基层组织建设调研报告（精选7篇）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“基层组织建设自查报告”。
第1篇：基层组织建设调研报告
基层组织建设调研报告
党的基层组织建设是我们工作的重中之重，也是关系我们执政能力的一个体现，党的基层组织的工作加强了，对党员的管理教育搞好了，党的战斗堡垒作用就可以得到充分发挥，全党的战斗力就会得到极大的加强。如果没有广大基层党组织发挥核心领导作用，没有广大基层党员发挥先锋模范作用，就没有目前我国经济建设和精神文明建设的这种生机勃勃的局面。党的十六大报告中谈到了加强和改进党的建设，总结党的历史经验，立足当前实际，强调要“切实做好基层党建工作”，指出“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础”。这一重要论述对于在新的历史时期下全面推进党的建设新的伟大工程，加强基层党组织建设，具有十分重要的指导意义。也符合科学发展观的要求，我国是个农业大国，经济基础比较薄弱，基层建设还缺乏一定的经验、能力，所以基层组织的建设就成为关系我们发展的重中之重。新时期党的基层组织起到了重要的作用，桥梁纽带作用。即党的基层组织在密切党同人民群众联系上所应起到的作用。具体表现为，一是保证党的宗旨和群众路线在本单位的重大决策、利益分配、生产经营等活动中得以体现，要经常了解和反映群众对党员、党的工作和领导机关的批评和意见；二是维护群众利益，关心他们的疾苦，保证他们的正确愿望和
要求得以实现，发挥党的思想政治工作的优势；保证监督作用。即党的基层组织在教育、管理党员，提高党员素质，发挥党员先锋模范作用等方面的作用。具体表现为，一是对党员尤其是领导干部进行党的方针政策、依法办事，以及思想作风、道德品质等方面起到教育和管理作用；二是起到督促党员自觉进行党性锻炼的作用，发挥每一个党员的优点和长处，保证本单位各项工作的顺利完成；战斗堡垒作用。即党的基层组织在团结和带领党员和广大群众进行改革和现代化建设事业中的领导核心作用。具体表现为：第一，党的基层组织的领导核心作用是执政党领导核心作用在社会基层单位中的具体体现，是党的领导不可分割的一部分，对重大决策、干部任免、舆论导向等重大政治问题，起到领导和引导的作用；第二，对于人们起到不断培养和树立解放思想、勇于改革精神的作用，使之支持改革、拥护改革；第三，起到了调动和发挥广大群众建设有中国特色社会主义积极性的作用，坚持党的富民政策，带领群众走共同富裕的道路。
为了让党的基层组织建设发挥更好的作用，对我旗的基层组织进行了调研走访，在调研中的我们发现了一些制约我旗发展的一些问题，具体问题体现在以下几个方面：
首先是基层党组织对于发展党员方面把关不严，发展党员的年龄偏高并且文化水平偏低，这种现象在我旗的各个村镇都普遍存在。这一现象不仅影响干部队伍的素质，更能从一个
侧面反映出干部队伍的老龄化，应该适时的注入一些新鲜的活力。基层党员、干部的素质和能力与新形势、新任务不相适应，特别是一些基层领导干部和领导班子中存在思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大、思想作风不端正、工作作风不扎实等问题。一些地方基层党建工作薄弱，党的基层组织软弱涣散。改革开放以后，基层党组织如何定位，怎样适应新的变化发挥作用和扩大党的工作覆盖面，都是新的挑战。一些农村基层党组织长期处于软弱涣散状态，对群众的凝聚力下降。社区、新经济组织等领域党建工作明显滞后。这个问题不解决好，就会严重削弱党在基层的执政基础。
近年来，我们重点在外出务工人员、退伍军人和大中专生中培养发展对象，以提高党员的整体素质，但情况并不乐观，他们中的一部分人入党积极性并不高，原因是入党后要经常参加组织学习，影响生产和经营。这种情况在集体经济薄弱的村表现更突出。个别党支部对党员的管理办法少，存在着重发展、轻管理的情况。尤其是对于农村无职党员，缺少让他们充分发挥先进性作用的平台，这个问题比较普遍，也比较突出；个别党员素质低下，党性观念淡化，在处理群体性事件中不能和村党组织保持高度一致，如何纠正这部分党员的思想认识，并纳入规范化管理是摆在村党组织面前的一个问题。
其次是村干部执政能力不强，个别村的“两委”班子关系不协调，形不成工作合力。个别村干部对党支部和村委会的职责定位不清，工作上存在推委扯皮现象，在群众中造成不良影响。极个别的村委会成员依仗自己是群众选举出来的，不听党支部调遣。
对后备干部的重视不够。一个比较普遍的问题就是各村都有后备干部，但没有把他们纳入规范化管理轨道，没有制定长远规划，还不能做到在实际工作中有意识进行培养锻炼，并在实际工作中和其他村干部同管理、同考核、同监督。还有个别村集体经济薄弱、政务、财务不能做到及时全面公开，服务功能跟不上，群众意见较大。
再次是协调能力不强，这与我们全面建设和谐社会的任务不相符。在处理纠纷方面，农村社会阶层分化的趋势越来越明显，出现了不同的社会阶层和利益主体，给农村基层组织协调处理利益关系、保持农村和谐稳定提出了新的要求。有的村党支部对村务大包大揽，凡事支部书记说了算，村委会缺少自主权。有的村委会主任认为自己是群众选出来的，过分强调村民自治不听从党支部的领导，不向党支部汇报工作。个别两委各自为政互不服气、互相拆台。有的村级组织在召开村民会议或者村民代表会议，讨论决定村里的重大事项中发挥不了作用。针对以上存在的问题我旗应从以下几个方面进行整改，抓好“四个环节”，确保党的基层组织自身
建设工作落到实处：
抓教育，切实提高农村基层党员干部的思想觉悟以及带领群众致富奔小康的能力。要重视加强农村党员干部的政治、思想、理论建设，用邓小平理论和科学发展观重要思想及现代科技知识武装党员干部的头脑。在发展市场经济的今天，农村各级党组织在着力提高农村党员干部为人民服务思想觉悟的同时，要教育他们不断增强为人民服务的能力，使农村党员干部努力做到科技兴农先学一步，在农村产业结构调整上先走一步，在发展二、三产业上先干一步。鼓励他们带头致富的同时，还要做农村政策的宣传员，向农民群众及时、准确地提供各种政策信息、科技信息等，帮助农民解决“市场要什么，种什么赚钱”的问题，做发展经济的服务员，向农民群众提供生产经营所需要的资金和农用生产资料等。通过组织发动党员干部为农民群众搭台子、出点子，努力走出一条先富帮后富、齐帮困难户的路子，全心全意带领群众共同致富奔小康。
抓班子，切实加强农村基层党组织“一把手”队伍建设。在农村，党的路线、方针、政策的贯彻落实，要通过基层党支部一班人向全体党员和群众进行灌输，带领大家付诸行动。其中支部书记的作用最大，书记是农村党支部的核心，是发挥支部战斗力的关键，是带领群众实现共同致富的带头人。从村级班子换届选举就可以看出，什么地方村班子凝聚
力、战斗力强，什么地方群众信任度就高，选举工作就顺利；反之，换届选举工作就难以顺利进行。因此，要把人选准、把班子配强，把那些真正“靠得住、有本事”的人选进村级领导班子，特别是要选准、配强村党支部书记。同时，还要着眼于村级班子的长远建设，做好在青年农民中培养后备干部和做好在优秀青年农民中发展党员的工作，通过增强班子领导抓经济工作的意识和能力，加大扶贫攻坚力度，增强农村经济活力，推进农村小康建设。
抓作风，切实保证农村基层党的思想建设健康发展。从群众中来，到群众中去，是党的群众路线，也是密切党群、干群关系的一项重要措施。农村基层党组织要通过开展串百家门，知百家情，解百家忧，凝百家心，办百家事，致百家富、慰问贫困户和特困党员、帮助失学儿童，为失学儿童捐资助学、沟通上访户、做示范，传经验，帮致富，当模范等为主题的党的温暖送万家活动，促使农村党员从思想上思民、感情上爱民、行动上为民，自觉做到以人民的利益为最高利益，以人民的意愿为第一信号，以人民的需要为首要任务。
抓载体，调动广大党员的积极性，为其发挥作用提供广阔空间。农村基层党组织建设要多开展一些结合和服务于农村经济的主体活动，这样既可以加强、改进农村基层党组织建设，为党建工作不断注入新的活力，又可以对农村经济建
设的发展和改革开放的深化产生有力的促进作用，使农村基层党员干部强化对党的根本宗旨的理解，明确对党员先锋模范作用的认识，增强搞好农村各项工作的责任感和主动性，形成“敬业、爱岗、奉献”的良好风尚，在实施党的伟大工程中建功立业。
第2篇：调研报告(基层组织建设)
***基层组织建设调研报告
自治区驻***服务群众集中整治工作队
二Ｏ一四年十月
自治区驻******服务群众集中整治工作队自 年 日入驻***以来，尤其是，为切实摸清***干部作风施为、基层组织建设全貌，进一步找准基层组织建设对影响***稳定发展等方面的突出问题，有针对性地研究制定加强务实管用的硬招实招，除认真落实自治区党委部署的服务群众集中整治、“访惠聚”活动、党的群众路线教育实践活动等工作外，主动深入村组维稳一线，与该镇四老人员、镇党委班子成员、农民代表、站社所退休干部等人员进行深入细致的座谈，在了解******基层组织建设情况和影响社会稳定与发展的各类因素等情况的基础上，深刻反思***案件，认真进行梳理总结、剖析原因，形成如下调研报告：
一、***基本概况
全镇自然条件较差，土壤沙性碱性重，水资源缺乏，农业基础设施薄弱。镇辖27个行政村，116村民小组，7550户，38000人；耕地86000亩，农民人均耕地2.2亩，2013年农民人均纯收入5610元。现有党支部46个、党员1231名，四老人员159名。
***稳定形势复杂，宗教氛围浓厚，维稳任务繁重，有伊斯兰教历史上著名的麦德热斯讲经堂，妇女蒙面纱、穿吉里巴甫服和青年男子留大胡子现象有漫延增多的趋势（据统
计现有戴面纱妇女297人，留大胡子年青人139人）。现有清真寺73座，宗教人士75人，一二类重点人口12人，三四五类重点人口83人，特殊群体126人。
二、存在的突出问题。(一)干部作风方面。
1、镇村部分党员干部服务群众意识不够，作风不实。通过调研，不少村民反映镇村党员干部联系群众作风不实，思想不纯。一是期望镇村干部能更加务实为民。有部分乡镇干部长期不下村指导工作，即使下村指导也都流于形式，以便应付检查；党中央、自治区、地区、县关于改善农民群众生产生活条件而实施的涉及各个领域的惠民政策，在村一级落实时，存在不透明、不公平现象，尤其是农民低保对象的申请、三次公示、核实、发放工作，农民群众反映强烈。二是期望镇村干部提升致富带富能力。部分镇机关及社所站干部，在群众眼中普遍存在两个方面的问题，不少乡镇干部基层经验少、阅历浅，指导工作的实践经验不够；部分镇村干部存在得过且过的思想，宗旨意识淡薄、不能俯下身子，立身推行党和国家的农业科技新政策、新技术、新产业，严重缺乏群众工作的责任心。四是期盼镇政府能做到荒地发展的连续性。一直以来***自然环境十分脆弱，乡镇道路硬化覆盖面小等基础生产生活设施建设滞后，很大程度上影响了群众工作的正常开展，成为带动群众发展经济，提高收入的瓶颈。
2、党员共产主义信仰缺失，“不敢管、不会管、不愿管”问题突出。在稳定工作的宣传教育及各项维稳措施的落实方
面，部分村干部存在着暧昧态度，从思想上行动上不能与上级保持高度一致，尤其是少数民族干部普遍存在着不敢讲不愿讲的现象，在淡化宗教、管理宗教的措施方法上，存在着办法缺，点子少，能力不足，立场不坚定等现象，例如：2014年2月在4村发现的地下教经点，就在2组小队长家中，该小队长既是党员又是中心十户长，完全丧失了党性原则，成为宗教信徒。
3、抓落实力度明显不足，结合实际开展工作能力不强。通过调研座谈发现，一是部分镇党委班子成员在工作安排中，只是以行政命令代工作安排，以会议安排代工作落实，没有扑下身子到基层进行认真细致的调研，盲目乐观地认为工作安排了，村组的干部就落实了，却不知抓工作落实，抓督查指导是最有效的落实工作的办法，而在村组干部中却形成了干不干都一样，反正镇党委不来检查落实，从而形成了一级骗一级的官僚主义、享乐主义思潮严重泛滥的恶性循环，使各项工作措施在村组得不到较好的落实。二是结合实际开展工作能力不强，只是上级如何安排，就如何做，少数干部习惯于行政命令式的工作方法，缺乏科技、信息、政策方面的服务和引导，使其分管的工作从提供决策指导上缺乏科学性，没有结合荒地实际，创造性开展工作的闯劲，对基层反映的矛盾问题，只是一味地进行压制，劝服，不能结合实际，一杆子插到底，了解矛盾纠纷的根源所在，解决问题。
4、部分镇村干部宗旨意识不够，担当意识不强。一是部分镇村干部存在得过且过的思想，宗旨意识淡薄、不能俯下身子，立身推行党和国家的农业科技新政策、新技术、新
产业，严重缺乏群众工作的责任心；二是一部分群众的法律意识淡薄，反映涉法涉诉问题时不是寻求司法调解和法律手段解决，而是重重上访或将矛头指向政府，有事没事找领导，有理无理找政府，村干部在处理矛盾纠纷时担当意识差，不能做到认真细致耐心解释，往往推卸责任，将问题推向镇党委、政府。三是长期以来“决策作风” 造成群众对基层党委信任度降低,工作难以开展。镇村欠债4200余万，镇集体收入不足10万，花钱办事难度大。
(二)基层组织建设方面。
1、党员组织生活开展不正常。一是“三会一课”制度落实差，村党支部不能正常开展党的组织生活，个别存在村长期不开展任何形式党员活动的现象，党员的先进性不明显；二是村党支部组织开展党员活动形式单
一、内容枯燥，不精心组织，个别村纯粹是应付镇党委安排，党员没有参与活动的积极性；三是部分党员外出务工，既未在外出地参与党员活动，也为在村参加党员活动，特别是在青年党员中，这一现象尤为突出。
2、后备干部干部缺乏，后继乏人，任免难度大。一是部分村不重视后备干部的培养，以致村中后备干部缺乏，甚至个别村中没有一个后备干部，以致于曾经发生过7次免去村支部书记，因无其它合适人选，被免去的原支部书记在选举中当选；二是后备干部受教育程度低、来源单一，后备干部主要是初中毕业的农民党员，综合素质较低。三是当前干部队伍的年龄结构、文化结构等都发生了较大变化，年轻干部的比例较大，与群众接触不多，缺乏沟通和理解，群众工作能
力欠缺，经验不足。
3、四老人员发挥作用不明显。四老人员在村中有一定的威望，但发挥作用不明显，一是没有组织好，四老人员愿意发挥余热，但没有参与活动的机会，二是部分四老人员抱着多一事不如少一事的态度，参与活动积极性不高。
4、部分村党组织凝聚力、吸引力不强。部分村“两委”班子虽健全，由于村干部宗旨观念不强，为群众服务意识差，为己谋利的事跑得快，为民谋利的事跑得慢，甚至不闻不问，开展群众工作的能力水平不强，作风不实，导致干群关系紧张，工作被动，县镇安排部署的各项措施在部分村落实起来十分困难，群众参与程度低、党的各项惠民政策落实到这些村达不到感恩党和政府的效果，更谈不上“聚民心”，村组干部感到巨大的工作压力，导致村组干部十分疲倦，对工作产生了厌烦的心理，工作效率低下，村级组织凝聚力、吸引力不强。
5、收入差距在一定程度上挫伤了部分村村组干部工作积极性。根据调研情况来看，一是近年来，村干部与村警收入有很大差距，对村组干部造成很大的冲击，很多村干部都竞聘村警、协警岗位，形成***部分村出现村组干部青黄不接、后备力量不足的现状，在很大程度上影响了政令的通畅；二是大部分村由于集体收入少，造成村干部工资低于其他村和邻近乡镇收入水平，目前党支部书记年收入在1万元左右，而受村党支部领导的村警已进入事业队伍，年收入约4万元，与村协警工资收入相比，也有一定的差距，在一定程度上挫伤了部分村村组干部工作积极性，在开展稳定工作方面不积
极，主动性差，甚至提出稳定工作应由村警和协警具体抓的想法。
6、部分村组干部工作能力水平不高，对住村工作组依赖性强。，为进一步加强基层基础，强化村级工作能力提升，自治区党委今年统一部署开展了“访惠聚”活动，派出了近七万干部到各村做到了全覆盖,工作组住村后，围绕“六项任务”，认真开展对村组干部传帮带，取得了一定成效，但是由于村组干部宗旨观念不强，为民服务意识差等原因，严重影响镇村工作政令畅通，工作落实力度严重不够，县乡安排的工作任务基本上都落到了住村工作组的身上，形成了工作由住村工作组包办的局面，照此下去，严重影响村级组织的工作能力水平，也不利于打造永不走的工作队的工作目标。
三、原因分析
1、基层党支部战斗堡垒作用发挥不明显，抓工作机制的落实不够深入，制度执行力不强，长效机制运作不正常，责任不明确，没有形成一级抓一级，政令畅通的工作格局。
2、基层组织职能弱化。随着社会转型，农民对集体的信赖度和集体对农民的约束力减弱。一些村基层组织职能处于半瘫痪状态，对一些民间纠纷调解不力、估计不足、任其发展。再就是部分农村基层干部工作方法简单，作风粗暴，在处理农民群众的问题上不讲究方式方法，工作不公开、不彻底，留有后遗症，特别是计划生育、土地承包和征用、低保政策落实等政策性强、工作难度大的工作，稍有不慎就会伤害干群之间的感情和关系，导致群众的逆反抵触情绪增
强。
3、宣传力度跟不上当前工作要求。一是镇村干部自身不能加强对党的各项惠民政策进行认真的研读学习，领会吃透政策内容实质，对政策内容了解不够，对政策宣传没有内容可讲，宣传内容肤浅，深度不够，使农民群众不能深刻感受对党的惠民政策的大好大利，不能感受到党和政府对农村各族群众的关心关怀，从而不能使农村各族群众树立坚定走中国特色社会主义的信心和决心，树立维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的思想观念；二是基层干部群众对有关宗教政策学习不够。镇村干部对党的宗教政策学习不够、理解不深、贯彻不力。由于一些基层干部对宗教问题的特殊性、复杂性、重要性认识不足，对党的宗教政策不够了解，对现行的有关规章也不熟悉，导致对宗教工作依然存在“不敢管、不愿管、不善管”的现象和无从下手的尴尬，造成宗教事务管理脱节，工作不到位，责任不到人。
4、对基层党员干部重管理、轻教育、重使用、轻培养，忽视和放松了对党员干部的教育管理。对村级党员干部的思想教育和政治教育缺乏有效的手段和措施，联系实际不够，针对性、实效性不强，导致少数党员政治观念淡化，缺乏政治敏锐性和政治鉴别力，出现了思想空虚、得过且过，甚至道德观混乱，是非观模糊，价值观扭曲等问题。
5、工作作风不实，在工作落实上不能结合实际，量力而行。由于部分干部责任心差、为民服务意识差，使县乡两级工作安排部署在村级走了形式，尤其反映在民生工程、生产发展和维稳措施上，且不能结合村级实际情况，凡事喜欢
搞行政命令，搞强迫性，在很大程度上，使村级组织疲于应付，形成了走过场、走形式的工作模式，损害了农民群众的利益。
四、对策建议
(一)宣传教育要施为有效管用。
1、要把宣传教育做为长期性、经常性的工作抓好抓实，抓出成效。加强党对新疆，尤其是对南疆少数民族地区的多个方面的惠民、维稳政策、民族宗教政策最大范围、不留空白地进行教育群众，使群众清楚了解惠民政策的具体内容和所惠及的实惠，增强对党和政府的感恩。同时，进一步做好群众工作，深入了解基层群众的思想动态，提高基层党组织宣传群众、教育群众、组织群众、服务群众的本领。紧密结合反分裂斗争实际，深入细致做好情况通报、揭批声讨、宣传引导工作，最大限度地把各族群众发动起来、组织起来、共同对敌，形成人人有责、共同参与的生动局面。一是要始终保持高度的责任意识，在宣传深度上狠下功夫，将理论性的宣讲内容编改为通俗易懂、“草根化”的内容，定期对宣传骨干进行培训，尤其是针对稳定问题、宗教问题，教育他们放下思想包袱，克服不敢讲、不愿讲的思想束缚，培养引导他们面对面开展群众宣讲。二是在广泛开展宣传教育的基础上，在细化上下功夫，根据惠民政策内容，制定出专题，每个专题、逐门逐户对群众进行宣传教育，使群众更好地了解政策和得到的实惠，不断增强广大干部群众的政治鉴别力和反对“三股势力”的自觉性；三是注重创新方法思路，在宣传教育中，充分发挥爱国宗教人士向信教群众宣传教育的积极作用，使爱国宗教人士将《古兰经》、《圣训》等典籍内容结合起来，进行宣讲，讲宗教正典，宣传宗教正道。四是突出重点，对摸排确定的“六类重点户”和“重点人口”、外出人口的宣传教育做为作为重点，对外出人口留守家属走访宣讲，并通过他们对外出人员进行宣讲，竭力保证外出人员在外出地遵纪守法，积极引导他们提高思想认识和觉悟,消除稳定隐患。
2、以社会主义先进文化引领，开展丰富多彩的群众性精神文化活动，淡化宗教氛围。通过以现代文化为引领，积极通过各类文化活动载体，如：“月月有文化活动”等工作内容，筹建乡村文艺表演队，充分利用乡村文化广场开展巡演、组织开展篮排球、乒乓球等体育比赛，维吾尔木卡姆表演比赛等，不断丰富农民群众文化生活，在广大农民群众生产生活中，倡导文明生活方式，同时，举办各类文体活动的有利契机，宣传讲解《宗教活动管理条例》，自治区11号文件精神，新疆“三史”(新疆地方史、民族发展史、宗教演变史)，26种非法宗教活动界定等内容，深入揭批民族分裂和非法宗教的反动本质，以社会主义先进文化牢牢占领农村阵地，不给宗教极端思想渗透以生存土壤和发展空间。
(二)作风转变，人员管理要建考核抓目标图长效。转变干部作风，增强党组织战斗力，是落实党的路线、方针、政策的“最后一公里”，取信于民、凝聚民心的首要任务，也是做好各项工作的关键因素。
1、大力开展村级组织晋位升级工作。紧密结合党的群众路线教育实践活动，利用今冬明春小农闲时机，切实按照
抓班子、带队伍，“书记抓、抓书记”的思路要求，在深入开展村级党组织建设摸排调查的基础上，分类制定整顿建设晋位升级计划，一是抓班子，对班子配套不齐全的切实通过考察推荐，配齐配全班子；对村班子搞不团结、工作推动不力的，在教育转化的基础上，给予诫勉或党纪处理，增强村两委班子的凝聚力和向心力；对村班子作风不实、弄虚作假、欺压群众的，按照“什么问题突出，整治什么问题”的要求，加大整顿力度，进一步增强服务意识和务实作风；对村班子后继无人的，按照村级后备干部培养要求，探索制定因村而宜的村级后备干部培养计划，切实通过努力解决后继无人的问题；对群众反映强烈、村级班子成员违纪违规及软弱涣散的，按照有关规定和整顿建设要求，严肃追究党纪、政纪责任，营造风清气正的政务环境，二是强队伍，着力抓好八支队伍建设，即：党员队伍、团员队伍、妇女队伍、宗教人士队伍、民兵队伍、十户长队伍、宣讲队、文艺队，在规范党员团员队伍建设，丰富群众精神文化生活、宣传教育及各项维稳措施的落实方面下功夫，转变党员干部队伍精神状态和工作作风，密切群众关系。
2、加强党员信仰教育和宗旨教育，提升党性修养。一是着眼于“信仰危机”，加强党员先进性教育，在学习教育中把党的理想信念教育和党的宗旨意识教育作为重点教育，落实“三会一课”制度，确保党员能够不断受教育、提升党性修养的实效性，切实通过开展活动打牢全体党员特别是领导干部为民、务实、清廉的思想基础。二是在实干中增强党员党性锻炼，在解决村财清欠、维稳工作措施落实等工作中，逐步增强党员发挥先锋模范作用的积极性、主动性。
3、选好支部书记，支部书记强，则班子强，班子强，则村强，调研发现，往往是村支部书记能力不强、号召力不强的，村两委班子就弱，就发挥不了带领群众致富奔小康的模范带头作用，因此要在村民中反应好、能力突出、带头致富能力强的村民中选择村支部书记。同时，探索和尝试支部书记、村委会主任分设、履职监管责任机制。根据目前村中支部书记一肩挑，往往发生村支部书记权力过大，独断专行，工作开展中程序不规范、内容不公开不透明，其它村干部无法监督，建议实施村级班子支部书记、村委会主任分设、履职监管责任机制，合理调整分配干部之间的权利和分工，增强村干部之间的监督。建议对工作突出的村，通过每年以一定比例的村集体经济对村干部进行以奖代补奖励，激发村组干部开展工作的积极性，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和号召力，使村级组织成为反分裂、维护稳定、促进发展的坚强战斗堡垒和骨干力量，打牢反对分裂、维护稳定、促进发展的组织基础。
4、坚持多措并举，提高镇村干部服务群众工作的能力。要坚持“请进来”“送出去”，参加交流会、流动现场会等方式办法，积极组织党员领导干部积极学习畜禽和特种养殖，粮食作物、蔬菜、林果业等各个方面的现代农业新技术，不断充实全镇党员领导干部指导群众工作的知识储备；要坚持实施“一线工作法”、包村蹲点、包抓镇村重点工作等实践锻炼活动，全面提高党员干部指导服务群众实际工作的能力。同时，积极探索创新，建立健全新型考核问责体系，切
实保障党员干部服务群众效能。党员领导干部好不好，干的怎么样，往往群众说了不算，上面说了算、党组织内部说了算，将党员干部纳入群众考核问责机制，让人民群众真正行使当家做主的权力，进一步理顺干群关系。
5、探索建立社区管委会管理模式。由于***巴扎（27村），本村外来人口较多，户口不在本村，能否借鉴兄弟乡镇、其他县市设立社区的思路、大胆探索尝试，设臵社区和村级管理区党总支，配备专门人员、办公场所，通过网格化管理，增强社会管控能力，提高服务群众水平，为荒地的长治久安奠定基础。
第3篇：基层组织建设调研报告
丁家乡基层党组织建设调研报告
--区人大、农业局调研组
区委组织部：
3月12日至14日，丁家乡基层党组织建设调研组组长高大志带领区人大办、农业局工作人员对丁家乡基层党组织建设进行了调研。调研组采用调查问卷、满意度测评、集中座谈等多种方式对丁家乡党委、学校、五个村党支部进行了全面了解，准确掌握了丁家乡基层党组织的基本情况，存在的主要问题，并针对实际情况提出了可行性建议。现将调研情况报告如下：
一、基本情况：
丁家乡共有基层党组织7个，其中包括乡党委、小学党支部和5个村党支部。共有党员名。
二、丁家乡基层党组织工作开展情况
三、当前丁家乡基层党组织建设面临的问题和困难
（一）乡机关工作人员少，与繁重的工作任务不相适宜。丁家乡是亭子口电站移民乡镇，近几年移民任务非常繁重。乡机关现共有干部职工人，其中乡党委委员7人，站所负责人人，其余一般干部人。7名领导干部除分管工作外，还联系有产业发展和移民工作。一般干部除安排有业务工作外，还有繁重 的产业发展和移民任务。目前，丁家乡的工作存在大会小会天天开，抓起落实人手缺的困难局面，增加该乡工作人员势在必行。
（二）学校、村社干部年龄老化，业务素质偏低，与经济社会的快速发展不相适宜
丁家乡小学党支部共有党员教师名，其中45岁以上的党员教师名，大专以下学历教师名。村三职干部15名，其中45岁以上干部名，初中及以下学历干部名。社干部名，集中45岁以上社干部名，学历基本为初中及以下。小学党员教师年龄普片偏大，教育教学方式普片陈旧，加强老教师培训与加大引进年轻教师力度势在必行。村社干部普片存在年龄偏大，知识层次普片较低，发展思路不宽的现状。
（三）乡镇工作人员责权不对等，与日益加重的工作任务不相适宜
乡镇为我国最基层的行政组织，是农村工作的主体和各项农村工作的最终执行者。丁家乡各项工作任务繁重，但乡镇干部权力有限，导致各项工作落实难。比如乡集镇加油站存在安全隐患，分管安全工作的领导和综治办人员三番五次的劝阻都无果，报告给区安监局，区安监局工作人员对该加油站进行处罚离开后，但该加油站安全隐患仍未得到根治，加油站老板还叫嚣罚款交了乡上人员就没有权利再“阻碍”他做生意。试想，加油站一旦发生危险势必造成严重后果，乡主要领导，分管领导和具体负责同志将被追究责任，但他们又确实做了很多实实在在的工作。这种责权不对等导致了乡镇工作难以开展，精力消耗多，但工作成效不
明显。
（四）干部教师待遇偏低，办公条件艰苦，与快速推进基层组织建设的要求不相适宜
村社干部是各项农村工作的最终执行者，村社工作干得好不好关系到农村工作的开展成效。近几年来，我区村社干部待遇得到了明显提高，但由于物价的上涨和农村收入水平的快速提高，村社干部的收入还是明显偏低的，这使得很多村社干部工作积极性降低。一些人当村社干部不是为了人民谋福祉，也看不起微薄的工资收入，他们更注重的是手中的权力，这使得村社干部的腐败问题存在隐患。丁家乡小学是姚基金捐赠的西部贫困山区助学项目，有教学楼、住宿楼、食堂和一个微机室，但目前没有教师住宿楼、会议室、音乐室、美术室等，教师办公室也只有一个，全体教师都挤在一个办公室里办公。目前，学校的公业务经费是按学生人数计算的，乡镇学校人数普片较少，但运行成本不低，公业务经费严重不足。丁家乡乡干部也仍然在板房中办公，办公条件十分艰苦。
（五）事业干部工作热情不高，与建立公平的竞争机制不相适宜
丁家乡除领导干部外其他多数为事业干部，他们是各项工作的具体执行者。事业干部多为专业技术人才，知识丰富，业务能力强，对大局工作也有深入的思考。但受事业人员身份的限制，他们很难被提拔，这使得他们受到亲戚朋友的冷嘲热讽，工作热情迅速降低，工作敷衍，很不利于工作的开展。这种用人制度也
不利于竞争上岗，不仅埋没了许多优秀人才，还出现了各乡镇领导干部用人荒。
（六）产业发展不能因地制宜，与市场经济的要求不相适宜 丁家乡的主导产业是优质粮油、生猪养殖和烤烟种植。烤烟种植在丁家乡有较悠久历史，目前种植烤烟的有湖溪、青龙、双龙三个村。双龙、湖溪两村烤烟种植有着天壤之别，双龙村海拔在800米以上，日照丰富，土地较干燥，湖溪村位于嘉陵江边，海拔低，日照较少，土地湿润。地理位臵决定了双龙村较适宜种植烤烟，湖溪村烤烟种植效益较低。双龙村党支部书记自豪地说他们村种植的是效益烟，全村群众种烟积极性高，为了种烟都积极争取各项政策支持，种烟效益好，种植面积多，单产高，烤烟真正成为了全村的主导产业。湖溪村则种植的是政治烟，全村群众种烟积极性低，种烟效益差，不仅产量少，而且单产也低。湖溪村村主任在谈到烤烟时就是一脸的沮丧，村社干部为了发展烤烟作了大量工作，花费了大量人力、无力，但烤烟种植效益仍然很低。年年因为烤烟影响综合目标考核。
四、加强基层组织建设的一些对策与建议
（一）配齐配强各级干部，不断充实党员队伍，切实提高基层党组织自身素质
要以更加优越的待遇吸引更多的人才到偏远乡镇工作，多途径在人力上支持偏远乡镇发展。对于有重点工作开展的偏远乡镇更要在人力、物力上给予重点支持，要充实乡镇工作经费，通过引进人才和其他乡镇调入干部等多种途径解决人员不足的问题。
建立更加科学合理的用人机制，将优秀的事业单位参公人员推荐到领导岗位，充分发挥他们的才能，将未参公的优秀事业单位人员在政策允许的情况下给予参公，提高他们的工作积极性，真正形成全面的竞争上岗机制。加快教师周转房建设，配齐学校多功能活动室，不断改善教师的工作生活环境。逐步提高村社干部待遇，继续提高村公业务经费，给予社干部一定的工作经费。把更多的农村优秀青年吸纳为党员，鼓励更多的人在家乡干事业。将自身素质高，带动能力强的农村优秀青年推荐到村社干部岗位上，为他们提高一个发展平台，为基层党组织储存后备干部。
（二）加强农村干部队伍教育培训，全面提高基层党建水平 农村党员干部文化较低，年龄偏大，接收新事物的能力较弱，使得农村干部队伍教育既是基层党组织建设的薄弱环节，也是工作的难点。要充分利用好村级“三会一课”，村级阵地和远程教育设施，定期对党员干部和群众代表开展教育培训，特别要加强重要政策和农村实用技术的培训，要将技术专家请到村级“课堂”，请到田间地头为群众授课，使群众既能熟悉政策，掌握时事，又能懂得专业技术。要巩固老典型，树立新典型，充分发挥典型的宣传作用和带头致富作用。加强村社干部警示教育，对重点村的干部开展经常性的警示教育，组织他们学习观看廉政教育影片，提高他们的廉洁自律意识。
（三）因地制宜发展产业，加快基础配套设施建设，推动农村经济发展
产业发展不能搞一刀切，一刀切式的产业发展只能造成劳命
伤财，要改从上到下的产业发展模式为从下到上的产业发展模式，产业发展中要更多听取基层的声音，因地制宜的发展产业。灾后重建和移民库区建设使农村基础设施建设有了较大的变化，后期农村基础设施建设应该更加注重与产业发展配套，发展什么产业就因地制宜加强何种基础设施建设。要保障好产业发展的各项配套设施建设，继续加大力度搞好水、电、气等基础设施建设。要丰富农村经济组织形式，支持和保障建立农村专业合作组织，增强农村基层组织造血功能。要加大教育、卫生事业的投入力度，建好村级卫生站，解决农村看病难问题。在离场镇较远的村要继续保留村小，加快村小的基础设施建设，保障农村儿童有书读。
丁家乡基层组织建设调研组
2012年3月20日
第4篇：基层组织建设调研报告
2019年基层组织建设调研报告
为切实加强农村党组织建设，进一步研究和解决新形势下农村党建工作存在的问题，全面掌握农村基层组织建设情况，为进一步开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。最近我们按照县主题教育办的要求，进行了组织建设调研，采取召开座谈会、听取汇报、个别谈话、下发问卷等形式，对全乡13个的组织建设情况进行了全面调研。
一、基层党组织的基本概况
XXX乡辖12个行政村、31个自然村，辖区内有乡级机关单位8个。下辖13个党支部，其中机关党支部1个、农村党支部12个，党小组31个，现有党员327名，流动动员118人，其中女党员49名，农村党员299名，培养入党积极分子44名，高中以上学历45人。党建示范点2个（郭沙沟、XXX）;软弱涣散的党支部1个，总体较好，略有问题。
二、基层党组织建设的主要做法和成效
近年来，在县委的正确领导下，全乡党支部紧紧抓住”三基建设”的契机，不断提升农村党建工作水平，按照县农村“五个好党支部”的建设要求，走出了一条党建工作和经济工作紧密结合、同步加强、同步发展的新路子，有效增强了村级党组织的战斗力和凝聚力。
1、以“五个好”党支部建设标准为核心，以创党建工作示范点为动力，打造XXX村党支部为基层党建示范点，落实软弱涣散基层党组织的主体责任，整顿转化闫家湾村软弱涣散党支部；
2、创新工作思路，积极解决村级集体经济薄弱的问题。一是12个村集体产业主体带动项目20万元入股XXXX土豆宴企业有限公司和XXXX有限公司，前三年以10%、8%、6%分红，保证每村从2018年开始每年集体经济收益2万元。二是利用风力发电占地资金，利用XXX村、村等集体屋顶，建立光伏发电站，每年收益2万余元；三是通过租赁集体土地产生收益；四是通过省扶持村集体经济产业项目，草子寨村通过与山西广益公司合作，投资60万元入股肉牛养殖项目，每年收益7.2万元；XXX村与XXX业专业合作社合作，投资100万元入股农贸市场每年收益5万元。五是通过退耕还林每亩给集体分红10元进行收益。到目前为止已完成12个村的集体经济收益破零工作，其中5万以上的村全部覆盖；
3、在现有村级组织活动场所基础上，整合资源，高标准建设，2018年以来改扩建XXX村、郭沙沟村级活动场所，XXX村由原来的60平方米，改扩建为600平方米，XXX村由原来的30平方米，改扩建为100平方米，实现了“六有、七配套、八上墙”为主要内容的规范化建设（“六有”即有办公室、党员活动室、计生服务室、图书阅览室、便民服务室、矛盾调解室；“七配套”即村级组织牌匾、办公桌椅、文件资料橱柜、电教设备、学习资料、党务和村务公开栏、信息发布和政策宣传栏配套；“八上墙”即党旗、工作职责、工作流程、任期及年度工作目标、活动制度、党组织结构及分布示意图、学习专栏、党员干部承诺上墙），维修改造村级活动场，并更换门窗配套办公设施；
4、乡镇五小建设。我乡成立以党委书记XXX任组长，乡长XXX、分管领导XXX任副组长，其他班子成员为成员的领导小组，加强了组织领导，明确了责任分工。按照上级关于“五小设施”的具体要求，在厉行节约的原则上，充分利用现有闲置房屋等资源进行装修或改建，高规划、严要求开展“五小”建设。一是建设完成小食堂一个，建设面积为100㎡，厨房有排油烟设施、有瓷砖地面，有消毒柜，有保洁橱，有冰箱，并配套统一的餐桌和餐具；二是建设完成小澡堂二个，建设面积为20㎡，配置了热水器、排气扇，有瓷砖地面；三是建设完成小厕所2个，建设面积为40㎡，铺有瓷砖地面，配置了洗手池排气扇；四是建设完成小文体室1个，建设面积为80㎡，有40寸以上的液晶电视，有网络，有音响设施，有饮水设备，有空调，有棋牌、乒乓球等娱乐工具，室外设有羽毛球、蓝球场地；五是建设完成小图书室1个，建设面积为80㎡，有2000册左右图书，有图书架，有阅览桌椅，有高亮度灯具，有规范的借阅制度；六是机关建设，更换办公室门窗，安装新的防盗窗、防盗门，增加一些新的监控设备。
5、抓党建提升，全面提升党建工作水平。全乡基层党组织整体提升年活动从2018年3月开始全面排查，分类建立台账，2019年继续摸排软弱涣散党支部，以及巩固提升其他党支部。全乡共十三个支部，其中XXX村党支部为品牌创建打造由老党员，老干部、老模范为主的矛调维稳小组，建设平安村庄。闫家湾党支部为2019年软弱涣散党支部，主要整改问题一是“两委”主干工作不在状态，作风不实，不担当，不作为，责任纪律性差；二是支部班子形同虚设，战斗力、向心力、凝聚力不够强，导致党组织战斗堡垒作用发挥不够明显；三是党内组织生活不能正常开展，执行“三会一课”等组织生活制度不严格不规范；四是党员教育管理不到位、致富带富能力不强、作用发挥不够；五是流动党员教育管理不到位。目前乡整改小组已经全部进驻，帮助XXX支部分析本村自然条件、经济基础、发展优势、存在问题等情况，制定了完善的整改计划。剩余11个党支部为规范化建设。1是全面加强以党支部规范化建设包括（1、发展党员；2、教育培训；3、党费收缴；4、组织关系接转；5、流动党员的管理）；2是党内组织生活规范化包括（1、主题党日；2、三会一课；3、组织生活会；4、谈心谈话；5、民主生活会；6、民主评议党员）；3是服务群众工作规范化包括（1创新载体2住夜值班3联系帮扶4帮扶干部管理）。
6、抓基层党建，聚焦脱贫攻坚。XXX乡党委政府高度重视脱贫攻坚工作,把脱贫攻坚作为全乡的中心工作来抓。一是年初召开了脱贫攻坚专题研究会邀请企业负责人、农村经济人,以及村内能人、致富带头人召开座谈会,商讨XXX乡扶贫发展大计,问计于民、问策于已,制定了全乡2019年脱贫攻坚计;二是明确责任分工。乡党委脱贫攻坚工作中按照包村包片的原则,把各村的扶贫任务责任到人,使人人身上有担子,每位干部身上有责任,形成了乡抓片,片抓村,村抓组,形成了上下联动,齐抓共管的格局;三是严格督察考核，乡党委把脱贫攻坚工作作为年终考核乡干部、村干部的一项重要内容,把考核结果做为评先评模,星级评定重要依据,并与村干部绩效考核挂钩。
7、抓党员管理，提高党员参与村级事务的积极性
1、围绕中心工作开展学习教育，要求各支部明确学习内容和目标、效果，确保学习实效性。
2、严格执行“三会一课”等党的组织生活制度。
3、每季度召开一次交流会，全体干部发言，引导党员认认真真学，原原本本学，理论联系实际学，逐条逐句消化理解。
8、推进“不忘初心，牢记使命”主题教育，增强组织凝聚力
把推进“不忘初心，牢记使命”主题教育，作为促进党员学习教育，增强组织凝聚力，发挥党员作用的重要载体，通过健全活动制度，建立有效机制，创新活动形式，丰富活动内容，切实提高了党员素质和参加组织活动积极性。
三、存在的问题及产生原因
近几年来，乡党委按照中央及省、市、县委关于加强农村基层党组织建设的要求，结合实际，不断加大工作力度，使全乡基层党组织建设取得了明显成效。但是从调查情况看，我乡农村党建工作开展的还很不平衡，在党组织自身建设和党员队伍建设上还存在一些问题，主要表现在:
⒈“两个作用”发挥不够，个别党员混同于普通群众。总的来讲，大部分农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得是比较好的，但也有少数基层党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力，缺乏干事创业的信心和勇气，缺乏带领群众共同致富的精神和能力，不能充分发挥应有的作用。少数党员受拜金主义和享乐主义的影响，宗旨意识和理想信念弱化，党员意识有所退化，只顾个人小家庭，对国家和集体的事不管不问。有些年龄大的党员由于年迈体衰，丧失劳动和工作能力，无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用。有些年轻党员虽然在理论水平、文化素质、技术能力和生机活力等方面占有优势，但这部分党员流动性强，也难以有效发挥作用。
⒉个别党支部组织生活不健全，组织制度得不到很好地落实。调查发现个别党支部存在活动次数少、间隔周期长的实际情况，这种现象严重影响和制约了基层党组织建设的顺利开展，形成了不利的局面。还有部分党支部班子不团结，尤其是个别村两委班子严重不协调，各唱各的调，甚至互相拆台，使党在农村的路线、方针、政策不能得到有效的贯彻和落实，损害了党组织和党员队伍在群众中的形象。
⒊部分基层组织班子事业心不强、责任目标不明的现象依然存在。农村基层党组织是农村各项工作的基础，肩负着贯彻党的路线方针政策的重要职责，直接关系到一个地区、一个单位经济的发展和社会的稳定，影响党群干群关系。通过调查发现个别党支部成员尤其是支部书记事业心不强，素质能力较差，加上责任目标不明，没有树立起干好党的事业、做好群众工作的事业心和责任感，政治上不思进取，工作上被动应付，没有干一番事业的精神，导致班子弱化、工作散漫，上边政策不清、下边情况不明，“带头致富、带领致富”更无从谈起，党员群众对其很不满意。
⒋一些基层党组织的工作方法简单，缺乏实效性。有的党支部不能把上级布置的党建工作任务作为推动工作的动力及有利条件，反而当成工作负担。把开展组织活动仅限于传达上级文件和中央精神，读书读报，不能把开展活动与本村、本单位的改革与发展有机结合起来深入讨论，解决实际问题，学习缺乏针对性、目的性，学习深度不够;有的党支部组织活动变成了业务工作会，失去了应有的政治性、思想性和严肃性，对党员的思想动态过问较少，思想教育的方法很少采用。
上述问题的产生，原因是复杂的、多方面的，既有经济和社会发展的客观方面的原因，也有党组织和党员队伍自身方面的主观原因。通过调查我们感到主要有以下几个原因。⒈基层党组织整体工作水平与快速发展的形势不尽适应。当前经济建设全面提速，改革不断深化，开放程度日益加深，面对这种快速发展的形势，在党的基层组织工作上出现了一些“不适应”。
一是思想观念和精神状态不适应。有些党员、特别是党员领导干部的思想观念、精神状态，还不完全适应这种快速的、跨越式的发展形势。有的固步自封，固守过去的老传统老办法;还有的等、靠、要思想严重，缺乏主动进取和创新的精神。
二是领导方式和工作方法不适应。有的基层党组织思想观念陈旧，仍然沿用计划经济时代行政命令的方式来推进党的工作，使党的工作出现机关化、行政化的现象。
三是工作能力和自身素质不适应。形势的发展变化要求基层党组织的负责人具备多方面的能力和素质，成为复合型的人才，而事实上我们一些基层党组织书记是年龄偏大、文化程度偏低、工作能力不强。⒉部分党组织加强基层党建工作的意识有待于进一步增强。有的基层党组织在实际工作中，“抓中心忘党建”，中心任务和党的建设“两张皮”，出现“谈行政业务滔滔不绝，说党建工作一窍不通”的现象。部分党员干部对加强农村基层组织建设认识不到位，重视程度不够。存在重经济、轻党建的思想，工作存在畏难情绪，积极性不高，没有把抓经济工作与抓党建工作有机地结合起来，落实工作只重形式，不注重效果，分工不明确，职责不清，出现了“都管、都不管”的现象。⒊部分村党支部工作思路不清，发展农村经济办法不多。村集体经济发展滞后，党支部为群众办实事，解决实际困难能力不足。在调查中了解到，部分村没有长期发展规划，在发展农村经济中，不能从传统种植结构中解脱出来，带领农民致富的路子不宽，办法不多，不能满足群众致富的要求，因此，在一定程度上，削弱了党支部的凝聚力、号召力和战斗力，严重影响村党组织在群众中的威信。⒋党员整体素质偏低，制约了党员作用的发挥。党员队伍结构不合理。经过调研分析，目前农村党员队伍结构出现老龄化现象严重，学历层次偏低。由于年龄结结构老化，导致基层党组织和党员队伍缺乏应有的生机和活力;由于文化知识素质低，有些党员干部在发挥作用上显得有心无力。
四、对策和措施
(一)健全组织，为全面加强农村基层组织建设打好基础。要真正做到基层党组织健全完善、坚强有力，确保主题教育“横向到边、纵向到底，全面覆盖、不留空白”，覆盖到基层所有党组织和全体党员。一是“应建未建”的要建，符合单独建立党支部条件而没有建立的，要抓紧组建;正式党员不足人的支部，要按照“行业相近、地域相邻”原则，尽快建立联合党支部。二是花大力气抓好软弱涣散基层党组织的清理整顿工作，属于支部班子或负责人缺乏战斗力和组织领导能力的，要及时调整;属于班子成员缺额不齐的，要充实加强;属于一时没有合适负责人人选导致软弱涣散的，上级党组织要及时下派优秀干部任职。三是抓好流动党员的教育管理工作结合流动党员的实际，采取有效措施，切实规范流动党员教育管理工作使流动党员的教育管理走上规范化的轨道。(二)以活动为载体，全面抓好基层组织和党员队伍建设。党员先进性的发挥取决于主客观两方面因素，没有一个好的载体，即使党员有发挥先进性的愿望，也很难充分发挥出来。通过活动，确保农村基层组织建设经常化、制度化、规范化，进一步提高农村基层组织建设的整体水平。我乡将结合主题教育，开展好以“争做五好党组织、争做优秀党员”的“双争”活动和“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”主题活动，进一步加强党员理想信念、宗旨意识、作风建设、学习能力等方面的素质，增强广大党员的发展和创新意识，提高他们“带头富、带领富”的本领，把党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用展现在各行各业、各个岗位上，探索出一条开创农村基层党建工作的新途径。
第5篇：基层组织建设调研报告
基层组织建设调研报告
基层组织建设调研报告
某某镇基层组织建设调查报告 二00年三月
某某镇基层组织建设调查报告
二00年年初，某某镇七个行政村进行了两委班子换届选举工作，选出了一批具有一定的理论素养、政策水平和较强群众观念及工作能力的村组干部，配备了具有一定带动能力和凝聚能力的两委班子。当前，农村工作任务十分繁重，村组干部和两委班子成员能否把广大党员和农民群众紧紧团结在党组织的周围，充分发挥他们的积极性和创造性，对于开展农村各项工作的意义是非常重大的。为了切实加强农村基层组织建设，充分发挥两委班子的凝聚和带动力，我们进行了一次农村基层组织建设调查，并就目前农村的实际情况提出了一些解决的办法，不妥之处，请上级领导指正。
一、某某镇村组干部及两委班子现状 目前，某某村七个行政村共有村27人，35岁以下的有11人。支部班子共45人，从性别看，男41名，占%，女4名，占%；从年龄看，支部班子平均年龄岁，较上届降低岁，其中40岁以上的33人，占%，3539岁的8人，占%，34岁以下的4人，占%；从文化程度看，大专以上1名，占%，中专1名，占%，高中13名，占%，初中26名，占%，小学4名，占%；支部班子中，任村党支部书记以上的1人，任村党支部书记69年的3人。村委会班子共46人，从性别看，男41名，占%，女5名，占%；从年龄看，村委会班子平均年龄岁，较上届降低3岁，其中40岁以上的22人，占%，3539岁的13人，占%，34岁以下的11人，占%；从文化程度看，中专1人，占%，高中5名，占%；初中36名，占%，小学4名，占%；村委会班子中，任村委会主任以上的4人，任村委会主任69年的6人，任村委会副主任69年的1人。总体上看，新的村两委班子开展工作以来，很好地维持了农村社会秩序，村里的各项事业稳步推进，能够发挥应有的作用。但是，仍然存在部分党员缺乏带领群众共同致富的奉献精神，不能很好地发挥先锋模范作用。两委班子成员仍然存在文化水平不高，平均年龄较高等现象。还有个别党员的生活水平不如一般群众，先锋模范作用无从谈起。更为突出的是个别村中党员发展缓慢，积极分子队伍薄弱，有的村改选甚至找不到一个合适的村主任接班人。
二、税费改革后，村组干部报酬现状及基层组织建设中存在的问题，我市按照中央、省委的统一部署，全面推行农村税费改革。这次税费改革，对于减轻农民负担、改善党群干群关系、维护农村社会稳定无疑起到了积极作用。但税费改革后，农村基层组织建设
工作中，出现了一些新的问题，亟需重视和解决。、机构难运转。改革后，农民负担明显减轻，减负率在30%左右，但与此相伴的是镇村两级财力大幅度减少。以村级财力为例，改革前，我市村级财力是102万元，村平6万元；改革后，村级财力为45万元，村平万元，比改革前减少57%，使得本来就捉襟见肘的镇村组织越发显得窘迫。、队伍难稳定。一是得失不相称，心理难平衡。改革后，为了弥补收入上的减少，各镇相继采取精简干部的办法以减少支出，使得基层组织人少事多的矛盾更加突出。随着农村改革的进一步深入，村组管理幅度增大，工作难度增强，使基层干部面临前所未有的压力。按照嘉郊办字45号文件精神，村干部正职每月400元，副职每月350元，队长每月120元。按照农村税费改革后，村组干部定岗、定编及精简工作的原则，村级干部交叉兼职，每个村干部必须兼任一个小
组的村民小组长。但是某某镇目前有84眼机井，每名组长平均管理两眼机井，到农忙浇井水时组长需要全天候的管理，不可能真正精简掉，从而造成实际在职的组干部多于编制规定的组干部人数。如某某村9个组仅有6个组长编制，中沟村6个组仅有3个组长编制，给村上的工作造成了很大的不便。面对当前繁重的农村工作，村组干部都快成了脱产干部，很难顾及自已家里的事，干得再好，一年也就是三四千元，等于或少于种一亩地洋葱的收入。二是激励无手段，后顾之忧难解决。村干部在村任职，最多干到村支书，既不能进事业单位，又不能进入公务员序列，青春都奉献了，离任后却没有保障。普遍反映村干部“劳多酬少，前无出路，后无退路”，现实的反差不可避免地导致村干部心理的失落感和不平衡，因而工作积极性不高，使得有些村干部得过且过，个别村基层干部干脆“摞挑子”。、实事难兴办。随着税费改革后村级财
力的下降，“无钱办事”的问题日显突出，群众思想难于统一，在实际操作中难度很大。村里在搞集体建设项目时举步维艰，一些有利于村民的科技项目、公益建设项目也难以落实，搞农村基础建设缺少可调动的资金。、地位难巩固。应该说，税费改革对农村基层组织建设带来的影响还很多，比如，农村党员干部的培训经费如何解决；合村并组管理幅度增大后，如何加强对党员的教育管理，党组织如何有效地开展活动；农村干部如何进一步提高能力素质，改进领导方式和工作方法，以适应新形势的需要等。这些影响，集中反映一点，就是税费改革使得农村基层组织建设原有的困难和矛盾更凸显出来，构成了对农村基层组织的生存威胁。在农村基层组织赖以生存的物质条件不具备、农村干部队伍不稳定、农村党组织难以发挥应有作用的情况下，党在农村的领导地位和执政地位已在现实中受到了威胁。
当前，农村基层组织建设的矛盾增多、难度增大，归根结底是由于农村经济的落后所引起的。从实际来看，不少村班子之所以软弱涣散，在群众中没有威信，绝大多数都是缺乏带领群众共同致富的必要物质基础，群众长期不能得到任何实惠，必然对干部缺乏认同感、信任感，班子必然失去凝聚力、战斗力；农村经济长期停滞不前。出现基层干部难选、难当、难留的“三难”问题；农村基层组织长期局限于财力的限制，必然导致党群、干群之间容易滋生矛盾。因此，农村税费改革后基层组织建设遇到的种种问题，发展不够是关键的症结所在。根据目前农村的实际情况，要解决这些问题，必须从以下几方开展工作。、必须突出加快发展这个主题。解决好“三农”问题，不仅要通过税费改革减负增收，更重要的要通过加快发展致富。只有农业增效、农民增收，只有村级集体经济发展壮大了，农村和农村基层组织建设中的问题才能迎刃而解。在抓发
展问题上，基层组织要着力解决好两个问题。一是认识问题，只坚持紧扣发展这一主题，把发展作为第一要务来抓，才是解决农村问题的唯一出路。二是思路问题，即发展经济要有正确的思路，思路决定着出路，如何形成正确的思路？第一，必须看准市场抓调整。坚持以市场为导向进行结构调查，力争把品种调优、规模调大、层次调高、机构调活，走农业产业化、集约化发展的路子。第二，必须因地制宜，发展特色。发展农村经济各村有各村的实际，要结合各地实际，充分挖掘自身优势，扬长避短，趋利避害，因地制宜。第三，必须发展科技强后劲。发展农村经济也要朝高科技含量方向发展，坚持积极引进先进技术、引进农业专家型人才，走科技兴农、科技兴企的道路。第四，必须在富群众的同时富集体。在鼓励、带领群众致富的同时，基层党组织必须考虑和抓好村级集体的发展。各村应发挥资源及劳动力优势，扩大招商引资的力度，创建适
合当地实际情况的乡镇企业和民营企业，将本地的种植、养殖产品加工成半成品或成品再推向市场。这样，既可以积累集体资金，又可以发挥农村致富带头人的作用，消化个别存在的隐形失业人员。只有集体有了积累，有了为群众办实事，好事的物质基础，各项工作才能真正落到实处。、要夯实配套改革这个基础。农村改革是一项系统工程，但目前一些配套的改革制度还考虑得不够，带来了基层组织建设上的难度。财政转移支付的改革力度太小，乡镇部门机构改革，尤其是“七站八所”的改革不到位；教育体制改革严重滞后；农村基层民主政治建设还处于一个低水平上，等等。由于这些配套改革没有及时跟上，农村基层组织建设就处在了“夹缝”中，暴露出不的问题难以有效解决。要加快乡镇机构改革的步伐，必须切实理顺权责关系，努力形成一个上下联动的改革氛围，利用节约下来的有限资金，为群众兴办实事，让群众看
到改革的成效，从而自觉地支持改革、参与改革。、改善村组干部待遇。村干部作为村上各项工作的带头人，工作辛苦，待遇不高，为了保护他们的积极性，激励他们保持良好的精神状态，上级党委和政府应该实事求是地评价干部的功过是非，公道地对待每一位干部，对那些公正清廉、奋力工作，时时处处把群众利益群众冷暖放在心上，为改变本地落后面貌，做出了突出贡献的优秀村干部，要充分肯定、表彰、宣传他们的先进事迹，激发他们努力工作，不断提高自我，完善自我，全面加强自身素质的修养，为农村的改革和发展乐于奉献，多作贡献。将目标、考核、评议、激励有机地结合起来，开展“三级联创”活动。对先进班组、优秀村干部、先进帮扶单位、优秀驻村干部和村干部“贤内助”进行大张旗鼓的奖励，坚持每年春节、“七一”前慰问老党员、贫困党员和先进典型，开展送温暖活动。进一步加强财政转移支付
工作，认真落实村办公经费和干部报酬，使村干部的收入与所付出的劳动成正比，与本村经济发展水平相适应，也与村民收入的水平相协调。通过建立离任村干部养老保险、补贴制度，这样即能激发村组干部创业的积极性，也能得到广大农户的拥护。
三、基层班子建设及作风建设工作中存在的问题及解决办法 目前，农村基层班子建设及作风建设工作中还存在以下问题：、村级班子整体素质没有达到目前工作的要求。首先反映个别村组干部对政治理论的学习不够，缺少学习资料积累，没有学习的记录，致使政治理论素养不高，在执行党的基本路线时缺乏应有自觉性和坚定性；其二是党建理论知识较贫乏。许多干部对党建基本知识的学习没有兴趣，在遇到党建工作中的实际问题时不能妥善处理。个别村党支部在两委会的核心作用不够突出，对本村发展没有长远的考虑。村组的组织生活也不
正常。有的党支部一年组织不了几次学习，即便开展活动也是流于形式，缺1 2 3 下一页
第6篇：基层组织规范化建设调研报告
基层组织规范化建设调研报告
基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针和各项工作任务的战斗堡垒。在推动发展、服务群众、凝聚人心，促进和谐中有不可替代的作用，因此推进基层组织规范化建设就显得尤为重要。
一、基层组织建设现状
我乡现有30个基层党支部，其中农村支部25个，机关支部5个，现有党员923名。近几年来，乡党委在旗委的正确领导下，在全乡党务工作者和全体党员的共同努力下，党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设明显改进和加强，战斗力、凝聚力进一步提高。主要体现在以下几方面：
（一）村级班子建设成效显著。xx年，按“选举程序合法、班子结构合理、当选成员合格”目标，采取以点带面、公推直选的方式，全面完成了行政村的村两委换届，总的看，平均年龄与上届相比有所降低，高中学历以上干部也有所增加，就我乡而言，村两委班子40岁以下的占80%，高中以上学历占60%。与此同时，加大了农村基层党组织书记的教育培训力度，有效提升了基层党组织书记的素质。
（二）党员管理不断规范。全面实行发展党员预审制、公示制和票决制，发展党员工作走向了制度化、规范化的轨道。在积极发展党员的同时，不断加强对党员的管理，通过对党员的设岗定则和党员自己承诺进一步明确了党员的权利和义务。
（三）活动阵地得到巩固。近几年来，对村级阵地建设旗委组织部高度重视，尤其是去年以来几乎对没有活动阵地的行政村全部覆盖，仅我乡就新建活动阵地14处，最大的建筑面积达到200平米，解决了以往党员活动没有场所的问题。同时强化了远程教育站点的建设，为广大党员干部的培训奠定了基矗
（四）干部作风明显优化。通过机关作风建设年活动的开展，促动了干部作风转变，由原来的被动服务变为主动服务，在此基础上，我们又面向群众发放 “便民服务卡”，在便民卡上注明工作队姓名，职务及联系电话和监督电话。群众若遇到急事、难事、法律法规咨询，可直接拨打便民卡上的电话，工作人员将竭诚为群众服务。这样既监督了干部的服务行为，也畅通了信访渠道。
（五）村级事务管理不断规范。通过我旗近几年实施的村级事务契约化管理，使各村的村级事务逐步走上规范化，村民和村委会之间自觉的按照契约办事，化解了以往因村级事务处理不公，而引发的各种矛盾。
（六）创先争优活动扎实开展。活动中，突出实践特色和典型培树，完善承诺践诺机制，全乡基层党组织和党员共承诺事项1124件，已兑现承诺924件，xx村党支部《契约管理惠民生 引领村民奔富路》这一典型案例被xx日报、xx电视台、xx电台三家媒体采用。
二、基层组织存在问题及成因
基层组织建设存在问题是多方面的，概括起来说主要是“两委”班子不协调，支部作用得不到发挥、党员队伍建设落后等三大问题。
（一）“两委”班子不协调、不配合原因主要有以下几个方面：
1、在体制方面，从中央人民政府到乡镇人民政府的领导产生是同一模式，而村委会主任是村民直接选举产生的，只要选民不罢免，村级党组织及上级党组织没有任免权，导致村委会主任在实际工作中我行我素，特别是新上任的，不懂工作规则，也不讲工作规则。
2、在素质方面，不少村级支委素质较差，不能掌握局势。主要表现：一是开不了会，外出打工党员较多，党员年龄大、身体多病参加不了会议，少数素质较低党员不参加会议，导致开会时党员数量不符合要求。二是定不了砣，议事能力差，能说点道路的走不了路，能走路的说不出什么（主要是由于支部书记为了稳固地位，发展一部分素质较低或亲属类的党员）。
3、在政策方面，村级党组织对村委会没有约束力，如倡导什么样的人进入村委会，只能处于引导层次，再如村委会签订了不合理的合同，党支部无权处理，长此下去，矛盾频发，导致派性之争，引发不稳定因素。
4、在资金方面，多数村集体经济薄弱，全乡25个行政村，有23个村是“空壳村”，没有经济收入来源。村里的公共设施建设举步艰难，“两委”班子无钱办事，就会变得无所事事，久而久之，就会引发各种矛盾。
（二）村级党组织的作用不能发挥的主要原因。
1、从学习上看：我们现在处于经济高速发展和知识爆炸的时代，一方面要求人们掌握更多的知识，另一方面学到的知识很快过时。而部分基层组织特别是支部书记不善于学习，对新的知识、理论知之甚少，群众获取的信息量大和基层组织孤陋寡闻形成对比。
2、从思想上看，大部分基层党组织书记无创新意识，思想因循守旧，缺乏机遇意识，领导发展和创新能力不强，增加农民收入思路不清，点子不多，安于现状，没有摆脱过去的惯性思维和工作方式。
3、从作风上看，工作拖沓懒散，处理问题简单粗暴，还是老一套，工作方法陈旧，总感到老
办法不能用，狠办法不敢用，新办法又不会用。
4、从现状看，部分村级干部年龄偏大，村级后备干部队伍缺乏的问题也比较突出，有些村出现班子“不调整不行，调整又无合适人选”的现象。
（三）党员队伍建设存在问题的主要原因。
一是党员队伍老化，加上近年来，农村大多数青年外出务工，发展年轻党员难，发展党员数量少，年轻人少；二是部分党员素质差，这些年支部书记为了巩固自己的地位，发展的党员大部分是自己亲属或素质一般的群众。三是外出流动党员多，党内组织生活制度不健全，党员管理难度大；四是党员缺乏责任意识、先锋意识、服务意识。
三、加强农村基层组织建设的思路和措施
今后我乡基层组织建设的总体思路是：以邓小平理论和xxxx重要思想为指导，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，紧紧围绕全乡中心工作和乡第十四次党代会提出的奋斗目标，坚持务实高效，与时俱进、服务全局、扎实推进基层组织工作，为实现全面小康社会提供有力的组织保障。概括起来就是围绕一条主线（以加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线），抓住两个重点（干部队伍建设和基层组织建设），把握三个定位（强基储促规范、求创新）,推进四项建设（思想建设、作风建设、组织建设、制度建设）。具体讲从以下几个方面取得新突破，新成效。
（一）以拓展村级事务契约化管理为抓手，做好强管理这篇文章。
农村基层组织虽然是最基层的单位，但所涉及到的事务繁杂，要想使各项工作有条不紊地开展，就必须加强管理。
1、加强村级事务的管理。以契约化管理为手段，在原有的基础上，进一步规范“四议三提两签一报告”程序，完善村级事务提议、监督管理和违约排查化解三项制度。将契约化管理向村级产业项目建设、集体资产处置、社会事务管理、公益事业建设、基层组织建设等方面拓展延伸，使村级的各项事务逐步纳入到契约管理之中，村里对外形成的的合同实行司法介入鉴证制度，没有司法所人员签字，收支不得入账，同时村里召开相关会议要提前邀请驻村工作队员列席会议，并在会议记录上签字。
2、加强村级两委班子的管理。在制度上，一是制定请假互批制，支部书记（村主任）外出三天以上要拿着村主任（支部书记）同意外出的签字到乡里请假；二是会议邀请制，党支部召开会议时，要请不是党员的村主任列席，村委会召开会议时必须邀请支部书记参加；在项目申报上，没有支部意见，乡里不予立项和上报；教育管理上，加强对新支部书记、主任的教育引导，要求其严格依法办事，按程序操作，按制度要求约束自己，使其识大体、顾大局、想长远。
3、加强对党员的管理。一要提高党员综合素质，只有党员素质提高了，才能从根本上解决制约农村经济发展、社会稳定的最大瓶颈。在具体工作中要采取讨论交流、巡回辅导、结对帮扶、参观启发等多种学习形式，全力加强党员教育培训；二要严把党员入口关，疏通出口。要严格按照“两推两制一审核”的发展程序发展党员，注重将那些文化素质高，参政议事能力强，热心公益事业，愿意为群众服务的年轻有为的优秀分子发展成党员；三要建立从严治党机制，对不按时交纳党费、多次不参加组织生活、不履行党员义务的党员建立劝诫、警示、劝退和除名机制，按照党章要求和各村实际，每年确定一定比例的不合格党员，加大处置力度，保证党员的先进性和纯洁性。
（二）以创建服务型政府和落实干部服务责任制为抓手，做好强服务这篇文章
要做好“双服务”工作，就必须紧紧围绕全乡工作重点，从促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护社会稳定，推进基层民主、促进社会和谐等四个方面入手，切实为基层党组织和全乡人民开展好基本服务。在具体工作中实现三个突破：
1、在构建干部服务责任制上实现新突破。围绕群众的实际困难，通过征集服务需求、确定服务项目、公开服务承诺、开展服务实践、加强过程管理和做好服务评价六个环节的实施，切实建立起承诺、述职、评议、奖惩“四位一体”的干部服务群众责任体系，确保干部服务项目落实到事、服务责任落实到人、激励奖惩落实到位。
2、在加强社会管理创新上实现新突破。继续加强乡设便民服务大厅、村设便民服务代办点和户设党员服务中心户的建设，进一步规范健全以便民服务大厅为主体、村级便民服务代办点为延伸、党员服务中心户为触角的三级便民服务网络体系，形成上下衔接、立体覆盖、功能齐全、管理规范、服务便捷的民生服务网络。
3、在建立干部服务考评体系上实现新突破。建立健全责任跟踪机制、群众监督机制和激励约束机制，将过程管理和结果评估、组织考核与群众评议有机的结合起来，层层落实责任制，严格实行公开承诺制、首问负责制、限时办结制和过错责任追究制，推进各项工作规范化管理、程
序化运转。
（三）以加强基层组织“带头人”建设为抓手，做好强队伍这篇文章。
基层组织建设的关键在于党支部，因此要加强基层组织“带头人”建设，以此来带动队伍建设。
1、选好配强党支部书记。把那些自觉践行科学发展观，有知识、有见识、思路宽、点子多，懂经营、会管理，办事公道、善做群众工作，真心实意为党员群众服务先进分子选拔到村党组织书记岗位上来，提高选用村党组织书记的公信度。同时积极探索选派机关党员干部到村任职，强化监督管理机制，着力整顿软弱涣散、战斗力不强的村党组织领导班子，通过挂钩、帮扶，促进贫困落后的村发展。
2、加大村级党组书记的教育培训力度，提升村干部的素质能力，贯彻政策能力、民主决策能力、依法办事能力、维护稳定能力。通过外出参观考察，聘请专家讲课、自学等培训方式，开展好社会主义核心价值体系的学习教育，解决好党组织书记认识、认知、认同问题，强化理想信念教育。开展好解放思想、观念更新方面的学习教育。要从一切保守、陈旧、落后封闭的解放出来，树立眼前吃亏、长远发展的大局意识；树立借助外力，谋求突破的发展意识；树立锯响就有沫，铁杵磨成针的进取意识，树立敢闯、敢试、敢担风险的创新意识；开展好市场经济规律认识的培训。市场规律、经济规律和自然规律是一样的，有高山也有低谷，峰谷交错，有山重水尽，之后便是柳暗花明。作为带头人一定要懂得经济规律并加以利用，坚决防止“高买低卖”、“越贱越卖”、“越贵越不卖”的问题；开展好实用技术、技能方面的培训教育，达到带头致富和带领群众致富的“双带”目的。
3、管好用好大学生村官。近几年来大学生村官为村级两委班子注入了新鲜的血液，但整体作用发挥不大，要使其真正的发挥作用要解决四个难题。
一要解决好大学生村官心理适应难的问题。大学生村官从学校到农村，对农村情况普遍不熟悉，加上农村生活环境相对较差，生活条件相对艰苦，部分大学生村官对农村和农业生产一窍不通，再加上大学生村官也存在着“过渡或把到村任职当跳板”的思想，面对生活和工作的不适应，有的甚至会产生恐慌，不能、不愿主动融入农村环境。如何教育引导大学生村官在思想上扎根，是大学生村官管理工作中必须首先解决的一个问题。要建立岗前培训制度，让大学生村官尽早做好思想上和工作上的准备。要建立信息反馈机制，及时掌握大学生村官的思想动态和工作情况，引导大学生村官端正心态、做好工作；要建立人文关怀机制，在大学生村官工作遇到挫折、思想遇到疙瘩、生活遇到困难、家庭遇到变化时进行主动谈心、谈话，有效疏导大学生村官因工作生活带来的各种不良心理。
二要解决好大学生村官工作融入难的问题。当前，大学生村官的职务一般是村支部副书记或者村委会主任助理，虽在农村，但又不是村民，在某种程度上决定了大学生村官在农村发展建设中很难融入，在开展工作时也可能受到其它村干部的干扰和村民的抵触。对于到任的大学生村官，要尽快对其明确职责，而不能一直让其从事琐碎的杂务工作而置之不理，必须给大学生村官明确的身份定位，在明确职务的同时，必须进一步细化明确工作职责和内容，让大学生村官清楚自己的角色定位，让其它村干部明白大学生村官的工作内容，让村民明了大学生村官的作用。另外，要健全扶持村官创业的长效机制，探索试行大学生村官带项目下乡的办法，扶持他们创办农业科技示范项目，让大学生村官在完成本职工作的同时，积极发挥示范作用，带头创业、主动创业，以实际行动影响农民，促进农民致富观念的转变。
三要解决好大学生村官能力提升难的问题。绝大多数大学生村官所学专业与工作实践结合点不多，一些大学生村官做群众工作的能力、与班子其它成员合作的能力、与群众沟通的能力、创业示范的能力比较欠缺，理论知识与实际工作难以对接，呈现出“有理论用不上、有知识道不出”的尴尬。要有计划地组织定期培训，针对问题进行专题培训，弥补理论与实际的脱节，提高大学生村官服务农村的能力。要建立引导帮带机制,通过优秀基层干部的及时传授工作方法、经验，解决大学生村官的工作难题。要建立经验交流体制，让大学生村官在相互借鉴、相互帮助中成长。
四要解决好大学生村官作用发挥难的问题。大学生村官在初到农村任职时，一般热情高涨，但一遇困难和挫折，往往容易心灰意冷、心生退意，要让大学生村官安心在基层工作，留得住，干得好，必须完善几套机制：要健全工作机制，建立出勤和请销假、工作日志、工作例会、工作月报、信息报送等日常工作制度，在严格管理中保证大学生村官作用的发挥；要建立完善保障激励机制，提高工资待遇，条件成熟的地区可以尝试绩效与工资的挂钩制度，有效激励大学生村官投入农村的稳定发展中；要建立督查制度，对大学生村官履岗尽责情况进行定期督查与随机抽查相结合，入村查访与电话查访相结合的方式，进行经常性督查，定期通报大学生村官的工作情况，以成绩激励大学生村官作用的发挥；要建立完善进退流转机制，对工作表现突出的，及时给予奖励，特别优秀的予以提拔重用,对工作业绩较差、工作能力不胜任、村民不认可的大学生村官，实行动态管理，保持大学生村官队伍的活力。
（四）以加快后进村转化为抓手，做好强基础这篇文章。
由于个别班子软弱涣散、民主管理混乱、经济发展滞后、社会矛盾突出等原因，而影响了基层组织的基础不牢，导致各项工作开展举步维艰，要改变这一现状，就必须强基础，从相对后劲的村级组织入手，逐步夯实基层组织基矗
1、成立组织，专项推进。成立后进村帮扶团队，由包片领导带队，按照“一个村庄、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”措施组团帮扶抓好转化工作，建立后进转化工作例会制度，每月召开一次，专门听取后进村工作汇报，交流经验，分析问题，布置工作。同时，召开党员代表、村民代表座谈会，征求后进村党员干部群众的意见，了解村班子成员的工作表现、工作能力等方面情况，摸准情况，找准症结，及时指导帮助，解决困难和问题。
2、捆绑项目，整体推进。把发展村集体经济，增加农民收入作为相对后进村整顿转化的出发点和落脚点。将项目集中到一个村，逐步带动村集体经济发展。例如，我们今年在xx村用退耕后续资金建设棚圈110栋，用扶贫资金购置基础母羊和种公羊2500只，用农业新能源项目搞300户沼气建设，用一事一议项目建设防护堤，实施项目整体推进，有效的促进了村集体经济的发展。
3、订立规矩，契约化推进。对帮扶单位、帮扶领导、帮扶村层层签订契约，根据整顿转化工作目标要求，制定验收标准和考核办法，年终集中进行拉链验收。对相对后进村整顿转化组织领导不到位，整顿措施不得力、整顿效果不理想的进行追究相关人员责任。
第7篇：农村基层组织建设调研报告
农村基层组织建设调研报告
党的十七大指出：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒”。为进一步了解和掌握全乡农村基层党组织的现状，摸清基层组织建设中存在的困难和问题，切实采取针对性措施解决突出问题，真正把党的十七届四中全会提出的“做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础”的目标任务落到实处，进一步把农村基层党组织建设成为推动科学发展的坚强堡垒。近日，在深入我乡村委会、自然村，实地走访农村党员、与基层干部交谈、召开座谈会的基础上，形成如下调研报告，不妥之处，请提出批评意见和建议。
一、我乡基层组织建设现状
(全乡现有 个党支部，名党员，其中男性人，女性人。这些党员分属于三个不同的支部类型：机关支部人，占党员总数的％；企事业单位支部人，占党员总数的％；农村支部人，占党员总数的％。在年龄结构上，60岁及以上的人，占党员总数的％；46-59岁的人，占总数的％；35-45岁的人，占总数的％；35岁及以下的人，占总数的％。在文化程度上，大专及以上学历的人，占总数的％；高中、中专学历的人，占总数的％；初中及以下学历的人，占总数的％。在这支队伍当中，明显地存在着“五多五少”现象：年龄老的多，年轻的少；性别男的多，女的少；文化低的多，高的少；从业务农的多，经商办厂的少；经济条件上穷的多，富的少。总体来看，农村党员队伍的主
流是好的，在调整农业产业结构、发展农村经济、维护社会稳定等方面做了大量的工作，较好地发挥了先锋模范作用。)
二、我乡基层组织建设经验及主要做法
（一）、注重选拨，进一步优化基层党员干部队伍结构一是以换届为契机,进一步造优配强村级领导班子。紧紧围绕素质高、能力强、作风实这三个选配标准，并通过各种方式向选民宣传，引导党员和选民真正选好自己的“领头雁”和“当家人”。期间通过加强领导、严格程序，乡干部全程参与指导和监督，扎实抓好了支村两委换届选举工作。通过换届，一大批有能力的人进入了支村两委班子，进一步改善了村级班子整体结构。任职以来，村级工作很快步入正轨，班子团结稳定，作风民主，并能立足本村实际，带领群众调结构、引项目、筹资金、跑市场，工作有声有色。如2010年村级换届后，全乡共选出村主任和支部书记名，平均年龄岁，比上届年轻岁。二是加强党员、干部后备队伍建设。着力培养农村后备干部队伍，注重从致富能手、回乡大学生、退伍军人中选强人、选能人，对后备干部重点培养，通过担任村党务助理、村务助理等对其进行锻炼。大规模开展农村党员干部的教育培训工作。通过对新任“两委”班子成员进行培训，让新班子成员会想事，会干事，敢创先，善争优，切实把工作热情转化为工作成效。
（二）、完善制度，进一步规范对党员干部的管理
建立了村干部备案管理制度。将全乡所有村干部的个人基本情况进行了落实和登记造册，上报区委组织部备案。继续坚持落实民主管理制度。进一步规范村务公开的内容和程序，建立健全了民主议事制度，实行村务公开、党务公开、村帐乡代管制度，对村党组织工作目标、发展党员、党费收缴、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理等都及时在支部会议、村民代表大会上进行公开或张贴上墙予以公布，给群众一个明白，给干部一个清白。
（三）、加强组织活动场所建设，切实改善村级办公条件
为适应农村改革和发展的需要，我乡下大力气解决村党支部无房办公的问题。一方面，积极争取上级安排的村级活动场所建设指标；另一方面，采取向市区争取支持和乡财政拨付一点以及村自筹一点的办法，多渠道解决建房的资金问题。近几年来，基层农村办公条件得到了很大改善。
三、我乡农村基层组织建设存在的问题
（一）、村“两委”成员的总体素质有待提高。一部份村“两委”成员在带领群众共同致富方面的能力比较低下，依法自治能力弱，工作平平淡淡，对解决本地区出现的问题无所适从，缺乏组织领导能力，存在畏难情绪，对引导群众调整产业结构信心不足，对加快发展当地经济思考不多，工作上不敢大胆放手去管，习惯按部就班。
（二）、个别村“两委”班子关系不协调。支部书记与主任思想步调不一致，在履行职责、发挥作用等方面存在不配合、互相内耗的问题，突出表现在一是相互对立，各唱各的调，各管各的工作，互不服气；二是领导关系错位，村委会不接受党总支的领导，重大决策缺乏沟通；三是村“两委”班子部分成员不熟悉业务，理解政策不深不透。
（三）、部分群众缺乏民主大局意识。一是存在地域界线之分，村与村之间、东片与西片之间群众以“自我”为中心，仅从本村组、本片区利益角度考虑问题，缺乏全局观念；
四、工作思路对策
（一）要经常深入村组了解情况，掌握干部群众的思想动态。帮助村组干部理清发展思路，理顺思想情绪，化解矛盾隔阂，加强上下沟通，尽力促使干部群众做到心齐、气顺、劲足。
（二）要正确协调处理好村“两委”的关系。通过宣传、教育和引导，明确各自的岗位职责，做到各负其责，互相配合，相互不包办代替或错位越位，注重工作上的交流和通气，促使村党总支和村民委员会围绕共同目标，拧成一股绳，齐心协力把经济搞上去，把村里的事情办好，为村民服务好。
（三）要切实加强村干部队伍建设，切实解决好“有人管事”的问题。首要的是要选好配强村“两委”班子，尤其是村党总支书记和村委会主任，要抓住选人用人这个关键环节，把那些认真贯彻执行党的路线方针政策，廉洁奉公，公道正派，群众拥护，有
文化、有本领、诚心诚意为群众办事的人，选进村“两委”班子，以更好地提高村级组织的执政能力和村委会的自治能力。
（四）要想方设法发展壮大村级集体经济，切实解决好“有钱办事”的问题。从各村的实际情况出发，因村制宜，遵循市场经济规律，积极探索村级集体经济发展的有效途径和实现形式，走各具特色的强村富民之路，积极引导各村立足于自身的资源和优势，因地制宜，选准发展路子，从最容易发挥自身资源优势的项目入手，采取有效办法，发展集体经济，拓展增收渠道。
（五）要加强和重视对群众的宣传教育和思想引导工作。多渠道提高群众的政治觉悟和参与民主管理的意识，注重监督，尽力避免或减少负面影响，增强透明度，提高可信度。
