以精神文明工作为基点，促进业务工作的的发展
近年来，我处认真落实科学发展观，紧紧围绕水库管理处又好又快发展的总目标，深入开展精神文明单位创建活动，切实解决发展中的困难和矛盾，不断创新和拓展精神文明建设活动，使下坂地水库运行管理工作健康向上、稳步推进、持续发展的良好态势。
（一）水库调度、春冬灌供水工作1、2010年，入库水量131793万m，出库水量114304万m，经下坂地水库调节，加大出库流量，增加春灌供水量4097万m；
2、2011年，入库水量107886万m，出库水量91371万
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m，经下坂地水库调节，加大出库流量，增加春灌供水量9251万m，增加冬灌供水量9419万m；
3、2012年，入库水量131191万m，出库水量113333万m，经下坂地水库调节，加大出库流量，增加春灌供水量19113万m，增加冬灌供水量11201万m。
水库运行三年来，入库水量累计370870万m，出库水量累计319008万m；春冬灌累计增加供水量53081万m。
（二）下坂地鱼类增殖站项目启动
下坂地鱼类增殖站是下坂地水利枢纽工程的一项重要环保项目，下坂地建管局高度重视鱼类增殖站的建设管理工作。2012年在上级有关部门的支持和帮助下，下坂地建管局完成了鱼类增殖站土建、设备安装和配套设施的建设工作，并在2013年5月开始初期启动运行。
（三）完成工程验收目标任务
2012年3月，顺利完成了末台（3#）机组启动阶段政府验收。并完成了导流泄洪洞、引水发电洞、电站厂房及220kv降压站工程的单位工程验收。至此，下坂地主体工程所有分部工程全部通过验收，其他单项验收工作正按计划逐步实施。
（四）供水水价报批工作
自治区发改委2013年1月于《关于下坂地水利枢纽工程价格有关问题的通知》（新发改农价[2013]371号），核定
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下坂地水利枢纽工程农业经营性供水成本为0.0355元/立方米，第一步以单方供水成本的50%起征，从2013年2月开始，农业供水价格为0.0178元/立方米；发电用水价格为0.0041元/千瓦时。
精神文明建设工作是一项长期的任务，也是一个永恒的主题。在精神文明单位创建方面我们做了一定工作，取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到，在我们的工作中还存在着许多不足，还有待于在今后的工作中进一步加强和完善。我们决心在县文明办的正确指导下，进一步加大精神文明创建力度，不断改进、完善我们的工作，坚持高标准、严要求，巩固和深化喀什市精神文明单位建设成果，努力把我处精神文明创建工作提高到一个新的水平，为促进喀、克两地州及塔县经济社会发展做出新的更大的贡献。
新疆下坂地水利枢纽工程建设管理局
水库管理处
2013年7月23日
