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金凤区服务业发展情况汇报
金凤区人民政府（2010年4月7日）
各位领导：
首先，我代表金凤区人民政府对各位领导莅临调研指导工作表示热烈欢迎。下面，我就金凤区服务业发展情况作一汇报。
一、正视区情，顺势而为，把服务业发展作为经济工作的重点来抓
金凤区行政区划东起唐徕渠，西至包兰铁路，南接永宁县，北临贺兰县，区域总面积353平方公里，辖2个镇、5个街道办事处。辖区在册人口22.6万人，城市化率达85%。金凤区地处银川市中心，地理位臵优越，基础设施完善，自然环境优美，城市建设日新月异，辖区人口增速较快，区域综合实力不断增强，已成为银川市行政中心、文化中心、城市休闲娱乐中心区，是银川市建设“两宜”城市的主战场。金凤区区域经济的快速发展和辖区群众日益增长的物质需求，使得金凤区发展服务业的形势刻不容缓。
近年来，金凤区党委、政府立足区情，高度重视服务业发展，特别是2007年银川市制定《关于加快发展服务业的意见》以来，金凤区认真贯彻有关文件精神，充分发挥区位环境优、潜力大、势头快的发展优势，以扩内需、调结构、促转型为导向，通过政策扶持、项目带动、产业集聚，突出发展总部经济、商贸物流、现代服务、房地产、旅游等重点产业，加快服务业升级步伐，服务业呈现出了结构不断优化、层次稳步提升、规模迅速扩张的新发展格局。
（一）突出规划引导，狠抓项目落实，创优服务业发展环境。一是抓好规划。按照银川市服务业发展规划，高标准、高层次编制金凤区服务业发展规划，制定了《金凤区关于加快发展服务业的指导意见》、《鼓励发展总部经济暂行办法》等文件，提出服务业发展“5111”计划。即：服务业要在5年时间内，建设1个市级商业圈（金凤区区域商业中心），打造10大品牌（精品购物品牌、高档酒店品牌、商贸物流品牌、金凤住宅品牌、金凤餐饮品牌、运动休闲品牌、软件动漫品牌、会展演出品牌、总部商务品牌、特色街区品牌），服务业增加值达到100亿元。二是狠抓项目落实。围绕服务业发展“5111”计划，筛选引进一批投资规模大、辐射带动能力强的服务业项目，列入金凤区党委、政府重要工作事项。在购物方面，引进投资８亿元的拉普斯水上购物城项目，投资30亿元的金凤万达商贸广场等建设项目；在酒店建设方面，引进凯宾斯基酒店、万达艾美特等五星级酒店等建设项目；在商贸物流方面，引进新华百货物流配送中心、德国啤酒坊等项目；在住宅建设方面，引进宝湖湾、森林半岛等房地产项目建设；在餐饮品牌方面，引进东港明珠、东宇海鲜等大型餐饮项目；在运动休闲品牌方面，启动颐和生态园等建设项目，培育森林公园、览山剧场等10大旅游景点；在软件动漫方面，引进用友软件等软件开发企业25家；在会展演出方面，成功举办宁洽会、房车博览会等大型会展活动20余次；在特色街区建设方面，培育建设了上海西路穆斯林用品及手工艺制作一条街、鲁能陶然水岸渔人码头酒吧街等10条特色街区。截止目前，金凤区共引进各类服务业项目46个，总投资65亿元，其中投资上亿元项目30个。三是创优服务环境。认真贯彻落实自治区、银川市、金凤区服务业发展政策。每年安排服务业发展资金50万元，累计争取1000多万元项目资金,协助企业贷款 2500万元，用于企业项目扩建，推动企业开拓市场。大力改善服务环境，成立了以区长为组长、分管副区长为副组长，有关部门和镇、街道办事处负责人为成员金凤区加快发展服务业工作领导小组，健全规范服务业服务体系，大力推行一站式服务。同时，对进入辖区的物流、科技研发项目，优先安排土地和调整用地。对投资服务业项目企业职工，优先安排子女上学。
（二）突出辖区特色，大力发展总部经济，打造服务业发展新亮点。扎实推进总部经济发展“5222”计划，即：总部经济发展要在5年时间内，建设2个市级中央商务区（银川中央商务区A区、B区），发展200家总部企业，总部经济增加值达到200亿元。一是成功承办中国（银川）西部总部经济发展论坛，进一步明确了总部经济发展定位、空间布局、实施步骤，增强总部经济发展的针对性和指导性。二是围绕“5222”计划，强化招商引资。2009年，新引进中盐集团、中电投青铜峡铝业等企业总部12家，辖区企业总部达到72家，总部企业税收贡献达到2500万元，增速达到25%，占一般地方财政预算收入的19%。金凤区正在逐步成为宁夏企业总部的“聚集高地”。三是协调推进银川高新技术开发区暨银川中央商务区A区建设，吸引信息、软件、文化创意、高新技术等企业聚集，形成高新产业聚集基地。启动银川中央商务区（CBD）B区建设，实施万寿路以西、阅海以东、小西湖以北、沈阳路以南占地约3600亩规划地的建设，成立银川中央商务区（CBD）B区建设管理领导小组，并抽调相关工作人员开展工作。目前，项目前期工作已基本完成，今后将进一步完善配套设施建设，吸引大中型企业总部入驻，并配套发展电子商务、咨询服务、法律服务、会计服务等产业，打造银川市高品质的商务中心。
（三）突出优势产业，夯实发展平台，培植服务业强势载体。立足调整优化产业机构，实现服务业由次生产业向先导产业、主导产业的升级，依托区位和资源优势，集中力量壮大优势产业，打造一批服务业发展亮点，推动了服务业增量升级。深入推进房地产业发展。推进南部商住区、新城商住区、经济适用住房和廉租房建设，建成一批高端住宅小区，保持房地产业旺盛发展势头。房地产年开发建设保有量由2007年的100万平方米增加到2009年的200万平方米。2009年，26个房地产项目开工建设，建成8个安居康居小区，房地产建筑面积达到246万平方米，开发量居银川市之首。积极培育会展经济。抓住举办大型会展的契机，大力培育设计、广告策划、旅游、休闲娱乐及其他劳务服务机构，开展会展业配套服务，拉动旅游、餐饮、物流等行业发展。参加会展和为会展服务的企业（户）达到200多家，直接销售收入达到5亿元。加快发展休闲旅游产业。围绕建设银川中线旅游带，积极打造南部生态农庄、中部花卉观光、北部休闲垂钓乡村特色旅游。启动颐和生态园项目建设项目，实施“金沙滩”生态长廊游乐项目,盈南村生态观光园建成并投入运营。培育建成满城北街休闲垂钓一条街，不断提升农家乐经营档次，辖区农家乐达到82家。组织举办“魅力金凤.浪漫爱依河”第三届生态文化旅游季等活动。活动精彩纷呈，着力打造运动休闲旅游城市品牌。2009年，辖区城市休闲为主题和农村生态农家乐为主题的休闲旅游总收入达到3000万元，年观光旅游人数达到88万人次。大力发展商贸物流业。新建宏鑫建材城，实施恒源万福加工配送二期、丰登集镇商业街及农贸市场建设项目；完成了辖区民生、新城南、新城北、紫园等四个社区商业建设和改造工作。其中：民生、新城南社区被商务部评为国家级商业示范社区；新建紫园、新城北两个自治区级商业示范社区；有28个店铺被银川市评为商业社区示范店。同时，进一步提升新城商业广场、福州步行街等特色商业街区服务功能，完善经营业态。
2009年，金凤区第三产业增加值达到32.43亿元，同比增长14.6%；服务业从业人员达到4.2万人，占辖区从业总人数的69.9%。社会消费品零售总额完成20.6亿元。2009年，金凤区服务业一枝独秀，其对辖区经济增长贡献率达到67.7%。金凤区由原来的“123”产业发展模式逐步过渡为“321”的产业发展模式，服务业成为辖区经济发展的主动力。
二、服务业发展存在的问题
虽然我区服务业发展取得了一定的成绩，但是与科学发展、和谐发展、率先发展和实现富民强区新跨越的新任务还不相适应，还存在不少问题，突出体现在以下几个方面：一是规划层次还不够高，由于审批权限及政策权限原因，金凤区服务业规划层次相对较低，使其不能充分发挥在银川市核心区的作用。二是特色不明显。虽然我区服务业呈现出门类齐全、各业并举的势头，但是金凤区服务业总体发展特色不明显。三是服务业发展支持力度不够。虽然近年来服务业发展引起金凤区党委、政府的高度重视，但是由于辖区财力有限，不能将更多的资金投资用于服务业基础设施建设。致使公共服务相对比较滞后，社会化服务体系还不健全，农村服务业还很薄弱等等。
三、2010年服务业发展思路
紧紧围绕“两个最适宜”城市建设目标，按照“产业多元、结构优化、层次提升”的要求，以扩内需、调结构、促转型为导向，通过政策扶持、项目带动、产业集聚，积极培育新兴服务业，大力提升传统服务业，深入推进服务业发展“5111”计划，力争2010年金凤区第三产业增加值达到37.9亿元，增长15%以上，第三产业增加值占国民经济的比重达到58％以上。
（一）突出发展总部经济。深入推进总部经济发展“5222”计划，全力协调推进金凤区中央商务区A区、B区两大总部经济带的规划建设，积极争取建设总部投资大厦，做好项目建设前期工作，尽快实施项目建设。出台《金凤区鼓励发展总部经济发展意见》，配套完善服务总部企业的各项政策措施，高起点策划举办第二届中国银川西部总部经济发展高层论坛，充分利用“中国西部总部经济研究中心金凤区研究基地”平台，加强与区内外总部经济研究机构的交流合作，积极吸收借鉴总部经济发展经验，鼓励和引进区内外企业总部进驻，以更加优惠的政策措施吸引和支持总部经济的发展。力争年内辖区总部企业累计达100家，打造银川市总部经济聚集区。
（二）大力发展商贸经济。配合推进建筑面积10万平方米的拉普斯水上购物城竣工开业，配合建设30万平方米的金凤万达商贸城，加快宁夏新华百货连锁集团百货配送中心建设，形成覆盖银川、辐射周边县区的百货配送中心。扩建恒源万福冷冻食品加工配送项目，建设自治区库容量最大、设备最先进的“菜篮子”冷链和保鲜基地。依托金凤工业集中区企业和宁夏红、马斯特项目园，培育工业品物流企业，建设工业品物流配送基地。整合提升新城商业广场、福州步行街等商业网点，着力提升零售商业水平。推进“万村千乡市场工程”，新建改造一批商品配送农家店，健全农村商品流通网络和市场体系，深入实施“商贸小巨人”培育工程，支持企业创新，推动商贸行业结构调整，促进商贸业从低层次、数量型向科技型、质量型、效益型转变，新增3—5家商贸小巨人企业。培育民生新天地美食餐饮一条街，增强新昌路美食餐饮街特色水平，加快发展上海西路穆斯林用品一条街等10条创业街区，提升特色层次，完善服务功能，推动餐饮等服务业优化升级。
（三）建设会展与文化创意产业中心。依托“三馆两中心”，充分利用辖区会展业活跃的优势，培育为会展业服务的设计、广告策划、装饰、旅游、运输、休闲娱乐及其他劳务服务的机构，抓好信息、餐饮、仓储、交通运输、展品运输、展位搭建、广告位租赁和设计等配套服务，大力发展会展经济。依托宁夏软件园（动漫基地），建设软件动漫影视产业园区。依托自治区科技馆、图书馆、艺术中心、宁夏广电中心，引进培育发展科技信息、文化创意、多媒体技术为支撑的数字出版业、网络教育等数字创意产业以及广播影视制作、科技展览、摄影、文化娱乐和印刷发行等各类文化产品，推进文化市场建设。规划建设工业集中区文化演艺中心，开设电影、音乐等主题俱乐部，建成一个集综合演艺、艺术展示、时尚娱乐于一体的文化区，形成企业文化创意、产品展示、文化娱乐新亮点。
（四）稳步发展运动休闲产业。加快实施颐和生态园等项目建设，提升盈南村生态观光园品质，建成具有沙漠高尔夫运动、儿童游乐、生态休闲、演艺主题的游乐项目，发展农业文化博览、体验农业生产等农业休闲旅游项目。进行湖泊湿地改造连通工程，加强生态绿化，发展适水产业，重点培育阅海景区和满城北街休闲垂钓一条街发展，完善提升旅游娱乐项目，建成西北著名的生态湖泊旅游区。建设爱伊河西岸花卉培育、水生植物种植、农村会所度假、垂钓等综合观光项目，把爱伊河景观带建成集生态景观、风情度假和休闲娱乐为一体的旅游休闲带。依托森林公园、林业科普园休闲资源和“三馆两中心”行政资源以及城市文化、建筑资源，发展城市多样化休闲项目，形成集群式休闲观光效应。
（五）积极推进房地产业发展。推进南部商住区、新城商住区、北部商住区以及经济适用住房和廉租房建设，保持房地产业旺盛发展势头。加强服务和引导工作，规划建设5个五星级酒店，力促建成3个五星级酒店、10个商务酒店。完善教育、医疗、交通、生态等公共设施配套，建成最佳人居环境区，更高层次打造“住在金凤”品牌。
