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关于人社系统当前工作进展情况 和明年工作安排的汇报提纲
（2011年11月）
根据市政府通知要求，现将我单位当前工作进展情况和明年工作安排意见汇报如下：
一、2011年主要指标完成情况
（一）城镇实名制就业 截至目前完成11,806人（指标9,300人），完成任务指标的126.9%。
（二）普惠制培训 截至目前完成下岗失业人员培训1,040人（指标800人），完成任务指标的130%；完成农村劳动力转移培训3,010人（指标2,000人），完成任务指标150%。
（三）实名制扶持创业带头人 截至目前完成扶持创业带头人460人（指标300人），带动就业4,600人（指标3,000人），完成任务指标153%。
（四）发放小额担保贷款 截至目前已完成发放额200万元（指标200万元），完成任务指标的100%。
（五）上传空岗信息 截至目前完成上传空岗信息8,100个（指标7,000个），完成任务目标的116%。
（六）企业基本养老保险 截至目前扩面新增4,676人，参保人数达到76,981人，其中在职职工67,080人。按照6月份****市政府开展扩面专项行动确定的全年扩面指标4,500人，完成全年任务指标的104%。
（七）基本医疗保险
截至目前城镇职工医疗保险扩面新增600人（指标600人），城镇居民医疗保险扩面新增2,523人（指标500人），参保人数达到91,079人，新增扩面完成****市确定的工作目标。
（八）工伤保险 截至目前完成扩面新增1,516人（指标1,500人），其中农民工新增713，完成任务指标的101%，参保人数达到21,476人。
（九）生育保险
截至目前完成扩面新增1,528人（指标1,500人），完成任务指标的102%，参保人数达到12,111人。
（十）失业保险
截至目前完成失业保险新增扩面1,859人（指标2,200人），完成任务指标的84.5%，预计年底完成指标。
二、2011年主要工作开展情况
（一）就业再就业工作
一是开发岗位促进就业。在我市辖区内，充分落实社保补贴、公益性岗位补贴等各项就业优惠政策，大力开发就业和再就业岗位，落实“大学生三支一扶”、政府雇员、社区工作者、保安保洁等岗位196个，上级投入资金的公益性岗位达771个。二是以创业促进就业。以****市创建国家级创业型城市为契机，充分利用我市创业市场和创业基地，加强创业培训和创业指导，全面落实小额贷款、税费减免等措施，培养创业带头人460人，带动就业4,600人。三是以培训促进就业。全面推进订单、定向、定岗培训，并根据我市化工、裘皮等行业特点开展特色培训，截至目前完成4,050人。如我们今年在佟二堡开设了导购员培训班，对1,010名受训人员从礼仪、销售等各方面进行授课、示范，受到了商场、业主、顾客、求职者等群体的一致好评。四是以输出促进就业。加大开展农村劳动力转移工作力度，截至目前劳务输出实现15,620人，其中有组织输出5,812人。如我们联系忠旺集团，开展了“送岗位到乡村”活动，先后到二道沟、八棵树、铧西新区等多个地区，提供了塑编操作工、铝焊接、司炉工等十余个工种的大量岗位，促成100多名人员与之签订了劳动合同。
（二）社会保险工作
在认真做好社保“五险”扩面，全面完成任务指标的同时，重点抓了二项工作。一是认真做好新农保和城镇居民社会养老保险工作。此项工作开展以来，我局经过深入调研和科学论证，制定出台了《实施意见》和《实施办法》及一系列政策性文件，在时间紧、人员少的情况下，紧锣密鼓地开展工作，使这一惠民政策得到顺利实施。截至10月，已办理超龄直接领取待遇人数55,942人，累计发放养老金1,233.66万元。已参保缴费人员6,800人，年底将达到10,000人。二是密切关注失地农民参保工作。首先对各乡镇街的相关基础数据进行了统计和汇总，获取有效落实政策参考依据，并认真细致地到周边县区考察学习，结合我市现状，向市政府提出了对失地农民养老保险、就业扶持和医疗保障服务方面的相关意见。已认定符合条件的被征地农民479人，已参加失地养老保险农民144人，享受退休53人。
（三）人事人才工作
一是认真完成我市防保站上划工作中的岗位设臵、竞聘上岗、合同签订等相关工作。全市136家事业单位完成了岗位设臵方案的审查呈报和审批工作，为事业单位的深入改革奠定了基础。二是圆满完成了我市招录的147名事业单位工作人员的面试工作，按照异地出题、异地评委和“四抽签”制度，严密组织，规范操作，受到了社会和****市的好评。三是圆满完成了副科级以下公务员年度考核、事业单位工作人员职称晋升、机关事业人员工资和补贴调整等工作。四是对我市专业技术人才和技能人才的引进情况进行调研，对11个乡镇的24家企业做了人才需求调查，为市委、市政府的招才引智工作提供数据依据。
（四）劳动关系工作一是加大劳动监察工作力度。提升办案效率和力度，在规定办案期限内结案率100%，为劳动者追回劳动报酬869万余元，当期农民工工资拖欠偿还率100%。同时加大日常巡查力度，主动巡查用人单位502户，补签续签劳动合同2,409人。尤其是针对建筑领域，共检查建筑工地36个，督促缴纳农民工工资保证金248万元。截至目前，累计收缴农民工工资保证金1,304万元。二是加大争议调解仲裁工作力度。截至目前，共受理案件141件，涉及人数500余人，涉及案内金额94万余元。
三、2012年工作目标和重点工作安排
人社系统的工作主线是：“民生为本，人才优先”，在县级重点体现在四项重点工作上，就业是民生之本，社会保障是民生之基，人才是发展之策，劳动关系是稳定之根。部门的主要职能职责大多是一头连着民生，一头连着发展。因此我们必须自加压力，知难而进，这样才能履职尽责，科学发展。
（一）开辟渠道，实现社会就业更加充分
主要任务目标：城镇实名制就业不低于9,500人，培训城乡劳动力3,000人以上，实名制扶持创业带头人300人，发放小额贷款200万元以上，开发发布就业岗位5,000个以上，其中涉及公益岗位500个。
主要工作措施：
1、加强人力资源市场建设。以现有的劳动力就业市场为基础，以满足劳动者和用人单位的需求为宗旨，以经济社会发展目标为导向，以提高市场的人力资源配臵效率为目标，以加大监管力度和服务水平为手段，全面、深度整合人力资源市场。整合后的人力资源市场将全面动态地普查企业用工需求，全面系统筛查人才劳动力存量，经常性发布用工、求职信息，实现岗位资源和人力资源的有效对接。把人力资源市场建设成求职、就业的主要载体，作为全市企事业用工、招聘的主渠道，特别是涉及政府公共资源的用工岗位，都要报请政府来统一发布。
2、加大培训力度，提高培训质量。以就业再就业工作再上台阶为目标，以培养劳动者的实践能力、创业能力为重点，强化各类培训。在实际工作中，强化日常管理，建立健全台帐，实行实名制管理，建立学员管理数据库。积极争取培训指标，大幅度提高培训档次和培训质量，争取在培训数量和质量上实现更大突破。具体做法为：一是结合产业园区项目需求开展特色培训；二是发挥远程平台作用，开展农民工远程培训和转移就业培训；三是开展低技能劳动者技能提升培训；四是加强创业培训。
3、不断完善就业援助长效机制。面向“4050”人员、困难家庭高校毕业生、零就业家庭等就业困难对象，完善四大援助措施，开展就业援助。一是实施岗位援助。对全市新建项目提供岗位情况进行摸底，将空岗信息及时进行整理，为实施岗位援助创造条件，对特殊困难人员实行公益性岗位兜底安臵。二是实施政策援助。通过各种形式开展政策宣传，协调相关部门逐项落实各项优惠政策。三是实施培训援助。以普惠制培训基地为依托，有针对性地调整培训专业，面向就业困难对象，就近就便，随到随训。四是实施创业援助。把创业扶持工作向社区延伸，利用社区劳动保障平台，落实好小额担保贷款、税费减免、普惠制培训等政策，大力扶持社区居民创业就业。
要把关注的重点放到失地农民的就业工作上，有针对性地进行专业技能培训、面向企业劳务输出、职业介绍等活动，助推新城新市镇的建设与发展。
（二）完善体系，推进社会保障更加有力
主要任务目标：企业基本养老保险扩面新增4,000人，基本医疗保险稳定在100,000人，工伤保险扩面新增1,500人，失业保险扩面净增2,000人，生育保险扩面新增1,500人，新农保参保人数达到100,000人。
主要工作措施：
1、继续扩大社会保险覆盖面。根据相关法律法规规定，将符合参保条件的所有企业从业人员全部纳入基本养老保险参保范围。结合****市政府开展的就业“春风活动”，做好新就业人员的养老保险参保工作，切实做到应保尽保。医疗保险方面，在做好往年参保人员续保工作的同时，继续扩大新增参保人数，特别是城镇居民和城镇 7 在校学生等重点人群。深入落实被征地农民优惠政策，鼓励失地农民参加社会保险。
2、加大宣传和执法力度。以《社会保险法》颁布为契机，在全社会进行广泛宣传，力求达到人人尽知。针对机关、事业单位和规模以上企业，采取宣传和培训相结合的方式；针对个体从业人员，采取宣传和劳动监察相结合的方式，来进行该法的宣传和落实工作。以《社会保险法》的贯彻执行情况作为一项重要内容，加大对企业的监察力度。对未全员参保的企业进行清查并督促其全员参保缴费；对已参保企业缴费情况进行核查并督促其按时足额缴费。督促机关、事业单位临时工作人员全部参加社会保险。
3、加强保险待遇发放工作。以便民为宗旨，加强服务，做到保险待遇发放更加社会化。确保城乡居民领取保险待遇及时、方便。做好与信用联社和****银行两个保险待遇发放机构的业务衔接和经验交流，提前做好审批报盘工作，减少保险待遇在交接手续中的延迟时间，确保发放工作准备充分、过程流畅、结果准确。
（三）规范管理，力促人才队伍更加壮大
主要任务目标：严格执行党政机关、事业单位人事管理制度，做到不跑偏、不走样，达到精准、规范；树立大人才观念，把各行业发展急需的较高层次人才引进来，并灵活用人制度，以用为本，大力推行合同制、雇用制。主要工作措施：
1、统筹谋划，做好人事人才工作。一是继续完善机关、事业单位人员调动和选录工作，进一步明晰调转、考核、录用、管理等各项程序，不违章操作，不违规运行。二是一如既往地加强工资福利和职称评定，坚决按上级政策规定办事，做到有板有眼，堵塞一切可能出现的瑕疵和漏洞。三是要按照市政府计划安排，合理申报缺岗情况，认真组织实施事业单位公招工作，把优秀人才通过合理的渠道选拔出来。四是继续做好军转干部的安臵工作，做好企业退休和下岗失业军转干部的待遇和信访工作。
2、继续深化人事制度改革工作。一是不断深化事业单位改革。在事业单位岗位设臵工作的基础上，进一步完善聘用制度和岗位管理制度，力促我市事业单位管理更加科学化、制度化。按照党中央、国务院《关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见》精神，结合我市实际情况，早调研、早谋划，为市委、市政府的统筹决策及时提供第一手材料。二是不断创新用人机制。对机关事业单位的工勤等辅助岗位，提倡使用合同制人员。出台机关事业单位临时工作人员使用办法，把政府有限的编制和财力转化为最佳的人力资源。同时根据编制情况、用人需求、行政成本等因素，不断探索“老人老办法、新人新办法”的新型用人机制。
3、为企业发展积极引进人才。完善吸引人才配套政策措施，加大引进人才力度，深入贯彻落实“人才强市”战略。建立和完善人才储备资源信息库，促进人才管理和服务的信息化、日常化和系统化。深入挖掘创新型人才、领军人才等高端人才，探索博士后在****建站工作，助推我市经济健康发展。
（四）协调有力，确保劳动关系更加和谐
主要任务目标：企业职工综合劳动合同签订率达到97.6%，清理拖欠农民工工资偿还率98%以上，调解仲裁案件按期结案率达到98%以上。努力建立起规范有序、公正合理、互利互赢、和谐稳定的新型劳动关系，逐步实现职工得实惠、企业得效益、经济得发展、社会得稳定的共进局面。
主要工作措施：
1、加大劳动合同的签订力度。签订劳动合同是协调劳动关系的重要手段和保障劳资双方合法权益的前提条件。我们将从以下几个方面着手提高劳动合同签订率：一是按照上级部门要求和我市“双服务”实施意见，定期深入基层和企业宣传《劳动合同法》等相关法律法规；二是加强执法监控，督促企业贯彻《劳动合同法》，规范企业用工行为；三是采取机关和企、事业单位新增岗位的新就业人员上岗前必须签订劳动合同的措施；四是建立健全劳动合同到期续签预警制度。
2、加强工资集体协商工作。我们将与工会紧密配合，把从水泥行业工资协商体制得到的成功经验，有计划、分步骤地向各行业推广。在工作中切实保障思想认识到位、组织保障到位、政策指导到位。按照“提出协商要约、征求议题、平等协商、审议通过、上报审核、合同公示”六个规范步骤进行稳妥开展，既保证劳动者的收入增加，又促进企业人力资源的稳定运转，使企业和劳动者达到双赢。
3、有效处理劳动人事争议。把柔性化调解与快速仲裁结合起来。既充分发挥基层劳动人事仲裁调解机构的案内和案外调解作用，又切实维护当事人的经济利益，降低维权成本。根据案件纠纷特点，聘请法律人士、基层调解员给予有效调解。积极与法院等部门配合，着重解决一些涉及金额较多、社会影响较大的重点和疑点案件。
4、强化劳动监察手段。积极探索劳动监察网络化、网格化管理的“两网化”建设新路子，逐步建立起劳动监察新的管理体制和模式。坚持预防为主的方针，加大日常排查力度，严格落实工资保证金制度，从源头上预防矛盾纠纷的发生。完善举报投诉制度，适时开展专项行动，树立一批好的典型，并给予表扬和奖励。对于贯彻执行政策法规不到位、产生不良后果的典型，我们除按规定给予行政处罚外，还要通过媒体进行曝光，约束企业不良用工行为，整顿全市企业用工秩序。
