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尊敬的各位领导同仁们：
我是社保所工作人员，感谢局领导给我这次和大家共同探讨学习的机会。今天我简单谈谈我镇在创业担保贷款工作中所做的一点点事情，我现从以下几方面谈一谈:
一、前期工作情况
(一)、强化宣传，营造氛围，政策知晓面不断扩大。由于2018年开始针对借款人的资格条件，为适应大众创业、万众创新的形势发展需要，结合当前国家化解过剩产能和脱贫攻坚任务的总体安排，将贷款对象范围由原来的5类扩大为9类，新增化解过剩产能企业职工、返乡创业农民工、网络商户和建档立卡贫困人口4类对象。其中，对返乡创业农民工的贷款主体地位予以进一步明确，今后有融资需求的农民工只要持有效的返乡证明材料即可办理贷款。而在贷款期限上，个人贷款的年限由最长不超过2年延长至3年；企业贷款年限不变，仍为2年。可以说，贷款政策宣传遍及城乡各个角落，形成了广泛的覆盖面，使广大人民群众对贷款政策有了普遍的知晓率。
（二）、加强协作，攻艰克难，贷款政策实现新突破。镇社保所积极发挥牵头作用，加强沟通协作，针对工作中存在的重点、难点问题逐项研究、逐项落实，在全镇有计划、分步骤地推进小额担保贷款工作顺利进行。
（三）、精心规划，搞好结合，促进我镇经济的快速发展。由于贷款款项有限，贷款人数众多，我镇对小额担保贷款本着“集中力量办大事、集中资金多办事”、有重点、有侧重扶持的原则。将贷款资金的作用发挥到极致，从而促进我镇经济快速健康的发展。截至2018年6月20日我镇共推荐创业无息担保贷款180万元整。
二、存在和急需解决的问题
（一）小额担保贷款担保方式单一。目前我市小额担保贷款的担保人主要以机关公务员和财政全额拨款事业单位在职在编工作人员、国企在职工作人员。虽然降低了贷款风险，确保了贷款回收率，由于担保方式单一，少数创业者望而却步，使政策惠及面缩小，有待于研究创新。
（二）少数贷款人员信用意识不强。部分创业人员对小额贷款的性质不了解,个别人甚至把小额贷款当成政府的救济金,将取得的贷款用于生活消费。少数借款人信用观念淡薄,有钱不还、不催不还、催了仍不还的情况依然存在。此外，有相当一部分贷款需求者接受教育程度较低，劳动技能简单，缺乏创业培训，缺乏经营管理能力。贷款项目缺乏可行性与说服力，创业成功率相对较低。同时家庭收入水平不稳定，缺乏有效资产，自我筹资能力不足，对贷款具有较强的依赖性。担保机构和经办银行为了控制贷款风险，通常对贷款项目审查比较严格，从而使一些需求者无法得到小额贷款支持。
（三）小额担保贷款办理周期较长。由于小额担保贷款涉及就业局、银行、财政、担保机构四部门合作，申贷手续也需要多头把关考察，层层转移审定，级级留取凭据，各部门都要完成本部门的规定程序才能放行，造成小额担保贷款程序复杂，同时其政策性的贷款性质又决定了对贷款对象有身份限制，申请担保贷款不可避免的要办理许多经济和法律手续。因此造成了贷款手续繁琐和审批流转时间较长，往往不能落实限时办结制。与此同时，还有一个不可忽视的重要因素。担保基金不能按照发放规模进度配套到位，出现“以收定贷”、“批次过少”现象。造成小额担保贷款办理周期较长，影响贷款扶持创业的时效。
（四）创业服务机制有待完善。创业涉及到金融、政府以及相关服务机构等各种机构。目前，这些相关部门尚缺乏协调性，尚未形成联动机制。主要表现在:少数部门落实创业带动就业政策不够。办事程序和服务机制上有待进一步完善。一些部门之间缺乏信息沟通，各部门对创业后的服务职责有待明确，效率有待提高。在贷后缺乏对创业者的跟踪管理和相关服务，导致扶持创业成功率低。几点建议:
（一）提高经办机构工作奖励标准，保证工作的有序规范运行。
（二）简化小额担保贷款手续，为创业者提供迅速便捷的服务。创业人员申请小额担保贷款，担保机构可实行联保并由经办银行直接发放小额担保贷款。担保的对象，可由财政供给工作人员扩大到自收自支行政事业单位在编人员。
（三）商业银行要以大局为重，贯彻落实小额担保贷款政策。商业银行要充分认识到，做好小额担保贷款工作是创建和谐社会在金融部门的具体体现是关系到改革发展大局稳定的现实需要。因此，商业银行要把利润目标的实现和履行社会责任结合起来。不能顾此失彼，进一步加大小额担保贷款工作力度，支持社会弱势群体再就业。
（四）建立健全创业指导服务平台。建立创业服务长效机制，免费为创业者收集项目信息。提供项目开发、开业指导、创业培训、小额贷款、税费减免、政策咨询等“一条龙”服务。加强对创业人员的开业指导工作～开展多种形式的创业宣传和组织活动。集中展示创业项目、产品、服务组织和成果，建立政府扶持、企业与个人开发创业项目的市场评估和推介制度，吸纳各类社会评估机构参与论证评估。并定期向社会推介。组建创业指导专家咨询委员会、创业协会等服务机构，为各类创业人员提供咨询和指导。
三、下一步工作打算
为切实做好2018年度创业担保贷款工作，解决更多创业者资金难题，我们将继续不断健全和完善工作机制，通过整合资源，创新服务模式，在宣传、服务和管理等环节上狠下功夫，确保今年创业担保贷款工作的顺利开展。
（一）确保广泛宣传到位。通过广播、电视、宣传标语等多种形式，广泛宣传创业担保贷款政策、申请条件、申报程序、操作流程、贷款额度、政府贴息额度、贷款期限等相关政策，让广大创业者了解政策、运用政策，提高贷款知晓率。
（三）确保服务落实到位。对办事流程进行细化，制作贷款申请流程图和服务办理事项告知书，简化经办手续，缩短办结时限，主动上门，热情接件，接到申贷申请后，及时进行实地入户考察，对符合条件的即刻办理相关手续。
（三）确保资金帮扶到位。严格规范操作程序，坚持条件成熟一个，放贷一个，认真做好贷前审查、贷中检查、贷后督查三个重点环节工作。采用定期回访、提前通知、行政督促与法律措施相结合等办法，切实加强贷款风险管理，确保到期贷款按时还款，提高还款率。
（四）确保责任意识到位。强化岗位责任意识，规范工作行为，严格照章办事，认真履行岗位职责，确保每一笔贷款都能让创业人员满意，能够帮助创业人员解决创业中遇到的困难，助推我镇创业担保贷款工作全面顺利开展。
