信息产业调研报告（精选6篇）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“电子信息产业调研报告”。
第1篇：电子信息产业调研报告
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电子信息产业调研报告范文
反思、裂变、更新和塑造时期，要把握社会环境的复杂变化对小学生的思想、观念、行为等产生的深刻影响，结合教育改革和教育观念更新的要求，重视每一个小学生健全人格的发展，这就迫切需要以社会主义核心价值观加以强有力地引导。
2。小学教育在整个教育的过程中处于启蒙阶段，在小学教育中倡导社会主义核心价值观，能够更深层次地影响小学生的思想认识与行为方式，提高小学思想教育的实效。只有用社会主义核心价值观教育小学生，才能使其明辨是非、引导其正确树立世界观、人生观、价值观，才能使祖国未来的栋梁坚定信仰，为建设有中国特色的社会主义事业做出应有的贡献。同时，小学生作为社会中的享受义务教育的群体，有智能潜力大的群体优势，是建设中国特色社会主义的希望和未来，是国家建设和社会发展的生力军，他们的健康成长不仅关系到和谐社会的构建，更关系到党和国家事业的兴旺
发达、后继有人和长远发展。所以很有必要。
二、主题班会目的要求：通过本次班会，让学生懂得什么是友善，为什么人与人之间需要友善，懂得友善是团结互助，友好和善在生活中的重要性，学会做一个受大家欢迎的小学生。
三、班会形式：主题班会前组织学生收集友善故事，友善好词好句。班会以教师引导，学生讨论，教师点拨，学生讲故事形式，情景表演等形式。
（班会时间，××年××月××日）
四、班会过程：（首先今天班会我们邀请了黄校长，王教导和大队辅导员姚老师，以及两位家委会代表，对他们的到来表示欢迎。）
（一）情景引入：
1。听一首歌好人就在身边
2。同学们，这首非常好听的歌，你认为歌曲歌名是什
么、？是的，歌中的歌词是这样的，”你不认识我，我不认识你，互相帮助，互相暖暖心，好人就在身边。唱出了我们这节课的主题，人与人之间的友善。上学期我们在学习社会主义核心价值教育过程中，召开了诚信主题班会，今天我们又一次重温社会主义核心价值时，有必要对什么是友善？为什么需要友善，怎样友善的学习和讨论。
（二）什么叫友善？
1.提问：什么叫友善？根据你的理解，请大家谈谈（友爱，友好，团结，不吵架，善意，乐于帮助，人与人之间和睦等等）。
2.什么是友善呢？友善就是人与人之间和睦，友好和善待。大家对友善理解可能比较抽象，不好理解，结合前些时候，请小朋友收集的友善故事，我想请几位小朋友给大家讲一讲雷锋同志的几个小故事，来表达对友善的含义。
故事一
雷锋对待战友像春天般的温暖。
雷锋所在班里有一位解放军战士名叫乔安山。乔安山家境贫寒，没上过一年书，文化程度比较低。雷锋知道以后，利用休息间隙，主动帮助乔安山补习文化。有时部队训练十分艰苦，训练完了已经很累了，雷锋还是放弃休息，帮助乔安山补习功课，经过一年的补习，乔安山文化程度大大提高，已经自己会给父母写信了。
故事二
雷锋所在班有一位小周解放军战士，平时小周喜欢吸烟，部队发给战士的津贴本来就不多，小周每月津贴都是用的所剩不几。有一天。雷锋发现小周整天愁面苦脸，于是雷锋主动去了解小周情况。原来小周的父亲得了重病，急需用钱治病。可是小周每月的津贴都用完了。所以小周心里非常着急。有一天小周受到父亲的来信，说收到了小周寄来的钱后，把病治好了。小周手里拿着来信，感到很奇怪。原来雷锋得知小周父亲病重的消息后，一声不响把自己节省下来的钱，以小周的名义全部寄给他父亲。雷锋做好事不留名使小周激动的热泪盈眶。
3.上面两个故事都说明友善是体现人与人之间互相帮助。雷锋是友善的楷模，是世代相传的榜样，板书：友善――互相帮助。
4.友善体现人与人之间互相帮助外还体现在哪里方面？先来看一张照片，这张照片讲了一件什么事？请小朋友来说一说（故事3）：
故事3.在欢送会上
上学期结束时，我们班级张××同学因为家居住较远，要转到离家较近的学校就读。阮老师特地为张××同学举行欢送会。在欢送会上，好几位同学发了言，有的说自己和张××友好相处的事，有的说在班级里经常受到张××学习上的帮助，也有的同学说张××担任语文课代表认真负责的表现。张××同学为了表达对同学们的谢意，向每位小朋友赠送了小礼品，并送给老师几盆鲜花，来表达对老师的敬意。欢送会既隆重又热烈，一些同学激动地留下了眼泪。
5.这故事那些情节体现友善？
板书：友善――---友好相处。
6.欢送会时隔半年了，至今我记忆犹新，首先同学们说得好，说了些什么？略）其次张××做得好，做了些什么？（略）
一个小小欢送会，透视出我们班级这么多友善的故事。今后无论谁转进或转出，我们都要开一个欢迎会或欢送会，来表达同学们浓浓的友善之情。友善体现友好相处，还体现那些方面呢？请听下面一个小故事，是不是说的又是哪个方面呢？
故事4.友善是互相团结
我们班级有一位同学，对自己行为规范方面不太严格要求自己，经常会骂人，甚至还会欺负同学。因此同学们很少理睬他，甚至疏远他。后来老师知道这一情况后，一方面对这位同学提出批评另一方面教育我们帮助和团结这位同学。现在这位同学改正了错误，不打人不骂人，和同学和睦，团结。
7.这个小故事说的就是友善要求我们同学间互相团结（板书）好，刚才我们通过几个小故事，了解了友善的含义和友善的要求，那么怎样友善呢？
（三）怎样“友善”
1.我们每天与同学相处、与朋友交往，难免会出现磕磕碰碰，发生一些小误会，产生一点小矛盾，甚至会发生冲突。那么，当我们与同学朋友发生矛盾之后，又该如何解决呢？上学期我就碰到这样一件事，下面请三位小朋友表演一段情景剧“他们友善吗？（两个学生表演，一个学生旁白）
（下课了，小明起身往教室外走，正好与正在发本子的小刚相撞，本子散了一地，小刚急了，说：“你眼睛瞎了啊！”小明也不相让，紧接着打成一团。）
想一想哪些地方表现不友善？
大家一定说他们不友善，怎样友善呢？大家继续看下去
（撞到发本子同学的小明连忙说对不起，接着弯腰去捡散落在地的本子，小刚也连声说没关系，又不是故意的。二人一起发完本子，高兴地走出教室。）
2.小结：同学们说得非常好，遇到这种情况，如果我们
能将心比心，能多为别人想一想，多站在别人的角度去看问题，其实很多问题或矛盾都很容易解决的，并且还能增进双方的友谊呢！
3.友善方法还很多，比如同学间多互相赞美：如：“你学习很努力，写的字也漂亮，我很佩服你。”“你乐于助人，同学们都很喜欢你。”等等。接受赞美的同学表达感谢。
4.教师小结：善于发现别人的优点，适度赞美别人，这样我们才能获得更多的朋友。
（四）同学交流学习成果
1.前一段时间老师要求大家收集一下有关友善的好词好句，现在老师挑选了一部分与大家共享共勉。
友好，友善，与人为善――×××
友善是我们民族传统，代代相传――---×××
互谦互让，礼让在先――--×××
人与人之间和谐相处――---×××
友善能够赢得他人尊敬――-×××
友善能化解无谓的争端。――---×××
友善是社会交流的美德――-×××
让友善之花充满你我的境界――---×××
让友善之风吹拂更多的花蕾。――---×××
（五）班主任讲话：
同学间的团结友善创建了我们良好的集体。希望越来越多的良好品质在我们每一个人的心中生根，发芽，开花。虽说金无足赤，人无完人，但我们每一个人都还在成长的道路上有意或无意的让自己更加完美，想得到更多人的尊敬和喜爱。我相信你们能够挑战自我，战胜自我，完善自我，超越自我。我相信你们能够做到诚实做人，团结互助，善待他人，快乐自己。大家说对不对？
结束语：通过今天的班会，我相信大家都可以做一个以诚待人，团结友爱，互帮互助，乐于助人的人，做一个受欢迎的同学。
（六）结束。（好人就在身边音乐响起）大家一起轻唱。
最后，小编希望文章对您有所帮助，如果有不周到的地方请多谅解，更多相关的文章正在创作中，希望您定期关注。谢谢支持！
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第2篇：电子信息产业调研报告
电子信息产业调研报告范文
??反思、裂变、更新和塑造时期，要把握社会环境的复杂变化对小学生的思想、观念、行为等产生的深刻影响，结合教育改革和教育观念更新的要求，重视每一个小学生健全人格的发展，这就迫切需要以社会主义核心价值观加以强有力地引导。
2。小学教育在整个教育的过程中处于启蒙阶段，在小学教育中倡导社会主义核心价值观，能够更深层次地影响小学生的思想认识与行为方式，提高小学思想教育的实效。只有用社会主义核心价值观教育小学生，才能使其明辨是非、引导其正确树立世界观、人生观、价值观，才能使祖国未来的栋梁坚定信仰，为建设有中国特色的社会主义事业做出应有的贡献。同时，小学生作为社会中的享受义务教育的群体，有智能潜力大的群体优势，是建设中国特色社会主义的希望和未来，是国家建设和社会发展的生力军，他们的健康成长不仅关系到和谐社会的构建，更关系到党和国家事业的兴旺发达、后继有人和长远发展。所以很有必要。
二、主题班会目的要求：通过本次班会，让学生懂得什么是友善，为什么人与人之间需要友善，懂得友善是团结互助，友好和善在生活中的重要性，学会做一个受大家欢迎的小学生。
————来源网络整理，仅供供参考
三、班会形式：主题班会前组织学生收集友善故事，友善好词好句。班会以教师引导，学生讨论，教师点拨，学生讲故事形式，情景表演等形式。
（班会时间，××年××月××日）
四、班会过程：（首先今天班会我们邀请了黄校长，王教导和大队辅导员姚老师，以及两位家委会代表，对他们的到来表示欢迎。）
（一）情景引入：
1。听一首歌 好人就在身边
2。同学们，这首非常好听的歌，你认为歌曲歌名是什么、？是的，歌中的歌词是这样的，”你不认识我，我不认识你，互相帮助，互相暖暖心，好人就在身边。唱出了我们这节课的主题，人与人之间的友善。上学期我们在学习社会主义核心价值教育过程中，召开了诚信主题班会，今天我们又一次重温社会主义核心价值时，有必要对什么是友善？为什么需要友善，怎样友善的学习和讨论。
（二）什么叫友善？
1.提问：什么叫友善？根据你的理解，请大家谈谈（友爱，友好，团结，不吵架，善意，乐于帮助，人与人之间和睦等等）。
2.什么是友善呢？友善就是人与人之间和睦，友好和善待。大家
————来源网络整理，仅供供参考
对友善理解可能比较抽象，不好理解，结合前些时候，请小朋友收集的友善故事，我想请几位小朋友给大家讲一讲雷锋同志的几个小故事，来表达对友善的含义。
故事一
雷锋对待战友像春天般的温暖。
雷锋所在班里有一位解放军战士名叫乔安山。乔安山家境贫寒，没上过一年书，文化程度比较低。雷锋知道以后，利用休息间隙，主动帮助乔安山补习文化。有时部队训练十分艰苦，训练完了已经很累了，雷锋还是放弃休息，帮助乔安山补习功课，经过一年的补习，乔安山文化程度大大提高，已经自己会给父母写信了。
故事二
雷锋所在班有一位小周解放军战士，平时小周喜欢吸烟，部队发给战士的津贴本来就不多，小周每月津贴都是用的所剩不几。有一天。雷锋发现小周整天愁面苦脸，于是雷锋主动去了解小周情况。原来小周的父亲得了重病，急需用钱治病。可是小周每月的津贴都用完了。所以小周心里非常着急。有一天小周受到父亲的来信，说收到了小周寄来的钱后，把病治好了。小周手里拿着来信，感到很奇怪。原来雷锋得知小周父亲病重的消息后，一声不响把自己节省下来的钱，以小3
————来源网络整理，仅供供参考
周的名义全部寄给他父亲。雷锋做好事不留名使小周激动的热泪盈眶。
3.上面两个故事都说明友善是体现人与人之间互相帮助。雷锋是友善的楷模，是世代相传的榜样，板书：友善――互相帮助。
4.友善体现人与人之间互相帮助外还体现在哪里方面？先来看一张照片，这张照片讲了一件什么事？请小朋友来说一说（故事3）：
故事3.在欢送会上
上学期结束时，我们班级张××同学因为家居住较远，要转到离家较近的学校就读。阮老师特地为张××同学举行欢送会。在欢送会上，好几位同学发了言，有的说自己和张××友好相处的事，有的说在班级里经常受到张××学习上的帮助，也有的同学说张××担任语文课代表认真负责的表现。张××同学为了表达对同学们的谢意，向每位小朋友赠送了小礼品，并送给老师几盆鲜花，来表达对老师的敬意。欢送会既隆重又热烈，一些同学激动地留下了眼泪。
5.这故事那些情节体现友善？
板书：友善――---友好相处。
6.欢送会时隔半年了，至今我记忆犹新，首先同学们说得好，说了些什么？略）其次张××做得好，做了些什么？（略）
————来源网络整理，仅供供参考
一个小小欢送会，透视出我们班级这么多友善的故事。今后无论谁转进或转出，我们都要开一个欢迎会或欢送会，来表达同学们浓浓的友善之情。友善体现友好相处，还体现那些方面呢？请听下面一个小故事，是不是说的又是哪个方面呢？
故事4.友善是互相团结
我们班级有一位同学，对自己行为规范方面不太严格要求自己，经常会骂人，甚至还会欺负同学。因此同学们很少理睬他，甚至疏远他。后来老师知道这一情况后，一方面对这位同学提出批评另一方面教育我们帮助和团结这位同学。现在这位同学改正了错误，不打人不骂人，和同学和睦，团结。
7.这个小故事说的就是友善要求我们同学间互相团结（板书）好，刚才我们通过几个小故事，了解了友善的含义和友善的要求，那么怎样友善呢？
（三）怎样“友善”
1.我们每天与同学相处、与朋友交往，难免会出现磕磕碰碰，发生一些小误会，产生一点小矛盾，甚至会发生冲突。那么，当我们与同学朋友发生矛盾之后，又该如何解决呢？上学期我就碰到这样一件事，下面请三位小朋友表演一段情景剧“他们友善吗？（两个学生表5
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演，一个学生旁白）
（下课了，小明起身往教室外走，正好与正在发本子的小刚相撞，本子散了一地，小刚急了，说：“你眼睛瞎了啊！”小明也不相让，紧接着打成一团。）
想一想哪些地方表现不友善？
大家一定说他们不友善，怎样友善呢？大家继续看下去
（撞到发本子同学的小明连忙说对不起，接着弯腰去捡散落在地的本子，小刚也连声说没关系，又不是故意的。二人一起发完本子，高兴地走出教室。）
2.小结：同学们说得非常好，遇到这种情况，如果我们能将心比心，能多为别人想一想，多站在别人的角度去看问题，其实很多问题或矛盾都很容易解决的，并且还能增进双方的友谊呢！
3.友善方法还很多，比如同学间多互相赞美：如：“你学习很努力，写的字也漂亮，我很佩服你。”“你乐于助人，同学们都很喜欢你。”等等。接受赞美的同学表达感谢。
4.教师小结：善于发现别人的优点，适度赞美别人，这样我们才能获得更多的朋友。
（四）同学交流学习成果
————来源网络整理，仅供供参考
1.前一段时间老师要求大家收集一下有关友善的好词好句，现在老师挑选了一部分与大家共享共勉。
友好，友善，与人为善――×××
友善是我们民族传统，代代相传――---×××
互谦互让，礼让在先――--×××
人与人之间和谐相处――---×××
友善能够赢得他人尊敬――-×××
友善能化解无谓的争端。――---×××
友善是社会交流的美德――-×××
让友善之花充满你我的境界――---×××
让友善之风吹拂更多的花蕾。――---×××
（五）班主任讲话：
同学间的团结友善创建了我们良好的集体。希望越来越多的良好品质在我们每一个人的心中生根，发芽，开花。虽说金无足赤，人无完人，但我们每一个人都还在成长的道路上有意或无意的让自己更加完美，想得到更多人的尊敬和喜爱。我相信你们能够挑战自我，战胜自我，完善自我，超越自我。我相信你们能够做到诚实做人，团结互助，善待他人，快乐自己。大家说对不对？
————来源网络整理，仅供供参考
结束语：通过今天的班会，我相信大家都可以做一个以诚待人，团结友爱，互帮互助，乐于助人的人，做一个受欢迎的同学。
（六）结束。（好人就在身边音乐响起）大家一起轻唱。
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第3篇：市电子信息产业调研报告
市电子信息产业调
研报告
2020年4月19日
文档仅供参考，不当之处，请联系改正。
市电子信息产业调研报告
一、发展历史概述
我市电子信息产业的发展历史大致可分为三个阶段：
（一）1959~1967年为创始阶段。1959年，省劳改系统的生建八三厂成立了半导体技术研究室，开始仿制半导体分离器件。相继试制成功低频小功率三极管、二极整流管、高频小功率晶体管以及日本制式的7管半导体收音机，分别填补省及国内空白，拉开了XX市电子工业发展的序幕。1965年，中共XX市委第一书记王士超带领市有关工业部门的领导和技术人员到上海考察电子、钢铁等工业的发展情况。返回后，在中共XX市委的倡导下，创立了XX市第一批电子工业企事业单位。1966年前后，淄博无线电元件研究所、淄博稀有金属研究所、博山无线电实验所、张店无线电厂等相继成立。当时生产的主要产品有半导体二极管、三极管、电阻器、玻璃釉电容器、半导体收音机等。
（二）1968~1983为探索发展时期，是我市电子信息产业重要的打基础阶段。从1968年开始，我市一大批电子工业项目上马，厂点曾一度增加到65 个。1972年，成立XX市电子工业局，开始对厂点布局、产品结构进行调整。调整后，全市共有电子企业20个，职工2489人，固定资产507万元。产品门类和技术水平明显提高，创造了多个“全国第一”。淄博无线电五厂研发生产全国
2020年4月19日
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第一台海底地貌探测仪、生建八三厂研究所生产全国第一支500瓦低频大功率晶体管和第一支超高频大功率硅晶体管、淄博无线电三厂研制成功国内第一台只读存贮器写入仪、球磨工业测量仪器振动传感器和智能动弹模量测定仪、XX市无线电二厂与航天工业部二院四部联合试制成功wdh—1型微机控制多功能呼吸机等。同时，我市生产的整机新产品还有集成电路计算机、毛细管粘度自动分析仪、顺序控制器、光电提花机、双喜牌黑白电视机、微波烘干炉等。淄博无线电研究所、淄博无线电二厂、三厂、四厂、五厂、六厂、七厂和生建八三厂研究所等8个单位，成为淄博电子工业的骨干企业。
（三）1984~，国内消费电子高速发展，我市电子产业出现“命系彩电”现象，由于彩电企业错失了发展的最佳时机，导致我市电子工业落后于我省部分地市。80年代初期，全国各地争相引进彩电生产线，从而引发了全国性的引进消费类电子产品生产线的热潮。这次热潮的结果是中国成为全球的电子产品加工中心，广东成为全球电子元器件的集散中心。消费类电子产品逐年大幅降价。由于中国企业多数没有掌握核心技术，关键零部件仍需进口，创新能力提高缓慢，盈利水平逐年下降。1984年我市也从日本引进1条年产15万台彩色电视机生产线，由于引进过程中忽视了国内配套问题，我市的彩电生产未能得到国内一流的元器件厂商的支持，产品质量一度成为困扰企业的主要问题，痛失了发展的最佳时机，最终导致被青岛海信兼并。即使如此，当时的3
2020年4月19日
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淄博电视机厂也是我市电子行业的龙头企业，在近20年的时间里，电视机的销售收入占到我市电子工业的一半，其它多数企业也都围绕电视机配套上项目，80年代中后期和90年代，我市的显像管、电阻、电容、电感、二极管、谐振器等元器件产品在国内有较大影响。90年代末期，元器件企业未能跟上技术革新的步伐，也未能及时更新换代，显像管及阻容感元件企业相继陷入困境。而二极管生产企业异军突起，经过对外合作，不断引进、消化、吸收先进技术，产品在质量和数量上都有大幅度提升，赢得了发展的机会，成为国内领军企业。
由于我市工业基础整体相对雄厚，加上电子工业经过几十年的发展，逐步形成了一批技术娴熟的产业工人队伍及优秀的产业管理人员。在本地工业需求的拉动下，我市电子工业领域逐渐出现了一些仪器仪表企业，但规模相对较小，未能引起足够重视。无线电一厂、二厂、三厂、五厂、无线电研究所、博特通讯、晨鸿电工、银河、科汇电器及信通电器等小微企业在油分析、医疗电子、电力自动化、电力电子、通信检测、通信维护、汽车检测、节能环保等领域研制出一批具有国内领先水平的产品。可是由于企业对于所服务的行业未能进行深入的研究和技术的跟踪，对于仪器产业的发展规律缺少必要的认识，错失了做大做强的机会，部分企业甚至昙花一现，从高盈利到倒闭只用了短短几年时间。这些企业的积极意义在于培养了仪器仪表业的人才，积累了产业经验，为后来我市创立山东省仪器仪表产业园做了铺垫。
2020年4月19日
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（四）~ 为调整、壮大阶段，在巩固元器件传统优势的同时，加大了投资类产品的投入，企业盈利能力大幅提升，产业规模随之壮大。
年全市信息产业实现销售收入14.7亿元，利税1.07亿元；，实现销售收入27亿元，利税1.3亿元；，实现销售收入61.26亿元，利税8.92亿元；，实现销售收入110亿元，利税15亿元； 尽管受到国际金融危机影响，实现销售收入135亿元，利税14.6亿元； 实现销售收入215亿元，利税22亿元；，实现销售收入300亿元，利税39.23亿元。我市的电子信息产业“十一五”期间增长了10倍，年均复合增长率超过60%，我市的电子信息产业所取得的巨大成绩，主要得益于以下四个方面工作： 1、定位。所谓定位有两个含义，一是认清企业在行业中的水平和地位。在二十一世纪初，国内的信息产业发展水平整体上落后于国际先进水平，我市落后于国内先进水平，因此提出“一代引进，二代创新”的技术改造工作思路，强调仿制加优化就是创新。二是搞清楚电子信息产业的性质。it就是信息服务，既要找准所要服务的行业的需求和发展趋势，又要熟悉信息技术的发展方向才能提供信息产业的一体化解决方案。只有同时熟悉客户业务、掌握先进的信息技术才能持续发展。
2、调整。长期的低效益阻碍了我市信息产业的发展，因此提出“鼓励自主创新，发展效益电子”的整体思路，借助于高技术创造的高效益，提升企业持续发展能力，借助于行业投资的高收益率，吸引社会资金投向信息产业。以来，我市信息产业连年高
2020年4月19日
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速增长，盈利能力逐年提高，大大提高了信息产业企业的可持续发展能力，同时也吸引了其它行业的投资。依托大企业、大集团、优势产业发展电子信息产业的条件初步显现，山东铝业、山东华泰轴承投资集成电路卡模块、ic载板，新华医疗器械公司投资医疗电子，博山防爆电器厂投资节能电子都是非常鲜活的例子。
3、突破。整体实力相对较弱的我市电子信息企业难以在消费电子产品上与国内的大企业抗衡，只能先从一些较小的领域寻找机会，先做强后做大。因此提出“专注特色领域，培植专项冠军”的提高竞争力思路。新华医疗、泰光电力、山铝电子、美林电子、科汇电器、信通电器、中惠电器等一批企业成为专项冠军，从而为我市信息产业产品走向国际市场奠定了基础。4、立足。着眼国际分工、国际市场，寻找我们的立足点。根据新的规划，资助相对较有市场前景的项目，扶持相对较大较强的企业，促进产业聚集、人才聚集，为我市信息产业高速增长蓄积力量，现已建成的“电子元器件”、“仪器仪表”、“微电机”和“软件”四个省级信息产业园区成为重要的发展基础。二、现状及发展优势（一）现状
1、产业规模及经济效益实现稳定快速增长。，全市电子信息产业规模以上企业数为177家；实现主营业务收入300.67亿元，实现利润 27.09亿元，实现利税39.23亿元，产业规模居全省第56
2020年4月19日
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位。拥有省级电子制造产业基地（园区）3个，软件产业园1个，认证软件企业累计33家，登记软件产品累计118个，软件著作权累计120个。
2、产业发展环境得到较大改进。特别是国际金融危机之后，国家高度重视信息产业的发展，省市委、政府也高度重视信息产业发展，形成了全市上下合力发展信息产业的良好氛围。我市出台了《XX市人民政府关于加快我市信息产业发展的意见》，确立了我市信息产业的发展目标、工作重点及相关措施。
年设立了XX市信息产业发展专项资金，强化国家产业政策对我市信息产业的引导作用。，市政府印发了XX市电子信息产业调整振兴规划（淄政发〔 〕61号），出台了《关于支持创新成长型工业企业加快发展的意见》，截至 末，我市共有54家工业企业列入创新成长型企业，其中电子信息行业企业占三分之一。
3、信息产业园区建设取得长足进步。全市拥有仪器仪表产业园、电子元器件产业园、微电机产业园3个省级电子信息产业园和淄博软件园1个省级软件产业园。，3个省级电子信息产业园共入驻企业超过百家，实现销售收入155亿元，超过全市信息产业销售收入的50%，产业聚集效应初步显现。
4、企业核心竞争力大幅提升。集成电路、电力电子、医疗电子、石化电子、节能电子、电子元器件、微电机和嵌入式软件企业发展迅速，在国内市场有较大影响力，进入国际市场的产品技术水平日益提高。全市信息产业现有国家级企业技术中心1个、7
2020年4月19日
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省级企业工程研发中心7个、省级软件工程技术中心2个、省级rfid 工程技术中心1个、博士后科研工作站2个、分站2个。（二）存在的问题
1、经济总量、企业规模偏小。我市电子信息产业在全省列第五位，与前四位的青岛、烟台、威海、济南相比差距较大。电子信息企业规模普遍偏小，缺少龙头企业。
2、整体人才缺乏，企业急需优秀的管理团队。我市创业企业多，产品涉及面广，发展到一定阶段，因管理团队跟不上导致企业难以上台阶的现象较为普遍。我市 it人才流失严重。软件、电子技术、国际商务高端人才大量流向京上广一线城市，整个行业缺少像大连、苏州等先进城市那样形成人才聚集的大动作、大项目。
3、重大外资项目少，经济外向度低。我市电子信息产业引进外资工作起步较早，可是缺乏有示范带动作用的重大项目。多数企业尚未融入全球生产贸易体系，服务外包尚在起步阶段，全市167家规模以上电子信息制造业企业中，有出口贸易的不足20家。
（三）发展优势
我市信息产业有七大比较优势：一是仪器仪表及传感器产品包括医疗电子、电力电子、节能电子、环保电子、分析仪器、监测及检测仪器等在我市有较好的基础，在加强产学研合作基础上不断自主创新，可建成中国重要的应用电子产品生产及进出口基
2020年4月19日
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地，为信息化与工业化融合提供信息终端，进而提供整体解决方案，形成产品集散优势，推动产业集群化发展。二是电子元器件企业有较丰富的生产及国际化经验，充分发挥企业和电子元器件产业园的作用，下大力气承接国际元器件产业转移，我市可成为环渤海地区主要的元器件生产基地。三是工业控制微电机是我市的传统优势产品，在国内有较大影响，可拉长产业链，创立技术国际领先、产业配套齐全、产业链竞争优势明显的微电机生产基地。四是集成电路卡（ic卡）模块封装、测试的产能居国内前列，借助于ic卡的优势，发展其上游的晶圆测试、集成电路设计，进而推动集成电路封装企业在我市的聚集，形成高效益、无污染的集成电路产业链。五是电力电子产业链逐步形成。由电力电子芯片设计、电力电子模块封装、电力电子核心元件、器件、整机及应用系统组成的产业链自主创新逐年增强，在国内市场有较强的竞争力。六是绿色能源产业具备了发展基础。各类绿色储能装置及原材料、太阳能电池、太阳能导电膜玻璃、风力发电电机、动态无功补偿发生器、自动控制系统有实质进展，初步具备了规模发展条件。七是行业应用软件在医疗、钢铁、建筑等领域在国内有较强竞争力，嵌入式软件拥有一批全国专项冠军企业。近几年我市集成电路产业高速发展，为嵌入式软件向规模化发展创造了条件。
三、发展思路与目标
（一）发展思路
2020年4月19日
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深入贯彻落实科学发展观，优化发展环境，加强规划引导与资金扶持。鼓励自主创新，发展效益电子，引导社会资金投入电子信息产业。培植龙头企业，开拓国际市场，拉动服务外包和对外贸易。广泛开展产学研合作，提高企业持续创新能力。强化园区建设，吸引国际产业转移，促进产业链向高端延伸，形成高质量产业聚集。积极推进信息化与工业化融合，以新的应用拉动产业发展，实现有盈利的高速增长。
（二）发展目标
电子信息产业保持平稳较快增长，重点发展电子仪器仪表一个产业集群，拉长集成电路、电力电子两大产业链。，全行业销售收入达到1000亿元，其中仪器仪表产业集群达到200亿元，集成电路产业链达到200亿元，电力电子产业链达到200亿元，微系统产业基地达到100亿元。推动仪器仪表、集成电路、电力电子产业链向高技术、高附加值方向延伸，形成在国内有较强竞争力的产业集群。建成全国以医疗电子为代表、以传感器为核心的仪器仪表产业基地和微系统（mems）产业基地。进一步完善山东（淄博）仪器仪表产业园、山东（淄博）电子元器件产业园、山东（博山）微电机产业园及淄博软件园。
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四、发展重点
（一）电子仪器仪表产品
1．医疗电子。支持山东新华医疗器械股份有限公司等骨干医疗电子企业加强与跨国公司的合作，重点突破关键技术，壮大企业规模，带动我市医疗电子企业高起点发展诊断治疗设备、医疗影像设备、重症监护设备和医用信息化终端。鼓励和引导我市传统医疗器械与信息技术融合，研发医疗电子产品，实现医疗器械产业优化升级。重点支持山东新华医疗器械股份有限公司的影像引导放射治疗系统、医用电子直线加速器产业化，淄博科创医疗仪器有限公司的麻醉深度监测仪、全自动仿生助产仪产业化，淄博中保康医疗器具有限公司的医用血浆病毒电子灭活柜技术研发及产业化等项目。
2．能源计量仪表。鼓励企业围绕能源系统、工矿企业、公用设施、智能建筑的水、电、燃气、冷热计量与监控需求，研发数字式多功能网络化能源计量仪表。着力提升产品的可靠性和稳定性，提高用户使用效率。重点支持淄博计保电气有限公司的智能电网用高压电能计量装置，山东卓尔电气有限公司的远程集中智能抄表系统，淄博贝林电子有限公司的新型电子式智能电表、水表等相关产品项目。
3．分析仪器。鼓励山东中惠仪器有限公司、山东三泵科森仪
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器有限公司等企业积极参与国家分析仪器标准的制定，引导企业加大技术研发投入，扩大服务领域。在光电分析仪器的基础上，发展色谱、光谱、质谱仪器；在油分析仪器的基础上，发展气体分析及称量仪器。加快分析仪器企业由产品提供商向系统集成提供商转变，由单一产品供应商向整体解决方案服务商转变。重点支持山东三泵科森仪器有限公司的常量水分测定仪、红外光谱辛烷值分析系统，山东惠工仪器有限公司的露点测定仪、颗粒计数仪，山东中惠仪器有限公司的军用车载油品分析装置项目。4．检测、监测仪器仪表。发挥我市仪器仪表研发及产业化优势，进一步加大研发投入，针对汽车检测检修、通信运营维护、高低压测量仪表市场的需要，不断推出新的应用产品，完善产业发展环境，提高配套能力，形成产业聚集。围绕物联网发展和应用需求，推进仪器仪表的智能化、网络化、微型化。重点支持信通电器有限公司的3g网络测试仪表研发项目，山东惠工仪器有限公司的激光飞灰含碳量在线检测系统，淄博思科电子技术开发有限公司的绝缘子故障激光定位侦测器，山东科大微机应用研究所有限公司的汽车整车综合性能测试仪，山东三泵科森仪器有限公司的消防自动泡沫比例调节器及整机系统项目。
5．汽车电子。抓住我市打造山东电动汽车最大生产基地的契机，支持我市有基础的信息产业企业搭建电动汽车信息技术研发平台，对驱动电机、控制微电机、控制总线、各类电池、汽车电子部件进行改造升级，掌握电动汽车开发的关键技术。重点支持
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科汇电气股份有限公司的电动汽车开关磁阻电机调速系统、山东申普汽车控制技术有限公司的车辆智能化网络控制及故障诊断系统项目、山博电机公司汽车电机驱动系统及淄博国利新电源科技有限公司的电容电池项目。（二）集成电路产品
1．集成电路设计。支持山东力合美电子科技有限公司、淄博科讯集成电路测试有限公司、山东凯胜电子股份有限公司等有基础的企业开展专用集成电路设计，逐步向ip核、大规模集成电路设计延伸，为不断成长的集成电路产业提供发展的源头动力和方向。重点支持山东凯胜电子股份有限公司的高安全性非接触式ic卡芯片研发，山东力合美电子科技有限公司的模拟集成电路芯片设计，淄博科讯集成电路测试有限公司的集成电路max17075替代产品项目。
2．ic卡模块封装、测试。支持山东凯胜电子股份有限公司、山东山铝电子技术有限公司、齐芯微电子有限公司扩大生产规模、加强软件研发，充分发挥ic卡载板的产业化优势，降低封装成本，抢占全国市场份额，打造集成电路卡载板制造、模块测试、封装等完善的集成电路产业链条。
3．专用集成电路测试、封装。支持淄博科讯集成电路测试有限公司扩大晶圆测试规模，满足我市集成电路封装企业的配套需求；鼓励企业积极开展招商引资，吸引国内外集成电路测试封装企业投资淄博，主动承接台湾等地的集成电路企业转移，壮大无
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污染、高附加值的集成电路产业规模。重点支持山东力合美电子科技有限公司年产1.5亿只集成电路系列产品项目，淄博科讯集成电路测试有限公司的年测试10亿片12英寸晶圆测试项目。4．关键封装材料。支持淄博恒汇电子科技有限公司等有实力的企业大力发展集成电路封装关键材料，提高品质，降低成本，为我市集成电路封装产业实现低成本扩张创造条件。重点支持淄博恒汇电子科技有限公司的年产40亿片ic卡载板项目。
5．射频标签封装及应用。支持淄博泰宝防伪技术产品有限公司及山东天利和软件有限公司、淄博万洲软件科技发展有限公司、淄博华邦高创网络科技有限公司等软件公司扩大射频标签封装及应用，培育全省rfid产业联盟的龙头企业。鼓励相关企业创新解决方案，发展系统集成，以新应用带动产业发展。重点支持淄博泰宝防伪技术产品有限公司的防伪物流管理物联网系统平台、rfid电子标签应用及产业化项目，淄博万洲软件科技发展有限公司的rfid汽车后服务管理平台项目。
（三）微纳技术产品
支持清华大学与国外风险投资机构共同投资在我市建设国家级微纳技术产品研发及生产基地。重点研发生产各类mems（微机电系统）新型智能化传感器，推动我市传感器产品的更新换代，加快与国际市场接轨。
（四）电力电子产品
1．电力电子芯片设计。将电力电子芯片设计作为我市打造全
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国重要的电力电子产品研发和生产基地的突破口，支持企业与国内外知名企业合资合作，研发量大面广的、具有自主知识产权的新型电力电子芯片。集中力量，突破制约发展的关键技术，研发具有自主知识产权的高端芯片。支持淄博美林电子有限公司绝缘栅双极性晶体管（igbt）芯片设计项目、金属氧化物半导体场效应管（mosfet）研发及产业化项目及淄博晨启电子有限公司的大功率超快恢复二极管(frd)项目。
2．电力电子元器件。鼓励企业跟踪国际新型电力电子元器件发展方向，经过自主创新和技术引进相结合，推动产品向高技术、高附加值方向发展，形成技术优势，扩大生产规模，巩固提升行业优势地位。围绕国家建设智能电网所需的关键设备及部件开展攻关，做好技术储备。重点发展高压变频器、逆变器、高压电力电容器、高频开关电源、不间断电源。支持山东锦华电力设备有限公司的逆变器、淄博莱宝电力电容器有限公司的高压电力电容器、山东晨鸿电工公司的高压灭弧室、淄博深川电器有限公司的高低压变频器、山东达能科技有限公司的数码消弧式tv装置、淄博凯隆电气有限公司的高频逆变开关电源、淄博一诺电器有限公司的大功率不间断电源等项目。
3．电力电子模块。鼓励企业加大研发投入，围绕各个领域对功率模块的实际需求，提高技术工艺水平，加快采用自主技术芯片和器件的功率模块产业化。重点支持新型电力电子器件大功率模块、智能功率模块(ipm)和用户专用功率模块(aspm)的研发和产
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业化。支持XX市临淄银河高技术开发有限公司的晶闸管智能控制模块、ipm智能功率模块、集成igbt变频器模块，淄博凯隆电气有限公司的晶闸管智能控制模块、淄博江来电器有限公司的限流软起动模块项目。
4．成套设备及控制系统。围绕电机节能、输变电、新能源汽车、变频家电、机床电子、逆变焊机等工业装备和系统等领域，支持研发采用自主技术芯片、器件和功率模块的电力电子成套设备及控制系统，重点开发智能电网控制系统、开关磁阻电机控制系统、高效逆变焊机、动态无功补偿及谐波治理装置等一批重点产品。支持山东锦华电力设备有限公司的动态无功发生器产业化项目、淄博泰光电力厂的智能电网输电线路安全监控系统、山东科汇电气股份有限公司的电动汽车开关磁阻电机调速系统、淄博山大奥太电气有限公司的igbt逆变焊机、山东思达电气有限公司的磁控电抗器式动态无功补偿及谐波治理成套装置、淄博临淄银河高技术开发有限公司的智能型大功率内置旁路电机软起动器、淄博道格拉斯电气工程有限公司的电抗滤波节电机等项目。鼓励我市有基础的企业研发特高压直流输电、电能质量复合控制技术及装置。
（五）基础元器件产品
1．新型电子元器件。支持淄博美林电子有限公司、淄博宇峰实业有限责任公司等电子元器件企业发展微型化、片式化、高性能化、集成化、智能化、环保节能元器件，支持淄博宇海电子陶
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瓷有限公司、山东阿莫泰克电子有限公司等发展微波介质器件、高频压电陶瓷器件。引导企业继续开拓国际市场，吸引国际元器件产业向我市转移。重点支持淄博美林电子有限公司的整流桥，淄博晨启电子有限公司的大功率tvs浪涌保护器件，淄博贝斯特光电网络设备有限公司的驻极体麦克风、硅麦克风项目。鼓励有条件的公司适时高起点建设半导体发光二极管项目。
2．绿色能源。支持有条件的企业加强产学研合作，发展绿色储能装置，加大燃料电池、动力电池研发力度。重点支持淄博崇正光电科技有限公司的光伏电池、金晶集团的太阳能导电膜玻璃项目，淄博深川电器、山东奥太公司的太阳能、风能逆变器项目，XX市临淄银河高技术开发有限公司的太阳能电池用陶瓷散热基板项目，淄博蓄电池厂的动力电池生产线技术改造项目。3．电子材料。发挥我市山东省电子原材料产业基地优势，重点发展钨钼制品、电子陶瓷、压电陶瓷、陶瓷覆铜板、陶瓷开关管壳、电容器金属化膜及磁性材料等产品，不断提升产品技术水平和档次，扩大生产规模，提高市场占有率。重点支持XX市临淄银河高技术开发有限公司的igbt模块用低热阻陶瓷覆铜板、山东晨鸿电气有限公司的真空灭弧室用cucr触头材料、淄博博航电子陶瓷有限责任公司的水基注凝法氧化铝陶瓷基片、山东中瑞电气有限公司的防辐射材料、淄博莱宝电力电容器有限公司的锌铝复合金属化薄膜项目。（六）微电机产品
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1．微电机。支持山东山博电机集团等企业加大研发投入，发展高水平工业控制微电机为主的各类微电机，引导企业积极拓展应用领域，开展国际贸易合作，打造国内有较大影响的微电机生产基地。重点支持山东山博电机集团有限公司的工业控制微电机生产建设项目，山东欧锴空调科技有限公司的外转子永磁直流无刷微电机项目。
2．微电机应用。支持山东祥和集团股份有限公司、山东凤凰健身器材有限分公司等企业利用微电机控制技术和信息技术研发新型健身设备，根据体育医疗技术的发展，设计信息化的健身系统，推动连锁经营模式创新。鼓励企业将信息化电机系统应用到国民经济各个领域，形成以微电机为基础，以信息技术为核心的微电机系统集成产业基地。重点支持山东山博电机集团的电动车驱动电机控制系统项目，山东祥和集团股份有限公司的具有虚拟现实功能的电动跑步机项目。（七）软件产品
1．片上系统(soc)、智能卡操作系统(cos)。支持山东力合美电子科技有限公司、山东山铝电子技术有限公司、山东凯胜电子股份有限公司等集成电路企业发展片上软件，提高集成电路企业的核心竞争能力，大幅提升产品附加值，为做大做强我市集成电路产业提供技术支撑。重点支持山东山铝电子技术有限公司的基于thc20f17ad芯片的智能卡cos开发项目，山东凯胜电子股份有限公司的通用非接触式cpu卡cos系统开发项目。
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2．嵌入式软件。支持山东科汇电气股份有限公司、山东信通电器有限公司、山东中瑞电气有限公司、山东申普汽车控制技术有限公司发展电力、通信、汽车电子等领域嵌入式软件，充分发挥技术领先优势，巩固行业优势地位。鼓励企业拓宽应用领域，加强国际经贸合作，扩大产业规模。
3．行业应用软件。支持山东天利和软件有限公司、山东新华奇林软件技术有限公司、山东长征教育科技有限公司、淄博万洲软件科技发展有限公司、淄博华邦高创网络科技有限公司、淄博利方软件科技有限公司、山东赛安自动化科技有限公司等在医疗、化工、冶金、建筑、教育等领域发展行业应用软件，鼓励自主创新，培育专项冠军。重点支持山东天利和软件有限公司的钢铁企业信息化一体化系统、江河流域水土保持监测系统项目，山东长征教育科技有限公司的儿童动画彩色电子书项目，淄博万洲软件科技发展有限公司的汽车后rfid服务管理平台项目，淄博泰光电力器材厂的绝缘子信息化建设项目。
五、工作措施
（一）进一步贯彻落实《XX市人民政府关于加快我市信息产业发展的意见》（淄政发〔 〕23号），充分发挥国家和省产业政策的引导作用，用足用好各级、各部门产业政策及其配套资金，逐年加大市信息产业发展基金投入力度，集中力量办大事，实现电子信息产业的跨越发展。
（二）强化招商引资工作，吸引国内外信息产业向我市转移。
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加大对台招商引资力度，制定对台招商引资战略规划，有计划地组织专业队伍赴台招商，推动台湾集成电路、rfid、电力电子关键元器件等高端信息产业落户我市，加快我市信息产业融入全球产业分工步伐。突出抓好园区建设，优化发展环境，制定有吸引力的政策措施，支持企业落地，促进企业向园区聚集；培植专项“冠军”，拉动服务外包及外来加工业务的开展和出口贸易的增加；发展效益电子，引导社会资金投入信息产业。
（三）健全研发机构，鼓励自主创新。加快高层次创新平台建设，鼓励企业争创国家级、省级企业技术中心，软件企业争创省级软件工程技术中心，做好 cmm/cmmi及其它认证。引导企业根据国家产业政策和市场需求开发产品，争取各级财政资金更多的投入信息产业自主创新工作。突出抓好仪器仪表产业集群，集成电路、电力电子两大产业链建设，广泛开展产学研联合，打造新型产学研合作创新体系，提高我市信息产业发展的前瞻性和计划性。经过大项目引进、引导社会投入，不断延伸与完善产业链，促进产业集群发展。
（四）确保骨干企业稳定增长，着力抓好重点项目、重点产品。给予骨干企业一定的政策扶持，督促企业做大做强，实现有盈利的快速增长。给予重点项目一定的资金扶持，协调各部门帮助企业及时解决建设过程中遇到的问题，确保项目顺利达产。推进企业信用服务、担保、公共服务“三大致系”建设，协调金融机构加大对信息产业重点项目的支持力度，提高企业的自我发展
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能力。
（五）以应用带发展，大力推动业务创新和服务模式创新，强化信息技术在经济社会各领域的应用，着重将通信运营维护、信息服务和信息技术应用在医药、化工、机械、冶金、建筑、教育等领域，围绕产品研发设计、生产过程控制、企业管理、质量管理、安全生产、节能降耗、人才资源管理等环节的应用，形成一批软硬结合的电子信息产品，成为信息产业新的增长点，推动传统产业发展方式的转变。首页12尾页
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第4篇：市电子信息产业调研报告
市电子信息产业调研报告
你们知道关于市电子信息产业调研报告应该要怎么写吗?下面是小编为大家搜集整理出来的有关于市电子信息产业调研报告范文，欢迎阅读!一、发展历史概述
我市电子信息产业的发展历史大体可分为三个阶段：(一)1959~1967年为创始阶段。1959年，省劳改系统的生建八三厂成立了半导体技术研究室，开始仿制半导体分离器件。相继试制成功低频小功率三极管、二极整流管、高频小功率晶体管以及日本制式的7管半导体收音机，分别填补省及国内空白，拉开了XX市电子工业发展的序幕。1965年，中共XX市委第一书记王士超带领市有关工业部门的领导和技术人员到上海考察电子、钢铁等工业的发展情况。返回后，在中共XX市委的倡导下，创建了XX市第一批电子工业企事业单位。1966年前后，淄博无线电元件研究所、淄博稀有金属研究所、博山无线电实验所、张店无线电厂等相继成立。当时生产的主要产品有半导体二极管、三极管、电阻器、玻璃釉电容器、半导体收音机等。
(二)1968~1983为探索发展时期，是我市电子信息产业重要的打基础阶段。从1968年开始，我市一大批电子工业项目上马，厂点曾一度增加到65 个。1972年，成立XX市电子工业局，开始对厂点布局、产品结构进行调整。调整后，全市共有电子企业20个，职工2489人，固定资产507万元。产品门类和技术水平
第 1 页 明显提高，创造了多个全国第一。淄博无线电五厂研发生产全国第一台海底地貌探测仪、生建八三厂研究所生产全国第一支500瓦低频大功率晶体管和第一支超高频大功率硅晶体管、淄博无线电三厂研制成功国内第一台只读存贮器写入仪、球磨工业测量仪器振动传感器和智能动弹模量测定仪、XX市无线电二厂与航天工业部二院四部联合试制成功wdh1型微机控制多功能呼吸机等。同时，我市生产的整机新产品还有集成电路计算机、毛细管粘度自动分析仪、顺序控制器、光电提花机、双喜牌黑白电视机、微波烘干炉等。淄博无线电研究所、淄博无线电二厂、三厂、四厂、五厂、六厂、七厂和生建八三厂研究所等8个单位，成为淄博电子工业的骨干企业。
(三)1984~2019年，国内消费电子高速发展，我市电子产业出现命系彩电现象，由于彩电企业错失了发展的最佳时机，导致我市电子工业落后于我省部分地市。80年代初期，全国各地争相引进彩电生产线，从而引发了全国性的引进消费类电子产品生产线的热潮。这次热潮的结果是我国成为全球的电子产品加工中心，广东成为全球电子元器件的集散中心。消费类电子产品逐年大幅降价。由于我国企业多数没有掌握核心技术，关键零部件仍需进口，创新能力提高缓慢，盈利水平逐年下降。1984年我市也从日本引进1条年产15万台彩色电视机生产线，由于引进过程中忽视了国内配套问题，我市的彩电生产未能得到国内一流的元器件厂商的支持，产品质量一度成为困扰企业的主要问题，痛失了
第 2 页 发展的最佳时机，最终导致被青岛海信兼并。即使如此，当时的淄博电视机厂也是我市电子行业的龙头企业，在近20年的时间里，电视机的销售收入占到我市电子工业的一半，其他多数企业也都围绕电视机配套上项目，80年代中后期和90年代，我市的显像管、电阻、电容、电感、二极管、谐振器等元器件产品在国内有较大影响。90年代末期，元器件企业未能跟上技术革新的步伐，也未能及时更新换代，显像管及阻容感元件企业相继陷入困境。而二极管生产企业异军突起，通过对外合作，不断引进、消化、吸收先进技术，产品在质量和数量上都有大幅度提升，赢得了发展的机会，成为国内领军企业。
由于我市工业基础整体相对雄厚，加上电子工业经过几十年的发展，逐步形成了一批技术娴熟的产业工人队伍及优秀的产业管理人员。在本地工业需求的拉动下，我市电子工业领域逐渐出现了一些仪器仪表企业，但规模相对较小，未能引起足够重视。无线电一厂、二厂、三厂、五厂、无线电研究所、博特通讯、晨鸿电工、银河、科汇电器及信通电器等小微企业在油分析、医疗电子、电力自动化、电力电子、通信检测、通信维护、汽车检测、节能环保等领域研制出一批具有国内领先水平的产品。但是由于企业对于所服务的行业未能进行深入的研究和技术的跟踪，对于仪器产业的发展规律缺少必要的认识，错失了做大做强的机会，部分企业甚至昙花一现，从高盈利到倒闭只用了短短几年时间。这些企业的积极意义在于培养了仪器仪表业的人才，积累了产业
第 3 页 经验，为后来我市创建山东省仪器仪表产业园做了铺垫。(四)20XX~20XX年为调整、壮大阶段，在巩固元器件传统优势的同时，加大了投资类产品的投入，企业盈利能力大幅提升，产业规模随之壮大。20XX 年全市信息产业实现销售收入14.7亿元，利税1.07亿元;2019年，实现销售收入27亿元，利税1.3亿元;20XX年，实现销售收入61.26亿元，利税8.92亿元;2019年，实现销售收入110亿元，利税15亿元;08年尽管受到国际金融危机影响，实现销售收入135亿元，利税14.6亿元;2009年实现销售收入215亿元，利税22亿元;20XX年，实现销售收入300亿元，利税39.23亿元。我市的电子信息产业十一五期间增长了10倍，年均复合增长率超过60%，我市的电子信息产业所取得的巨大成绩，主要得益于以下四个方面工作：
1、定位。所谓定位有两个含义，一是认清企业在行业中的水平和地位。在二十一世纪初，国内的信息产业发展水平整体上落后于国际先进水平，我市落后于国内先进水平，因此提出一代引进，二代创新的技术改造工作思路，强调仿制加优化就是创新。二是搞清楚电子信息产业的性质。it就是信息服务，既要找准所要服务的行业的需求和发展趋势，又要熟悉信息技术的发展方向才能提供信息产业的一体化解决方案。只有同时熟悉客户业务、掌握先进的信息技术才能持续发展。
2、调整。长期的低效益阻碍了我市信息产业的发展，因此提出鼓励自主创新，发展效益电子的整体思路，借助于高技术创造的第 4 页 高效益，提升企业持续发展能力，借助于行业投资的高收益率，吸引社会资金投向信息产业。2019年以来，我市信息产业连年高速增长，盈利能力逐年提高，大大提高了信息产业企业的可持续发展能力，同时也吸引了其它行业的投资。依托大企业、大集团、优势产业发展电子信息产业的条件初步显现，山东铝业、山东华泰轴承投资集成电路卡模块、ic载板，新华医疗器械公司投资医疗电子，博山防爆电器厂投资节能电子都是非常鲜活的例子。
3、突破。整体实力相对较弱的我市电子信息企业难以在消费电子产品上与国内的大企业抗衡，只能先从一些较小的领域寻找机会，先做强后做大。因此提出专注特色领域，培植专项冠军的提高竞争力思路。新华医疗、泰光电力、山铝电子、美林电子、科汇电器、信通电器、中惠电器等一批企业成为专项冠军，从而为我市信息产业产品走向国际市场奠定了基础。
4、立足。着眼国际分工、国际市场，寻找我们的立足点。根据新的规划，资助相对较有市场前景的项目，扶持相对较大较强的企业，促进产业聚集、人才聚集，为我市信息产业高速增长蓄积力量，现已建成的电子元器件、仪器仪表、微电机和软件四个省级信息产业园区成为重要的发展基础。
二、现状及发展优势(一)现状
1、产业规模及经济效益实现稳定快速增长。20XX年，全市电
第 5 页 子信息产业规模以上企业数为177家;实现主营业务收入300.67亿元，实现利润 27.09亿元，实现利税39.23亿元，产业规模居全省第5位。拥有省级电子制造产业基地(园区)3个，软件产业园1个，认证软件企业累计33家，登记软件产品累计118个，软件著作权累计120个。
2、产业发展环境得到较大改善。特别是国际金融危机之后，国家高度重视信息产业的发展，省市委、政府也高度重视信息产业发展，形成了全市上下合力发展信息产业的良好氛围。2019年我市出台了《XX市人民政府关于加快我市信息产业发展的意见》，确立了我市信息产业的发展目标、工作重点及相关措施。2019 年设立了XX市信息产业发展专项资金，强化国家产业政策对我市信息产业的引导作用。2009年，市政府印发了XX市电子信息产业调整振兴规划(淄政发〔2009〕61号)，出台了《关于支持创新成长型工业企业加快发展的意见》，截至20XX年末，我市共有54家工业企业列入创新成长型企业，其中电子信息行业企业占三分之一。
3、信息产业园区建设取得长足进步。全市拥有仪器仪表产业园、电子元器件产业园、微电机产业园3个省级电子信息产业园和淄博软件园1个省级软件产业园。20XX年，3个省级电子信息产业园共入驻企业超过百家，实现销售收入155亿元，超过全市信息产业销售收入的50%，产业聚集效应初步显现。
4、企业核心竞争力大幅提升。集成电路、电力电子、医疗电子、第 6 页 石化电子、节能电子、电子元器件、微电机和嵌入式软件企业发展迅速，在国内市场有较大影响力，进入国际市场的产品技术水平日益提高。全市信息产业现有国家级企业技术中心1个、省级企业工程研发中心7个、省级软件工程技术中心2个、省级rfid 工程技术中心1个、博士后科研工作站2个、分站2个。(二)存在的问题
1、经济总量、企业规模偏小。我市电子信息产业在全省列第五位，与前四位的青岛、烟台、威海、济南相比差距较大。电子信息企业规模普遍偏小，缺少龙头企业。
2、整体人才缺乏，企业急需优秀的管理团队。我市创业企业多，产品涉及面广，发展到一定阶段，因管理团队跟不上导致企业难以上台阶的现象较为普遍。我市 it人才流失严重。软件、电子技术、国际商务高端人才大量流向京上广一线城市，整个行业缺少像大连、苏州等先进城市那样形成人才聚集的大动作、大项目。3、重大外资项目少，经济外向度低。我市电子信息产业引进外资工作起步较早，但是缺乏有示范带动作用的重大项目。多数企业尚未融入全球生产贸易体系，服务外包尚在起步阶段，全市167家规模以上电子信息制造业企业中，有出口贸易的不足20家。
(三)发展优势
我市信息产业有七大比较优势：一是仪器仪表及传感器产品包括医疗电子、电力电子、节能电子、环保电子、分析仪器、监测
第 7 页 及检测仪器等在我市有较好的基础，在加强产学研合作基础上不断自主创新，可建成我国重要的应用电子产品生产及进出口基地，为信息化与工业化融合提供信息终端，进而提供整体解决方案，形成产品集散优势，推动产业集群化发展。二是电子元器件企业有较丰富的生产及国际化经验，充分发挥企业和电子元器件产业园的作用，下大力气承接国际元器件产业转移，我市可成为环渤海地区主要的元器件生产基地。三是工业控制微电机是我市的传统优势产品，在国内有较大影响，可拉长产业链，创建技术国际领先、产业配套齐全、产业链竞争优势明显的微电机生产基地。四是集成电路卡(ic卡)模块封装、测试的产能居国内前列，借助于ic卡的优势，发展其上游的晶圆测试、集成电路设计，进而推动集成电路封装企业在我市的聚集，形成高效益、无污染的集成电路产业链。五是电力电子产业链逐步形成。由电力电子芯片设计、电力电子模块封装、电力电子核心元件、器件、整机及应用系统组成的产业链自主创新逐年增强，在国内市场有较强的竞争力。六是绿色能源产业具备了发展基础。各类绿色储能装置及原材料、太阳能电池、太阳能导电膜玻璃、风力发电电机、动态无功补偿发生器、自动控制系统有实质进展，初步具备了规模发展条件。七是行业应用软件在医疗、钢铁、建筑等领域在国内有较强竞争力，嵌入式软件拥有一批全国专项冠军企业。近几年我市集成电路产业高速发展，为嵌入式软件向规模化发展创造了条件。
第 8 页 三、发展思路与目标(一)发展思路
深入贯彻落实科学发展观，优化发展环境，加强规划引导与资金扶持。鼓励自主创新，发展效益电子，引导社会资金投入电子信息产业。培植龙头企业，开拓国际市场，拉动服务外包和对外贸易。广泛开展产学研合作，提高企业持续创新能力。强化园区建设，吸引国际产业转移，促进产业链向高端延伸，形成高质量产业聚集。积极推进信息化与工业化融合，以新的应用拉动产业发展，实现有盈利的高速增长。(二)发展目标
电子信息产业保持平稳较快增长，重点发展电子仪器仪表一个产业集群，拉长集成电路、电力电子两大产业链。2019年，全行业销售收入达到1000亿元，其中仪器仪表产业集群达到200亿元，集成电路产业链达到200亿元，电力电子产业链达到200亿元，微系统产业基地达到100亿元。推动仪器仪表、集成电路、电力电子产业链向高技术、高附加值方向延伸，形成在国内有较强竞争力的产业集群。建成全国以医疗电子为代表、以传感器为核心的仪器仪表产业基地和微系统(mems)产业基地。进一步完善山东(淄博)仪器仪表产业园、山东(淄博)电子元器件产业园、山东(博山)微电机产业园及淄博软件园。
四、发展重点(一)电子仪器仪表产品
第 9 页 1.医疗电子。支持山东新华医疗器械股份有限公司等骨干医疗电子企业加强与跨国公司的合作，重点突破关键技术，壮大企业规模，带动我市医疗电子企业高起点发展诊断治疗设备、医疗影像设备、重症监护设备和医用信息化终端。鼓励和引导我市传统医疗器械与信息技术融合，研发医疗电子产品，实现医疗器械产业优化升级。重点支持山东新华医疗器械股份有限公司的影像引导放射治疗系统、医用电子直线加速器产业化，淄博科创医疗仪器有限公司的麻醉深度监测仪、全自动仿生助产仪产业化，淄博中保康医疗器具有限公司的医用血浆病毒电子灭活柜技术研发及产业化等项目。
2.能源计量仪表。鼓励企业围绕能源系统、工矿企业、公用设施、智能建筑的水、电、燃气、冷热计量与监控需求，研发数字式多功能网络化能源计量仪表。着力提升产品的可靠性和稳定性，提高用户使用效率。重点支持淄博计保电气有限公司的智能电网用高压电能计量装置，山东卓尔电气有限公司的远程集中智能抄表系统，淄博贝林电子有限公司的新型电子式智能电表、水表等相关产品项目。
3.分析仪器。鼓励山东中惠仪器有限公司、山东三泵科森仪器有限公司等企业积极参与国家分析仪器标准的制定，引导企业加大技术研发投入，扩大服务领域。在光电分析仪器的基础上，发展色谱、光谱、质谱仪器;在油分析仪器的基础上，发展气体分析及称量仪器。加快分析仪器企业由产品提供商向系统集成提供
第 10 页 商转变，由单一产品供应商向整体解决方案服务商转变。重点支持山东三泵科森仪器有限公司的常量水分测定仪、红外光谱辛烷值分析系统，山东惠工仪器有限公司的露点测定仪、颗粒计数仪，山东中惠仪器有限公司的军用车载油品分析装置项目。4.检测、监测仪器仪表。发挥我市仪器仪表研发及产业化优势，进一步加大研发投入，针对汽车检测检修、通信运营维护、高低压测量仪表市场的需要，不断推出新的应用产品，完善产业发展环境，提高配套能力，形成产业聚集。围绕物联网发展和应用需求，推进仪器仪表的智能化、网络化、微型化。重点支持信通电器有限公司的3g网络测试仪表研发项目，山东惠工仪器有限公司的激光飞灰含碳量在线检测系统，淄博思科电子技术开发有限公司的绝缘子故障激光定位侦测器，山东科大微机应用研究所有限公司的汽车整车综合性能测试仪，山东三泵科森仪器有限公司的消防自动泡沫比例调节器及整机系统项目。
5.汽车电子。抓住我市打造山东电动汽车最大生产基地的契机，支持我市有基础的信息产业企业搭建电动汽车信息技术研发平台，对驱动电机、控制微电机、控制总线、各类电池、汽车电子部件进行改造升级，掌握电动汽车开发的关键技术。重点支持科汇电气股份有限公司的电动汽车开关磁阻电机调速系统、山东申普汽车控制技术有限公司的车辆智能化网络控制及故障诊断系统项目、山博电机公司汽车电机驱动系统及淄博国利新电源科技有限公司的电容电池项目。
第 11 页(二)集成电路产品
1.集成电路设计。支持山东力合美电子科技有限公司、淄博科讯集成电路测试有限公司、山东凯胜电子股份有限公司等有基础的企业开展专用集成电路设计，逐步向ip核、大规模集成电路设计延伸，为不断成长的集成电路产业提供发展的源头动力和方向。重点支持山东凯胜电子股份有限公司的高安全性非接触式ic卡芯片研发，山东力合美电子科技有限公司的模拟集成电路芯片设计，淄博科讯集成电路测试有限公司的集成电路max17075替代产品项目。
2.ic卡模块封装、测试。支持山东凯胜电子股份有限公司、山东山铝电子技术有限公司、齐芯微电子有限公司扩大生产规模、加强软件研发，充分发挥ic卡载板的产业化优势，降低封装成本，抢占全国市场份额，打造集成电路卡载板制造、模块测试、封装等完善的集成电路产业链条。
3.专用集成电路测试、封装。支持淄博科讯集成电路测试有限公司扩大晶圆测试规模，满足我市集成电路封装企业的配套需求;鼓励企业积极开展招商引资，吸引国内外集成电路测试封装企业投资淄博，主动承接台湾等地的集成电路企业转移，壮大无污染、高附加值的集成电路产业规模。重点支持山东力合美电子科技有限公司年产1.5亿只集成电路系列产品项目，淄博科讯集成电路测试有限公司的年测试10亿片12英寸晶圆测试项目。4.关键封装材料。支持淄博恒汇电子科技有限公司等有实力的第 12 页 企业大力发展集成电路封装关键材料，提高品质，降低成本，为我市集成电路封装产业实现低成本扩张创造条件。重点支持淄博恒汇电子科技有限公司的年产40亿片ic卡载板项目。5.射频标签封装及应用。支持淄博泰宝防伪技术产品有限公司及山东天利和软件有限公司、淄博万洲软件科技发展有限公司、淄博华邦高创网络科技有限公司等软件公司扩大射频标签封装及应用，培育全省rfid产业联盟的龙头企业。鼓励相关企业创新解决方案，发展系统集成，以新应用带动产业发展。重点支持淄博泰宝防伪技术产品有限公司的防伪物流管理物联网系统平台、rfid电子标签应用及产业化项目，淄博万洲软件科技发展有限公司的rfid汽车后服务管理平台项目。(三)微纳技术产品
支持清华大学与国外风险投资机构共同投资在我市建设国家级微纳技术产品研发及生产基地。重点研发生产各类mems(微机电系统)新型智能化传感器，推动我市传感器产品的更新换代，加快与国际市场接轨。(四)电力电子产品
1.电力电子芯片设计。将电力电子芯片设计作为我市打造全国重要的电力电子产品研发和生产基地的突破口，支持企业与国内外知名企业合资合作，研发量大面广的、具有自主知识产权的新型电力电子芯片。集中力量，突破制约发展的关键技术，研发具有自主知识产权的高端芯片。支持淄博美林电子有限公司绝缘栅
第 13 页 双极性晶体管(igbt)芯片设计项目、金属氧化物半导体场效应管(mosfet)研发及产业化项目及淄博晨启电子有限公司的大功率超快恢复二极管(frd)项目。
2.电力电子元器件。鼓励企业跟踪国际新型电力电子元器件发展方向，通过自主创新和技术引进相结合，推动产品向高技术、高附加值方向发展，形成技术优势，扩大生产规模，巩固提升行业优势地位。围绕国家建设智能电网所需的关键设备及部件开展攻关，做好技术储备。重点发展高压变频器、逆变器、高压电力电容器、高频开关电源、不间断电源。支持山东锦华电力设备有限公司的逆变器、淄博莱宝电力电容器有限公司的高压电力电容器、山东晨鸿电工公司的高压灭弧室、淄博深川电器有限公司的高低压变频器、山东达能科技有限公司的数码消弧式tv装置、淄博凯隆电气有限公司的高频逆变开关电源、淄博一诺电器有限公司的大功率不间断电源等项目。
3.电力电子模块。鼓励企业加大研发投入，围绕各个领域对功率模块的实际需求，提高技术工艺水平，加快采用自主技术芯片和器件的功率模块产业化。重点支持新型电力电子器件大功率模块、智能功率模块(ipm)和用户专用功率模块(aspm)的研发和产业化。支持XX市临淄银河高技术开发有限公司的晶闸管智能控制模块、ipm智能功率模块、集成igbt变频器模块，淄博凯隆电气有限公司的晶闸管智能控制模块、淄博江来电器有限公司的限流软起动模块项目。
第 14 页 4.成套设备及控制系统。围绕电机节能、输变电、新能源汽车、变频家电、机床电子、逆变焊机等工业装备和系统等领域，支持研发采用自主技术芯片、器件和功率模块的电力电子成套设备及控制系统，重点开发智能电网控制系统、开关磁阻电机控制系统、高效逆变焊机、动态无功补偿及谐波治理装置等一批重点产品。支持山东锦华电力设备有限公司的动态无功发生器产业化项目、淄博泰光电力厂的智能电网输电线路安全监控系统、山东科汇电气股份有限公司的电动汽车开关磁阻电机调速系统、淄博山大奥太电气有限公司的igbt逆变焊机、山东思达电气有限公司的磁控电抗器式动态无功补偿及谐波治理成套装置、淄博临淄银河高技术开发有限公司的智能型大功率内置旁路电机软起动器、淄博道格拉斯电气工程有限公司的电抗滤波节电机等项目。鼓励我市有基础的企业研发特高压直流输电、电能质量复合控制技术及装置。
(五)基础元器件产品
1.新型电子元器件。支持淄博美林电子有限公司、淄博宇峰实业有限责任公司等电子元器件企业发展微型化、片式化、高性能化、集成化、智能化、环保节能元器件，支持淄博宇海电子陶瓷有限公司、山东阿莫泰克电子有限公司等发展微波介质器件、高频压电陶瓷器件。引导企业继续开拓国际市场，吸引国际元器件产业向我市转移。重点支持淄博美林电子有限公司的整流桥，淄博晨启电子有限公司的大功率tvs浪涌保护器件，淄博贝斯特光
第 15 页 电网络设备有限公司的驻极体麦克风、硅麦克风项目。鼓励有条件的公司适时高起点建设半导体发光二极管项目。
2.绿色能源。支持有条件的企业加强产学研合作，发展绿色储能装置，加大燃料电池、动力电池研发力度。重点支持淄博崇正光电科技有限公司的光伏电池、金晶集团的太阳能导电膜玻璃项目，淄博深川电器、山东奥太公司的太阳能、风能逆变器项目，XX市临淄银河高技术开发有限公司的太阳能电池用陶瓷散热基板项目，淄博蓄电池厂的动力电池生产线技术改造项目。3.电子材料。发挥我市山东省电子原材料产业基地优势，重点发展钨钼制品、电子陶瓷、压电陶瓷、陶瓷覆铜板、陶瓷开关管壳、电容器金属化膜及磁性材料等产品，不断提升产品技术水平和档次，扩大生产规模，提高市场占有率。重点支持XX市临淄银河高技术开发有限公司的igbt模块用低热阻陶瓷覆铜板、山东晨鸿电气有限公司的真空灭弧室用cucr触头材料、淄博博航电子陶瓷有限责任公司的水基注凝法氧化铝陶瓷基片、山东中瑞电气有限公司的防辐射材料、淄博莱宝电力电容器有限公司的锌铝复合金属化薄膜项目。(六)微电机产品
1.微电机。支持山东山博电机集团等企业加大研发投入，发展高水平工业控制微电机为主的各类微电机，引导企业积极拓展应用领域，开展国际贸易合作，打造国内有较大影响的微电机生产基地。重点支持山东山博电机集团有限公司的工业控制微电机生
第 16 页 产建设项目，山东欧锴空调科技有限公司的外转子永磁直流无刷微电机项目。
2.微电机应用。支持山东祥和集团股份有限公司、山东凤凰健身器材有限分公司等企业利用微电机控制技术和信息技术研发新型健身设备，根据体育医疗技术的发展，设计信息化的健身系统，推动连锁经营模式创新。鼓励企业将信息化电机系统应用到国民经济各个领域，形成以微电机为基础，以信息技术为核心的微电机系统集成产业基地。重点支持山东山博电机集团的电动车驱动电机控制系统项目，山东祥和集团股份有限公司的具有虚拟现实功能的电动跑步机项目。(七)软件产品
1.片上系统(soc)、智能卡操作系统(cos)。支持山东力合美电子科技有限公司、山东山铝电子技术有限公司、山东凯胜电子股份有限公司等集成电路企业发展片上软件，提高集成电路企业的核心竞争能力，大幅提升产品附加值，为做大做强我市集成电路产业提供技术支撑。重点支持山东山铝电子技术有限公司的基于thc20f17ad芯片的智能卡cos开发项目，山东凯胜电子股份有限公司的通用非接触式cpu卡cos系统开发项目。
2.嵌入式软件。支持山东科汇电气股份有限公司、山东信通电器有限公司、山东中瑞电气有限公司、山东申普汽车控制技术有限公司发展电力、通信、汽车电子等领域嵌入式软件，充分发挥技术领先优势，巩固行业优势地位。鼓励企业拓宽应用领域，加
第 17 页 强国际经贸合作，扩大产业规模。
3.行业应用软件。支持山东天利和软件有限公司、山东新华奇林软件技术有限公司、山东长征教育科技有限公司、淄博万洲软件科技发展有限公司、淄博华邦高创网络科技有限公司、淄博利方软件科技有限公司、山东赛安自动化科技有限公司等在医疗、化工、冶金、建筑、教育等领域发展行业应用软件，鼓励自主创新，培育专项冠军。重点支持山东天利和软件有限公司的钢铁企业信息化一体化系统、江河流域水土保持监测系统项目，山东长征教育科技有限公司的儿童动画彩色电子书项目，淄博万洲软件科技发展有限公司的汽车后rfid服务管理平台项目，淄博泰光电力器材厂的绝缘子信息化建设项目。
五、工作措施
(一)进一步贯彻落实《XX市人民政府关于加快我市信息产业发展的意见》(淄政发〔2019〕23号)，充分发挥国家和省产业政策的引导作用，用足用好各级、各部门产业政策及其配套资金，逐年加大市信息产业发展基金投入力度，集中力量办大事，实现电子信息产业的跨越发展。
(二)强化招商引资工作，吸引国内外信息产业向我市转移。加大对台招商引资力度，制定对台招商引资战略规划，有计划地组织专业队伍赴台招商，推动台湾集成电路、rfid、电力电子关键元器件等高端信息产业落户我市，加快我市信息产业融入全球产业分工步伐。突出抓好园区建设，优化发展环境，制定有吸引力
第 18 页 的政策措施，支持企业落地，促进企业向园区聚集;培植专项冠军，拉动服务外包及外来加工业务的开展和出口贸易的增加;发展效益电子，引导社会资金投入信息产业。
(三)健全研发机构，鼓励自主创新。加快高层次创新平台建设，鼓励企业争创国家级、省级企业技术中心，软件企业争创省级软件工程技术中心，做好 cmm/cmmi及其他认证。引导企业根据国家产业政策和市场需求开发产品，争取各级财政资金更多的投入信息产业自主创新工作。突出抓好仪器仪表产业集群，集成电路、电力电子两大产业链建设，广泛开展产学研联合，打造新型产学研合作创新体系，提高我市信息产业发展的前瞻性和计划性。通过大项目引进、引导社会投入，不断延伸与完善产业链，促进产业集群发展。
(四)确保骨干企业稳定增长，着力抓好重点项目、重点产品。给予骨干企业一定的政策扶持，督促企业做大做强，实现有盈利的快速增长。给予重点项目一定的资金扶持，协调各部门帮助企业及时解决建设过程中遇到的问题，确保项目顺利达产。推进企业信用服务、担保、公共服务三大体系建设，协调金融机构加大对信息产业重点项目的支持力度，提高企业的自我发展能力。(五)以应用带发展，大力推动业务创新和服务模式创新，强化信息技术在经济社会各领域的应用，着重将通信运营维护、信息服务和信息技术应用在医药、化工、机械、冶金、建筑、教育等领域，围绕产品研发设计、生产过程控制、企业管理、质量管理、第 19 页 安全生产、节能降耗、人才资源管理等环节的应用，形成一批软硬结合的电子信息产品，成为信息产业新的增长点，推动传统产业发展方式的转变。
第 20 页
第5篇：地理信息产业发展调研报告
地理信息产业发展调研报告
贯彻落实《关于开展第一次全国地理国情普查的通知》（国发[2013]9号）要求以及李克强总理、张高丽副总理重要讲话精神，推进地理国情监测常态化、业务化发展是按照测绘地理信息“十三五”规划要求，形成测绘地理信息“5+1”服务格局，推动测绘地理信息供给侧改革的重要工作。不断拓展深化地理国情监测应用，建立起稳定的应用平台和顺畅的应用机制是地理国情监测常态化、业务化发展的关键和前提。为此并根据局机关2016年调研计划安排，由局相关司室和单位有关人员组成调研组，历时1年，对各地“十三五”地理国情监测常态化、业务化发展思路进行了调研，对有关问题组织专家进行了深入研究。有关情况如下：
一工作情况
2014年，在地理国情普查工作行将结束之际，为探索地理国情监测应用的技术、方法和机制，为地理国情普查成果大规模应用做些准备，我局组织开展“地理国情普查服务于自然生态空间监测的研究与示范”课题研究。该项工作于2016年8月结题后，我局又组织有关单位对该课题形成的成果进行了系统梳理，在此基础上重点开展了三项工作：
第一，深化在课题研究中形成的与国家发展改革委的合作关系，相继与浙江、福建、湖北、广西、贵州等省（区）签署相关协议，推进地理国情普查成果在空间性规划“多规合一”和市县经济社会发展规划编制试点工作中的应用。2016年11月，联合国家发展改革委赴浙江开化、福建永春等地了解相关工作进展情况。
第二，结合测绘地理信息“十三五”规划工作，对22个省级测绘地理信息部门“十三五”地理国情监测发展思路进行了梳理，找出了存在的突出问题。
第三，就地理国情监测应用机制建设等有关问题组织专家开展研究，形成相关研究报告。分别于2016年6月、9月召开专家研讨会，听取了浙江、山东、北京、上海、福建、甘肃、青海等省级测绘地理信息部门，以及部分局属事业单位和企业的意见和建议。
二主要认识
1省级测绘地理信息部门的主要思路
从各地测绘地理信息“十三五”规划来看，省级测绘地理信息部门推进地理国情监测常态化、业务化发展的主要思路有如下两点：
1、普遍重视地理国情监测与本地区经济社会发展战略的“融合”
主要包括：第一，重点服务于“战略”。其中，服务领域主要有：为本地区贯彻落实国家重大经济社会发展战略提供服务；为制定和实施符合本地区发展条件的经济社会发展战略服务；为本地区政府及其有关部门的管理决策工作提供服务。服务内容主要有：生态文明体制改革相关工作；资源环境及生态调查评价；自然资源环境审计及责任追究；城市、农业、生态等空间开发利用监测评价及管控等。附表1为对部分省（区、市）的情况汇总。据统计，有7个省级规划将服务“多规合一”作为地理国情监测的重点领域，有4个省级规划提出要加强“生态红线监测”。广西、海南、浙江、吉林、河北五省测绘地理信息部门与审计部门签署了合作开展自然资源资产审计协议。有10个省级规划提出要加强“国土空间变化监测”。
第二，以“融合”为服务方式。所谓“融合”，是一种服务方式，指服务方与被服务方在服务与被服务的过程中逐步融为一体，形成一荣俱荣、一损俱损的统一体。与“融合”服务相对应的方式是“保障”服务，其是指服务方仅仅提供一种保障给被服务方，两者保持相对独立，在发展过程中互不影响、互不干涉。在测绘地理信息领域，地理国情监测作为服务方容易在服务过程中与作为被服务方的经济社会各领域形成统一体，形成“融合式”的服务，其一般不具备产品服务的概念；而基础测绘通过标准化产品为经济社会各领域提供保障服务，“标准化产品”是保障方（基础测绘业务）和被保障方（经济社会各领域）发生联系的纽带。地理国情监测是兼有融合式和保障式特点的服务，而融合式服务将是主要的方式。
当前，市县“多规合一”和空间性规划的编制是地理国情监测的重要“融合”服务领域。据了解，浙江省开化市开展市县多规合一试点工作较早，也较为成功。在制作完成统一的空间规划底图之后，以主体功能区规划为基础，开展资源环境承载能力评价和国土空间开发适宜性评价两类基础性评价，在此基础上确定开发强度，划定生态保护红线、永久性基本农田红线和城镇开发边界，以及生态空间、农业空间和城镇空间等“三区三线”，制定综合空间管控原则，通过有机整合各类空间规划的核心内容，最终达到编制一本规划、绘制一张蓝图、建设一个平台、制定一套技术规程、创新一套体制机制的目标。这一过程中，地理国情监测服务完全“融入”各个工作环节，与空间规划工作本身构成不可分割的统一体。细究其作用，大体包括四个方面：一是为规划工作提供工作底图，以便在一张图上叠加融合各类、各专业、各行业规划的空间信息；二是为城镇发展、农业生产和生态保护三类空间划分提供分析评价服务；三是为准确确定各类空间边界开展专题测绘；四是建立统一的空间规划信息管理平台，支持信息共享和规划衔接协调。通过提供这些服务，促使测绘基准、基础地理信息和地理国情普查成果成为各类空间规划的空间定位依据，并进而形成统一的空间体系，为建立统一的空间规划体系和统一的空间规划编制机制提供了必备条件。
2016年，国家局制定印发了《关于加快推进常态化地理国情监测工作的通知》（国测规发[2016]7号）。其中明确将地理国情监测分为基础性地理国情监测和专题性地理国情监测两种类型。据了解，大部分地区已经普遍接受这一分类，并据此部署本地区“十三五”工作。在被调查的22个省（区、市）中，有14个省级规划中明确了“基础性监测与专题性监测”，8个省级规划对此没有明确。另外，湖南省除明确提出基础性和专题性地理国情监测外，还提出第三类地理国情监测类型，即预警性地理国情监测。另外，各地还结合本地区的实际，因地制宜地开展体现本地区发展特色的区域性监测，如云南九大高原湖泊生态环境监测、青海湖湿地监测等。
2、地理国情监测机制建设引起高度重视
被调查的22个省（区、市）中，有8个省提出要建立部门间协作机制，有12个省提出建立成果审核发布机制。云南、河南、河北、江西4省提出要探索建立地理国情监测纳入年度投资计划管理的措施。特别是，云南省地理国情监测“十三五”规划作为全国第一个省级地理国情监测规划，已由云南省人民政府同意印发实施，每年财政投入约6000万。附表2为对部分省（区、市）的情况汇总。2专家观点
在整理分析各省情况基础上，对有关专家的一些专题研究成果进行了梳理，获得如下认识。
1、应用是核心
专家们认为，地理国情监测常态化、业务化建设有两项工作重点，一是业务建设，重点要解决“干什么”的问题；二是业务保障制度建设，重点要解决制度保障问题。一般来讲，确定某一次地理国情监测内容或者任务是相对容易的，但是要使这“一次性”变为“多次性”，也就是要促使地理国情监测业务常态化，需要寻找并确立其支撑点。实践证明，这一支撑点就是要树立“应用是核心”的观念，并加紧建立常态化的应用机制。其中的关键点有二：一是要制度化地获取应用需求。所谓“制度化”是指要对地理国情监测需求分析做出制度性安排，以保证需求的连续和稳定。地理国情监测是一种应用型的测绘地理信息服务，应用需求是其生命。来自于不同部门、不同领域的应用又是随着时间的不同而动态改变的。但是，作为一种稳定的业务需求又必须是相对稳定的。如何将这种动态的、变化的需求进行规范化，满足业务建设“相对稳定”的需求就成为关系该项业务能否可持续的关键。因此，建立需求获得制度就显得十分重要。二是要搭建稳定的应用舞台。重点是要明确地理国情监测的应重点领域。早在2009年我局在开展测绘地理信息发展战略研究中提出地理国情监测设想之时，地理国情监测就被明确为战略提供服务。因此，我局对地理国情监测的业务定位应当是：
地理国情监测是测绘地信部门践行“服务大局、服务社会、服务民生”三服务宗旨中服务大局的业务，承担着为国家重大战略提供融合式服务的神圣职责。
从当前来看，参与资源环境及生态调查评价、承担国土空间开发利用管制技术支撑职责，为“一带一路”战略、京津冀区域协调发展战略、长江经济带战略等提供服务应当是地理国情监测常态化应用的主要平台。三是要持续保持服务的权威性。权威性一方面来自于质量，对地理国情监测服务的质量做出保证是永远正确的话题。除此而外，鉴于地理国情监测属于政府公共服务范畴，其“权威性”还来自于其程序的合法性——也就是应当尽可能通过履行相应的行政程序来维持地理国情监测的权威性。调查后认为，对于基础性地理国情监测而言，行政程序的合法性对于维持其权威性更显重要。
2、机制是关键
制度化地开展地理国情监测应用是推进地理国情监测常态化、业务化发展的关键环节。建立地理国情监测应用机制，是制度化推动地理国情监测应用的保障。专家认为，地理国情监测应用机制建设重点是需求获取机制，在稳定获取来自于经济社会发展各领域的应用需求的同时，形成地理国情监测业务与国情研究、资源生态环境监测评价、国土空间开发监测管理等业务的良好的互动关系。
为此，首先需要明确地理国情监测这一工作的性质。主要包括四个方面： ——地理国情是基本国情。应当更加深入地理解和挖掘国发[2013]9号文件、李克强总理、张高丽副总理对“地理国情是基本国情”这一重要论断的深刻内涵，并用以指导地理国情监测应用机制的设计和建设。例如，我们都知道，中学地理、历史等教科书中的所采用的各类指标应当是基本国情。根据这一论断，其指标取值应当出自对周期性地理国情监测成果的基本统计分析。当然，这也对地理国情监测成果的权威性提出了更加严格的要求。所谓“权威性”，前文已述及，主要是指技术上的可靠性和行政程序上的合法性。——地理国情监测是测绘工作。它有很完整的工艺流程，有严格的标准和质量保证体系，有稳定的队伍支撑，且具备标准化、规范化、高精度的特征。
——地理国情监测是以需求为导向的业务工作。其任务直接来源于各政府部门，成果直接服务于政府部门，效果由各级政府部门进行评价。
——地理国情监测是国情研究工作。主要使用地理信息技术和地图语言，研究各类自然经济要素和开发活动的位置及其变化规律。需要注意的是，研究的对象有两类，第一个是经济社会要素，第二个是各类开发活动。
根据上述四条对地理国情监测性质的规定，建立如下五种应用机制，并以此制度化推动应用是可行的。
机制一：将基础性地理国情监测打造成维护我国基本国情权威性的重要工作。
当前，我局确定基础性地理国情监测主要任务是“维护更新地理国情普查成果数据”。这完全没有体现出基础性地理国情监测的应用价值，与提出地理国情监测这一命题的初衷相悖。应当在此基础上再往前走一步，具体如下：
——进一步理解和挖掘李克强总理、张高丽副总理以及国发[2013]9号文关于“地理国情是基本国情的重要组成部分”这一命题的深刻内涵，建立起“基础性地理国情监测”和“基本国情”之间的关系（以下用“基本地理国情”这一术语表述这一关系）。根据有关研究，基本地理国情至少应当包括两类：一是与我国国家核心利益和基本国策（涉及政治、经济、资源、生态、环境等方面）有关的数据和信息。二是与行政管理、新闻传播、对外交流、教育科研等对社会公众有影响的活动中与地理空间相关的基础信息数据。
——在深入研究的基础上，研究编制“基本地理国情指标目录”，并定期修订，将基本地理国情纳入目录进行管理。“基本地理国情指标目录”是确定基础性地理国情监测基本统计工作内容的主要依据。
——定期开展基础性地理国情监测，在更新地理国情普查数据库的同时，通过基本统计工作，获取并更新基本地理国情数据。
——将基本地理国情数据纳入我局重要地理信息数据发布机制进行统一管理，规范审核与发布程序，形成政府发布成果，并及时通过公报等形式对社会公布使用。
机制二：联合编制“地理国情监测需求计划（规划）”，并报政府批准。这一机制重点关注如何制度化地获得专题性地理国情监测应用需求。主要针对经济社会发展部门对地理国情监测需求因时、因地变化快，不利于形成地理国情稳定业务这一问题。参考浙江省、云南省的做法，具体如下：
——由测绘地理信息部门牵头各有关部门建立地理国情需求计划（规划）编制机制，制度化开展地理国情需求计划（规划）的编制工作，确定一定时间内地理国情监测需求及任务。
——将地理国情监测需求计划（规划）报送本级政府批准后，作为测绘地信部门编制地理国情监测年度计划的重要依据。
有两点需要说明：一是所谓“一定时间”，为保证其可操作性，可以是1年、2年，但一般不超过5年；二是应当突出其实施刚性，列入计划（规划）的任务必须按时、按要求完成；三是应当明确测绘地理信息部门向有关部门反馈成果的途径和要求。
机制三：建立年度需求征集机制。这一机制同样重点关注如何制度化地获得专题性地理国情监测应用需求。在已经确定一定时间内地理国情监测业务重点的前提下，鉴于不同地区的政府及其部门年度工作重点时有变化，因此，需要做好地理国情监测规划和地理国情监测年度计划之间的衔接关系，以更加有效地服务于政府及其有关部门的工作，从而彰显地理国情监测业务的价值。具体有如下几点：
——明确一定时期内地理国情监测业务重点。综合考虑一定时期内政府经济社会发展重点，通过一定形式明确地理国情监测业务重点。其中，所谓“一定时期”是指一定的经济社会发展周期，例如年度规划期；所谓“一定形式”，可以采用编制五年规划的形式，也可以采用其他形式；所谓“地理国情监测业务重点”，主要是指重点方向。按照中央和地方事权划分改革的方向，国家级地理国情监测主要围绕如下需求确定内容：（1）党中央、国务院确定的重大战略实施、重大工程建设、重要政策的论证和执行效果评估等事项；（2）《生态文明体制改革总体方案》中确定的大江大河大湖和跨境河流、生态功能重要的湿地草原、海域滩涂和部分国家公园等管理、国家主体功能区规划实施与评估、资源生态环境承载力监测预警等；（3）有关部门的年度重点工作；（4）基础性地理国情监测，主要包括地理国情普查数据库及基础地理信息数据库的更新工作。省级地理国情监测主要围绕如下需求确定内容：（1）本地区的重大战略、重大工程建设实施监测评估；（2）体现本地区发展特色的区域性监测；（3）省级有关部门的年度重点工作；（4）基础性地理国情监测，主要包括地理国情普查数据库及基础地理信息数据库的更新工作；（5）国家测绘地理信息局安排的相关监测工作。省级以下地理国情监测任务应当由省级测绘地理信息部门指导市县测绘地理信息部门研究确定。
——向相关部门征求年度地理国情监测需求项目建议。根据地理国情监测业务重点方案做出的原则性安排，结合年度预算约束，统筹地理国情普查数据和基础地理信息数据的更新需求，编制年度《地理国情监测需求项目指南》，明确需求项目申报原则、拟监测的重点领域、申报程序，明确测绘地理信部门、应用部门在责权利等方面的关系，并向有关部门印发，征集相关需求项目建议。
——将来自于各部门的需求项目纳入地理国情监测年度计划，履行项目设计、报批程序，按要求组织开展具体实施工作。
——按照承诺的时间、质量等方面的要求，向应用部门反馈成果。整合年度基础性地理国情监测项目成果、年度专题性地理国情监测应用项目的成果，形成我局地理国情监测年度工作成果报送国务院及有关部门。
机制四：按年度执行测绘地理信息部门与相关部门和地区签署的合作协议的制度。
合作协议是双方或多方对一定时期内合作的目标成果、主要任务、责任分工、工作机制等内容达成的共识，如近期国家测绘地理信息局、国家发展改革委和浙江、广西、贵州、海南、福建等省级人民政府签订的《省级空间性规划“多规合一”试点协议》等。按年度执行与有关部门和地区签署的协议是获取地理国情监测业务需求，推进地理国情监测常态化、业务化的重要途径。其具体工作包括按年度细化合作内容，确定监测任务，并根据部门和地区需求变化拓展合作领域等。
机制五：成果服务提供机制。
只有不断深化地理国情监测应用，广泛传播地理国情监测应用成效，让“好”成为全社会评价地理国情监测业务的共识，地理国情监测常态化、业务化发展才有基础，规划计划管理、财政投入等业务保障制度也才能真正建立起来。因此，设计有效的成果服务提供机制至关重要。我局已就地理国情监测服务工作明确了编制公报、专报、皮书等形式。这些服务形式需要我局在现有工作基础上更加重视地理信息数据的分析研究工作。应当围绕国家重点战略，成立专门的队伍，强化我局应用分析能力建设，不断提高地理国情监测“公报”“专报”“皮书”等在业界的影响力，形成品牌，助力地理国情监测常态化、业务化发展。
三
下一步工作建议
地理国情监测常态化、业务化发展需要各级测绘地理信息部门去推动。从调研来看，各地的主要思路离业务化、常态化的要求还有相当的距离。主要问题有：地理国情监测业务范围不够明确，与基础测绘以及有关部门资源环境监测评估工作的业务边界不够清晰。在由国家发改委、国家测绘地理信息局联合印发的《测绘地理信息事业“十三五”规划》已经明确新时期测绘地理信息“5+1”服务格局的情况下，一些地区仍然将地理国情监测与基础测绘混为一谈（占已印发规划总数的83%）。工作模式有沿袭基础测绘的倾向和趋势，融入经济社会发展大局，拓展应用，践行“按需测绘”的愿望不足、办法不多、能力不强。下一步，我局应当进一步强化对各地地理国情监测的指导，强化应用机制建设，为常态化、业务化发展提供动力。
（一）召开全国地理国情监测应用相关会议。研究地理国情监测业务性质，重申其在新时期测绘地理信息服务格局中的定位，研讨有关应用机制建设、管理制度完善等重大问题，进一步统一思想，形成共识。
（二）持续开展相关研究工作。《测绘法》修订完成后，在现有专家研究成果基础上，进一步深入研究地理国情监测体制问题，出台统一性、可操作性的顶层设计方案，明确建设目标、重点任务、力量布局和体制机制，确定管理模式、服务模式的结构性改革任务等，以指导全国地理国情监测的开展。
（三）继续推进地理国情监测“进职责”，建立稳定的投入机制等。在地理国情监测工作发挥作用、产生影响的基础上，争取将地理国情监测纳入测绘地理信息部门的职能、机构、人员编制等的“三定”规定。同时，落实国务院同意地理国情监测立项时“由国家测绘地理信息局牵头组织实施地理国情监测工作，所需经费由中央财政和地方财政按承担的工作任务共同分担”的要求，探索建立地理国情监测纳入年度投资计划管理的有关措施。
（四）稳步推进测绘地理信息生产服务组织体系优化调整，借助事业单位分类改革，完善队伍布局和结构，建立专门从事地理信息分析的专业人才队伍。
第6篇：地理信息产业发展调研报告 重磅
地理信息产业发展调研报告 重磅
推进供给侧结构性改革，是近年来党中央综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大决策。测绘地理信息行业同样面临推进供给侧结构性改革的急迫任务，必须要深入分析存在的主要矛盾与问题，实施有力、有效的改革举措，切实提高测绘地理信息供给体系的质量和效益。2017年，针对测绘地理信息供给侧结构性改革、提升保障服务国计民生的能力和水平这一课题，以实地调研、会议座谈、工作会商等形式，开展了全方位多层次调研，通过广泛深入调研，形成如下思考。
一、转型升级，公共服务保障能力和水平进一步提升 1.基础地理信息资源不断丰富
1:5万、1:25万、1:100万基础地理信息数据已覆盖了我国全部陆地国土并实现了年度更新，1:1万数据覆盖了全国58%的陆地国土，大比例尺数据覆盖了大部分城镇地区，高分辨率遥感影像覆盖了全部陆地国土。全球地理信息资源建设正式启动，成功获取中巴经济走廊、东盟地区380万平方千米高精度地理信息数据，资源三号测绘卫星全球影像有效覆盖面积达8100多万平方千米。我国高精度、三维、动态测绘基准体系建设完成，极地测绘、新农村建设测绘项目有序推进，摸清了我国主张管辖海域海岛礁数量和分布。
“十二五”期间，测绘地理信息部门的基础地理信息供给呈现以下特点：纸质地形图的提供数量呈现下降趋势，数字成果应用更为广泛，更新速度不断加快；卫星连续运行基准站（CORS）数据广泛使用，测绘基准成果的提供逐步下降；高分辨率卫星影像应用范围大幅拓展，航摄成果的使用率明显下降；地图图书的出版品种日益丰富。从测绘成果的提供方式来看，无偿提供测绘成果的比例较高，“4D”成果、航摄成果、卫星影像无偿提供使用比例均超过九成。从测绘成果的提供对象看，行政事业单位仍然是测绘成果的主要使用者。
2.地理国情普查与监测效益显现
我们用3年时间圆满完成了第一次全国地理国情普查任务，有力推进了测绘地理信息事业转型升级。一是地理国情普查取得丰富成果，全面摸清了地理国情家底。首次取得了我国全覆盖、无缝隙、高精度的地理国情普查成果，建成了普查数据库及管理系统，编制了普查公报和统计数据汇编，为了解国情、把握国势、制定国策提供了重要支撑。普查工作和成果待国务院审批后向社会发布。二是创新开展了地理国情监测，示范效应初显。围绕国土空间开发、生态环境保护、区域总体发展规划和建立生态文明政绩考核制度等方面，累计组织开展了100多项地理国情监测示范，监测成果已在服务政府科学决策、生态文明建设等工作中发挥重要作用。三是地理国情监测协作机制基本建立。在推进普查实施和监测示范过程中，与发改委、财政部、国土资源部、住建部、农业部、统计局等部委和浙江、福建、广西、湖北、贵州等地建立了良好的业务协作关系，为常态化地理国情监测奠定了机制基础。
3.公共服务保障作用日益彰显
近年来，测绘地理信息部门始终坚持“服务大局、服务社会、服务民生”的宗旨，为经济社会发展提供了有力的公共服务保障。一是服务保障领域不断拓展，从传统的农业、石油、土地、水利等行业拓展到国家安全、资源管理、环境保护、航空航天、智能交通、电子商务、现代物流等各个领域。二是服务保障内容创新升级，实现了从提供单一纸质地图、基础数据到提供地理信息综合服务的深刻变革，从“幕后”走向“台前”。三是服务保障成效显著，为“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带“三大战略”和东、中、西、东北“四大板块”建设，重大国情国力调查、重点工作以及重大工程提供了高效服务；及时保障了地震、洪灾、山体滑坡等应急抢险工作，测绘地理信息重要作用日益彰显。
4.地理信息产业蓬勃发展 经济新常态下，我国地理信息产业保持高速发展，规模、效益、质量不断提升，对相关产业转型升级和发展带动作用明显。一是地理信息产业发展持续向好。随着地理信息产业发展宏观政策不断完善，产业产值保持高速增长。根据测算，2016年地理信息产业总产值达到4360亿元，同比增长20.1%。地理信息产业受到金融资本的关注和追捧，上市挂牌企业已超过200家，互联网企业巨头纷纷布局互联网地图。二是地理信息新型产品和业态蓬勃兴起。云计算、互联网、物联网、大数据、虚拟现实等高新技术与地理信息的跨界融合，使得地理信息新产品、新服务不断涌现，服务效能不断提升。三是地理信息产业在服务国家大局和社会民生中发挥了积极作用。越来越多的地理信息企业开始调整商业模式，更加重视提高产品质量、提升技术含量，努力适应市场需求，在各项测绘地理信息重点工作中发挥了生力军作用，还让地理信息成果通过分享经济和信息消费惠及社会大众，服务百姓生活。
5.共享融合发展显著加快
测绘地理信息部门与相关部委、地方政府、军队、高校等部门和单位的协作走向深入，地理信息大数据应用和政府数据开放共享不断深化。一是部局业务协作取得突破性进展。国家局与国土资源部的部局业务协作不断深化，在遥感卫星应用、地理国情普查、不动产登记管理、成果资料共享、行政综合执法等方面取得了一批实践成果。二是与相关部委和地方政府的协作逐步加强。通过签署双方战略合作协议、联合开展示范项目，以及多方共同推进重大项目实施等方式，不断建立健全与相关部委和地方政府的协作机制，有力保障了地理国情普查和监测、测绘成果应用、遥感影像统筹获取、地理信息安全监管等工作顺利推进。三是军民深度融合取得新进展。加强与海军、解放军信息工程大学、国防科学技术大学等军队单位的沟通协调，建立军民融合重大项目统筹合作机制，推进测绘地理信息资源共享应用，加强科技创新、标准融合、成果应用与人才培养常态化协同合作。
总体上看，测绘地理信息部门提供产品的技术能力、覆盖范围、信息含量大幅提升，保障服务的广度、深度大幅拓展，公益性保障与产业化服务互为补充的供给格局基本形成，一批具有标志性、关键性的重大改革方案和重要举措出台实施，一批制度创新、实践创新成果正在形成，全面深化测绘地理信息供给侧结构性改革的目标路径、主体框架基本确立。
在调研中以问题为导向，认真查找测绘地理信息供给侧存在的问题，主要表现在以下几个方面：一是在产品和服务体系方面，测绘地理信息产品服务的内容和形式大多沿袭模拟纸质地图时代的规范和标准，被动式、标准化的服务方式占主流，不能满足当前灵活多样的需求；二是在地理信息产业发展方面，技术创新的有效供给不足，企业核心竞争力不强，一些关键的软硬件产品仍然依赖国外，具有颠覆性创新特点的商业模式缺乏；三是在数据资源共享方面，宝贵的数据资源形成信息孤岛，没有很好的共享；四是在生产服务组织架构方面，测绘地理信息生产服务单位布局与事业发展新格局不适应。这些都是测绘地理信息供给侧的“短板”，需要在今后的工作中努力加以解决和改进。
二、围绕大局，准确把握测绘地理信息供给侧结构性改革面临的形势
供给侧结构性改革是推动我国经济发展方式转变的重要决策，是当前和今后一个时期我国经济发展的大方向。深化测绘地理信息供给侧结构性改革，是中央的要求、现实的需要、发展的必然。
1.党中央的决策部署为深化供给侧结构性改革指明方向 推进供给侧结构性改革，是党中央在全面分析国内经济阶段性特征的基础上调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方。2016年12月召开的中央经济工作会议指出，供给侧结构性改革的最终目的是满足需求，就是要深入研究市场变化，理解现实需求和潜在需求，在解放和发展社会生产力中更好满足人民日益增长的物质文化需要。主攻方向是提高供给质量，就是要减少无效供给、扩大有效供给，着力提升整个供给体系质量，提高供给结构对需求结构的适应性。根本途径是深化改革，就是要完善市场在资源配置中起决定性作用的体制机制，深化行政管理体制改革，打破垄断，健全要素市场，使价格机制真正引导资源配置。中央的决策部署为测绘地理信息供给侧结构性改革指明了方向，提供了遵循。测绘地理信息部门要增强改革定力，加强改革协同，推动改革落地见效。
2.经济社会发展对高质量高水平测绘地理信息供给提出迫切需求
到“十三五”末，我国将实现全面建成小康社会的总目标，经济社会发展对测绘地理信息供给提出了新的更高要求。“三大战略”和区域发展总体战略实施，为创新地理信息资源开发利用模式，全方位做好支撑保障提出更高要求。拓展我国经济发展空间、实施“走出去”战略和促进海洋经济发展，需要进一步拓展测绘地理信息覆盖范围，尽快掌握全球和海洋地理信息资源。加强生态文明建设、优化国土空间开发格局、推进“多规合一”等重点工作，需要加快拓展测绘地理信息应用的深度和广度，形成更为全面有效的基础支撑。落实“互联网+”、“中国制造2025”、“促进大数据发展”等行动计划，为地理信息产业发展提供了更加广阔的空间。测绘地理信息部门要切实履行好职责，扩大测绘地理信息有效供给，提升服务国计民生的质量、水平和效益。3.加快事业转型升级对深化供给侧结构性改革提出必然要求
我国测绘地理信息事业在不断取得新成绩的同时，各方面的新矛盾和深层次问题也逐渐显现，这些矛盾和问题的解决只能依靠转型升级，根本途径就是深化测绘地理信息供给侧结构性改革。《测绘地理信息事业“十三五”规划》提出要“构建新型基础测绘、地理国情监测、应急测绘、航空航天遥感测绘、全球地理信息资源开发等协同发展的公益性保障服务体系，显著提升地理信息产业对国民经济的贡献率”。测绘地理信息供给侧结构性改革要紧密围绕事业发展新格局，实施好“十三五”规划提出的各项任务，加快推进管理模式、事业布局、产业结构、服务方式、技术体系等的转型升级，增强供给侧结构对需求变化的适应性。
三、加快事业转型升级对深化供给侧结构性改革提出必然要求
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神，继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和给国测一大队老队员老党员回信重要指示精神，贯彻落实李克强总理、张高丽副总理重要批示精神，主动把握和引领经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进的总基调，准确把握“稳”与“进”的辩证关系，积极主动作为，以深化供给侧结构性改革为主线，全面提升公共服务有效供给，开创测绘地理信息事业发展的新格局。
1.明确主攻方向
从生产端入手，以需求为导向协调推进公益性测绘地理信息保障服务体系和地理信息产业发展，打造高质量、高水平的测绘地理信息公共产品和服务体系，推出更多更好的地理信息产品和服务。
一是推进新型基础测绘建设。丰富基础地理信息内容，拓展覆盖范围，推进各级各类数据库的建设、优化、整合和更新，创新产品和服务体系，形成适应新技术、新产品、新服务的生产组织管理模式，全面提升基础测绘的质量和效益。二是开展常态化地理国情监测。加快建立常态化监测的体制机制，构建监测技术支撑体系，着力提升国情监测工作服务国家重大战略、重大工程的能力。三是加强应急测绘建设。健全应急测绘保障服务体制机制，形成反应迅速、运转高效、协调有序的专业化应急测绘保障体系，大幅提升应急测绘综合保障服务能力。四是统筹航空航天遥感测绘。建立健全国家航空航天遥感测绘影像资料获取的统筹协调和资源共享机制，实现多种类、多分辨率航空航天遥感影像对重点区域的及时覆盖，对陆地国土的全面覆盖，以及对境外区域的有序覆盖。五是加快全球地理信息资源开发。大力开展全球地理信息获取与位置服务，尽快形成全球地理信息综合服务能力。六是提升地理信息产业竞争能力。加强地理信息产业政策引导，为产业发展出实招，优化产业发展环境，发挥企业的技术创新和市场主体作用，推动地理信息产业向价值链高端延伸，向精细化和高品质转变。
2.始终坚持宗旨
测绘地理信息的本质在于服务，价值在于应用。必须把服务大局作为改革的根本遵循，紧紧围绕经济社会发展主战场的需求，服务国家重大战略和重大改革事项。
一是服务国家重大战略实施。紧紧围绕国家“三大战略”和区域发展总体战略实施、新型城镇化建设及重点区域、重大项目，及时提供现势性好的地理信息数据资源，开展地理国情监测服务，提供地理国情综合服务。发挥好测绘地理信息在“精准扶贫”中的作用。加强全球地理信息资源建设和海洋地理信息资源建设，保障“走出去”战略实施和促进海洋经济发展。二是服务国家重大改革事项。围绕生态文明体制改革、优化国土空间开发格局等重大改革事项，编制完成《市县空间规划编制技术规程》，加强与国家发展改革委和地方政府的合作，推进“多规合一”、生态保护红线划定、自然资源资产离任审计和领导干部生态环境损害责任终身追究等工作。三是加强数据资源共享。顺应大数据发展的必然趋势，落实好经济建设和国防建设融合发展“十三五”规划各项任务，履行国家大数据发展行动纲要相关职责，继续深化部局业务协作，落实和扩大与相关部门、政府、单位的战略合作协议，以开放胸怀和扎实成效促进共享融合、互利共赢，千方百计拓展测绘地理信息应用的广度与深度。
3.加强创新驱动
在信息化、大数据时代，科技创新已成为测绘地理信息事业转型升级、提质增效的第一动力与核心支撑。要把创新摆在事业发展全局的核心位置，实施创新驱动发展战略，加快建设创新型行业，把握发展主动权，提高核心竞争力。
一是坚持全面创新。唯有不断开拓创新，发展的道路才能越走越宽。要在观念、理念上大胆创新，摆脱旧有思维模式的束缚，在科技、生产、服务、管理等各环节贯彻创新理念，以创新打造新动能、发展新经济、创造新供给、催生新需求，形成以创新引领为鲜明特征的供给侧新优势。二是强化科技创新的引领作用。要全面落实测绘地理信息科技创新意见，发挥科技创新在全面创新中的引领作用。紧紧围绕“五大业务”体系建设，汇集创新资源，集中力量开展地理国情监测、海洋测绘、全球地理信息资源开发、时空信息安全监管等关键技术攻关，加强物联网、云计算、大数据、数据挖掘、虚拟现实以及移动互联等高新技术在测绘地理信息领域的应用研究，把创新能力转化成创造新供给的强劲动力。三是激发创新活力。人才是创新的根基，也是创新的核心要素。要鼓励创新，注重营造良好学术生态，用好现有人才，集聚创新人才，打造领军人才，培育年轻人才，赋予领衔科技专家更大自主权。
4.提供法规保障
认真梳理现有法规政策制度，与改革不相适应的要加紧修订、完善，使供给侧结构性改革各项措施能够真正落地。
一是实施好新《测绘法》。要以新修订的《测绘法》颁布为契机，大力提升测绘地理信息法治能力水平，做到守土有责、守土尽责。要准确把握此次《测绘法》修订的战略定位、新增内容和要求举措，全面依法履行《测绘法》赋予的职能职责。二是修订配套法规政策。要大力推进测绘成果科学定密政策的研究制定，进一步开放基础地理信息资源；抓紧《地图审核管理规定》和不动产测绘、地理信息安全监管、测绘资质管理、地理信息资源开放共享等配套规章、规范性文件的制修订。三是继续深入推进“放管服”改革。要进一步完善权力清单和责任清单，全面推进政务公开，优化行政审批程序，大力推行“互联网+政务服务”。加强事中、事后监管，统筹测绘资质、质量、成果、地图管理“双随机一公开”抽查，形成以信用为核心的新型市场监管机制，营造更加公平的市场环境。要做好地理信息安全监管，加强卫星导航定位基准站、涉密测绘成果和互联网地图安全监管，依法查处违法测绘案件。
5.做好事业单位改革 以提高公益性服务水平和效率为目标，稳慎有序推进事业单位改革，调整和优化事业单位的布局、功能和规模，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发内生动力和市场活力。
一是加快推进局属生产性服务类事业单位改革。根据“五大业务”的实际需求，以及地理信息获取、处理、管理、分析、应用集成和分发服务等各环节的特点，对现有局属公益二类生产服务类事业单位进行系统调整，避免各单位之间的功能和业务重叠。加快调整构建新型基础测绘体系中测绘基准、地理信息数据生产和服务单位布局结构，加快建立地理国情监测需求分析、监测成果统计分析和分发服务等公益队伍，调整设立海洋测绘业务机构，完善国家应急测绘队伍。二是统筹推进其他事业单位布局。在推进生产服务类事业单位布局结构调整的同时，充分考虑测绘地理信息科研、发展研究、统计管理、地图审查、职业技能鉴定、宣传教育培训、后勤保障等类型事业单位布局结构调整，统筹解决单位数量上的“增减”问题，对布局结构不合理、设置相对分散、工作职责相近的予以整合，保证各单位间分工明确、避免职责交叉。通过改革，使事业单位全力做好国家基础性、公益性测绘任务，逐步减少参与市场竞争，把市场化业务交给企业，让企业真正成为市场的主体，解放和增强行业整体活力，促进公益性事业和市场化产业协调发展。作为一场关系全局的攻坚战，测绘地理信息供给侧结构性改革的长远战略目标与短期具体任务愈发清晰，必须在战略上坚持稳中求进，搞好顶层设计，把握节奏力度，更加担当作为，狠抓落实，久久为功，开创事业发展新局面、跃上新高峰。
