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天祝县产业化扶贫工作情况汇报
天祝县扶贫办（2011年6月）
“十一五”以来，在省、市扶贫主管部门的大力支持和指导下，我县把发展现代设施农业作为产业扶贫的突破口，围绕特色产业基地建设、调整种养业结构、扶持壮大龙头企业、培育发展合作组织、加大新品种新技术引进等方面，积极推进产业扶贫。截止2010年底，全县实现农业增加值2.68亿元，较“十五”末1.65亿元增加1.03亿元；农牧民人均纯收入达到2752元，较“十五”末的1675元增加1077元；贫困人口由“十五”初的10.6万人减少到3.75万人，贫困面下降到21.7%，产业扶贫成为拉动贫困群众增收的有力“引擎”。
一、产业扶贫基本情况
“十一五”期间，我县以扶贫项目为载体，加大了农业产业化扶贫项目的争取和实施力度，共争取各类农业产业化项目100多个，投入扶贫投资4629.844万元，县级整合投入1.46亿元，妇女小额担保贷款等信贷投入3.2亿元，无论是投入总量还在产业发展规模、效益上都成倍增长，有效推进了我县农业产业化发展进程。
1、产业化贴息项目。我们始终坚持“扶优、扶强、扶大”的原则，以贷款贴息为重点，大力扶持发展龙头企业和专业合作组织，“十一五”期间省办共下达我县产业化扶贫贴息贷款5270万元，贴息174万元。重点扶持了天祝县介实绿色农产品有限责任公司、甘肃正阳农贸有限责任公司、天润公司、富源养殖场、菌气调库5座，围栏草场33.6万亩。“张哈”片省级扶贫开发试验示范区项目共投入国家扶贫资金390万元，其中用于增收产业方面292万元，新建人参果日光温室470座，养畜暖棚130座，引进基础母牛75头，推广人参果脱毒苗280亩。去年下达的祁连山北坡藏区项目投入国家扶贫资金400万元，截止目前完成国扶资金245万元，已引进虫草鸡雏鸡10万只，良种牛157头，良种羊500只，种植优质牧草5000亩。
二、产业扶贫取得的成效
1、以果蔬菌为主的日光温室产业规模不断扩张。按照 “宜菜则菜、宜果则果、宜菇则菇”的原则，通过政策引导、组织动员、资金扶持、科技支撑、市场开拓等一系列措施，实现了设施农业从无到有，由弱到强的跨越式发展。截止2010年底，全县果蔬日光温室达到1.28万亩，建成连片示范点73个。设施农业规模以年均46.2%的速度扩展。
2、以暖棚养殖为主的草畜产业快速推进。以草产业开发、畜禽品种改良、暖棚舍饲养殖、舍饲规模育肥为重点，优化养殖业结构调整，草畜产业呈现出了良好的发展态势。截止2010年底，全县累计建成养殖暖棚2.09万亩，共建成养殖小区（规模养殖场）79个；建成优质饲草料基地25.38万亩；引调西门塔尔良种肉牛7000多头，建立28个肉牛繁育示范村，累计完成黄牛改良2.8万头。建立89个绵羊人工授精站，改良绵羊25万只，养殖草原生态鸡52.4万只，进一步加快了草畜产业结构调整。
3、以高原绿色蔬菜为主的高效农业效益显著。近年来，县
销售收入23365万元，同比增长18.8%；上缴税金240万元，同比增长68.9%；农产品出口创汇106.6万美元；辐射带动农户31063户，基地农户从龙头企业获得收入8300万元，解决农牧民就业岗位0.17万个。7个介实牌蔬菜品种（蒜苗、娃娃菜、西葫芦、荷兰豆、甜脆豆、西芹、豆苗）通过了国家绿色认证和产地认证，人参果和红提葡萄获得了国家有机认证。建立各级农村合作经济组织(包括协会)154个，发展会员3137人。
三、存在困难与问题
1、自然灾害频繁，发展基础薄弱。由于我县特殊的自然地域条件和历史原因，农业基础设施建设投入不足，发展滞后，历史欠账较多，水、电、路、渠配套和仓储设施、种苗供应、流通冷链体系建设等现代特色农业发展的基础条件差，加之我县干旱、冰雹、洪涝和冰雪冻灾等自然灾害频繁，制约了我县农业结构调整和现代农业发展。
2、示范基地规模小，辐射带动能力有限。农产品生产基地建设规模小，产品数量有限，主导产业优势不明显，设施农业经营粗放，科技服务能力不强。设施农业经营方式仍以个体农户为主，小农经济的生产和经营与大市场、大流通的矛盾仍然比较突出。同时随着设施农业规模的快速扩张，技术服务量大面广任务重，现有的涉农技术干部数量少、装备差，导致技术服务在整体上滞的要求不相适应。
3、群众自身积累少，设施农业建设资金不足。我县是一个国扶贫困县，大多数群众生活贫困，没有积累，但设施农业建设
棚3万亩），青稞、油菜等传统优势良种作物种植面积控制到6万亩，小麦等传统作物的种植面积从16万亩压减到8万亩，牛羊猪养殖量达到200万头、草原生态鸡养殖量达到300万只，特色种植业总产值达到7.96亿元，特色畜牧业总产值达到10.5亿元，使农民来自特色农业的收入增加到2250元以上，占到农牧人均纯收入的40%。继续坚持“一乡一业”、“数村一品”的产业发展路子，大力推进农业产业化布局调整，不断优化“一川四片”的农业发展格局，力争建成特色农产品生产、特色畜禽生产、特色农畜产品加工三大基地，努力把我县打造成全省重要的高原绿色农牧产品供应基地。
1、加快特色农产品生产基地建设步伐。一是抓好10万亩高原夏菜生产基地建设。以华藏寺、打柴沟、石门、松山、天堂、哈溪等乡镇为重点，辐射带动周边乡镇，发展以蒜苗、荷兰豆、甜脆豆、中荚豆、娃娃菜、西葫芦等特色优势产品。到2015年达到10万亩，建成千亩以上绿色蔬菜生产示范村15个。二是抓好10万亩马铃薯基地建设。以安远、朵什、西大滩、东大滩、赛什斯、大红沟、松山等浅山半干旱及二阴山区为重点，加大马铃薯（饲玉米）全膜垄侧栽培技术示范推广力度，2015年达到10万亩。三是抓好3万亩果蔬日光温室设施农业基地建设。以金强川设施农业规划的争取实施为基础，在华藏寺、打柴沟、松山、哈溪、石门等乡镇，大力发展以红提葡萄、人参果、蔬菜、食用菌栽培为主的设施农业，注重园区示范带动效应，大力发展现代旅游观光农业，实现日光温室生产效益的最大化。2015年达到3万亩，其中红提葡萄1万亩，蔬菜1万亩，人参果5000亩，食
50%，有机农产品产地认定面积达20%。全面提高科技服务水平，实施科技入户工程，建立农技人员进村入户服务机制，大力推行技术人员包村包户服务责任制，确保每户农民有一名技术人员长期包户指导，技术人员直接“到户”、良种良法直接“到田”、技术要领直接“到人”。大力开展农牧民技术培训，以培育有文化、有技能、懂技术、会经营的新型农民为目标，采取办培训班、印发技术资料、广播电视讲座、技术咨询等形式，加大农业实用技术培训力度，力争到2015年，使全县从事农业生产的劳动力全部轮训一遍，户均有一个科技明白人。
5、切实加大产业扶贫投入力度。要本着统筹兼顾、突出重点、扶优扶强的原则，对从事特色农林牧业生产、加工、经营、销售的单位和个人及时出台激励措施及扶持政策，促进项目、资金、技术、人才等向农村倾斜，促进特色产业向优势区域集中。要加大扶贫开发力度，积极实施整村推进、连片开发等产业扶贫开发项目，切实改善群众生产生活条件。在落实各项补贴政策的同时，综合利用妇女小额贷款、财政贴息、信贷担保、民办公助、以奖代补等手段，探索建立多元化的农业投入机制，不断增强农业综合发展保障能力。
五、请求解决的问题
1、请求省上对我县金强川经济核心区农业产业给予重点扶持。金强川“五镇一乡”作为我县水土资源、区位交通、经济基础和农业发展条件相对较好的区域，通过近年来的大力引导和扶持发展，特色农业、设施农业得到快速发展，以高原夏菜、设施果菜、食用菌、草食畜为主的特色产业不断发展壮大，成为农牧
