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孙鉴村村级项目建设有关情况汇报
咸宁市商务局（2011年4月14日）
孙鉴村位于咸安区双溪镇东面，沿横公路贯穿全境，全村23个村民小组，共计999户、4450人口，全村耕地面积6180亩，山林面积有17310亩，属全市贫困山村之一。2010年实现村级集体经济收入3万元，人平均收入4439元。由于历史和现实的原因，目前孙鉴村村级债务严重，村级经济发展还存在着诸多问题，大部分农民生活依旧十分贫困，今年以来，为进一步推进村级经济发展，孙鉴村两委班子团结一致，立足自身实际，积极筹备村级集体项目建设。我局“三万”活动工作队通过前期入户调查以及召开村两委班子座谈会和村民代表座谈会，对孙鉴村村级集体项目建设的可行性和具体操作情况作了深入调查研究，对当前村民急需解决的实际困难情况作了详细调查摸底。现将主要情况汇报如下：
一、主要项目情况
（一）促进村级经济发展的重点项目建设。根据孙鉴村实际情况，村两委班子拟定了初步的项目建设规划，主要包括茶园建设、粮食加工厂两个大的项目，以及部分村组公路硬化工程、农村小型水库维修、沼气池建设、办公楼配套设施建设等部分基础设施建设项目，目前茶园项目已进入实际操作阶段，庙下水库维修也已经纳入全市水利设施建设项目当中，其他项目正在加紧筹划当中。①茶园建设。计划投入110万元，栽种面积200亩。资金投入方面其中承包商法人代表投入70%，即77万元，村里投入30%，即33万元，目前承包商已投入资金51万元，村里已经投入资金15万元，村里资金缺口18万元。资金投入主要用于五个方面，一是机械设备60万元。二是厂房维修36万元。三是土地补偿费3万元（按每亩150元实行补偿）。四是人工工资每年3万元。五是肥料费用预计每年8万元。总共合计110万元。投入后，预计3年总收入40万元，按照投资比例进行分成，承包商70%，村30%。3年之后预计每年总收入可达60万元。②粮食加工厂。计划总投入80万元，每年可加工粮食60万公斤，每公斤5元加工费，合计年毛收入300万元。其中计划每年收购农户粮食20万公斤，除去收购费、加工费、电费、人工工资和交通费等，每年收入20万元。③村弯公路建设。全村23个组，有9个小组已经建成通组公路，还有14个组尚未通路，今年计划硬化5.3公里组级公路，主要是2条线路，一是沿横公路至王绿2.7公里公路，沿途经过8组、9组。二是沿横公路至陈家山2.6公里公路。沿途经过20组、21组。目前2条线路土路路基已经形成。另外沿横公路至大泉高4.5公里路面，即通往23组的路面目前土路路型尚未形成，交通极其不方便，今年计划通过村组群众共同努力，争取部分资金，修成基本土路路面，并列入后一步道路硬化指标当中。④农村小型水库维修。水库维修是农业生产有效灌溉的保证，关系到村民的切实利益，目前我们通过与市水利部门联系，已经将该村庙下水库纳入到全市水库建设项目当中，道仕泉水库项目正在加紧筹划，力争纳入全市统一规划当中。⑤沼气池建设。为了进一步推进农村能源结构调整，今年计划在去年基础上，新建立120口沼气池，共需要建设资金21.6万，目前，已经向市能源办申报解决沼气池建设项目资金18万元。每口沼气池按照1800元标准修建，每口申请配套资金1500元，其余每口300元共计3.6万元资金由村民自筹解决。下一步，我们将加紧跟踪落实，切实做好协调工作。⑥村级阵地建设。去年，通过多方筹措资金，帮助该村建成新办公楼，落实建设资金10万元，主体工程已经完工，去年年底已经投入使用，后一步，主要是完成围墙、绿化、运动场所、体育器材四项配套工程建设，预计还需要投入14.3万元资金。“三万”活动期间，我局通过与市文体局沟通联系，已经帮助落实部分体育器材。其他三项配套工程建设已经提上议事日程，正在规划争取当中。
（二）改善民生及村民急盼解决的问题。我局“三万”活动工作队通过前期调查摸底，初步了解到目前该村村民急盼解决的问题主要集中在四个方面。一是看病难、看病贵、农民负担过重。通过调查了解，村民普遍反映看病出行难，路程远，看病贵，新型合作医疗报销比例低。针对群众反映情况，我们已投入1.5万元，正在加紧实施村级卫生室建设，方便群众看病。关于农村合作医疗报销比例低的问题，由于是方针政策方面的共性问题，我们耐心为群众作解释，消除群众怨气，争取群众支持理解。二是农村养老保险问题。目前我市正在组织试点，尚未正式确定试点地，孙鉴村群众普遍愿望强烈，目前我们在做好群众解答工作的同时，正在积极协调争取，力争将孙鉴村纳入到全市养老保险试点村当中。三是部分村组电力陈旧老化、电压偏低。该村21组、22组等部分村组用电问题突出，主要表现在多个组共用一个变压器，导致电压不够，照明程度不足，且多处电线杆损毁严重，长期无人维修，造成用电隐患。我们已与双溪镇党委政府沟通联系，争取当地政府支持，统一协调解决。四是水渠干涸，塘堰维修，解决人畜饮水问题。部分村组塘堰淤泥积累严重，蓄水功能大大减弱，造成人畜饮水困难，今年村委会已将四处问题突出的塘堰纳入到整治当中，目前正在推进实施。
二、具体做法和措施
村级各类项目建设是关系到全村经济社会发展的大事，也是解决村级集体经济发展瓶颈、提高农民生活水平的好事。由于孙鉴村村级经济基础薄弱，落实项目建设涉及到方方面面的问题，需要各个方面群体团结一致、通力协作。我们在促进村级项目建设落实的主要思路是：以当地群众为主体，以村两委班子为战斗核心，各级党委政府共同关心支持，帮扶单位协调督办，共同促进项目落实。一是注重调查摸底。以“三万”活动为契机，深入农户，了解群众期盼，当前，广大农民主要对农村公路建设、安全饮水、农业生产灌溉、农民看病难、用电难等问题反映强烈；深入项目建设基地，实地考察项目可行性和操作性，召开村两委班子座谈会，共同探讨发展大计。尽量掌握详细、真实资料，帮助出谋划策。二是扩大宣传影响。一方面，对村级经济社会发展有长远利益的项目，我们尽量争取群众支持，提高群众积极性，同时强调项目建设不是政府包办代替，必须依靠群众力量，动员广大群众自觉承担起项目建设的主体责任。另一方面，项目涉及到的有关单位和部门，我们尽量勤跑路，多协调，积极争取，促进项目落实，为孙鉴村发展造势。三是优化项目结构。孙鉴村历史遗留的问题，不是一朝一夕就能够解决。对于村委提出的各个项目建设，我们本着符合实际、量力而行的原则，尽量办成事、办好事。不搞不切实际的项目，不提无法兑现的口号。对于群众支持、条件成熟的项目尽力办成，对于暂时条件不成熟或暂时不能实行的项目从小处着手，从改善环境、创造条件入手，促进条件成熟后再统一规划组织实施。
三、存在的主要问题
项目建设主要是涉及到资金问题、群众支持度、基础条件是否成熟三个方面的问题。当前这个三个方面存在的问题主要表现在：一是资金方面。村级自然经济基础薄弱，每年孙鉴村村级转移支付资金2.8万元，村级集体经济收入3万元，共计5.8万元，除去工资、报刊杂志费用所剩无几。推进项目建设方面，村里无财力投入。二是群众支持方面。应该说，项目建设是村级经济发展的好事，群众普遍是支持的，但在村弯公路建设方面，由于当前还没有通组公路项目建设的政策。只能靠群众自筹，再由村委会向上级部门争取部分资金解决，给群众增加了经济负担和压力，部分群众不理解，使组级公路自筹资金方面还存在一定困难。另外，该村外出务工人员多，留守多是老人小孩，在村组自筹解决村弯公路建设方面还存在着劳动力严重不足的问题。三是项目基础条件方面。主要是粮食加工厂和水厂建设项目。粮食加工厂目前尚未正式启动，只是初步规划，选址、厂房建设等方面条件不尽完善，有待进一步考察研究。水厂建设主要是解决农村安全饮水问题，部分村组生活用水难以保证，一些村组虽然安装了自来水，但是一方面水价高，另一方面水源安全难以保证。由于水厂建设投入大，选址难，基础条件还不成熟，未能纳入到今年村级项目建设规划当中。另外阳武干渠周边种种矛盾，需要双溪镇党委统筹解决，一定程度上增加了解决安全饮水问题的难度。因此解决该村安全饮水方面还存在着诸多困难。
下一步我们将结合孙鉴村实际，加快推进项目落实，切实发挥协调督办作用，当好参谋员和联络员，努力推进孙鉴村村级集体经济良好发展，同时进一步加大帮扶力度，着力解决特困群众生活困难问题。努力营造和谐、向上的乡村氛围。
