河北省建设厅关于机关效能建设的工作汇报由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“机关效能建设工作汇报”。
河北省建设厅
关于机关效能建设的工作汇报
（2007年12月）
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要着力转变职能，切实改进作风，加强调查研究，精简会议和文件，提高工作效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，以求真务实的作风推进各项工作。近几年来，我厅按照省委、省政府的决策部署，不断创新管理理念，探索科学运行模式，以标准化建设为手段，以信息化建设为载体，努力搭建规范的服务平台，建设适应科学发展要求的服务型机关。现将情况报告如下。
一、引入ISO9000质量管理理念，开展机关办公标准化建设 省建设厅作为全省建设行政主管部门，担负着城乡规划、城市建设、工程建设、城市供水、供热供气、园林绿化、市容环卫、公共交通等管理职能，与城市生产人民生活息息相关。面对入世和政府转变职能，行政行为增加公开透明度的客观要求，我厅于2004年成立专家课题组，对厅机关基本情况进行综合调研，并组织有关专家赴外地学习考察。在此基础上，经厅长办公会、常务会、党组会研究，决定在厅机关和部分具有行政管理职能的直属单位，引入ISO9000质量管理理念，全面推行机关办公标准 1 化建设。简单的说，标准化建设就是变过去重结果轻过程的管理，实现规范的过程控制。所谓规范的过程控制，就是让我们的行政行为有策划、有实施、有检查、有改进，并且可追溯。
省委、省政府《关于加强机关效能建设的意见》下发后，我们将机关办公标准化建设作为机关效能建设的重要内容，针对建设行业行政审批事项较多，建设系统所属行业又多为窗口单位，传统的管理模式容易造成程序不规范、职责不清等问题，提出以“提质、提速、管理规范”为核心内容，以做一名合格党员和称职公务员，建立廉洁、勤政、务实、高效机关为目标的“两提一规范”新机制。
我厅的标准化建设是分三个阶段推进的：
第一，梳理机关办公制度、改进工作程序、规范行政行为。通过对80个规章制度的梳理，识别了19个工作过程，对机关规章制度进行优化和整合，制定了量化和可考核的工作质量评价指标体系，设置全程可控的和可追溯的工作程序，对行政管理流程进行有效监控。编印了省建设厅《质量方针和目标》、《质量手册》、《程序文件》、《制度文件汇编》、《记录表单》五个质量管理体系文件。
第二，进行全员培训和贯彻ISO9000标准。组织专家讲课，聘请咨询公司进行指导，编印标准化知识问答100题，在“河北建设网”开设标准化建设专题，营造学习和应用ISO9000标准的良好氛围。工作中做到管理无盲区、无漏洞，变单纯的领导管理为规范制度下的全员管理，即使领导外出或调离岗位，单位内部日常监控等一套制度仍然运作，不会影响机关的办事效率。
第三，按照PDCA(策划、实施、检查、改进)过程控制方法，建立处室间内审和管理评审机制，通过定期开展监测审核，不定期进行“满意度调查”，及时收集行政相对人的意见和建议，对出现问题的进行强制整改，确保机关工作有计划、有检查、有落实。针对管理中的薄弱环节和突出问题，加强处室之间的沟通与交流，在持续改进、督办考核和提高执行力上下功夫，进一步完善标准化管理体系，做到操作有标准，检验有依据。
第三方认证既是对标准化工作成果的总结，也是推进标准化工作的重要环节，同时标志着以新标准向社会提供行政服务的开始。2006年10月，厅机关一次性通过德国汉德公司第三方认证审核，获得ISO9001：2000证书。今年，我们进一步把标准化工作引向深入，11家厅属单位正在推行ISO9001:2000版标准，其中4家已通过第三方认证，3家正在准备认证，4家正在编写质量体系文件。这样，有利于在办事程序方面与厅机关相衔接，形成协调联动机制。
实践证明，机关办公标准化建设，是机关效能建设的有效抓手：
一是，标准化建设搭起了一个提质提速的新平台——质量管理体系。通过引进ISO9000质量管理体系，对所有的规章制度﹑办事流程进行一次全面清理，对已经成熟且行之有效的，予以确认；对已经过时的，予以废止；对需要完善的，予以补充；对还没有建立的，予以建立。重点对涉及多个部门、多个岗位的工作，进一步明确责任，确保每项工作都满足“5个W（即做什么、为什么做、由谁做，何时做，何地做）、1个H（即怎样做），建立”科学、规范、高效的质量管理体系。
二是，标准化建设构建了一套目标管理系统——质量方针与目标。质量方针、质量目标紧紧围绕省委、省政府工作要求和省建设厅职能而制定，通过各种考核制度，对质量目标进行科学测量和考核，确保管理目标和职责落实到位。按照持续改进的原则，质量方针和质量目标并非一成不变，随着建设工作与时俱进而不断地加以完善。质量目标每年制定一次，通过组织考核工作，搜集相关方的意见，制定新的目标。
三是，标准化建设强化了一组新的管理理念——以人为本与双赢。ISO9000质量管理的“以顾客为关注焦点”和“与供方的互利关系”原则，体现了以人为本和双赢理念。我厅通过拓宽信访渠道、变上访为下访、对人大代表和政协委员走访、网上开设“厅长信箱”和“与民互动”栏目，开展行政审批办理情况调查、会议满意度调查、培训情况调查等，全方位、多角度关注群众需求，达到群众满意。群众更加关注、理解、支持我厅的工作，形成良性的互动和循环，成为推动机关工作不断发展的动力。
四是，标准化建设打造了一个持续改进的新机制——PDCA循环。“PDCA”的基本含义，是工作之前要进行策划，然后将策划付诸实施，再对实施情况及结果进行检查、总结、处置。由此循环往复，以提高过程的质量和工作水平，符合“实践——认识——再实践——再认识”的科学规律。PDCA循环由许多大大小小的循环组成。比如，机关效能建设就是一个大的PDCA循环过程，而标准化建设、信息化建设、制度建设等就是小的PDCA循环过程。各循环之间相互协调，相互促进。每循环一次，就解决一些问题，管理工作就上一个层次。
五是，标准化建设提供了一个有效决策的新方法——数据分析。ISO9000提倡基于事实的决策方法，给人以清晰明确的数量概念，这样可以更好地分析问题、解决问题，提高决策的有效性，纠正凭感觉、靠经验、“拍脑袋”的做法。在建设工程安全生产工作中，每月编辑快报，采取图表对比、数据统计的方法，对全省安全生产事故进行通报、对事故进行分析，对不同季节、不同时期、节假日等安全生产进行事故预警，以便采取相应预防措施，有针对性地进行安全生产监督检查。
我厅机关办公标准化建设呈现四个特点：
一是用制度培养规则习惯。将制度识别为具体的可操作并且可追溯的工作程序，同时运用信息化技术和平台，克服过去按照惯例办事，以及工作随意、程序不规范等问题。
二是用指标评价行政绩效。将行政行为“柔性操作”变成“刚性管理”，把重点工作目标考核和一般性工作过程考核结合起来。同时，及时搜集相关方满意度信息，建立绩效考评平台，以此作为问责或奖励的依据。
三是用持续改进完善薄弱环节。通过“PDCA”循环方法，及时发现薄弱环节，及时改进，以提高工作过程的质量和水平，建立系统、严密的管理体系。四是用过程控制约束权力运行。建立可控的标准化程序，对每个环节进行定性与定量考核、监督，将政府机关行政权力规范在科学的程序之内，对行政权力行使过程进行有效监控。
二、实行机关办公信息化，搭建现代信息技术服务平台 机关办公标准化提供了先进的理念和方法，而信息化建设正是这些理念和方法实现的有效手段。几年来，我们努力构建“一个数据库、三个平台和六大系统”，即：建设信息资源数据库，综合办公平台、城市空间管理综合信息平台、“河北建设”网站群平台，规划管理、建筑市场监管、市政综合管理、房地产管理、住房保障管理、风景名胜区管理信息系统。
（一）机关办公自动化水平明显提高
办公系统广泛应用。机关收文、发文、内部通知、会议纪要、请示报告、督查督办、人大建议、政协提案等7个工作过程，全部实现网上流转；业务数据不断丰富，资源得到进一步整合，信息查询更加方便、快捷，对于提高工作效率、促进机关信息化整体发展起到重要作用。行政审批网上运作日趋成熟。经过近4年努力，所有行政许可事项均在网上受理、审批、公示，提高了办事效率，增强了审批工作的透明度。在审批系统中设置红黄绿灯警示，强化了内部控制和监管。省政府充分肯定我厅的做法，并在全省予以推广。网上协同办公初步实施。今年1月正式启用网上协同办公系统，实现省建设厅与设区市51个局、县（市）27个建设管理部门，以及所有厅属单位的网络联通，并通过网络接收文件、报送信息，大大缩短了文件和信息传递时间。
（二）行业管理信息化建设不断加强
住房公积金监管系统广泛应用。作为全国住房公积金监管信息系统建设唯一的试点省份，统一推行了住房公积金业务管理系统。目前，设区市住房公积金业务已全部实现部、省、市三级联网。各地住房公积金管理初步实现网上监督，保定、秦皇岛、衡水等市还将系统延伸至部分县（市）级网点。
建筑市场监管系统在全省推广。完成1个监管信息平台和17个业务信息系统开发建设，2006年3月在全国率先启用，现已在全省推开，不同业务之间基本实现信息共享。建筑施工、勘察设计、工程监理、招标代理等企业资质管理、监督检查、统计调查业务均实现计算机网络化，招投标管理、监理备案、合同备案、施工许可、质量监督、安全监督、竣工验收备案等业务系统，陆续在各地不同程度应用。全省8000多家企业、近16万从业人员、近万个工程项目信息纳入信息系统管理。该系统被建设部确定为2006年信息化示范工程，并在全国建筑市场监管工作研讨会上介绍经验。
房地产管理信息系统建设全面展开。该系统自去年正式启动后，全省房地产开发企业资质管理开始网上进行。截至目前，已将3400多家房地产开发企业信息、2700个已建和1773个在建房地产项目信息、46744个房地产从业人员信息录入系统，为实施网上动态监管奠定了基础。
（三）“河北建设”网的宣传和服务作用日益突显
认真贯彻落实《河北省政府信息公开规定》，去年把网站群建设列为工作目标之一，对“河北建设”网进行升级，并督促和指导各设区市和扩权县（市）建设管理部门建立网站，基本建成以“河北建设”网为中心站点、设区市和扩权县（市）建设管理部门网站为分站点的全省建设系统公众信息网站群，有效地整合了政务信息资源。
一是方便信息查询和企业办事。将“河北建设”网作为政务公开的重要渠道，把建设部门的机构设置和职责、建设法律法规、厅发文件、办事指南、审批公告等信息及时在网上发布。开辟厅长信箱、问题咨询、投诉举报等互动栏目，认真解答网上的问题、处理网上投诉，方便了公众与厅机关的交流。建筑业企业资质、房地产开发等19个业务管理系统在网上运行，成为公共服务的平台。
二是提升了行业形象。充分发挥互联网信息及时、海量的优势，行业重大活动、重要会议24小时之内在网上宣传报道，对重点工作进展情况、行业新风新貌、典型事迹随时上网宣传，部委重要信息、兄弟省市好的经验做法在网上交流，成为行业宣传工作的主阵地。
三是为建设企业提供了宣传展示的舞台。目前有50多家省内勘察设计、建材等企业依托“河北建设”网建立了宣传网页，这些网页在互联网上发布后迅速被百度、谷歌等知名搜索网站收录，提高了企业知名度。
三、“两化”的顺利实施，活跃了机关效能建设全局 一是思想认识和工作作风变化明显。大家对效能建设的认识不断加深，服务理念不断增强，从一杯水、一句话、一声问候做起，树立起人民公仆为人民的理念。勇于自我加压、开拓创新，责任意识和事业心明显增强。养成了严格按制度、标准和程序办事的习惯，进一步强化了信息整理、数据分析、调查研究，增强了工作的基础性、系统性和协调性。
二是标准化的工作方法逐渐自觉应用。工作目标的制定越来越量化和可考核。以前的工作目标大多偏向于工作要求，不利于测量与考核。而采用标准化理念，每年的目标逐步量化，不仅责任明确，而且是可考核、可测量，增强了工作的落实力度。持续改进和“PDCA”过程方法在工作中得到运用。通过“策划、实施、检查、改进”及时发现薄弱环节并及时改进，提高了工作过程的质量和水平。同时，将决策建立在数据和信息分析的基础上。
三是工作质量和效率明显提升。办公介质从有纸到无纸、工作过程从无形到有形、业务流程从人工传递到网上传输，大大减少了人为因素的干扰和工作的随意性，实现了让办事群众少跑一段路，少进一扇门，少盖一个章，不找熟人，不托关系照样能办好事情。文件和简报改为网上传输和电子文档网上阅览，大大降低了行政成本，各种检查评比、会议、培训实行计划管理，大大减少了数量，各个管理环节实现了“闭合式”连结和快捷高效运转。各类公文运转按时限办结，不得拖压、误办、漏办。各级领导批办事项，从交办、督办到协调、落实、反馈，每一个环节都按时限完成。
四是群众的满意度明显提高。广大干部职工在履行职责、落实工作等方面，更加自觉、主动和坚决，赢得了群众、基层单位的认可和赞扬。2006年，全厅受理行政审批事项4600件，2007年前10个月受理4100余件，转接准确率达98%以上，在法定期限内办结率达100%，行政审批窗口征求意见满意率达100%，网上问题解答率和投诉举报受理率均达95%以上，信访工作按时回复率达100％。
五是机关文化环境进一步优化。机关文化环境是员工精神面貌和工作作风的外在体现，通过编印《形象识别VI手册》、《机关文化环境建设手册》，形成统一的机关形象标识和形象要素的规范版本，对机关的徽标、名片、胸卡等应用要素进行规范，每个细节都显现出新理念的实施成效。各处室、院落、走廊、楼道等办公和生活场所环境整洁，文化氛围突出，机关环境卫生明显改善，文化环境不断优化。
四、认真贯彻党的十七大精神，进一步提高机关建设水平 党的十七大为发展中国特色社会主义事业指明前进方向，对各个领域的改革和发展作出了总体部署，对建设公共服务型政府提出了明确目标要求。学习贯彻党的十七大精神，要求我们以开拓创新、求真务实的精神做好机关建设工作。
（一）牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，不断增强执政为民的责任感、使命感和紧迫感。按照胡锦涛总书记在十七大报告中提出的“创新执政理念、转变执政方式、改进执政作风”的要求，协调各部门和各单位，统筹运用各种资源和有效手段，下大气力推进机关效能建设。
（二）积极推进机关转变工作职能、工作方式和工作作风，努力提高工作质量和工作效率。继续推进行政管理体制改革，切实转变工作职能。着力加强机关制度建设，健全科学决策、民主决策、集体决策制度和各项办事程序。加强调查研究，完善公文审批和会议审核的工作机制，从严控制会议数量，切实提高公文质量，力戒官僚主义和形式主义。
（三）按照“关注民生、改善民生”的要求，脚踏实地做好建设系统信访工作。落实《信访条例》、《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》和省建设厅《信访工作文件汇编》，完善信访工作制度，创新信访工作机制，部门协调，上下联动，以人为本，狠抓落实。加大工作调研和督查督办力度，把关系广大人民群众切身利益的信访问题解决好。
省委常委、秘书长张力到我厅就机关效能建设调研时，对我厅的工作给予充分肯定。建设部部长汪光焘做出批示，认为我厅标准化管理和信息化建设，思路有创新，操作有标准，检验有依据，对于促进机关规范管理，提高工作效率，确保工作质量具有积极作用，体现了转变政府职能、强化依法行政、监督权力运行和规范程序管理的要求。今后，我们将在十七大精神指引下，全面深入贯彻落实科学发展观，在建设适应科学发展的服务型机关工作中做出新的、更大的努力。
