关于资兴市现代服务业发展的调研报告由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“现代服务业发展报告”。
发展我市现代服务业的调查与思考
党的十七届五中全会指出：“把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，建立公平、规范、透明的市场准入标准，探索适合新型服务业态发展的市场管理办法，调整税费和土地、水、电等要素价格政策，营造有利于服务业发展的政策和体制环境。大力发展生产性服务业和生活性服务业，积极发展旅游业。拓展服务业新领域，发展新业态，培育新热点，推进规模化、品牌化、网络化经营”。服务业是指国民经济各个产业门类中除农业、工业、建筑业以外的各行各业，主要包括商贸流通餐饮、金融保险证券、旅游、交通运输、邮电通讯、房地产、教育、卫生、文化等在内提供服务的行业。现代服务业既包括新兴服务业，也包括传统服务业的技术改造和升级，其本质是实现服务业的现代化。近年来，资兴经济社会得到快速发展，工业经济高歌猛进，新型城市化进程加快推进，各类社会需求日益扩大，强力呼唤着与之相适的现代服务业的快速发展，可以说加快现代服务业发展时不我待。
一、经济转型背景下发展贵阳市现代服务业势在必行
经济转型指的是资源配臵和经济发展方式的转变，包括发展模式、发展要素、发展路径等等转变。从国际经验看，不论是发达国家还是新型工业化国家，无一不是在经济转型升级中实现持续快速发展的。在当今全球经济由“工业经济”向“服务经济”转型发展大趋势下，加快现代服务业发展是推进产业结构优化升级、加快经济发展方式转变的现实需求；是适应全球化新格局和对外开放新形势，加快构筑新竞争优势的有效途径；是促进社会和谐，推动经济社会全面协调可持续发展的必由之路。因此，在当前推进郴资桂“两型社会”示范带建设中，发展我市现代服务业、加快经济转型势在必行。
1、现代服务业是实现我市经济又好又快发展的必然选择 按照经济学理论：新的经济部门的迅速增长，是经济转变的核心和引擎，产业结构的转换是经济增长的内在因素。因此，资兴市经济如要取得跨越式发展，必然要培育一个新的增长极，经济内在结构调整不可避免。据统计，2010年底，资兴市人均地区生产总值达到6500美元，财政总收入达13.84亿元，规模工业增加值达到94.38亿元，全社会固定资产投资达到90.36亿元。（源自《2014中国统计年鉴》。）发达国家发展经验表明，一个地区的人均GDP达到3000美元以上阶段，现代服务业将成为经济增长的重要支撑。当前我市在工业经济大发展的情况下，现代服务业引擎何时启动，是关系到全市经济腾飞的迫切问题。随着宏观经济环境趋紧，工业用地成本、劳动成本上升较快，交易成本、商务成本居高不下，这些因素给我市经济社会发展提出了巨大挑战。在挑战面前，要吸引外来投资，留住本地企业，参与对外开放，出路之一就是加速发展现代服务业特别是现代生产服务业。现代服务业具有高人力资本含量、高专业性、高附加值等显著特点，处在价值链的高端，行业利润普遍较高，对各种生产要素的集聚作用明显。通过分析投入产出结构可以发现，发达国家以及我国沿海 2 地区发展过程中现代服务业的影响力系数和三次产业对现代服务业的直接消耗系数都有大幅度的提高。综上所述，我市在改造和提高传统服务业的同时，要引导扶持现代服务业作为实现产业升级促进经济发展方式转变的着力点。
2、现代服务业是实行我市“工业强市”战略的重要支撑 从现代服务业涵盖的行业范围看，很多都具有生产性服务性质，如金融业、租赁业、计算机服务和软件业、商务服务业以及现代物流业等。我市现正处于工业化中后期，在向更高阶段发展的进程中，企业必须要摆脱资源依赖型的增长模式，转而依靠技术创新、现代化经营管理来激发经济活力,而创新动力和管理手段主要依赖生产服务实现。要提高制造业竞争力和附加值必须由生产性服务业来支撑配套，通过服务创造价值，通过服务降低成本，通过服务降低资源能源消耗，通过服务提升人力资本和知识资本的贡献。工业产品增值构成中，与制造环节紧密关联的设计、研发、广告、营销、管理、信息、金融、会计、审计、律师等专业化生产服务所占的比例越来越高，生产性服务在产品的中间投入中比重较大是现代化工业企业的显著特征。可见工业与生产性服务业具有很强的产业关联性，工业的飞速发展必将对生产性服务业产生巨大的需求。2010年资兴市批发零售业、金融业、房地产、交通运输、仓储邮政业等相对传统业态占服务业增加值的比重高达到69.7%；科技信息业、中介服务等知识密集型行业基础比较薄弱；现代物流、商务服务等生产性服务业发展相对滞后。从服务业发展水平看，服务业集聚化、规模化程度不高，行业集中度低，综合竞争力相对不强。如我市运输物流业虽然发展较为迅速，但真正上规模、管理先进的第三方物流企业几乎没有，开展物流综合服务能力不强，还不能为快速发展的工业提供强力支撑。一旦工业企业的生产性服务需求长期得不到满足，势必陷入企业利润下滑、产业竞争力减弱的困境。我市要形成生产性服务业与工业相适应的良好互动局面，必须加快现代服务业的发展。
3、现代服务业是实现我市经济可持续发展的有效途径 长期以来，资兴市经济发展的支柱产业以能源、矿冶、建材等资源消耗型产业为主，粗放型资源开发利用方式依然存在。如我市规模以上工业企业150家，其中资源消耗型企业占80%以上，由于粗放型经济增长方式未得到根本性转变，经济增长以量的扩张为主，经济快速增长与资源、环境保护之间矛盾日益明显，随着经济增长，企业能耗、物耗量相对较大，污染物排放量也相应增加，如我市工业企业二氧化硫污染物排放强度居高不下，全市主要污染物总量减排任务艰巨。目前资兴市经济结构转型工作虽做了一些探索，也取得一定进展，但未从根本上改变产业结构带来的弊端，仍需加速转型。现代服务业主要以知识技术密集型为主,能源的直接消耗系数小,这意味着现代服务业每增加一单位产出,可以消耗较少的能源,创造的是“绿色GDP”。现代服务业所具备的高效率、低消耗、低排放的增长模式与我市作为“湖南“两型社会”示范城市、生态宜居旅游城市”的功能定位极其契合，能进一步突出“生态资兴，宜居资兴、和谐资兴”的独特优势。另外，现代服务业相对于工业对土地的需求较少，这样可以保护耕地面积不会减少以及腾出土地用来提高城市的植被覆盖，对我市创建“森林城市”，创造优越的人居环境，实现人与自然全面协调可持续发展具有深远影响。
二、资兴市服务业发展的基本现状及优势
（一）基本现状
1、总量规模平稳增长。2010年，资兴市服务业增加值359488万元，从2005年以来年均增长14.4%，服务业增加值占GDP的比重达到23%，服务业对经济增长的贡献率为22.3%，拉动经济增长3.7个百分点。
2、产业层次较快提升。批发零售、交通运输、仓储和邮政、房地产、住宿和餐饮等传统服务业仍是我市服务业的支柱，四大行业占整个服务业增加值的44.5%（2010年）。随着人民收入水平的提高、信息科技的发展，服务业快速向新领域、高层次发展，资兴市的金融保险、商务服务、特色物流、信息服务、文体娱乐业等新兴服务业得到较快发展。
3、对经济社会的贡献不断提高。2010年，资兴市国税地税在服务业方面实现税收4.01亿元，占全市税收总额的 37.8%，比上年提高了13.3个百分点，从2008年开始，资兴市现代服务业对税收的贡献以每年1000万元以上的速度递增，年均增幅达30%以上。全市服务业从业人员的比重从“十一五”初的30.4%提高到35.0%，成为吸纳就业的重要渠道。
4、服务企业快速发展。随着资兴市服务业基础设施的不断完善，服务企业如雨后春笋般地涌现。至2010年底，全市注册的服务企业有1582家，个体工商户5018家，各类市场12个。服务企业不断发展壮大，对资兴经济发展的贡献度日益提高。据统计，自“资兴市万村千乡市场工程”的实施以来，农村连锁超市建设不断加快，2010年全市共建设农村日用品和农资连锁店150家，覆盖全部乡镇和60%以上的行政村。
(二)具备的优势。
1、良好的区位优势。我市位于湘粤赣三省交汇处，处于珠三角、长株潭两大城市群高铁1小时经济圈和郴州市半小时经济圈，目前已逐步成为郴州中心城区的东翼，直接参与郴州中心城区的功能分区。随着资五公路的开工建设，以及桂道高速公路的立项，资兴的立体交通地理优势将很快显现。
2、良好的生态优势。资兴最大的优势是以东江湖为核心的山水生态优势，这是资兴加快发展以休闲旅游为龙头的现代服务业的潜力所在。东江湾“城伴江生、江随城动”的生态特色，为东江新城发展以休闲旅游、养生渡假为重点的休闲产业提供了良好条件。凭借良好的生态优势，资兴完全有可能在近几年建设成为湖南省重要的生态功能区和全国知名的旅游目的地。
3、良好的经济优势。近年来，资兴经济社会飞速发展，2010年全市实现生产总值156.14亿元，城镇居民可支配收入16712元，农民人均纯收入7225元，实现社会消费品零售总额35.98亿元，全市综合实力不断增强。特别是随着我市项目建设的强力推进，华信有色、展泰有色、杉杉新材料、华康新材料等重大项目的建设投产，将为资兴服务业的发展注入强大的人流、物流、资金流，对各类生产性和生活性服务产品的需求将更加旺盛。同时，人们收入提高，生活质量飞跃，已开始追求高品味的休闲旅游、高档住宅、绿色健康等高品质的生活方式，这又给发展生活性服务业创造了机遇。四是良好的政策优势。国家把大力发展服务业作为我国新世纪现代化建设的重大战略。同时，资兴市委、市政府也越来越重视服务业的发展，市“十二五规划纲要”提出要加快发展第三产业，并出台了《关于加快经济发展方式转变的意见》等政策，引导力度持续加大。
三、资兴市服务业发展存在的问题及原因分析
（一）存在的问题
1、比重低、发展滞后。从2006年以来，资兴市服务业增加值增幅低于GDP增幅，其中2010年低3.6个百分点。十一五期间资兴市服务业占GDP的比重不升反降，2010年较2006年下降了6.3个百分点。2010年资兴市服务业比重分别低于全国、全省、全市平均水平20、16.3、10.4个百分点，离全面建设小康社会标准值45%差距较大。
2、结构差、层次较低。从服务业内部结构看，资兴市以传统的生活性服务业为主的格局没有根本改变，2010年全市批发零售业、金融业、房地产、交通运输、仓储邮政业等相对传统业态占服务业增加值的比重高达到69.7%；科技信息业、中介服务等知识密集型行业基础比较薄弱；现代物流、商务服务等生产性服务业发展相对滞后。从服务业发展水平看，服务业集聚化、规模化程度不高，行业集中度低，综合竞争力相对不强。如我市运输物流业虽然发展较为迅速，但真正上规模、管理先进的第三方物流企业几乎没有，开展物流综合服务能力不强，还不能为快速发展的工业提供强力支撑；商贸服务业以沿路沿街小商业为主，板块经济尚未形成；文化旅游整体不强，提升空间较
3、服务企业规模普遍较小。资兴市服务企业中小型规模的占主导，企业的规模和实力普遍不足。单体经营面积超过5000平方米的商业企业只有3家，年销售额超亿元的只有3家。
4、投入不足、对外开放度低。2006-2010年，资兴市服务业投资增速呈逐年下降趋势，由2006年的41.9%下降到2010年的35.9%。2006年和2010年，服务业投资占全市固定资产投资的比重分别是44.4%、30.8%，2010年全市服务业实际利用外资除在房地产领域有少量外，其他服务行业寥寥无几。
（二）存在问题的原因分析
1、城市化进程缓慢，限制了现代服务业发展。与其他产业相比，服务业要求最低的“入门人口”，即人口必须集中到一定规模，服务企业才能盈利，服务业才能作为产业来经营。不仅如此，服务业的内部结构与城市规模结构也有很大关系，如在特大城市和大城市，金融保险、会计法律、信息服务等行业比较发达，博物馆、剧院、体育馆等比较集中。服务业特别是现代服务业的这些特性决定了服务业的发展必须依托于城市，城市化水平与现代服务业的发展水平呈高度正比关系。目前资兴市的城镇化率已接近62%，但城市化水平并不高，很大部分为依赖于传统服务业的乡镇集镇，且在总量上仍低于全省平均水平，这是制约我市现代服务业发展的一个重要因素。
2、行业垄断性强，服务市场准入受到限制。资兴市现代服务业的不少行业，如银行、保险、电信、邮政、城市供电等，仍处于政策性垄断经营的状态之中，保持着十分严格的准入门槛。这种垄断和半垄断的市场环境，导致两方面的结果：一方面已有的经营主体缺乏扩张动力；另一方面大量的居民储蓄却找不到好的投资项目，只能局限在传统服务业领域小打小闹。在经营形式上，以传统门店为主，现代连锁经营模式才刚刚起步，新兴服务业在乡村几乎是空白。以专业化服务为主的特色市场和特色商业街区还未形成，经营网点过于分散，缺少有实力的服务业企业，规模小、档次低，导致大量消费外流。
3、自身发展基础薄弱，制约了服务业的发展。资兴市城市布局较分散，规模小，集聚度低，且城市基础设施建设相对滞后，服务业缺少大发展的条件和动力，聚集人流的引力不强。加之我市人口基数小，仅有37万多人口，外来流动人口也不多，城市人口总量不大，服务业缺少大发展的条件和动力，难以聚集人气和商气。较小的城市 9 规模和较低的聚集度，影响服务业的有效需求，在一定程度上制约了服务业的发展。
4、人才缺乏，技术创新与应用脱节。人才短缺已成为制约我市服务业发展的关键。推动服务业管理水平和服务质量的提高，必然要对劳动者素质和技能提出更高的要求。我市目前服务业人才特别是专业技术人才缺乏，在服务行业一线的技术人员更少。服务业从业人员的素质远不能适应服务业迅速发展的需要，特别是高级人才的短缺已成为制约全市服务业发展的“瓶颈”。随着服务业的进一步发展，服务业在进一步吸纳劳动力就业的时候，如何吸纳到能胜任就业岗位的劳动力已成为我市服务业进一步发展的关键。
四、加快资兴市现代服务业发展的对策与建议
加快现代服务业的发展，应当紧紧抓住加快推进郴资桂“两型社会”示范带建设的机遇，放眼资兴市作为“湖南“两型社会”示范城市、生态宜居旅游城市、现代工业文明城市”的定位，在工业继续处于领先发展的经济环境条件下，不单纯以产业结构比例来判断总量或结构的滞后，而用更科学的视角来看待资兴现代服务业发展的态势，保持服务业与工业和农业发展的协调性，结合自身优势，扬长避短，找准定位。具体可从以下几方面做起：
（一）要从观念上突破---厘清思想认识资兴市发展现代服务业如果不从观念上根本转变，就很难有真正意义上的突破，笔者认为，当前要从以下四个层面着力：
1、突破“重工业轻服务业”的思维定势。多年来，我们侧重把注意力放在发展工业上，工业经济从小到大，从弱到强。2010年，资兴市规模工业企业达150家，其中纳税过1000万元的企业达14家、过5000万元的4家、过1亿元的一家。但也由此形成了“工业经济时代”的一些思维定势。具体表现在：善于抓工业企业，不善于抓服务业；习惯于抓工业大项目，不习惯于抓服务业小项目；知道如何做大工业企业，不知道如何做强服务业企业。因此，当前要打破这些思维定势，积极推动工业企业向价值链两端延伸，促进工业企业和服务业的融合，促进工业企业内部服务性功能和收入比重日益提高，形成二三产业互动发展格局。
2、走出“服务业是附属产业”的认识误区。现代服务业具有智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点，是“精英产业”。当前要从根本上纠正服务业是附属产业的狭隘认识，把发展现代服务业作为推进我市新一轮大开发、大发展的主导产业，动员广大干部群众走出认识误区，把现代服务业作为就业的主渠道和创业创新的主空间，积极投身于我市现代服务业的建设与发展。
3、树立“制造本身就是服务”的发展理念。现代服务业是国外制造业发展过程中自然形成的，是知识技能、经济与技术综合能力合理利用追求利润最大化的结果，也是国外技术市场发展的一个重要原因。但是，我们的企业和员工并没有真正认识到“制造本身就是服务”，也没有认识到技术可以形成市场，这也制约了我们技术市场的发展。因此，对“制造本身就是服务”观念的强调对于我市现代服务业的发展来说显得极为迫切和必要。
4、加大宣传力度。当前要进一步加强宣传，统一全市人民对服务业发展的认识，全面强化服务业与一、二产业发展融合互动意识，确立服务业与工业化同步发展地位，在全市范围内要大力提倡“三个前所未有”要求，即“对服务业工作认识程度要有前所未有的提高，对服务业项目的招引和推进要有前所未的突破，广大干部对服务业的组织领导要有前所未有的力度。”切实加强组织领导，明确目标任务，健全工作机制，形成重视服务业发展、合力推进服务业发展的良好氛围和格局。
（二）要从规划上引领---突出发展重点
未来几年，资兴务必立足现有资源条件、发展潜力和比较优势，高举现代服务业发展大旗，努力实现总量进一步扩张、占比进一步扩大、质量进一步提升、结构进一步改善、效益进一步提高、布局进一步优化。在发展方向上逐步形成以“商贸物流为基础，旅游文化为亮点，科教文化与金融地产为支撑，生产性和生活性服务业同步发展”的现代服务业体系，努力推动全市经济结构加速向服务经济转型。
1、大力优化现代服务产业布局。紧紧依托新型工业化、新型城市化和农业产业化发展，集中、集聚、集约发展现代服务业，着力构筑“一园两区三节点”为主体框架的各具特色的服务业发展新格局，有效实现生产性服务业和生活性服务业融合发展。一是打造东江现代服务产业园。东江是资兴经济开发区的最初战场，也是资兴城市与经济转型发展的主战场。从对接郴州“两城”建设和东江湾独特的生态优势出发，东江湾应定位为郴州市新兴的休闲、商贸、宜居区，提速该区域“退二进三”步伐，重点发展旅游、研发设计、创意设计、综合物流、商务服务、信息服务等生活性和生产性服务产业，加快发展楼宇经济和总部经济，推进东江加工贸易园向东江现代服务产业园转变，成为郴州市最大的高端服务业集聚区，成为郴州的“浦东新区”。二是提升唐洞和鲤鱼江中心集聚区。唐洞和鲤鱼江是资兴城市人口集聚区和商贸中心区，是资兴传统服务业的集聚地，也是发展新兴服务业的潜力区。唐洞市区作为全市经济文化中心，重点要改造提升商贸、餐饮、房地产等传统产业，挖掘和培育金融、教育、文化、健身、娱乐、社区服务等新兴业态。在鲤鱼江要继续做大做强商贸、物流、信息服务等产业，着力提高服务品位和水平，进一步提升商业重镇的辐射带动功能。三是做强兴宁、三都、黄草等功能节点。这几个节点分别处于资兴东部、北部和南部乡镇的中心枢纽位臵，服务发展水平的高低对周边乡镇经济发展起着重要作用。各节点要紧紧围绕“三农”需求、旅游发展、社区服务等主线，大力发展综合性服务业。在兴宁，要以农业生产服务为切入点，进一步发挥好东部乡农产品集散中心作用。在三都，以服务工矿区生产生活和农业生产为重点，提升发展商 13 贸物流、社区服务、农业生产服务等行业。在黄草，大力发展农家休闲、生态观光等休闲服务业，进一步强化旅游重镇的功能。
2、改造提升传统服务产业。一是改造提升旅游业。全面突出旅游业领军作用，坚持把旅游产业作为我市国民经济的战略性支柱产业、转方式调结构的先行产业、第三产业的龙头产业来重点发展。在发展理念上要坚持“政府主导、市场运作”机制，充分发挥政府主导在旅游基础设施建设上的作用；在发展定位上，以打造全国知名的旅游目的地，以“生态、休闲、祈福”为取向，充分发挥资兴独特的山水生态优势，着力构筑生态休闲、漂流探险、寿地祈福、康体养生、特色农家、精品摄影等六大旅游产品体系，着力打响“寿佛故里，生态资兴”旅游品牌。在景区建设上，要坚持高起点规划、大手笔推进，重点抓好东江湖、东江湾、雾漫小东江等三大核心景区建设，统筹推进回龙山、汤市温泉、程江丹霞等次级景区开发，力争“十二五”期间把东江湖建设成为全国生态养生旅游名湖，把东江湾培育成武广高铁沿线功能完备的休闲度假商住名区，把雾漫小东江打造成世界知名的精品摄影走廊，把回龙山、汤市温泉、程江丹霞等次级景区培育成独具生态特色的旅游板块。二是改造提升商贸流通业。一要完善商贸网络。坚持以中心城区为主、中心城镇为辅、各乡镇为补充，大力发展商贸流通业，建立完善覆盖城乡的商贸流通网络。特别是要优化唐鲤东中心城区商业布局，发展壮大中央商业区，引导商业集聚分类发展。二要打造新商圈。在改造升级中心城区传统商圈的同时，加快打造高品位和标志性的新商圈。要结合高档商业地产开发，在唐鲤东区域各规划建设2-3处单体面积10万平方米以上的大型商业综合体，着重引进国际国内知名品牌百货商场、连锁专卖店、购物中心、餐饮娱乐休闲中心的进驻，形成新的标志性的商圈，成为资兴对外形象的新名片。当前，重点抓好湘中城市广场、东江鸿都商业广场等新型城市综合体的建设，逐步形成良好的示范带动作用。三要强化市场集群。积极培育商业特色街区，形成品牌服装一条街、通讯电子商品一条街、家电家具商品一条街、夜间休闲风情酒吧一条街、旅游商品一条街、民俗文化一条街等等。加快农村市场和社区商业的建设步伐，满足城乡居民的消费需求。三是改造提升房地产业。保持房地产业稳步健康发展，不断提升城市形象和品位。首先是优化房地产业结构。大力发展保障性住房，完善廉租房、公租房和经济适用住房保障制度；切实增加普通商品住房有效供给，适度发展高端房产；支持居民自住型住房消费，抑制投资投机性购房要求。其次是推进商住房开发。根据唐鲤东城市发展定位，统筹推进各区域房地产开发，满足不同层次的居住需求。特别是在东江湾区域要依托东江湾独特的滨水优势，加快水岸豪庭、彼岸〃东江庭园、拉菲山庄和寿佛寺区域高品位楼盘建设，提升宜居档次与品位。同时，加大商业地产开发力度，引进类似城市综合体的商务业态，结合综合商场、特色步行街、美食街的规划建设，形成“以房兴旅”、“以房兴商”的局面。再次是加快中心城区旧房提质。探索出台优惠政策，大力推进“城中村”改造，鼓励中心城区临街破旧门面、临街闲臵地块和单位院内老旧危住宅的提质改造，进一步美化亮化城市形象。
3、培育发展新兴服务业。一是培育发展现代物流业。以物流基地建设为着力点，以发展第三方物流企业为重点，以物流公共信息平台建设为支撑，加快培育完善现代物流体系，使物流业成为区域经济的重要支撑。首先是打造重点物流基地。从目前资兴经济发展实际看，重要高标准规划建设以下三个物流基地。其一是城西江北工业园物流基地。在江北工业园内，依托资五公路，规划10公顷以上的用地，打造公路货运枢纽型核心工业物流基地，主要发展工业产品、建材、机械、木材、汽车、机电等类型的物资流通。其二是鲤鱼江物流基地。在鲤鱼江镇老木材公司和资兴市土产废旧公司所在区域规划2—3公顷以上用地，依托郴三铁路和城市环线，建设铁路—公路货运枢纽型物流基地，规划为城市生活物资集散中心，主要发展服装、食品、电器、家具、医药、农副产品、农业生产资料等类型的物流。其三是罗围物流基地。在罗围路与迎宾路交叉口西南角地块，规划10公顷以上的用地，依托郴州大道和东江汽车站，建设公路货运枢纽型物流基地，主要发展农副产品、汽车、机电、医药等类型物资流通，为市域物资流通提供服务。其次是培育物流市场主体。坚持“政府引导、市场主导、企业运作”的原则，鼓励多元化投资主体进入物流服务市场，吸引国际、国内知名第三方物流企业及货运代理企业进入资兴发展。推进传统的运输、仓储企业加快转型，延伸服务功能，实现“企业物流”向“物流企业”转变。当前，重点培育好达达冷链物流、鸿通仓储物流等一批骨干物流企业，尽快形成竞争优势。力争未来五年发展3A级以上物流企业3—5家。三是建设物流公共信息平台。建设以条形码、电子订货系统、电子数据交换、货物跟踪、配送需求计划、自动分拣系统为基础的物流信息系统，提高企业货物存储、分拣、加工、配送各环节的服务效率和运行质量，完善物流支撑。二是培育发展金融服务业。重点抓好三个方面工作：一是完善金融市场服务体系。在充分发挥国有商业银行主渠作用前提下，稳妥推进农村商业银行组建工作，积极引进新的股份制商业银行在我市设立分支机构，探索组建新的担保公司、创投公司、小额贷款公司等非金融机构，逐步形成以国有金融机构为主、地方民间融资服务机构为辅的金融服务体系。力争在3—5年内组建小额贷款公司2—3家，新成立担保公司和创投公司各1—2家。二是创新金融服务理念。引导金融企业大力推进金融创新，不断丰富信贷产品，积极开发适应不同企业、客户群体的新产品，以满足不同主体的信贷需要。三是优化金融生态环境。以争创“省级金融安全区”为契机，深入整顿和规范金融秩序，支持帮助金融机构清收不良贷款，坚决打击恶意逃废银行债务行为，努力创造良好的金融发展环境。三是培育发展科教文化产业。按照市场化运作，产业化发展、社会化服务的思路，加快社会事业产业化发展步伐。要把科技教育放在更加突出的位臵优先发展，加大投资力度，加快体制机制创新，鼓励支持社会各界投资兴办科技、教育。大力开展产学研合作，积极探索科技企业孵化器建设，帮助和支持科技型中小企业成长和发展。大力开展职业教育培训，既为全民创业创造条件，更为全市经济发展特别是园区企业提供高素质的劳动力保障。积极发展文化服务业，建立健全覆盖城乡文化设施网络，加快东江湖水博物馆、摄影展览馆等一批体现资兴特色的文化体育标志性设施建设。大力挖掘资兴物色文化，促进文化与旅游深度融合，以特色文化带动旅游发展。大力发展文化创意、现代传媒等高新文化产业，形成强势文化产业实体。
（三）要从制度上保障---加大改革力度
现代服务业作为工业化中后期发展起来的新兴产业，对制度的要求更高，当前我市必须加大改革力度，全方位构建有利于现代服务业发展的制度体系。
1、放宽行业准入制度。我市要大力优化政务环境，进一步提高服务效能，要充分利用郴州市先行先试34条政策，按照“非禁即入”的原则，降低服务业准入门槛，努力形成一整套行之有效的扶持服务业发展的政策体系，吸引外地大型购物中心、专业超市、综合百货来我市投资兴业。打破行业垄断，对竞争性领域的国有服务企业进行股份制改造，有效引导社会资本参与；鼓励企业之间的联合，促进资本、产权、人员自由流动，实现优势互补、共同发展，形成层次分明、结构均衡、体系完整的服务业产业集群。
2、创新人才培养机制。要运用高新技术改造提升服务业，鼓励服务企业应用信息技术，实现信息管理网络化。以电子商务为龙头，推进服务业企业信息化。加快研发中心和技术开发中心建设，鼓励科研机构和高等院校的科技力量进入服务领域或创办服务企业，提高服务企业创新能力。加快培养和引进服务业所需的各类人才，特别是熟 18 悉世贸规则，通晓国际惯例、擅长国际交往的金融、保险、贸易、中介等专业人才。要加强服务业岗位职业培训，全面推行职业资格证书制度，提高服务业从业人员的职业素质。从而加快服务业内部结构和产业层次的升级，重点培育科技含量较高的行业，提高现代服务业的竞争力。
3、严格督查考核机制。目标责任考核是引领发展方向、衡量发展成果、检验工作成效、考核干部实绩的重要举措。当前必须把严考细核、真考实核，作为我市发展现代服务业考核工作的生命线，严格考核标准、严格操作程序，严格兑现奖惩，客观公正、实事求是地评价单位和个人的工作实绩。严格督查考核机制，在工作中要坚持“五制”联动，即“每月项目进展通报制、重大项目即时即报制、专题会办制、矛盾协调交办制、目标任务绩效考核制”，强化服务业工作的督促检查，真正发挥考核工作的导向和激励作用，形成抓落实、谋发展、促和谐的强大合力。
（四）要从政策上扶持---宽松发展环境
1、增加投入。首先要发挥政府投资的引导和推动作用，引导现代服务业的发展方向，推动重点行业、重大建设项目的发展。市政府每年要安排一定数量的服务业发展引导资金，主要用于重点服务业建设项目的贷款贴息和补贴，并根据形势发展，进一步加大引导力度，吸引更多的社会资金投入服务领域。其次政府要加强与银行的沟通，引导银行在独立审贷基础上，积极向有市场、有效益的服务业项目和企业发放贷款。再次要大力扶持符合条件的服务业企业进入资本市场，通过股票上市、企业债券、项目融资、股权臵换等方式筹措资金，同时要积极向中央和省争取服务业引导资金，支持支柱行业重大项目的开发建设。
2、推进城市化、市场化进程。积极推进城市化进程，提高市场化水平，是促进我市现代服务业发展，缓解就业压力，提高我市居民收入与消费水平，调节供求矛盾，做大服务业总量规模的一个重要突破口。当前要大力完善我市的城市基础设施，改善城市人居环境，提高社区服务水平，吸引人口城市集聚。要加大经济适用房、廉租房、公租房建设的规模，扩大经济适用房享受对象，鼓励农村居民进城购房，吸引外来人员到资兴臵房兴业，不断扩大城市人口规模，集聚资兴人气。
3、扩大服务业就业规模。要规范和完善就业服务体系，加强我市就业信息的及时发布工作，制定劳动力市场管理和职业介绍、职业指导、劳动事务代理等就业服务制度的标准，规范劳动者、企业和中介组织的市场行为，方便劳动者就业。对安臵就业多、公益性强的社区服务和农业服务等项目，政府要给予必要的税费减免，营造更加宽松的发展环境。要鼓励下岗失业人员、转业军人创办社区服务和农业服务业，扩大就业渠道，增加就业岗位，缓解就业压力。
4、改善消费环境。在经济发展的同时，要多渠道增加我市城乡居民特别是农民和城市低收入者的收入。要继续清理不利于服务业发展和限制消费的有关规定。大力改善服务消费环境，完善消费政策，通过发展社会服务业、家政、养老等行业，倡导健康、文明的消费方式，引导我市城乡居民增加服务消费，努力营造有利于扩大服务消费的社会氛围。
5、扩大对外开放。我市要加强与境外服务企业的合资合作，大力引进外资投向基础设施、金融保险、现代流通、旅游设施、公共交通、文化教育、医疗体育、社区服务等服务领域，加快我市现代服务业的国际化进程。鼓励外商投资设立各类中介咨询机构，吸收国外先进技术和管理经验，提高服务业的市场化水平。加强与国际知名服务企业的合作，利用跨国公司的经营渠道和市场网络，输出服务产品。鼓励国内外大型服务企业在我市设立研发中心，采购中心、分销中心和配送中心，促进现代服务业的外向发展。
