市委关于创新社会管理服务体系的情况汇报由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“社会管理创新汇报材料”。
关于创新社会管理服务体系的情况汇报
中共诸城市委 诸城市人民政府
近年来，在省市党委政府的坚强领导下，我们坚持以科学发展观为指导，以满足和保障人民群众的利益需求为根本，适应基层社会生产力发展的新要求和经济社会结构的新变化，立足实际，创新体制机制，以社区化为核心，以网格化为基础，以信息化为支撑，统筹整合资源，加大科学投入，夯实基层基础，强化城乡社区自治和服务功能，初步构建起城乡一体化社会管理服务体系，推动了社会和谐进步，为全市经济社会转型跨越发展提供了有力保障。
一、创新社区化服务新机制，搭建社会管理新平台
经过30多年改革开放，中国经济社会发生了深刻变化。随着工业化、城镇化的快速推进以及农村经济社会的深入发展，社会结构发生了巨大变化，对社会管理服务的标准要求更高，内容更为广泛，呈现出多样化、层次化、个性化特征，基层社会管理服务工作亟待加强。而不同利益主体相互碰撞，各种矛盾相互叠加、相互作用，新情况、新问题不断出现，过去在基层主要以分散的村庄为单元的社会管理服务方式难以适应这种新变化，难以适应社会生产力发展的新要求。为此，我们立足经济社会发展实际，从转变社会
管理服务理念入手，坚持以人为本、服务为先，创新实施了旨在打破城乡二元结构、实现城乡公共服务均等化的农村社区化建设与服务机制。
（一）推进社区建设，搭建基层管理服务新平台。从2007年开始，我们按照党的十七大关于“加快推进以改善民生为重点的社会建设”、“注重实现基本公共服务均等化”的要求，在全市开展了“政府主导、多方参与、科学定位、贴近基层、服务农民”的社区化服务与建设。就是按照地域相近、规模适度的原则，把相邻的几个村庄和相关单位规划建设为一个社区，在社区内选择一个位置比较适中的村庄设立社区服务中心，打造管理服务平台，将公共管理服务职能延伸到农村社区，近距离为群众提供基本公共服务和生产生活性服务，有效解决了过去以村为管理服务单元，点多面广、布局分散、设施滞后，管理服务成本高、效能低、资源难以整合，造成城乡管理服务二元化的结构性矛盾。每个社区服务中心的服务半径一般在2公里以内，涵盖5个左右村庄、1500户左右。在全市1249个村庄规划建设208个社区。到2008年6月，208个农村社区和社区服务中心全部建成运行，形成了“多村一社区”的“诸城模式”，构建起覆盖全市的社会管理服务体系。2008年12月，民政部在诸城召开全国农村社区建设工作经验交流会议，推广这一模式，命名我市为首批“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”；我市被山东省委省政府确定为农村社区化发
展和社会主义新农村建设试点市；潍坊市委以正式文件推广我市这一做法；中共中央政治局常委、国家副主席习近平来诸城视察，对我市推进农村社区化服务的做法给予充分肯定并寄予殷切期望。
（二）扩镇赋权，增强管理服务功能。为有效整合社会管理服务资源，依法进行乡镇撤并、区划调整，将全市23处乡镇（街道）调整为13处，扩大了镇街规模，增强了自我发展能力，实现了资源整合，降低了管理成本，增强了管理效能。探索实施扩权强镇，将108项原来由市里审批或管理的权限下放到镇街和社区，赋予镇街更多的管理职权和服务功能。在此基础上，结合机构改革，在镇街设立了社会事务发展办公室，作为区域社会管理服务的龙头，对各类管理服务统一调度，协调各专业管理服务机构配套联动，形成由社会事务发展办公室协调指挥，以治安维稳、安全生产、质量监管、社会保障、劳动就业、文化教育、医疗卫生、人口计生为主要内容，以社区为支撑，权责相称、职权明确、配合有力的八位一体管理服务新机制。
（三）实行网格化管理，创建管理服务新模式。将社区作为社会管理服务的基本单元，全面推进管理服务资源下沉，将每个社区确定为一个管理网格，有效整合网格内的管理主体、管理对象、管理手段，将各类管理服务事项全部纳入网格化监管范围，探索建立起“精细化管理、人性化服务、多元化参与”的网
格化社会管理服务新模式，实现社会管理服务工作无缝隙、全覆盖，条块融合服务基层。目前，全市构建起233个网格，从市直职能部门、镇街下沉管理人员2400多名，夯实了管理服务基层基础工作。
（四）提升信息化水平，提高管理服务效能。加强信息管理服务平台一体化建设，不断完善“中国诸城”门户网站群，建成了全国首个农村社区服务网站群，开通了社区综合服务网、农业信息网、社区教育网、远程教育网、人力资源和社会保障网，设立了网上警务室，建立了社区视频管理系统，实现了图书借阅一卡通，社区金融自助服务终端实现了全覆盖。通过整合信息管理服务资源，建立起城乡之间、社区之间互联互通的信息网络，实现了区域信息资源共享。在社区服务中心设置行政审批受理窗口，与市行政审批中心、镇街审批中心联网对接，形成了全域一体的网上审批服务机制。完善社区综合信息服务平台，建立健全信息采集、数据维护、系统安全、科学使用等工作制度，实现了数据统一收集、资源多方共享。
二、推进城乡管理一体化，构建社会管理服务新体系
我们在搭建平台、强镇赋权的基础上，积极探索基层社会管理服务的新方式、新内容、新体制，着力构建城乡一体的基层管理服务新体系。
（一）创新组织体系。针对基层社会管理服务组织体系不健全、不完善，管理服务不到底、不到边的问题，探索建立以党组织为核心、自治组织为主体、群团组织为纽带、各类经济社会组织为补充的无缝隙、全覆盖城乡管理服务组织体系，将基层社会管理服务职能全部纳入党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的管理服务格局。一是创新社区党组织建设。随着农村社区化服务的不断深化，过去主要依托自然村设置行政村、以行政村为单元设置基层党组织的状况，在农村基层社会管理服务中表现出许多不适应的方面，影响了管理服务水平的提高。我市承担着国家、省农村社区建设实验市、试点市的任务，从2010年6月份开始，立足社区化管理服务的新要求，严格按照相关法律法规，依法撤销社区范围内的行政村，创新完善社区党组织设置，按照《党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，重新选举产生了208个农村社区的党委（党总支），将社区党委的职能定位为“农村社区各种组织和各项工作的领导核心”。在保留社区内“两新”组织和驻区单位党组织的基础上，设立了社会事业发展、调解维稳、农民专业合作组织、个体工商业和老党员等服务型党支部，增强了社区党组织的服务功能。今年结合社区“两委”换届，选举产生了社区党委（党总支）和所属服务型党支部，形成了以社区党组织为核心的基层社会管理服务体系。推行城乡基层党组织联建，组织社区服务型党支部与城区居、企业、市直部门单位党组织成立联建党组织
228个，促进了城乡管理服务资源优化配置。创新开展镇域党建，打破条块分割，突破行业界限，设立镇直机关党委、规模以上非公企业党委、个体工商业党委，健全完善镇域党建工作机制，增强了社会管理服务能力。二是加强社区自治组织建设。今年以来，我们按照全省农村“两委”换届选举的统一安排，依法选举产生社区居（村）委会和居（村）务监督机构，推选产生经济发展、规划建设、社会发展等下属委员会，建立健全各项规章制度，实行民主决策、民主管理、民主监督，增强社区自我管理、自我服务功能，全面实现由以行政村为管理服务单元向以社区为管理服务单元的嬗变。三是完善社区配套组织建设。积极发展青妇武等社区群团组织，健全完善工作平台和活动阵地，充分发挥各自优势和特点，组织社区内的青年、妇女、民兵参与社区化服务，协同做好基层管理服务工作。加快发展社区其他组织，引导鼓励社区单位和群众成立经济联合社、行业协会、中介组织、志愿者团体等新型经济社会组织。目前，全市依法登记成立经济联合社928个、行业协会137个、中介组织977个、农民专业合作社940个、志愿者服务团队1700多支3.6万人，形成了与党委、政府互联互补互动的社会管理服务体系。四是创新社区组织运行机制。围绕建立健全科学的决策、执行、监督机制，大力推行党委（党总支）初议制、联席议事制、决策听证制、6
公开办理制、定期评议制“五制”工作法，提高了基层社会管理服务的规范化、制度化、科学化水平。
（二）创新政策体系。针对基层社会管理服务工作中出现的新情况、新问题，我们把创新完善政策体系作为政府履行管理服务职能的重点，探索形成完备的社会管理服务政策体系。一是完善规范性政策。围绕治安防控、信访民调、安全生产、社会救助、生态环保、网络舆情等重点方面，不断完善政策法规体系，构建立体化、全覆盖的社会管理服务规范。2007年以来，我市先后制定出台相关政策规范126个。二是完善投入性政策。逐年提高社会管理服务资金保障标准，加大公共财政投入，不断完善基础设施，大力发展社会保障、劳动就业、文化教育、医疗卫生、人口计生等社会事业，促进民生改善和社会和谐，提高了人民群众幸福指数。2010年，全市用于民生方面的支出达18.6亿元，占财政总支出的比重达到48.8%。三是完善激励性政策。建立健全工作考核和激励约束机制，把社会管理服务工作纳入镇街科学发展综合考核及市直部门单位创先争优目标责任书考核的重要内容，强化督查考核，严格兑现奖惩，调动各级各部门单位的工作积极性、主动性和创造性。
（三）创新民生保障体系。我们把保障改善民生作为加强和创新社会管理服务的核心内容，构建起城乡一体的民生保障体系。一是城乡社会保障一体化。按照“广覆盖、保基本、有弹性、可持续”的原则，全面实施新型农村社会养老保险制度，统一新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险财政补助标准，统筹推进城乡社会救助，健全养老服务网络，提高社会保障水平。二是城乡就业服务一体化。健全市、镇街、社区三级就业服务网络，创建互联共享的劳动力资源和企业用工需求信息库，实现了“一点录入、全市共享、网上求职、网上匹配”的目标；建立以潍坊工商职业学院、诸城高级技校为龙头的人才培养基地，创新就业培训模式，推动校企合作、联合办学，每年向社会培养输送技能型人才1万多名。三是城乡教育培训一体化。依托工商职业学院建立了全国首家农村社区学院，在镇街设立分院，在社区建立了教学站，形成了以社区学院、镇街分院、社区教学站为架构，以培养实用型人才、普及科学技术、增强发展能力为主要内容的社区教育网络。统筹城乡学校规划布局，在全省率先实现城乡教师工资由市级财政统一发放，健全完善优秀教师向农村偏远地区和薄弱学校流动激励机制，组织开展城乡学校结对互助活动，促进城乡教育均衡发展。四是城乡医疗卫生一体化。在增强市人民医院龙头地位、提升镇街卫生院功能的基础上，在每个社区建设高标准的卫生室，加强城乡医疗卫生队伍交流培训，建立城乡一体的医疗卫生服务体系。五是城乡人口计生一体化。建成以市人口计生妇幼保健服务中心为主导、镇街计生服务中心为骨干、农村社区计生服务站为基础的城乡计生服务网络，创新社区
“三四三”管理服务模式，即构建社区计生工作领导小组、计生办公室、网格管理办公室“三级组织网络”，完善社区服务大厅、服务站、会员之家、人口学校“四个服务阵地”，落实督查考核、群众自治、宣传教育“三项保障措施”，夯实了人口计生工作的根基。
（四）创新公共安全体系。维护公共安全，重点在基层。当前在发展转型期和矛盾凸显期，维护基层公共安全显得尤为迫切。我们坚持标本兼治，在做好群众工作的同时，提高预知、预警、预防、应急处置能力，构建起高效有序的公共安全体系。一是建立群众诉求表达机制。建立健全信息采集、民情台帐制度，规范提升市长热线、行风在线、3.15申诉举报网络、信访举报电话等信息平台，创新开展党员干部包社区联农户促和谐谋发展主题活动，深化人大代表、政协委员进社区活动，畅通了民意诉求渠道。二是建立矛盾纠纷排查调处机制。健全完善市、镇街、社区矛盾纠纷排查调处网络，整合审判、检察、司法、行政等资源，联合开展司法调解服务、化解矛盾纠纷，构筑起人民调解、行政调解、司法调解相互补充的大调解格局。三是建立综治维稳机制。探索建立市、镇街、社区、自然村四级综治维稳组织网络，落实重大社会决策、重大工程项目社会稳定风险评估机制，建立完善矛盾纠纷预警机制、快速反应机制和责任追究机制，提升了综治维稳水平。四是建立社会治安防控机制。健全完善了市公安局110指挥中心——镇街派出所—
—农村社区警务室——治安联防队员四级治安防范网络，下沉警力、警务前移。在搞好城区重点部位和公共场所治安监控系统建设的同时，所有农村社区都安装了治安监控系统，形成了市、镇、社区、自然村四级联网、覆盖城乡的智能化治安监控网络。五是建立安全生产标准化监管机制。在非煤矿山、烟花爆竹、危化品、建筑、交通、消防、特种行业、山林防火等重点领域，开展以落实企业安全生产主体责任为主的安全生产达标升级活动，规范企业安全生产行为，提高企业生产本质安全水平。加强安全生产政府监管监督，构建市、职能部门、镇街、社区齐抓共管、条块结合的安全生产责任体系，全市没有发生一起重大以上安全事故。六是建立城乡环境管理机制。建立了城市管理综合执法大队和镇街执法中队，镇街城管中队以市城管局的名义行使行政处罚权，城管中队实行双重领导、以属地管理为主的体制，市城管局负责业务指导，将城市管理相对集中行政处罚权由城市向农村延伸，形成了城乡一体的环境管理体系。整合职能部门、镇街城镇管理资源，加强联合执法，对国省道、县乡道、居民区、公共场所等强化监管，联合拆违、联防控线、联动治超、联手预防，营造了整洁有序、运行顺畅的城乡环境。
（五）创新思想文化体系。针对群众思想文化方面呈现的新情况、新特点，我们以文明创建活动为载体，以完善文化设施、丰富文化生活为重点，以强化
先进文化阵地为基础，不断创新思想文化体系建设，提升基层社会管理服务水平。一是广泛开展精神文明创建活动。深入实施以中心城区带镇街驻地、镇街驻地带社区、社区带居民的精神文明“三带联创”工程，形成了以争创国家级文明城市为目标，以“知荣辱、重品行、讲文明、我行动”为主要内容，以创建文明城市、文明镇街、文明社区、文明村庄、文明行业为主体的文明创建工作格局。二是创建思想文化工作载体。2007年以来，先后投资10多亿元用于城乡文化设施建设，在城区建设博物馆、名人馆、超然台、体育馆、游泳馆等重点工程，在镇街驻地全部建起了高标准的综合文化站，在社区建立了电子阅览室、文体活动广场、农家书屋等文化服务设施，健全了以市级公共文化设施为龙头、镇街综合文化站为骨干、社区文化服务阵地为支撑的城乡公共文化服务体系，以此为载体，大力弘扬具有诸城特色的孝德文化、超然文化、名人文化、红色文化和改革创新精神，推进社会主义核心价值体系建设，用先进文化占领思想文化阵地。三是创建信息网络监管模式。成立网络文化办公室，严格落实互联网、通信用户实名登记制度和公安机关备案制度，加强评论员队伍建设和管理，及时跟踪、研判、引导网络舆情，保持了健康向上的网络舆论环境。四是创建文化市场监管模式。成立文化市场综合管理执法局，建立了市、镇街、社区三级文化市场监管网络，创建信息化办公平台，组建了1200余名文化市场协管员队伍，形成了
以文化执法队伍为主体，协管员队伍为基础、技术监控为补充的城乡文化市场监管体系，实现了文化市场监管全覆盖。
三、创新社会管理服务体系的主要成效
我们创新基层社会管理服务体系，有效整合各类管理服务资源，增强管理服务功能，全面提高了基层社会管理服务科学化水平。
（一）促进了城乡社会和谐稳定。城乡社会管理服务体系的创新，进一步畅通了民意渠道，群众最关心最直接最现实的问题得到及时解决，维护了群众基本权益。近年来，全市共收集社情民意信息30多万条，解决群众反映的各类实际问题9万多个。通过创新公共安全体系，建立矛盾排查调处和治安防控网络，一些影响社会稳定的苗头性问题解决在了基层和萌芽状态，群众满意度、幸福感和安全感明显增强。2010年全市化解社会矛盾纠纷5300多起，刑事案件发案在连年下降的基础上，又比上年下降5.6%、可防性案件下降14.3%。城乡社会和谐稳定，促进了经济社会均衡发展，发展成果惠及广大人民群众，城乡居民收入稳步提升。2010年，我市城镇居民人均可支配收入16918元，农民人均纯收入9539元，城乡居民收入比1.77：1，远远低于全国3.23：1的比例。我市在潍坊市县市区群众满意度调查中蝉联第一名。
（二）有力地保障改善了民本民生。近年来，在加强和创新社会管理服务的过程中，市财政先后投入
20多亿元开工建设了一大批社会事业项目，为改善民生搭建了有效载体。城乡社会保障水平不断提升。2007年以来，市财政投入7.7亿元，用于养老保险、五保供养、最低生活保障、困难救助。全面实施新型农村社会养老保险制度，安排财政资金9960多万元，为15.1万名年满60周岁的城乡居民发放养老金。就业服务体系不断完善。全市城镇登记失业率控制在2%以内，每年新增城镇就业1万人以上，转移农村劳动力2.5万人以上。医疗卫生事业发展步伐加快。13处镇街卫生院和208处农村社区卫生室全部达到省规范化标准，新农合参合率达到100%。2007年以来，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗累计报销医药费3.6亿元，先后有763万人次受益。人口计生工作保持了良好发展态势。2010年全市人口出生率为7.85‰，自然增长率为1.84‰，合法生育率为97.6%。教育事业均衡发展。2007年以来，累计投入 6.5亿元，新建、改建中小学校舍135所、幼儿园101所。生态环保能力持续增强。在全市建设了2大城区污水处理厂、12处镇街污水处理厂和208处农村社区污水处理设施，日处理污水能力达到27.4万吨，垃圾处理做到社区集、镇运输、市处理，实现了城乡污水垃圾处理一体化。
（三）有效地提升了城乡文明水平。开展文明创建，构建覆盖城乡的公共文化服务体系，文明健康的生活理念、发展理念、思想理念逐步融入到群众生产
生活中，提升了城乡居民素质，加快了城乡文明进程。推进城乡文化设施建设、开展群众喜闻乐见的文化活动，丰富了群众的精神文化生活，营造了健康向上积极的文化氛围。全市1000平方米以上的社区文体活动广场达到190处，233个社区全部建立了标准化电子阅览室，社区图书室藏书140万册，成立了21家文化社团、1500多支民间文艺团队，每年组织文体活动1万多场次。我市连续两届被评为省级文明城市。
（四）加快了新农村建设步伐。依托农村社区平台，创新社会管理服务，从根本上改善了农村基础设施和环境面貌，促进了居住形态的变革，农民居住加快向社区中心村聚集融合。在充分尊重群众意愿的基础上，因地制宜建设新型农民聚合区。目前，全市农村社区已开工建设集中居住区58个，建筑面积160万平方米。完善路、水、电、暖、雨污管网等基础设施，所有社区开通了公交车，实现了主要道路硬化、高标准绿化和管网配套化。实施农村社区节能环保集中供暖工程，全市已有130个农村社区建成启用节能环保集中供暖设施。投资6亿多元实施点线面结合的城乡造林绿化工程，优化了城乡绿色生态环境，全市森林覆盖率达到33.5%。
（五）巩固了党在基层的执政基础。创新社区组织体系建设，充分发挥社区党组织的领导核心作用，在社区范围内整合社区自治组织、群团组织和各类社会组织资源，共同参与社会管理服务，搭建起各类组
织创先争优、发挥作用的平台。城乡党组织联建，实现了组织联体、城乡联合、优势互补、资源共享、以城带乡、共同发展。在社区范围内整合党员干部和人才资源，解决了原来一些村级组织“选人难”、“用人难”的问题，拓宽了选人用人空间。创新社区管理服务平台，找到了基层党组织和广大党员服务群众的切入点，改进了基层党组织和广大党员的工作作风，以服务凝聚了党心、赢得了民心，增强了党组织的凝聚力、向心力和战斗力。我市连续两次被省委表彰为“基层党建工作先进市”，连续四年获得潍坊县（市、区）委书记履行基层党建工作责任述职第一名。
（六）切实转变了政府工作职能。创新社区管理服务体系，有效整合了政府部门的服务职能，为政府职能转变搭建了载体，推动了政府服务职能向基层延伸，实现了由管理型政府向服务型政府的转变。开展建立民情台帐工作，转变了政府执政理念，拉近了政府与群众的距离，在与群众面对面的接触中，实现了群众对政府部门的监督，规范了政府职能行为，提高了工作效能和服务质量，推动了法治政府、效率政府、廉洁政府建设。
（七）进一步优化了经济发展环境。通过深化行政审批制度改革，建立市、镇街、社区一体的行政审批体系，实施“开放式、一站式”服务，先后将承诺件的32%调整为即办件，使审批事项平均办理时间由8天压缩到5天，简化了办事流程，提高了办事效率。
深入开展企业“双评”、“行风在线”、挂钩帮扶企业等活动，严查“三乱”行为，为经济发展创造了良好环境，有效地增强了综合实力和区域竞争力。2010年，全市完成地区生产总值457亿元，财政总收入51.5亿元，地方财政收入31亿元。县域综合竞争力列全国县级市第35位，地方财政收入位列全省前五强，在潍坊市科学发展综合考核中连续三年获得第一名。工业经济健康发展。全市现已发展起汽车、食品、服装纺织、装备制造、新兴产业五大支柱产业，2010年，规模以上工业企业实现主营业务收入1300亿元、利税123亿元、利润88亿元；拥有3家上市公司；国家级品牌达到44件，省级品牌101件，品牌拥有量位居全省县级市之首；高新技术企业产值占工业总产值的比重达43%。城市经济快速发展。2007年以来，全市房地产开发面积达862万平方米，其中规划建设高层楼宇616栋，建筑面积680万平方米。服务经济繁荣发展。荣获全省服务业发展先进单位，建设了国家恐龙地质公园、刘墉栗园、潍河公园、常山民间艺术博物苑等旅游开发项目，全市国家级旅游景区达到5处。现代农业加快发展。全市发展规模以上农业龙头企业220多家，国家级农业标准化示范区8个、无公害绿色有机农产品基地88.3万亩。生态环境不断改善。境内所有河流水质保持优良，2010年万元地区生产总值能耗0.6吨标准煤、水耗51.39立方米、电耗543千 16
瓦时，大大低于全省、全国平均水平，全面完成了COD、SO2净削减量等刚性指标。
四、创新社会管理服务体系的几点体会和打算
（一）推行社区化是创新基层社会管理服务的总抓手。加强和创新社会管理的重心在社区，改善民生的依托在社区，维护稳定的根基在社区。只有在创新社区管理服务上取得突破，加强和创新社会管理才能获得成效。下步，我们将深入推进社区化建设，强化社区的自治和管理服务能力，提升社区承载功能，把社区建设成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，夯实基层基础工作，不断创造社会管理服务的新鲜经验。
（二）实施网格化是创新社会管理服务的重要措施。网格化的管理服务模式，是以社区为平台的管理方式创新，有利于统筹整合执法管理服务资源，形成齐抓共管长效工作机制，提高社会管理服务的实效性。下步，我们将在规范完善社区管理服务平台的基础上，发挥网格化管理优势，健全体制机制，进一步下沉工作力量，扩大管理权限，落实相关责任，统筹整合资源，降低管理成本，不断提高管理服务效能。
（三）加快信息化建设是创新社会管理服务的有效手段。信息化是共享资源、加强协作、提高效能的重要技术手段，是适应管理服务新形势的必然要求。我们在健全完善社会管理服务网络的同时，同步推进各级平台信息化建设，构建起了城乡信息共享体系。
下步，我们将运用信息化手段，深入实施“数字诸城”工程，统筹整合各类社会管理服务网络和信息平台，着力打造统一维护、互联共享、内容全面的社会管理服务网络体系，形成“一个网”、“一张卡”信息管理服务格局，提升社会管理服务效率。
（四）坚持民主化是创新社会管理服务的基本前提。民主是社会管理服务工作的生命线。创新社会管理服务，要牢牢坚持民主化原则，贯彻党的群众路线，坚持人民主体地位，充分发扬民主，吸引群众参与，紧紧依靠人民群众开创社会管理新局面。下步，我们将在健全完善社区民主决策、民主管理、民主监督制度上下工夫，建立公平公正的回复、办理、公示及监督问责机制，尊重群众首创精神，培育参与意识，拓宽参与渠道，规范参与行为，调动和保护群众参与积极性，扩大公众参与率，集中民智、问政于民、群策群力，激发社会管理服务的强大动力。
（五）推进民生一体化是创新社会管理服务的根本要求。社会管理说到底是对人的管理和服务。创新社会管理服务，必须坚持以人为本、执政为民，推进城乡民生保障一体化，大力发展各项社会事业，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。下步，我们将进一步完善惠民政策体系，扎实推进各项民心工程，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更大幅度地提升城乡居民的生活质量和幸福指数，促进社会公平正义，保持良好社会秩序。
（六）实现经济一体化是创新社会管理服务的重要保障。经济发展与社会管理服务相辅相成、相互促进。构建一体化经济发展格局，增强城乡经济实力，社会管理方面的投入才会有保障，管理服务的水平才会有较大提升；同时，社会管理服务的改善，必将优化服务发展环境，有利于经济转型跨越发展。下步，我们将抢抓山东半岛蓝色经济区建设重大机遇，坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，统筹发展工业经济、城市经济、服务经济、镇域经济、社区经济，着力构建统筹城乡一体化发展新格局，推动经济社会转型跨越发展，努力提升人民群众生活水平。
2011年4月
