陵川县关于“五个全覆盖”工程进展情况的汇报由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“工程进展情况汇报”。
陵川县人民政府
关于“五个全覆盖”工程进展情况的汇报
（2010年7月26日）
实施“五个全覆盖”工程是省委、省政府统筹城乡发展、全力改善民生的重大战略决策。我县地处太行山之巅，辖7镇5乡378个行政村，674个自然村，总人口25万人，其中80%以上的面积属于山区，80%以上的人口是农民，是一个典型的欠发达山区县，受自然、人力、经济等各种因素的影响，交通不便、饮水困难、信息闭塞一直是制约我县经济发展的最大瓶颈。近年来，我们始终不渝地遵循经济发展、基础先行的战略，在县公共财力十分有限的条件下，千方百计筹措资金，大打基础设施建设翻身仗，特别是2009年以来，借助全省实施的“五个全覆盖”工程的东风，全力解决了一批人民群众最关注的“出行难、饮水难、上学难、就医难”等问题，有力地推动了城乡一体化发展，使全县发展环境明显改善。
一、基本情况
在“五个全覆盖”工程实施过程中，我们举全县之力，克服资金少、任务重、时间紧、难度大等困难，高标准、严要求，精心组织，全力攻坚，确保了五大工程扎实推进。
1、以“打通致富路、走出太行山”为目标，全力推进村村通水泥路全覆盖工程。我县山大沟深，交通不便一直是制约经济社会
发展的主要瓶颈，2003年以来，我县立足交通发展与县域经济发展步伐相适应、与产业发展态势相配套的原则，大力发扬锡崖沟的艰苦奋斗精神，采取“机械不足人力补、水泥不足石头补、资金不足精神补”的措施，全力实施了通道战略。累计投入4亿元，完成了陵沁、长陵、坪曲等3条国省道改造，畅通了出境通道；完成了陵修、陵礼、石马等3条县道改造，结束了全县最后一个乡不通油路的历史；铺设了328个村1054公里水泥（油）路，村通率达到87%。2009年，借助省委、省政府实施“建制村通水泥（油）路全覆盖”的有利政策，又对剩余的50个不通水泥（油）路的行政村，进行了全力攻坚。当年完成投资4052万元，建成33个村202.6公里；2010年安排16个村78.7公里，概算总投资1574万元。目前，16个全部开工建设，完成路面铺装33.9公里，完成投资756万元。2010年底，除古郊乡抱犊村因里程长达30公里，人口少，不具备村通水泥路条件外，我县所有行政村将全部实现水泥（油）路村村通，基本形成国道省道组成主干，县乡公路连接周边、村村通水泥路沟通全县的大交通网络，极大改善出行环境。
2、以“把学校办成最安全、最放心的地方”为目标，全力推进校舍安全全覆盖工程。近年来，我县始终把教育事业摆在优先发展的战略位置，针对全县中小学校布点多、规模小、条件差、效益低，学生接受优质教育难的问题，立足“高中县城化、初中城镇化、小学寄宿化”，大力实施了教育基础设施建设和教育资源整合工程。2007年至2009年三年间，投资近两亿元,实施了陵川一中、职业中学、棋源中学等一大批教育重点工程，新扩建寄宿制小学30所，撤并农村中小学190所，进一步优化了资源配置,提高了教育质量。特别是去年省政府启动的“中小学校舍安全改造全覆盖”
工程，我县全力以赴，强力推进，2009年投资3979万元,完成13872平方米校舍危房维修改造任务（新建7557平方米、改扩建3513平方米、维修加固2802平方米）。2010年，又根据教育部校舍抗震排查改造要求，规划建设单体项目87个、9.80万平方米（维修加固2.81万平方米、原址重建3.54万平方米、异地迁建3.45万平方米），概算总投资9495万元。目前，82个项目已开工,开工率达94%,剩余5个项目相关手续办理基本结束,近期将全部开工，年内实现全覆盖。随着校舍安全改造工作的推进，我县的城乡办学条件进一步改善，教育资源的综合利用率进一步提高，更多的孩子特别是东部山区的孩子，将享受到优质教育。
3、以“小病不出村、大病不出县”为目标，全力推进村级卫生室全覆盖工程。长期以来，“看病难、看病贵”的问题一直是广大农民群众关注的热点和焦点，为了进一步改善全县的医疗卫生服务水平，让人民群众看病更方便、治病少花钱。从2006开始，我县紧紧围绕“村覆盖、乡达标、县提高”的目标，全面推进县乡村三级医疗卫生机构建设，累计投入5300余万元，先后完成了县医院、妇幼保健院、中医院等县级医疗机构的改造升级，完成12个乡镇卫生院的扩建维修，实现全部达标。2009年，按照省政府“村级卫生室全覆盖”任务要求，又完成了59个村级卫生室空白村的业务用房建设，选拔配备了59名大中专医学毕业生任村医，为160个村级卫生室配备了5000元的基本医疗设备，做到了房屋、人员、设备三到位，实现了村村有卫生室目标。在完成省下达的59个空白村卫生室全覆盖任务的基础上，我县又投资500万元，对103个不达标村级卫生室进行提升改造，其中2009年新改扩建42所，2010年又启动了61所。目前，全县共有各级各类医疗卫生机构
453个，其中，乡镇卫生院12个，村卫生室378个，卫生从业人员1312人，开放病床753张，在村卫生室注册的乡村医生632人。基本实现了“小病不出村、重病不出乡、大病不出县”的目标。
4、以“丰富群众精神文化生活”为目标，全力推进广播电视全覆盖工程。截止2008年底，我县共建成有线电视网络支（干）线路700余公里，完成了330个行政村和120个40户以上自然村的有线电视联网入户工程，覆盖率达到87%。2009年，省政府确定我县“村通广播电视全覆盖”工程任务为101个20户以上自然村实现广播电视“村村通”。其中：采取有线电视联网的村为30个1012户，采取地面卫星覆盖的村为71个2193户。在实施过程中，针对山大沟深、居住分散、自然条件差、施工难度大等实际困难，我县采取了“政府引导、部门联动、公司运作、社会参与”的运作机制，因地制宜、分类实施，对有条件的行政村和自然村全部实现有线电视联网；对不具备有线电视联网条件的村，采取地面卫星接收方式进行覆盖。2010年4月底，该项工程全面完成，共完成了30个村640户的有线电视入户安装任务和71个村1008套直播卫星安装入户任务，架设光缆支干线路66.5公里，增设光节点30个，累计完成投资197万元，随着后期节目数量和质量的不断提升，农村的广播电视条件将得到极大改善。
5、以“彻底解决工程型缺水”为目标，全力推进农村饮水安全全覆盖工程。我县水资源总量相对丰富，但降水时空分布不均，是一个典型的工程性缺水县。为此，从2006年起，我县把统筹解决水资源问题作为命脉工程，举全县之力，采取“水源地改造、骨干管网延伸、自来水进村入户”三措并举的办法，累计投资3亿元，先后完成了磨河供水扩建改造、东水西调、曹庄、潞城、平城集
中供水等一大批骨干工程，新解决了113个自然村、5.9万人的饮水安全问题，搭建了以磨河、台北、浙水、塔水河四大水源为核心的集中供水框架。2009年，我县进一步加大建设力度，按照省政府要求，启动了181个自然村、40752人的饮水安全全覆盖工程，其中，09年投资960万元，新解决了63个自然村、20679人的饮水安全问题。2010年计划投资1078万元，拟解决118个自然村20073人的饮水安全问题。目前，48处工程全部开工，11处已完工，0.5万人解决了饮水安全，预计11月份全部完工，实现饮水安全全覆盖。同时，我县还针对因地下水位下降、小泉小水断流造成的饮水不安全问题，自筹资金2000余万元，新解决了155个自然村3.64万人饮水困难；针对因降雨减少造成小磨河流量的减小问题，积极启动了磨河水源地水库规划立项工作，随着该工程的建设，我县年供水能力将从200万方提高到1500万方，彻底改变工程型缺水现状。
二、主要做法
1、落实责任，强化组织保障。为确保把“五个全覆盖”做成民心工程、放心工程。我们高度重视，精心部署，在组织领导上，分别成立了各项目工程建设领导组，实行了“一个重点工程，一名领导挂帅，一套班子工作，坚持一抓到底”的机制和模式，建立了工程责任制和联席会议制，形成了“政府主导、部门配合、社会参与、乡村共建”的工作格局。在工作安排上，把“五个全覆盖”工程纳入全县经济社会发展的大盘子，摆上重要议事日程，连续两年列入县政府为民办实事工程。在责任落实上，把五个全覆盖工作纳入项目所在职能部门、乡镇经济工作年度考核目标，并与相关职能部门、乡镇签定了年度建设目标责任书，把工程实施的决策
责任、领导责任、组织责任和保障责任落实到人，为工程的顺利实施提供了强有力的组织保障。
2、多元投入，抓好资金筹措。为了集中财力办大事，让广大农民群众共享改革发展成果，“五个全覆盖”工程实施以来，我们积极探索实践了国家、地方、社会、群众“四管齐下”资金筹集模式，有效缓解了资金短缺矛盾。一是争取上级支持。利用国家加大基础设施和民生工程建设投入的契机，两年内共争取市级以上项目资金1.7亿元，占到总投资的69%，畅通了资金投入的主渠道。二是政府全力配套。克服重重困难，在确保按比例足额配套县级项目资金的基础上，制定了一系列扶持补助政策，不断加大财政投入力度。在农村安全饮水全覆盖方面，对245个贫困村，实行了入村供水管道统一购置拨付，入村管沟石方段开挖工程每米补助20元，村级调节池每100方补助水泥20吨和1万元资金的优惠政策，并对特别贫困的28个自然村，由县政府出资，统一免费实施。在村通水泥路方面，实行了水泥调拔补助政策，2009年，累计拨付水泥1.5万吨，2010年计划拨付水泥2万吨，目前，已拨付1.8万吨，有力支持了工程建设。三是鼓励社会帮扶。广借外力，深挖内力，开展了“部门包村、企业联村”活动，动员社会各界积极帮扶，在农村安全饮水全覆盖工程中，市、县两级23个行政事业单位、晋煤集团等3家国有大中型企业和80个缺水村结成帮扶对子，投入资金200余万元，提供管材1000吨，为缺水村工程施工提供了坚强的物质保障。四是发动群众集资。对涉及面大，投入人财物较大的农村安全饮水全覆盖工程，在充分尊重农民意愿的基础上，实行了“一事一议”筹资筹劳。动员群众开挖管沟，回填渠道。同时，户均集资350元，用于各村自来水入户，通过整合各方资源、多种资金，有效解决了资金投入不足的困难，为“五个全覆盖”提供了资金支撑和保障。
3、严格把关，确保工程质量。为把好事办好，实事办实，确保工程建设质量，让群众真正得到实惠。一是在工程准入上，实行了“黑名单”制，认真审核施工队的资质、信誉，对以往不诚信，出现过质量问题，列入工程建设“黑名单”的施工队不予录用，把好了工程入口关，从源头上预防了工程质量问题。二是在工程监管上，成立了重点工程项目监督领导组，严格实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，每个工程项目都由纪检、监察、发改、财政、审计等部门提前介入，严把工程设计关、设备采购关、施工质量关、资金使用关、竣工验收关，形成了全方位、立体式监督网络，确保每项工程都能成为“精品工程”、“民心工程”、“德政工程”。三是在资金管理上，实行专户管理、专款专用，根据工程进展情况，及时拨付补助资金，严禁挤占、挪用、截留、滞留专项资金，严格控制施工期间随意增加工程预算、增加建设资金，对造成专项资金、国有资产等浪费流失的行为，严肃追究相关责任人的责任。通过各种严格的制度措施，确保了工程质量，赢得了民心。
三、下一步打算
1、进一步加大推进力度，确保“五个全覆盖”全面完成。按照年初各项目标要求，抓好正在实施的村通水泥路、校舍危房改造、农村饮水安全三项工程，确保不折不扣地完成任务。
2、进一步抓好延伸提升，确保“五个全覆盖”建设成效。在完成“五个全覆盖”工程的基础上，全力抓好磨河水源地拦蓄水水库建设工作，抓好村级卫生室改造提升工程，创造条件启动农村水
泥路户户通工程建设，进一步巩固扩大“五个全覆盖”成果。
3、进一步健全长效机制，确保“五个全覆盖”长期惠民。继续完善村通水泥路养护、农村供水工程管理维护等成功机制，积极探索广播电视、中小学校舍、村级卫生室设施设备的维护保养长效机制，确保工程永续利用。
四、几点建议
一是恳请省委、省政府进一步加大对我县的资金倾斜力度。由于我县是省级贫困县，加之地处山区，五个全覆盖工程建设成本远远高于平原地区，恳请省委、省政府区别对待，加大对我县项目的配套比例。
二是恳请省委、省政府进一步加快磨河水库项目批复立项进度。磨河水库是我县最主要的水源工程，关系着能否彻底解决工程性缺水的问题。目前，该工程规划设计已上报至省水利厅，恳请省委、省政府给予关注和支持，促成工程早日批复、尽快建设。
三是恳请省委、省政府进一步加大项目手续办理协调力度。针对部分项目前期手续办理较慢，严重影响工程进度的实际，如中小学校舍安全改造项目，土地手续办理较慢，从年初开始，至今没有结果。恳请省委、省政府加大协调力度，确保工程如期建成。
