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新时代农场农工负担专项检查工作汇报
根据农垦总局及茂名农垦局《转发农业部办公厅关于组织开展国有农场农工负担专项检查工作的通知》的文件精神，我场成立农工负担自查小组，认真落实文件精神，由主职领导亲自抓，分管领导组织协调，计划、财务、审计、纪检部门积极配合，开展农工负担专项自查工作，现将有关农工负担情况汇报如下：
一、农场农工负担自查工作实施情况
5月上旬我场接到农业部办公厅的专项检查通知后，场领导高度重视，在场长、分管领导的领导下，我场组织审计、工会和监察部门就全场范围内农工负担政策的落实情况、各年度农场收费是否违反税改农工负担政策等相关事项进行自查，自查工作于2011年5月15日开始，2011年5月18日全部完成。
二、税改农工负担自查情况
新时代农场有25个 生产队，2005年、2009年、2010年和 2011年农工人数分别为1336人、1236人、1212人、1190人，税改政策实施以来，农场规范了对农工的各项收费，符合税改政策，没有出现违反政策的行为，整体情况如下：
（一）、土地承包收费情况。税改前的2005年，农工经营面积34172亩，农业经营收费总额1009.3万元，亩均收费295元，税改后的2009年、2010年和2011年三年，农工经营面积为34172亩，农业经营收费为966.86万元、981.92万元和979.2万元，亩均收费分别为283元、287元和286.5元,分别比税改前下降了4.1%,2.7%
和2.9%。
（二）、2009-2011年土地承包收费中社保费实际收取数额与实际缴费数额对比。2009年-2011年，土地承包费中的社保费收取数额分别为370.4万元、397.1万元和405万元，职工养老等五项社会保险缴费总额中的农业职工社会保险企业缴费分别是370.4万元、397.1万元和405万元,两者持平,不存在土地承包收费中社会保险费数额高于农业职工社会保险企业缴费数额的情况。
（三）、农场非农企业和个人应缴的社会保险费均按规定收缴，不存在非农企业和个人应缴的社会保险费通过提高土地承包费的方式转由农工负担的现象。
（四）、2009年-2011年，农场除社保费、农场管理费、农场社政公共费三项外的其他收费项目，主要是土地和资产经营费,分别比税改前的2005年降低了24.1万元，27.1万元,和29.8万元，不存在增加收费项目搭车收费的情况。
三、落实农工减负的主要做法和措施
1、完善农业承包经营体制。在确保职工土地承包权，稳定承包关系，坚持土地家庭长期承包基础上，进一步探索和完善国有农场农业经营体制，为建立现代农业提供体制保障。通过清理承包收费项目，处理好农场与农工的分配关系，合理确定承包费或有关产品的计酬单价，加强土地承包管理，清理和规范土地承包合同，在确保、优先场内职工承包的基础上，完善对外来人员的承包办法，处理好外来承包人员与农场的利益分配关系。积极探索生产岗位承包制、作物经营责任制、对外土地租赁制的经营模式，认真总结经验，根据农业产业化和建设现代农业的需要，实行农业经营机制的创新。
2、建立和完善减轻农工负担的长效机制。凡涉及农工收费项目和收费标准等重大事项，因国家政策变化和物价因素需要调整时，先经农场职代会讨论通过，报管理局审核并报省农垦总局批准后方能实行。为确保农工负担不反弹，我场建立和实行公示制度，发放《农工负担手册》，凡手册以外的收费，农工均可拒付。保留的收费项目和收费标准，每年在场务公开栏予以公开，并写入农场年度“经营管理方案”、农工土地承包合同和《农工负担手册》，保持稳定，接受职工和社会监督。农场将进一步规范经营服务性收费、职工自身受益性收费和其它公益性筹资筹劳等办法。对受众面广的公益性、福利性筹资筹劳，采用“一事一议”的方式，尊重群众意愿，切实防止各种不合理收费通过其它渠道出现。
3、进一步调整农场经营管理格局，明确基地农场的职能定位，合理设置农场内部机构。积极推进农业产业化经营，完善产业化的各项职能。按照农场的职能定位，主要负责生产管理和技术服务、土地资源的管理和保护、社区管理和服务等。农场要转变职能，合理设置机构，落实定编，减少管理层次和管理人员，努力降低企业管理费用。基层生产队从原来五个分场30个生产队管理人员140人, 精简后为五个分场25个生产队管理人员40人。推行财务预算管理制度，实行生产经营性与非生产经营性支出分账核算。
4、建立健全审核及监督制度
按照“公开、公平、公正”原则，对每个承包土地农工的姓名、承包土地面积、上缴土地承包费用、税费改革后的减负情况以及今
后应上缴费用标准等内容，在各生产队张榜公布，接受工会、监察部门和广大干部群众的监督。对补助资金使用情况的监督检查，及时纠偏纠差，确保税费改革的好处落实到农工。农场的经管、财务部门具体负责清理和规范收费，财务负责“五项统筹”补助资金的管理，审计、工会负责对“五项统筹”补助资金的管理和使用进行监督，落实减轻农工负担工作。建立并严格执行责任追究制度，对侵犯农工利益，变相加重农工负担的，按中央和省的规定，严肃追究责任，依法依规严肃处理相关责任人。
四、下步工作重点
1、加强领导，完善工作机制。党政“一把手”要亲自抓、负总责，将减轻农工负担作为垦区的一项长期的改革工作来抓。要稳定工作机构和人员，严格按照政策办事。牵头部门和相关部门要按照各自职能分头负责，建立健全分工协作、齐抓共管的工作机构。
2、加强日常的检查、监督和指导，在学习、领会好有关政策的基础上，加强对相关部门的协调沟通，做好减负的防范工作，切实维护好广大农工的权益，使广大农工真正享受到税费改革的好处。
3、进一步推进和完善农场内部的各项改革工作，节约管理成本。要坚持精干高效原则，持续推行精减管理层次，缩短管理链条，压缩管理人员等各项改革，进一步完善各种承包制度，增加职工收入。
4、发展经济，壮大农场经济实力，为减轻农工负担提供坚实的经济基础和保障。
二0一二年二月十六日
