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2011年度节能工作情况汇报
XX市人民政府
（二〇一二年五月二日）
尊敬的xxx组长，国家、省评价考核组的各位领导：
大家上午好！首先我代表XX市政府，对国家、省节能目标责任评价考核组各位领导莅临我市指导工作，表示热烈欢迎。下面，我把XX市节能工作情况做一汇报。
我市节能降耗工作，在完成‚十一五‛节能目标任务的基础上，继续扎实推进。‚十二五‛时期，省下达我市单位生产总值能源消耗下降幅度为16%。2011年经过全市上下的共同努力，圆满完成了年度节能目标任务：万元GDP单耗由2010年的2.00吨标煤下降为1.93吨标煤，降幅3.7%，实现节能量57万吨标煤，超额完成省政府下达我市节能目标任务（3.5%）的0.2个百分点，完成‚十二五‛期节能总目标的21.1%，超过了预期20%的进度，为‚十二五‛节能降耗工作奠定了良好的开端。
2011年，我市节能工作突出抓了以下几个方面：
一、从重点项目入手，着力推进技术节能
通过对现有工业企业生产工艺进行节能技术改造，达到提高产品产量、降低能耗目的，是工业领域节能的重要手段。因此，我市从重点项目入手，一方面抓现有项目的节能技术改造，另一 1 方面抓新建项目节能评估和审查。
一是全力推进节能项目落地。我市列入《2011、2012年省重点节能改造项目推进计划》项目共有85个，2012年3月底按进度应完工59项，已完工54项，完工率91.5%，实现节能量63.54万吨标煤。我市争取省级节能专项资金项目共有8项，目前已基本完工，投产后可实现节能量7.56万吨标煤。项目总投资25090万元，争取省级节能资金1239万元。2011年，市政府在继续对农业、科技和建筑等领域投入节能资金的基础上。为了促进项目尽快建设，市经委、市财政还与获得省节能资金扶持的重点项目承担企业全部签订了节能项目责任书。
二是狠抓节能技术推广。为加快重点节能技术的推广普及，我市举办了节能技术推介会，重点在焦化、化工和冶金等行业推广XX欣隆信科技发展有限公司冷却塔的水轮机节能改造技术、北京中能环科发展有限公司的高温蒸凝结水优化、回收、处理等技术。耗电大户榆次长兴焦化有限公司实施了免电水轮机冷却塔技术，节电率达到100%。节能效果明显，已在焦炭、化工等行业内结合合同能源管理进行推广。
三是积极扶持节能技术研发。2011年科技部门加大科技研发力度，研发项目达到12项，技术研发资金由2010年的137万增至175万。其中耐醇燃油泵应用研究、太阳能智能化热水锅炉系统的研发、新型墙体材料尾砂环保制砖新技术及秸秆生物气化试验等技术，将对我市工业、交通、建筑和农业的节能起到积极的推动作用。四是加强固定资产投资项目节能评估和审查。全市把建立固定资产投资项目节能评估和审查制度，作为节能降耗的重要措施之一。市政府把重大项目立项、备案节能评估审查列入日常管理工作，出台了《XX市简化政府投资项目审批事项管理暂行办法》和《XX市投资建设项目联合审批办法（试行）》文件。开展固定资产投资节能评估和审查工作以来，我市已对30余项投资进行了节能评估审查工作，从源头上严把准入关，有效地抑制了高耗能行业过快增长的局面。
二、从重点企业入手，实施市“双百”企业节能行动计划 节能降耗，工业是重点，企业是主体。2011年，我市有154户列入‚十二五‛省千家企业，在此基础上，市节能办把能源消费量在3000吨标准煤以上的企业列入节能管理范围共计188 户，实施市‚双百‛企业节能行动计划。这些企业涉及行业有煤炭、冶金、焦化、建材、化工、电力等，能耗占全市总量比重较大，对全市节能降耗任务的完成举足轻重。为此，我市对重点能耗企业实施重点监控，下达了2011年市‚双百‛企业节能目标，明确企业节能任务，同时积极引导企业运用‚合同能源管理‛以及开展能效对标等活动，有效地推动了企业节能工作。2011年，市‚双百‛企业年度节能量预计为 25.18万吨标煤，完成年度目标24.36万吨标准煤的103.37%，列入省‚千家‛154户重点企业节能量预计达到23.8万吨标准煤，完成年度目标22.3万吨标准煤的106.7%，超额完成了年度节能任务。
三、从重点行业入手，严格执行产品能耗限额标准严格执行产品能耗限额标准，是推动节能减排最有效的手段之一。国家发布的22项工业产品能耗限额标准以及XX省地方限额标准，既是企业实施节能管理的基础，又是政府加强监管的依据。因此，我们认真宣传贯彻落实产品能耗限额相关标准，提高重点能耗企业执行国家能耗标准的自觉性。
按照国家工信部、省经信委《关于开展2011年度重点用能行业单位产品能耗限额标准执行情况和高耗能落后机电设备（产品）淘汰情况监督检查的通知》文件要求，我市经信部门及节能监察机构深入企业现场，监督检查了67户重点用能企业（其中焦化行业18户、电力行业6户、建材行业9户、化工行业3户、冶金行业17户、煤炭洗选行业6户、煤炭行业4户、其他行业4户），并对监督检查中发现的违规再用高耗能落后机电设备和产品单耗超限的3户企业下达了整改通知书。
四、加大督查力度，督促重点县市推进工作
为确保2011年节能降耗目标任务的完成，市节能办每季组织对全市节能降耗和淘汰落后产能工作进行检查，督导全市各县（市、区）落实各项节能降耗工作完成进度，保证2011年度节能降耗目标顺利完成。从督查情况看，各县（市、区）基本可以完成年度节能目标任务。但个别县仍存在能耗升高的情况，如榆次、左权、昔阳、太谷等县由于高载能项目的投产，对当地能耗影响较大，要求当地要密切关注新上项目的投产运行管理，加大节能监察力度，管住用能增量，严密监控节能降耗趋势，适时启动节能预警调控方案。同时要完善企业计量、统计工作，加强节能管 4 理，提高能源使用效率，认真把节能降耗工作任务落实到各个行业、每个企业。
五、从淘汰落后产能入手，为节能降耗拓展空间
2011年省经信委分两批下达我市钢铁、水泥等行业淘汰落后产能154.8万吨、装机容量10万千瓦的任务，涉及6个行业15户企业。其中：钢铁行业1户，水泥行业6户，电石行业1户，电力行业1户，造纸行业4户，印刷行业2户。截至2011年底，列入省淘汰计划的15户企业，已全部关停淘汰，淘汰落后产能154.8万吨，淘汰装机容量10万千瓦，圆满完成了省下达我市的目标任务。全市15户企业得到国家和省淘汰落后补助资金1281万元。
六、从社会节能入手，拓展各领域节能工作
在狠抓工业节能降耗的同时，不放松社会领域节能工作。一是农业节能。2011年市级配套投资196.776万元，与2010年的170万元相比增长15.75%。主要对8处‚三沼‛综合利用项目、14785个节能炕连灶、320盏太阳能路灯、3处养殖场大中型沼气工程、900个高效节能低排放生物质炉进行配套投资。
二是建筑节能。2011年我市既有居住建筑供热计量及节能改造任务为25万平方米，至2011年底已全部按要求完成；全市新建建筑50%建筑节能标准施工阶段节能标准执行率2010年已全面达到100%，2011年度仍然保持100%；2011年全市各县（区、市）可再生能源建筑试点面积约有74.08万平方米，应用比例达到28.2%，超过省厅下达责任目标28% 的0.2个百分点。三是城区集中供热改造。2011年新增供热面积三百余万平方米，市城区实现集中供热两千余万平方米，共取缔老旧燃煤锅炉1300余台（座）。
四是商业和民用领域节能。对商场、超市等商贸流通领域监督落实‚限塑令‛，减少塑料袋使用情况；在家电购买方面做好以旧换新工作，促进家电以旧换新工作健康发展；另外，我市积极组织酒店酒家开展绿色饭店申报工作并取得一定进展。
五是交通运输节能。严格执行营运车辆燃油消耗量统计监测与准入退出制度，对不符合燃油消耗量限值标准的车辆一律不予办理营运手续，已经入道路运输市场的营运车辆一律不予办理年检手续，不符合燃油消耗量限值标准的营运车辆全部淘汰退出运输市场；加快了老旧残存和高耗能车辆的更新改造步伐，大力鼓励发展节约型、低碳型、专用型等绿色环保车型，积极推广了节能环保新技术，营运车辆单位运输周转量能耗下降了1.2%，超额完成省下达目标任务1%的0.2个百分点。
六是公共机构节能。我市始终把推进公共机构节能摆在重要位置，开展了公共机构节能知识竞赛以及能源紧缺体验日活动，为我市的公共机构节能工作起到了积极的推动作用。2011年，各县市和本级公共机构均能完成省下达的用电、用水、用油比2010年下降不低于2%的节能目标。
七、从基础工作入手，完善统计测评考核制度
针对节能统计基础工作薄弱，我们主要抓了以下几方面工作： 一是明确目标任务。由各县（区、市）行政一把手签订《XX 6 市‘十二五’期间节能目标责任书》，并分年度下达节能目标任务，各县（区、市）行政一把手是节能降耗第一责任人；各县（区、市）对节能任务逐一分解到重点能耗企业，做到层层负责，目标明确。
二是做好节能审计和节能规划。2011年，我市榆社化工股份有限公司节能规划得到了XX省经信委的批复。现全市重点能耗企业节能审计和节能规划工作已陆续展开。
三是开展节能培训。市节能领导组委托市节能监察支队和市节能技术检测中心对各县（区、市）经贸局及‚市双百‛重点能耗企业管理负责人及能源统计人员近160人进行培训，提高了我市节能管理人员的业务素质，加强了节能管理基础。
四是加强节能监察执法能力建设。设立了节能监察机构，基本上实现了节能监察全覆盖，对重点耗能企业产品能耗限额标准及固定资产投资节能评估审查进行检查，依据《中华人民共和国节约能源法》、《XX省节约能源条列》等有关规定的要求，开展了执法监察工作。
五是实施节能表彰奖励制度。2011年，我市对各县（区、市）人民政府‚十一五‛期间及2010年度节能工作目标责任进行了考核，对各县完成节能量大小及贡献率进行排序。根据《XX市人民政府批转节能降耗统计监测及考核实施方案和办法的通知》（市政发“2009”78号）文件精神对‚十一五‛期间节能降耗工作成绩突出的先进单位、企业和个人进行记功表彰及奖励。
六是完善节能预警常态化机制。为确保完成全市‚十二五‛ 7 节能目标任务，有效应对影响节能目标实现的异常情况，建立健全统一指挥、职责明确、反应灵敏、措施有效的节能预警调控工作机制，适时准备组织开展节能预警工作。
八、从树立全民节能意识入手，开展节能宣传活动 2011年，市政府对‚节能宣传周‛活动高度重视，一是组织悬挂节能宣传横幅。机关、学校、商场、企业、社区、农村和军营在单位门口悬挂节能宣传横幅。市直部门根据各自特点，自拟节能宣传标语，进行为期一周的悬挂。二是进行广场节能宣传。展览节能版面、分发节能资料、推广节能汽车及太阳能等节能产品，并现场进行节能信息、技术咨询。三是开展‚能源短缺体验日‛活动。倡议市直部门及全社会‚3-5-10‛绿色出行模式，即3公里步行、5公里骑车、10公里搭乘公共交通系统，10公里以上开车；停开五层以下办公楼电梯；停开办公区域空调；停开办公区公共场所（如门厅、走廊、楼梯、卫生间等）照明。四是组织报纸、电台等媒体进行全面深入宣传报道，发挥舆论引导和监督作用，推动全民节能行动的更深入开展。五是组织开展了‚节能低碳新生活，公共机构表率‛知识竞答活动，促进机关干部职工增强节能意识。六是联合移动、联通、电信等通信机构，在‚全国节能宣传周‛期间，向全市手机用户发送‚主题口号‛、‚公益短信‛等信息，号召每一位公民积极参与。七是开展‚选择行动，节能从小做起‛青少年节能行动。通过开展丰富多彩的主题活动，形成青少年影响家庭、家庭影响社区、社区影响社会的社会化发展格局，进而促进全社会全民共同节能的行动。省评价考核组的各位领导，虽然我市2011年度的节能降耗工作取得了一定成绩，圆满地完成了省政府下达的目标任务。但我们也清醒地看到，我市正处于工业化进程快速推进时期，能源需求与经济发展之间的矛盾仍然突出，高耗能行业仍有增长的趋向，居民生活用能也呈现刚性增长态势，今后完成节能降耗的目标任务，面临着巨大的压力。在节能方面还存在办法措施少、基础工作薄弱、检测手段不完善、节能资金不足等具体问题。
为了完成好‚十二五‛的节能目标任务，2012年我们将继续强化领导，进一步抓好重点区域、重点行业、重点企业的节能降耗工作，完善节能目标责任制考核的机制与办法，强化责任追究，坚决淘汰落后产能，大力调整产业结构，加大节能资金投入，努力通过‚结构节能、技术节能、管理节能、依法节能‛并举，努力完成或超额完成省下达的全年节能目标，再创‚十二五‛节能工作新篇章。
以上汇报，不妥之处，敬请指正。谢谢大家！
