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栾城县爱卫办
关于争创国家卫生县城工作开展情况汇报
自全县召开争创国家卫生县城动员大会以来，我们紧紧围绕建设“园林式、生态型、现代化”省会卫星城目标，把创建国家卫生县城作为推动栾城经济社会快速健康发展，实现人民群众根本利益的一项重要战略任务，在省、市爱卫部门和有关部门的大力指导、帮助和支持下，在巩固、提高、发展“省级卫生县城”创建成果的基础上，按照“注重基础，强化整治，立足长效，全面提高”的要求，全党动员，全民动手，攻坚克难，真抓实干，不断加大创建工作力度，稳步推进争创国家卫生县城各项工作深入开展。现将具体情况汇报如下：
一、各项指标完成情况
（一）爱国卫生组织进一步加强。我们始终坚持认真贯彻落实国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》和《河北省爱国卫生条例》精神，加强各级爱国卫生组织建设，全县爱国卫生工作实现了制度化、规范化、科学化管理。县政府制定了爱国卫生长远规划和年度计划，将爱国卫生工作纳入目标管理。成立了由主管副县长任主任，卫生、教育、住建、环保等30多个部门为成员的县爱卫会。爱卫会主任每年亲自部署、检查、指导爱国卫生工作。爱卫会成员单位分工明确，尽职尽责，切实落实爱卫会布置的各项任务。全县各单位、各部门都成立了爱国卫生组织机构，配备了与工作相适应的专(兼)职工作人员。为适应创建国家卫生县城需要，经县委、县政府研究，增设了创建国家卫生县城工作办公室（为爱卫办下属全拨事业单
位），新增编制4名，目前人员已到位。县爱卫办实行经费单列，定期组织开展爱国卫生月和卫生先进单位、卫生村镇评比活动，在爱国卫生工作中，做了大量的卓有成效的工作。
(二)健康教育工作全面开展。县政府把健康教育工作纳入了爱国卫生发展规划，全县各乡镇、各部门均成立了健康教育领导小组，配备了专（兼）职工作人员，形成了完善的健康教育网络。县疾控中心设健康教育所，落实了人员、设备、经费，确保了健康教育的经常化、制度化。一是认真开展社区健康教育工作。各社区、物业小区均设立了健康教育专栏，并定期开展健康教育培训。目前，县城居民健康知识知晓率和行为形成率分别达85% 以上和75 %以上。二是全县中、小学全部开设了健康教育课。各学校均做到了“教员、课时、教材、教案、效果评价”五落实，依据《学校健康教育评价方案》，80%的学校自评得分 92 分以上。中小学生健康知识知晓率和行为形成率分别达90 %和85% 以上。三是医疗机构健康教育扎实开展。全县各医院、乡镇卫生院的门诊、病房均设有健康教育专栏，定期更换内容，并采取设立健康教育咨询台、印制健康教育处方、播放健康教育录像片等多种形式，对病人及其家属进行健康教育知识宣传，住院病人相关卫生知识知晓率达100 %。四是大力普及健康知识。电视台、报社等新闻媒体均开设了健康教育专题、专栏，定期更换内容，广泛普及健康教育知识。今年县爱卫会制定了栾城县无烟单位、无烟学校创建标准，出台了《无烟单位创建实施方案》，要求公共场所设置醒目的禁烟标志，有专人负责禁烟工作。
（三）市容环境基础设施建设迈上了新台阶。新建了一批
高标准环卫设施，县城公厕、垃圾中转站以及主要街道果皮箱覆盖率均达到100%，县城现有公厕32座，全部为水冲式公厕；在城区主要街道按创卫标准增设了垃圾箱，现有垃圾中转站2座，环卫运输车辆141 辆，日清理垃圾90吨，做到了日产日清。积极推进生活垃圾袋装化，县城居民垃圾袋装率92%。县城绿化面积达331.9万平方米,人均公共绿地10.2平方米,建成区绿化覆盖率达40.9%，绿地率达36.5%。
（四）环境保护工作取得新进展。通过强化环保机构建设，大力开展环境综合整治，环保综合指标均已达标。目前，我县可吸入颗粒物年均值0.029 毫克/立方米,县城饮用水源水质达标率达98%,城区环境噪声平均值低于56分贝，烟尘控制覆盖率达100%，工业废水排放达标率达98%，工业废气处理率达98%,工业固体废物综合利用率为 99%,县城污水处理率达80% 以上。
（五）食品、公共场所、饮用水卫生基本达标。全县现有食品生产经营单位餐饮服务许可证、卫生许可证有证率达98%；食品从人员体检率、“五病”调离率均达100%；食品抽检合格率达90%；抽检餐饮业餐具消毒合格率达80%；无食物中毒事件发生。副食品经营单位做到了证件齐全，标志明显，符合要求。县城旅店业、理发美容业、公共浴池、商场等公共场所卫生许可证持证率、从业人员健康证、卫生知识培训率、五病调离率均达100%。各单位坚持开展行业卫生知识宣传，强化经常性卫生监督与管理，室内外环境整洁，主要卫生指标合格。县自来水公司供水作业人员体检率、卫生知识培训率、健康证有证率和“五病”调离率均达100%，县城饮用水末梢
水四项指标检测总合格率均达100%。
（六）传染病防治效果明显。认真贯彻《传染病防治法》，强化日常管理。各类医院严格落实疫情报告制度，建立了肠道门诊。近年来，我县无甲、乙类传染病暴发流行。建立了以乡镇为单位的集中接种制度，儿童计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗全程接种率达99%以上，安全注射率达100%，对流动人口儿童实行“三证一卡”制度，建卡、建证率均达100%，全县传染病漏报率控制在3.5‰ 以下。
（七）除“四害”工作成效显著。坚持对除“四害”工作实行目标管理，做到组织健全，分工明确，责任落实。在爱卫办下设消杀所，设自收自支事业编制6名，负责全县四害消杀工作。在今年春季灭鼠活动中，由爱卫办集中购买鼠药免费发放到全县各有关单位，统一投放，鼠密度得到了有效控制。经监测，四害密度基本控制在国家标准之内。
(八)单位和居民区卫生明显改善。县城单位和居民区均有专人负责爱国卫生工作，卫生制度健全，工作落实。有固定的卫生宣传栏，积极开展健康教育活动。室内外环境整洁，绿化、美化及单位“门前三包”责任制得到有效落实。单位及居民区内厕所均为水冲式，管理良好。垃圾收集容器密闭，日产日清。单位内部食堂及居民区内食品经营符合食品卫生要求。到目前，全县共创省级卫生单位5个，市级卫生单位46个。
二、主要做法
（一）加强领导，健全工作机制。一是成立机构，健全组织。为加强对全县创建工作的领导，进一步调整充实了领导力量。成立了以县委书记任政委，县长任总指挥，50多个单位
主要领导为成员的创卫指挥部，下设创卫办公室，分9个工作组，全部由牵头单位主要负责人担任组长，进一步明确了各办组的工作职责，细化了创建工作具体任务，明确了创建工作重点。各部门也建立了相应的组织，强化了对创建工作的领导。二是精心组织，统筹协调。按照国家和省、市爱卫会对创卫工作的要求，结合我县实际，县委、县政府多次召开会议，专题研究创卫工作，并制订创卫实施方案。各责任部门都制定了具体实施计划，对创卫工作进行详细部署。县创建指挥部每月召开一次指挥部办公会议，具体部署阶段性创建工作，使整个创建工作健康、高效、扎实开展。三是实行领导分工负责制。将创建工作和部门年终考核相结合，县四大班子主要领导亲自挂帅，进行经常性的督促检查，并实行现场办公，解决了一批重点、难点问题。四是实行目标管理责任制。始终坚持把创建工作作为一把手工程来抓，逐级签定目标责任书，及时兑现奖惩，增强了各级领导的责任感和紧迫感，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。五是健全制度，强化督导。重新修订《关于加强卫生清扫重新划分城区街道义务劳动责任区的通知》，印发了《关于在城区开展环境卫生大检查大评比活动的通知》、《关于深入开展无烟单位创建活动的通知》，制定了《栾城县“门前三包、门内达标”责任制管理办法》，建立了栾城县创建国家卫生县城工作联络员制度、信息报送制度、工作督查制度，层层督查，狠抓落实，保证了创建工作紧张有序运行。
（二）广泛宣传，营造浓厚的氛围。一是召开高规格、大规模的创建动员大会。县委书记王韶华、县长孟胜林分别作了重要讲话，号召全县人民和社会各界增强创建意识，积极参与
创建工作。各乡镇、部门、单位也逐级召开动员会议，在全县形成强大的创建宣传声势。二是开展新闻宣传。县创建指挥部宣传组制订了创建宣传实施方案，组织电视台、报社、政府网站等新闻媒体，设立创建专栏、专题，坚持经常性宣传报道创建动态，及时表扬先进，曝光落后，多次掀起宣传高潮，扩大了社会影响，充分发挥了舆论的引导和监督作用。三是开展社会宣传。在县城主街道8块电子显示屏和人民广场电子显示屏以滚动字幕形式大力宣传创卫知识，悬挂宣传标语200条，发放《创建国家卫生县城知识问答手册》、《关于加强县城市容环境卫生管理的通告》及相关书籍等资料3万多份，光盘300多套。四是组织协调有关单位开展创卫主题宣传活动。组织团县委、妇联、教育局、文明办等单位开展了“创建国家卫生县城，团员青年争当先锋”宣誓暨万人签名启动仪式和“创建国家卫生县城巾帼在行动”及“争创文明小使者，争做环保小卫士，为争创活动做贡献” 等大型创卫宣传活动；利用“栾城大讲堂”和“纪念五四运动九十二周年”等活动，为全县干部职工及共青团员代表讲解了争创国家卫生县城的相关知识；组织县直各单位、城中村、城区各学校、各居委会、各医疗机构、“五小”行业及宾馆、饭店、餐饮、公园、广场等部门负责同志共360余人，举办争创国家卫生县城培训会，邀请省、市专家为大家讲解了新的《国家卫生县城标准》及创卫相关知识。五是营造整体氛围。在城区入口处制作大型公益广告牌1块，创刊《栾邑诗风》创卫专刊，制作了公益广告宣传片，即将在县电视台播放，创卫专题片正在积极筹备当中。通过多层次、全方位的宣传活动，形成了强大的社会舆论氛围，使创建
工作家喻户晓，人人皆知，有力地推动了创建工作的顺利开展。
（三）加大投入，加快县城基础设施建设步伐。一是不断加快道路建设。近年来，我县先后对县城大桥路、宏达路、惠源路等县城主要街道进行了升级改造，丰泽大街改造工程正在紧张施工。到目前，城区道路面积达140.1万平方米，主次干道照明普及率和亮灯率均达100%。二是发展城市供水、排水、供热、供气、垃圾处理和污水处理等公益事业。近年来，我县相继进行了供水、排水、供热、污水处理等市政公用设施建设，城市综合服务能力明显增强。城区自来水普及率、居民天然气普及率均达到100%;集中供热基本覆盖了县城主城区；县城污水处理厂一期改造水质已通过市环保局的检查验收，二期扩能工程正在加紧施工。三是进一步加强环卫基础设施建设。加快公厕建设，仅今年新建高标准水冲式公厕7座，目前县城共有公厕32座，每万人拥有公厕4.6座。投资259万元新购环卫设施及相关车辆19辆，保证了县城垃圾的及时清运、收集和全天候保洁。在县城主要街道、公园、广场均设置了果皮箱。四是城市绿化上规模和升品位。以创建“国家园林县城”为目标，以广场、游园、绿地、环城绿化带为载体，坚持点、线、面相结合，加快城市绿化步伐，县城绿化率和绿化覆盖率显著提高。“点”以人民公园、樱花公园、历史文化公园、古柏园、廉政公园为中心，共占地43.5公顷，建成绿化精品区;“线”由裕泰路、惠源路、丰泽大街、西南外环等主干道绿化组成，构成绿化大框架;“面”由居住小区、机关庭院、小绿地等组成，全方位开展园林式庭院和园林式单位创建活动，大力实施绿地认建、认养和社会化管理办法，形成绿化大覆盖、大规模。截至目前，绿地总面积331.9万平方米，绿地率36.5%；公园绿地面积71.8万平方米，人均公园绿地10.2平方米；绿化覆盖面积371.9万平方米，绿化覆盖率40.9%。
（四）强化管理，提高市容卫生水平。一是加强卫生监督检查。坚持周末卫生日制度，特别是在节日前夕，定期组织对全县所有机关、企事业单位进行检查，确保日常卫生的整洁。二是加强环境卫生整治。严格落实道路清扫和垃圾清运责任制。对县城背街小巷、城中村等垃圾死角进行整治，环境卫生状况明显好转。三是认真落实“门前三包”责任制。城管、工商、公安等有关部门经常督促沿街单位及商户严格落实“门前三包”责任制,沿街各单位卫生整洁、秩序井然。四是扎实开展除“四害”工作。切实做到定期检测，查遗补漏，科学灭杀。同时，大力开展“四害”孳生地治理活动，强化厕所、垃圾站（箱）和楼道卫生管理，清除卫生死角，保持室内外环境整洁。
（五）严格标准，科学指导创建工作。严格按照创卫标准，强化指导，进行科学创建。县爱卫会先后印发了《国家卫生县城标准》300 余份，下发到各部门、各单位，使全县上下明确了创卫的具体要求，便于干部群众对照标准，找出存在的问题与不足，做到了心中有数。多次举办创卫工作业务培训班，从省、市聘请专家作为创卫技术顾问。通过培训的方式，使业务人员掌握了标准，明确了考核细则，提高了对创卫工作的指导水平。深入开展以食品卫生、公共场所卫生、传染病防治为主的行业卫生达标工作。开展了对中小型饭店、旅店业集中治理活动，完善了各综合医院的硬件设施，健全了管理制度。
三、主要问题
（一）市民卫生意识有待进一步提高。乱倒垃圾、乱丢乱吐、乱停乱泊等不文明、不卫生行为依然存在。
（二）旧城区卫生基础设施滞后。破损道路较多，排水排污设施老化；公厕布局不尽合理，部分旧公厕卫生保洁难度较大。
（三）对照《国家卫生县城标准》仍有差距。主要是旧城区街道保洁质量有待进一步提高，门前“三包”责任制落实的不够理想；非法小广告治理力度需进一步加大；车辆乱停乱泊现象依然存在；违章搭建、占道经营现象时有发生；卫生死角依然存在；“五小”行业卫生状况较差。单位、居民区、饭店和公共场所等行业防鼠灭鼠工作还不够规范，影响灭鼠效果。
（四）长效管理机制还不够完善。由于人员、经费和部门职能交叉的管理体制等多种原因，长效管理机制还不够完善，个别行业特别是小餐饮摊点管理责任不够明确；城市管理机制仍需进一步理顺。
四、下一阶段重点工作
（一）强化宣传教育，提高市民卫生意识。坚持从教育入手，利用各种载体，采用多种形式，开展多种活动，加大宣传教育力度，深化卫生单位、村（居）创建，强化市民的公德意识、卫生意识，培养市民良好的文明卫生习惯。
（二）继续加大投入，完善县城基础设施。一是增加投入，加大道路硬化建设力度，改造破损路面，进一步完善排水排污设施；二是添置足够的环卫设施及设备；三是加大保洁力度，保证市容环境卫生的整洁、有序；四是合理设置公厕，加强公厕管理，保持公厕环境卫生。
（三）继续加大工作力度，确保高质量完成“创卫”各项任务。一是全面提高市容卫生保洁水平，进一步明确责任，加强市容环境治理；二是多管齐下、下大决心整治县城交通秩序，努力巩固整治成果；三是继续完善“五小”门店的卫生及消毒设施，规范操作规程，普及健康知识，亮证经营，完善索证索票制度；四是加快农贸市场升级改造进度，提高卫生管理水平；五是落实门前“三包”责任制，认真搞好社区卫生、绿化、秩序管理和“牛皮癣”清除及监管工作。六是继续加大除四害工作力度，增加监测频率，严格控制四害密度。
（四）积极探索卫生管理机制，确保管理工作规范化、制度化。一是加大对薄弱环节、重点部位的综合治理力度。坚持堵疏结合、科学规划、合理布局的原则,进一步明确行业管理主体,规范行业管理,使其整体水平再上新台阶；二是坚持卫生检查制度。加强督查，定期由县领导带队检查卫生, 着力推动市容环境的彻底改善；三是实行新闻曝光制度。发挥新闻宣传曝光督导的作用,重点曝光县城卫生管理工作中存在的突出问题；四是坚持督查督办制度。为加强市容环境卫生的日常管理，坚持督查督办制度, 对日常督查中发现的问题要及时解决；五是坚持落实县城管理的各项规章制度，细化并加以实施。
2011年6月13日
