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2011年全乡稳定工作汇报
首先欢迎以*市长为首的各位领导光临我乡检查指导工作。下面，我按领导今天的工作要求，把我乡如何做好社会稳定工作做以简要汇报：
我们**乡共有18个行政村，49832口人。离市区只有10分钟的车程。由于这儿离**较近，使我们的老乡在市里工作的多、干事儿的多、群众办事儿“通天”的多，特别是03年合并乡镇以后，一些历史遗留问题没能及时得到很好的解决，导致群众群体上访、越级上访、重复上访，不仅影响了市乡两级政府的工作秩序，而且在一定程度上阻碍了经济社会的健康发展。为了扭转工作的被动局面，努力营造良好的发展氛围，近几年来，我们坚持把加强社会稳定工作做为压倒一切的政治任务来抓，主动深入群众抓热点、答疑点、解难点，使全乡社会呈现出安定、祥和的良好局面。2010年以来，我乡连续两年实现了越级零上访，并被**市评为信访工作先进单位。取得上述成绩，我们采取了以下三点做法：
一、从改善民生入手，解决群众关心的热点问题。我们以解决与群众生产、生活密切相关的问题为突破口，累计投资1500万元，先后修了8座水毁桥、2座排涝涵和1所希望小学，在2个屯儿开展了新农村试点建设。
1、实施路桥修建工程，改善了群众的生存环境。由于 1
受资金困扰，我乡原有二道河子等8座水毁桥涵始终没能修复，群众只好搭建便桥勉强通行。每到汛期水过桥毁，学生无法按时到校、群众不能正常通行、农民卖粮运不出去，要是赶上阴雨天气，小伙子娶媳妇都接不到家，群众多次群体来乡上访，在市包乡领导和交通局的大力支持下，我们前两年投资200多万元共完成了4座桥涵的建设工程。今年又争取资金500万元，计划再建4处水毁桥、8公里水泥路，彻底改善群众出行条件。
2、实施排涝建设工程，改善了群众生产环境。由于卡岔河堤防涵洞不足、排涝不畅，我乡新义村和新立镇什家村的800多公顷水田受到内涝威胁。如果上游的水往下排，下游的地就挨淹；如果下游不让往下排，上游的地就挨淹，两村群众因此多次发生殴斗，并在接壤处筑起了一条厚厚的堤坝。在市财政局的大力支持下，从省里协调专项资金80万元，新建2座排涝涵闸，使困扰群众20多年的水患纠纷得到有效解决。
3、实施新农村试点工程，改善了人们生活环境。我们按照“分类指导、梯次推进、整体提高”的原则，在全面推进新农村建设水平的同时，本着“成熟一个、建设一个”的宗旨，先后投资645万元对**屯、**屯进行了标准化建设。
4、实施教育希望工程，改善了校园学习环境。我乡**小学有2栋学生教室被列为D极危倒，使该校2个班的学生
被迫租用民房上课，为早日恢复正常的授课秩序，我们上下多次跑关系、挖门路，经过一个多月的不懈努力，**市青联投资40万元为我乡建设了一所希望小学。为了彻底消除**村小学教室的安全隐患，乡政府又筹资20多万元翻建了一栋360平方米的学生教室，满足了该校师生的教学需求。
二、从减轻负担入手，解决群众关心的疑点问题。农民 负担是群众最关心、最敏感的问题，也是造成社会不稳定的重要因素。因此，我们“多管齐下、源头抓起”，尽最大努力把农民的负担问题解决好。
1、认真落实国家的支农惠农政策。及时足额地把农业各项补贴资金和农业保险理赔资金发放到户。
2、杜绝滥收费、多收费。我们严格按照政策执行收费项目，据实向农民征收生产性费用；不搞以资代劳、不跨年度收缴“一事一议”。凡农民自发集资搞公益事业建设的，我们一律采取了以组为单位，按照“自愿投资、自主建设、群体参与、公众监督”的方法组织进行。例如：我乡**村和**村有4个组，就是群众自发完成了屯内街道的的铺砖工程，并且没有一户拖欠铺路款、没有一户发怨气儿的。
在解决新农村建设资金问题上，我们都是通过“化缘”办法—争取国家政策倾斜、动员家乡能人赞助，这样既没加重农民的一分钱负担，又把想干的事都干成了。几年来，我们共争取社会赞助资金1400多万元用于社会公益事业建设。
**市人大代表***、**检察长**、个体老板***、市粮食局长****、市检察院副检长***、还有市里的各位领导等等，都为我乡经济社会的建设与发展做出了突出的贡献。
3、加强村级财务的规范管理，坚决制止不合理开支。在“民告官”的上访案例中，很大程度都是财务管理失控造成的。不仅严重损毁了组织形象和干部形象，而且给集体资产造成了一定损失。因此，我们在警钟长鸣的同时，制定了《民主议事制度》、《用款审批制度》、《入账审计制度》等一整套的管理制度，做到了收入上管、支出审批、事后审计，任何村不准发生招待费、租车费和旅游考察费；不准私自提高干部工资标准和福利待遇；不经乡里审批禁止开展任何庆祝活动；不准再拉新债，否则，谁举债、谁还款，由于我们制度严密、执行严厉，使村级财务得到了规范管理。
4、全面推行阳光政务，提高工作的透明度。工作中，我们从来不搞暗箱操作、不玩权益智术、不耍愚民花招，做到了大事决策都上会、政务村务全公开，让人人充分享有知情权和管理权。特别是在工程建设上，无论规模大小，我们一律采取了“谁出资谁承建、不出资就竞标”的办法，领导不送任何人情、组织不设任何障碍，因为我们干的是事业、要的是质量、改善的是民生、赢得的是稳定。为了保证工程建设质量，以前我乡希望小学和所有桥涵建设工程，都全部以教育局和交通局等主管部门为业主，并由他们组织竞标发
包的。
三、从化解矛盾入手，解决群众关心的难点问题。为畅 通信访工作渠道，提升信访工作质量，我们主要采取了以下四个办法：
1、早打“预防针”，排查隐形矛盾。我们一方面以 “走百家、进千户”活动为载体，以村党总支书记为第一责任人，变群众上访为干部下访，主动深入村屯进行排查摸底，发现矛盾及时处理，做到小访不出村、大访不出乡。另一方面我们以安全生产为目标，定期组织有关干部对辖区所有生产企业、学校进行检查，发现隐患，限期整改，避免意外伤亡事故的发生。
2、落实责任制，解决突出问题。为加强对信访工 作的组织领导，进一步强化责任意识，我们由主要领导任组长、其他领导和职能部门为成员，成立了信访工作领导小组。抽调了懂政策、有经验的优秀干部组建了信访工作接待室。本着谁分管的工作、先由谁来接访；谁辖区的群众、谁就必须收场的原则，明确了信访工作职责，层层签订了岗位责任书。以开展“大接访” 活动为平台，确定了领导接访工作日。在接访过程中，我们乡的各位领导都能不怕难点、敢拔钉子、勇于碰硬，大家相互补台、主动搭台，齐心协力、并肩工作，使信访工作形成了排查问题随时下访、重点问题定时约访、疑难问题干部领访、缠访群众共同接访的工作格局。
3、抓好“重大节日”，杜绝越级闹访。
一是加强了对“法轮功”习练分子、装疯卖傻缠访户 和“两劳”释放人员的教育转化和监控工作，避免节日期间、特别是奥运期间出现越级访、群体访。为妥善处理这个问题，我们分派村组干部、综治办人员和派出所民警对我乡现有的6名法轮功习练分子、1个缠访户、36名两劳释放人员一对一的落实了包保责任，要求他们必须遵守外出请假制度，并责成派出所暂时留存他们的身份证，并要求包保人员进行24小时监控，发现外出及时报告。
二是加强了重点会议期间的值班值宿工作。我们乡村两级组织和在辖区工作的派出机关都分别按照组织要求全面加强了****期间的值班值宿工作，及时掌握上访动态、妥善解决上访问题、突发事件随时报告，努力把矛盾消灭在萌芽状态。加强了对有线电视网络的寻护工作，死看死守接转设备，防止法轮功习练分子利用我们的文化阵地破坏电视转播信号或者进行反动宣传。
三是加强了社会治安综合治理工作，注重并加强“四方安全”，“打防并举、标本兼治”，严厉打击各类违法犯罪分子，共同构建安定团结、和谐发展的社会环境。
四、从规范土地流转入手，解决群众关心的焦点问题。随着国家“一免三补”政策的落实和支农惠农力度的加 大，土地纠纷成为当前农民上访的焦点问题。有的农户因在国家没有政策之前就自行把土地转包给了别人，造成了协议的严重失衡；也有的农户因村组预留地没有进行公开发包，引起了群众的强烈不满。为了有效解决这个问题，我们进一步加强了预留地的规范管理，及时纠正了个别村以前在发包过程中的错误做法，一律本着公平、公正的原则进行了公开发包，让每个人都能享有平等的承包机会。同时，我们本着“标本兼治”的原则，充分发挥司法所的调解作用，积极帮助农户解决土地纠纷，尽力纠正了不平等协议。进一步规范了农户之间的土地流转，不经组织批准，不准农户私自把土地转包他人。农户转包土地必须到村里签订协议，明确相互间的责任和义务，并从相互负责、相互爱护的角度出发，帮助他们把握协议的有关条款，保证了协议的严肃性和合理性。通过采取上述措施，使我乡因土地纠纷的上访问题得到有效解决。
