关于袁州区执行农村土地征收及补偿安置情况汇报由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“农村土地征收报告”。
关于袁州区执行农村土地征收及补偿安置情况汇报
市国土资源局：
按照贵局《关于对全市农村土地征收及补偿安置情况进行调研的通知》（宜市国土资字〔2011〕262号）文件要求，为切实维护和保障被征地农民合法权益，进一步加强和改进征地管理工作，现就我区执行农村土地征收及补偿安置情况汇报如下：
一、近年来土地征收及补偿标准等情况
（一）征地数量情况
2009年3月1日至2011年9月30日征地总面积44566.4065亩，其中水田10190.2768亩、商品性菜地2019.4236亩、果园29.784亩、精养鱼塘8.432亩、普通鱼塘1307.2753亩、旱地4851.693亩、宅基地749.5557亩、集体建设用地43.765亩、林地25262.6609亩、其他农用地32.57亩、未利用地70.9702亩。
按时间段区分具体征地数量情况：
1、2009年3月1日至2011年2月28日，征地面积42904.6726亩，其中水田9881.7228亩、商品性菜地890.3156亩、果园29.784亩、精养鱼塘4.454亩、普通鱼塘1274.6933亩、旱地4851.693亩、宅基地571.0287亩、集体建设用地37.16亩、林地25261.1509亩、其他农用地32.57亩、未利用地70.1012亩。
2、2011年3月1日至2011年9月30日，征地面积1661.733亩，其中水田308.554亩、商品性菜地1129.108亩、精养鱼塘3.978亩、普通鱼塘32.582亩、宅基地178.527亩、集体建设用地6.605亩、林地1.51亩、未利用地0.869亩。
（二）实际征地补偿标准情况
经袁州分局初步调查摸底，袁州区实际征地补偿标准大致分以下四类：
1、国家和省级重点交通、能源、水利等大型基础设施建设项目，其征地补偿标准按省政府制定的单个工程项目补偿标准印发后，严格执行。如：国家重点基础设施建设项目《沪昆铁路客运专线杭州至长沙（袁州区段）》，按照《江西省人民政府办公厅关于印发杭长客专（江西段）工程建设征地拆迁补偿及规费缴交标准的通知》的有关规定执行，各地类补偿标准：水田、菜地、园地、人工高产油茶林、精养鱼塘24600元/亩，旱地、宅基地及独立工矿用地12300元/亩、水库、水塘及其他农用地8000元/亩、林地6200元/亩、荒山、荒地、荒坡等未利用地3000元/亩。另外，宜春市明月大道项目建设用地，袁州区南庙镇范围内征地补偿标准按照2009年2月18日省人民政府《关于公布全省征地统一年产值标准和区片综合地价的通知》（赣府字〔2009〕22号）文件执行，各地类补偿标准：水田24003元/亩、菜地26699元/亩、园地24003元/亩、精养鱼塘24003元/亩、普通鱼塘18610元/亩、旱地12002元/亩、宅基地及独立工矿用地12002元/亩、林地6700元/亩、其他农用地6150元/亩。
2、袁州新城（含下浦街道辖区范围）征地补偿标准：2009年3月1日至2011年2月28日，能按照2009年2月18日省人民政府《关于公布全省征地统一年产值标准和区片综合地价的通知》（赣府字〔2009〕22号）和市人民政府《关于调整宜春市中心城规划区内征地补偿标准的通知》（宜府字〔2009〕33号）文件标准执行，各地类补偿标准：水田26967元/亩、菜地29663元/亩、园地26967元/亩、精养鱼塘26967元/亩、普通鱼塘21574元/亩、旱地13484元/亩、宅基地及独立工矿用地13484元/亩、林地6742元/亩、其他农用地6742元/亩、未利用地4045元/亩；2011年3月1日至2011年9月30日，能按照2010年12月6日省人民政府《关于公布全省新征地统一年产值标准和区片综合地价的通知》(赣府字〔2010〕126号)和市人民政府《关于调整宜春市征地补偿标准的通知》（宜府字〔2011〕38号）文件标准执行，各地类补偿标准：水田35057元/亩、菜地35057元/亩、园地35057元/亩、精养鱼塘35057元/亩、普通鱼塘28046元/亩、旱地23489元/亩、宅基地23489元/亩、集体建设用地12270元/亩、林地12270元/亩、其他农用地12270元/亩、未利用地7012元/亩。
3、袁州医药工业园（含医药产业基地和彬江特种机电产业基地）、市经济开发区东扩在袁州区渥江、三阳、芦村征地补偿标准：水田、鱼塘6500元/亩，旱地3900元/亩；园地、宅基地、林地、农村道路2210元/亩。青苗补偿标准：水田青苗2000元/亩、旱地青苗2000元/亩、林地青苗300元/亩、鱼塘起塘400元/亩。按照省人民政府《关于公布全省征地统一年产值标准和区片综合地价的通知》（赣府字〔2009〕22号）文件标准，各地类补偿标准为：水田、鱼塘25247元/亩、旱地12624元/亩、园地25247元/亩、宅基地12624元/亩、林地6312元/亩、农村道路6312元/亩，实际补偿标准与省政府公布补偿标准各地类相差分别为：水田、鱼塘18747元/亩、旱地8724元/亩、园地23037元/亩、宅基地10414元/亩、林地4102元/亩、农村道路4103元/亩。
4、袁州区各乡镇集镇建设和工业小区建设项目征地补偿标准，平均标准低于省人民政府公布的征地补偿标准约20%。
袁州区实际征地补偿标准，主要存在的问题是：由于延续历史原因，市、区工业园区的征地补偿标准未达到省政府公布的征地补偿标准。
建议：考虑到历史遗留及社会稳定，市、区两级政府采取有效措施，切实维护被征地农民的合法权益，逐步达到省政府公布的征地统一年产值标准。
（三）社会保障资金提取情况
2009年至2011年度，袁州区提取社会保障资金将达4940万元，其中2009年1月1日至2009年12月31日提取社会保障资金840万元，2010年1月1日至2010年12月31日提取社会保障资金1100万元，预计2011年度提取社会保障资金将超3000万元。
社会保障资金来源主要由财政从国有土地有偿使用收入中提取8%的被征地农民社保资金中筹措，不足部分由政府从土地出让收入中解决。
建议：一是中心城区被征地农民社保资金筹措，按照“谁用地、谁承担”的原则，纳入被征地农民社会保障体系。二是中心城区以外被征地农民社保资金筹措，可由条件好的乡镇（街道）、村组出一部分，农民个人出一部分，当地政府倡议本地有实力的企业或个人捐助一部分等多渠道筹措社会保障资金。
二、履行征地程序情况
1、征收集体土地时，我区能在各级政府的统一组织和领导下按照《中华人民共和国土地管理法》及其《实施条例》的规定，依法规范有序开展土地征收工作，认真履行征收土地有关程序。土地征收必须公告征地方案、征地补偿安置方案，申请听证的，国土资源部门组织举行听证会，充分赋予被征地农民有知情权、参与权和监督权。
2、按国家规范的征地程序具体为：（1）征地告知，调查确认，组织听证。在征收土地依法报批前，市、县（区）国土资源管理部门将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等以书面形式（如《征地告知书》）告知被征地农村集体组织和农户。同时告知其对拟征收土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。在征地告知后，及时开展征地现状情况调查确认。对提出听证申请的，市、县（区）国土资源管理部门按照《国土资源听证规定》组织听证。（2）拟定征收土地方案。征收土地方案由拟征收土地所在地县、市（区）人民政府或其土地行政主管部门拟定。征收土地方案，包括征收土地的目的及用途，征收土地的范围、地类、面积、地上附着物的种类及数量，征收土地及地上附着物和青苗的补偿，劳动力安置途径，原土地的所有权人及使用权人情况等。（3）审查报批。征收土地方案拟定后，由县、市（区）人民政府按照《土地管理法》规定的批准权限，经土地行政主管部门审查后，报国务院或省、自治区、直辖市人民政府批准。（4）征收土地方案公告。征收土地依法定程序批准后，由县（区）级以上人民政府在当地予以公告。被征收土地的所有权人和使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。（5）制定征地补偿安置方案。县、市（区）人民政府土地行政主管部门根据批准的征收土地方案对土地所有权人、使用权人及地上附着物等进行进一步核实，制定征地补偿、人员安置及地上附着物拆迁等具体的方案。（6）公告征地补偿安置方案并组织实施。征收土地的补偿和人员安置方案确定后，有关地方人民政府应当予以公告，并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见，对征地补偿和人员安置方案进行修改和补充，并向被征地单位和农民支付有关费用，落实人员安置及地上附着物拆迁方案。（7）清理土地和实施征收土地。征收土地补偿和人员安置方案实施后，县、市（区）人民政府土地行政主管部门组织有关单位对被征收的土地进行清理，并组织实施征收土地和供地。存在的问题：当前全省在实际操作中，都是先从农村集体经济组织和农民手中签订征地协议征下土地后，再上报征收土地方案，与国家法律法规操作程序不一致。建议：省国土资源厅已正式文件形式下发，明确全省统一的征地操作程序，便于基层有据可依，操作方便。
3、国家和省、市级重点交通、能源、水利等大型基础设施建设项目，袁州新城及中心城区征地主要以国土资源管理部门名义签订《征地协议书》；市经济开发区东扩和袁州医药工业园建设征地主要各相关乡镇政府名义签订《征地协议书》，国土资源管理部门协助组织实施征地有关业务技术服务工作；其他小项目征地具体都由所征地的乡镇组织实施，国土资源管理部门参与较少。重点交通、能源、水利等基础设施工程项目建设周期长，后期需补征部分土地，征地存在同一工程项目涉及两个征地补偿标准文件，建议：政府对同一工程项目采取统一征地补偿标准，并以文件或抄告单形式予以明确。
三、执行征地补偿安置规定情况1、2011年3月1日以来，袁州区仅宜春新火车站综合交通枢纽工程项目，征收了1661.733亩农村集体土地，并都能按照江西省人民政府《关于公布全省新征地统一年产值标准和区片综合地价的通知》(赣府字〔2010〕126号)和宜春市人民政府《关于调整宜春市征地补偿标准的通知》（宜府字〔2011〕38号）文件补偿标准进行补偿。各地类具体补偿标准为：水田35057元/亩、菜地35057元/亩、园地35057元/亩、精养鱼塘35057元/亩、普通鱼塘28046元/亩、旱地23489元/亩、宅基地23489元/亩、集体建设用地12270元/亩、林地12270元/亩、其他农用地12270元/亩、未利用地7012元/亩。
2、农村集体经济组织内部征地补偿费的分配和使用情况。征地补偿费用通过逐级拨付的方式，支付给相关被征地农村集体经济组织。土地补偿费支付给被征地的农村集体经济组织，由其管理和使用，按照主要用于被征地农户的原则，在农村集体经济组织内部合理分配。安置补助费一般由被征地的农村集体经济组织，发放给被安置人员个人或者安置人员同意后用于支付被安置人员的保险等费用。国土资源部门配合乡镇（街道）、农业、民政等有关部门对征地集体经济组织内部征地补偿安置费用的分配和使用情况进行监督。
3、被征地农民的安置情况。袁州区现在对被征地农民采取的安置方式有：货币安置、社会保障安置、农业生产安置、免费提供劳动技能培训重新就业安置、帮助就业困难农民在公益性岗位安置、督促指导用地单位优先安置被征地农民、引导鼓励被征地农民自主创业和自谋职业等安置方式。主要以货币安置和社会保障安置为主，中心城规划区和城乡结合部加以免费提供劳动技能培训重新就业安置、帮助就业困难农民在公益性岗位安置、督促指导用地单位优先安置被征地农民、引导鼓励被征地农民自主创业和自谋职业等安置方式为辅；对征收城市规划区外的农民集体土地，通过利用农村集体机动土地、承包农户自愿交回的承包地、承包地流转和土地开发整理新增加的耕地等，使有意愿继续从事农业生产的被征地农民，有必要的耕作土地。
政府各级公共就业服务机构还免费提供创业指导、项目征集咨询、信息介绍等就业服务，按规定给予税收、各类行政事业性收费的减免、小额担保贷款等优惠政策，全面落实好被征地农民创业就业扶持政策。
四、相关征地制度建设情况
1、建立征地矛盾纠纷排查调处机制和征地突发事件应急预案情况。近年来，我局先后制订了《关于矛盾纠纷排查调处组织网络体系建设实施方案》、《关于对涉及群众利益和重大决策事项进行稳定风险评估的实施办法》、《关于开展重信重访排查化解专项治理工作的通知》、《关于开展“机关干部大下访、集中化解信访问题行动月”活动方案》等相关文件，进一步完善相关制度建设。建议：完善相关地方性立法，促进依法行政，建设法治和服务型政府。要规范行政行为，地方政府可以根据法律、行政法规和本地区的地方性法规，制定行政规章，对本行政区域的具体行政管理事项予以规定，进一步规范征地和补偿安置工作，做到有法可依。
2、对征地信访件处理情况。2009年至2011年10月，我区共受理征地和安置补偿相关信访67件，其中2009年25件、2010年20件、2011年22件。主要反映的情况涉及：一是市、区两级工业园区征地补偿标准偏低的问题；二是相关保障没有完全落实到位的问题；三是相关遗留问题没有全面落实等。针对征地信访，我局强化了土地征收信访调处工作，实行信访工作领导责任制，落实各乡镇（街道）、有关部门领导班子成员“一岗双责”，坚持“谁主管、谁负责”的原则，随时接待群众来访，及时开展矛盾纠纷排查，化解各类国土资源突出矛盾和问题，妥善处理和着力解决了上述信访问题，回复率达100%，满意率达98%以上。
3、建立征地补偿款预存制度情况。目前，宜春市及袁州区还没建立征地补偿款预存制度。全国现有广东、贵州以及江苏淮安、宿迁等地已经试行或者建立起这一制度。建议：江西省或宜春市探索建立符合当地经济发展水平的征地补偿款预存制度，切实保障被征地农民的利益。
总之，土地征收及补偿安置是一项政策性、群众性都很强的工作，必须按照“三个代表”的要求，始终把维护最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和归宿，坚持执法为民，依法行政，用发展的办法解决问题，将征地及补偿安置工作推向法制化、规范化的轨道，保证被征地农民生活水平不降低、长远生计有保障，促进经济社会和谐稳定又好又快地发展。
宜春市国土资源局袁州分局 二Ｏ一一年十月二十六日
