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第1篇:省联社领导调研工作报告
省联社领导调研工作报告
2011年上半年,我社在省联社、办事处的正确指导下,在上级监管部门大力支持下,全体干部员工严格按照联社一季度工作安排意见,深入贯彻落实省联社理事长刘乃云在首届社代会第八次会议上的讲话精神,统一思想、万众齐心,紧紧围绕情系“三农”、立足“三农”,服务“三农”的宗旨,切实开展各项工作,全面推动联社又好又快、更好更快发展。
一、2011年上半年工作概述
(一)各项经营指标
1、各项存款协调、快速增长。全县农村信用社各项存款余额219,072万元,较年初纯增31,813万元,增幅为16.99%,实现了“十二五”开局之年存款开门红。就开阳县域范围来看,存款规模居全县首位;但任然存在较大的提升空间,重点突破存款空白区域。
2、各项贷款稳健增长。截至6月末,各项贷款余额152,909万元,较年初多发放15,178万元。其中涉农贷款余额?万元,较年初增加??万元,增速为???%,涉农贷款占总贷款余额比例的???%。其中,农户贷款余额为??万元,同比多增??万元;农村企业及涉农组织贷款余额为??万元,较年初增加??万元。今年在贷款规模受限的影响下,我社严把贷款质量关,严格控制房地产、高耗能、高排放等
产业贷款发放,释放信贷空间,积极支持农业产业发展需求,有效发挥“支农”主力军作用。
3、不良贷款实现“双降”,资产质量不断提高。
截至6月末,我社五级分类不良贷款余额12127万元,占贷款余额的7.93%,较年初下降239万元,不良率下降1.05个百分点。
4、增收节支扎实有效,经营效益再创新高。
上半年,全县农村信用社共实现各项收入7296万元,比上年同期增加2259万元,其中利息收入6368万元,同比增加1733万元。各项支出6598万元,同比增长1810万元;其中营业费用支出2546万元,同比增加707万元。全县盈利金额889万元,完成目标任务的51.38%,比上年同期增加盈利636万元。
5、信用工程建设方面,截止2011年6月末,禾丰乡共建档1340户,占比为63%。南江乡建档评级1152户,占比为31%。龙岗镇6个村建档评级工作已经全部完成,有完整纸质档案的有4218户,占比为49%。双流镇已建档数为2257户,占比51%。
(二)主要工作措施
1、在存款组织上实行“服务、营销、创新”三效合一的工作理念。一是大力提升员工主动服务意识,强化服务质量考核,以内在激发和外部约束相结合,实现“高质量服务”
双保险;二是充分发挥营销效应,特别是在各项代理业务中加强上游企业的对接和下游客户的维护,确保代理资金全部归社;三是创新工作方式方法,以“新”待客,用“新”服务,引领联社各项工作中开辟新局面。
2、在贷款发放上形成搭桥式工作方法,以“富硒诚信卡”为发放小额农贷的抓手,以信用工程建设为推进发放“富硒诚信卡”的平台,以柜台办贷为推动信用工程建设的动能,以信贷管理系统的正常运行为柜台办贷的依托,多环相扣,共同打造为抢占信贷市场的有力武器。
3、逐一落实内控管理环节,提高风险防控能力。一是明确制度,规范管理;二是统一培训,提升认识;三是加强检查,严格考核;四是督促整改,加重处罚。从事前、事中、事后全方位构建内控管理体系。
4、加快电子化建设步伐,提升发展硬实力。一是不断完善信贷管理系统,有效解决办贷慢、办贷难的问题,并以此为依托逐步实现柜台办贷,加强风险防范:二是切实发挥事后监督系统功效,加强各项业务的后续检查,提升业务合规率,降低员工差错率;三是全面运行远程监控系统,实时监控全辖网点运行情况,建立了联社范围内完整、高效的安全防线。
5、严格制度执行,关心员工生活,完善联社制度建设与感情建设。一是在工作上必须坚持原则,坚决实行从严管
理,以硬性管理模式强化员工执行力建设,防止各项制度和工作安排沦为一纸空文;二是在生活上加强情感维系,体现以人为本的用人原则,共同创建“合规”与“和谐”并存的发展氛围。
二、后半年工作思路
(一)牢固树立“快”的发展观念
在当前激烈的市场竞争中,联社的各项工作如逆水行舟,不进则退,所以我们一切工作都必须切实满足“快”的要求。
一是加快转变思路,想在别人前面,认清当前形势,树立竞争意识,以我社服务空白区域为突破口,发挥员工主观能动性,发扬主人翁意识,集思广益,共同为联社发展提供高效的精神能源。
二是加快落实执行,做在别人前面,杜绝“等、靠、要”的工作旧习气,打破“安于现状”的思想氛围,想到就做,大胆突破。
(二)严格坚守“好”的经营模式
“好”是作为衡量联社的另一性硬指标,各项工作在全面加速的同时也必须保证时间服从质量。
一要继续做到“服务好”,在日常工作中时刻贯穿“感恩待客”的服务理念;
二要做到“工作好”,首先是加强业务流程合规管理,减少差错率,提高业务水平;其次是严格按“三办法一指引”的要求加强贷款管理,严格执行三查制度,提升资产质量;
三要做到“形象好”,从员工个人形象,上至联社整体形象,严格以“好”为要求,加强培训,建立员工良好的精神面貌,培养素质良好的职业团队,建设良好的企业文化,以“好”为盾,抵挡各项竞争和冲击。
(三)大胆启动“新”的工作思路
创新是适应新环境、迎接新挑战,开场新局面不可或缺的有力武器,是实现联社发展“快”、质量“好”的重要策略。
一要加强服务创新,加快推动电话银行服务建设,为客户提供更便捷的服务。
二要大量研发新产品,将思路创新、科技创新和技术创新充分应用到产品研发中,最大化的满足市场需求。
三要拓展市场新领域,将联社的服务延伸到更广的区域中去。从“小”入手,积极营销,全面铺开联社服务覆盖领域。
(四)始终保持“稳”的前进步伐
一是重视安全防护工作,为联社发展提供稳定的内部环境;
二是加强稽核审计工作,落实制度执行,提高风险防控能力;
三是强化事后监督职能,确保各项业务平稳发展。2011年是“十二五”规划的开局之年,是机遇与挑战并存的一年,面对任务重、时间紧、竞争大等诸多的不利因素,我们同舟共济、再接再厉,要在后期工作中以“快”推动工作、以“好”保证效率、以“新”应对挑战,以“稳”促进发展,最终实现加快发展、加速转型,推动跨越。
第2篇:省扶贫调研
【扶贫调研】对改进脱贫攻坚督查工
作方式的几点思考
近段时间,我们就如何改进脱贫攻坚督查工作方式的课题赴一些市县开展了调研,大致了解了我省以及市县开展督查工作的基本情况。通过调研,感觉到我省脱贫攻坚督查工作仍然有许多需要完善的地方,还需要下大力给予改进,努力把督查工作变成推进脱贫攻坚再上新台阶的一把利剑。在此,主要谈一谈对改进脱贫攻坚督查工作方式的认识与思考。
一、督查工作现状及存在的问题
2017年以来,我省以及各市县开展了各类督查巡查共800余次,很大程度上推动了我省脱贫攻坚工作的有效落实。通过督查,一些市县、乡镇都加大了工作力度,整体上都得到了不少的进步。但我们在督查过程中,仍然发现还存在着一些不容忽视的问题,主要表现在:
(一)掌握标准不一,基层意见比较大。从今年开展的督查工作来看,督查人员由于个人理解能力有差别,特别是有一些新的要求刚提出,督查人员也没有吃透,掌握的政策不全面,似懂非懂、一知半解的现象还较为普遍,给市县、乡镇的答案也不一致,造成一些市县、乡镇也很迷茫。市县、乡镇最反感的朝令夕改、多种标准,执行起来不知道应该听谁的,市县对于把握不准的问题也不主动与省扶贫办联系,造成一些市县、乡镇也走了不少弯路。
(二)临时抽选人员,能力素质差别大。由于开展督查工作时,抽选督查人员比较随意,没有提出明确的要求,特别是省直机关,除了厅级干部以外,只是有人下去督查就行,也不管派出这些人能否胜任督查工作,甚至有些干部基础文字材料差,表达问题都不是很清楚、很专业,谈何研究?还有些省直单位不够重视,安排一些能力较弱、事情比较少的干部参加督查,而把一些能力素质强、善于研究分析的业务骨干留在单位搞材料,由于从源头上选派的督查人员能力素质参差不齐,一定程度上也影响了督查效果。实践表明,开展综合督查时,部分督查组提交的督查报告质量不高,下去后跟市县要材料的多,深入贫困村、贫困群众调查了解的少,不能够全面反映我省基层脱贫攻坚的真实情况。
(三)夹带个人感情,反映情况不够实。有些督查人员下去后,不敢大胆地履行职责,原则性不强,怕得罪人,有些问题“大事化小、小事化了”,成绩讲的多、问题讲的少。有些督查人员在思想认识上有偏差,没有树立端正的工作态度,对存在的问题不敢直接反映或反映的问题不深入,担心有些问题讲重了,对该市县的脱贫攻坚工作会带来负面的影响,当老好人,多一事不如少一事,没有把督查工作放到检验全省脱贫攻坚成效如何的高度来看待,缺乏大局意识,个人私心杂念较重,反映的问题“蜻蜓点水”,提出的意见建议也比较空洞,操作性不够强。
(四)多口开展督查,实际效果比较差。为了狠抓脱贫攻坚工作落实的力度,2017年初以来,省、市县各级部门都开展了多轮督查、巡查工作,频次比较高,乡镇面对各项督查工作应接不暇、疲于拼命,但相当一部分分管扶贫的镇干部和扶贫专干都是身兼数职,基层工作压力很大。有的督查组只停留在看看表格数据,听听纸质汇报,而没有真正沉到一线,听听村干部、贫困户、非贫困户的声音,看看扶贫政策措施是否落实到位、制定的帮扶措施是否合理,等等,形式主义的现象仍然存在。还有的督查人员督查结束后提出了不少问题,但给予面对面的指导帮助却比较欠缺,一些乡镇也不知从哪里入手整改,达不到督查的目的。
(五)问责力度较小,整改不积极主动。与审计、巡视工作相比,督查问责和整改力度明显比较弱,没有应有的威慑力,重部署、轻落实、重督查,轻整改的现象还不同程度地存在。一些干部认为督查工作只是督促工作落实,对事不对人,造成主观意识上不重视,批评就批评了,除非不是特别严重的问题,一般不会处理人,而且督查人员都是从各单位抽选的,选定的人员也不像纪委、检察院、审计那样来查案、审计的,造成督查反馈问题整改工作推进较慢,实施督查的部门也很少“杀回马枪”,督查完就完了,没有那种盯着问题不放的韧劲、不解决问题不罢休的狠劲,跟踪督办、跟踪问效方面比较欠缺,督查问责的机制也不够健全,也造成各项督查工作“隆隆烈烈”,各类问题“面目依旧”,督查工作的权威性还有待于加强。
二、督查工作需要规范的内容
(一)建立专职督查人员信息库。督查成效如何,跟我们督查人员的能力素质有较大的关系。我们可以参照省委巡视办的作法,建立脱贫攻坚专职督查人员信息库,从省扶贫开发领导小组每个成员单位抽取2至3名政治坚定、原则性强、素质过硬、熟悉基层工作、具有相应工作经历、善于发现和分析研究问题的干部专门从事平时的脱贫攻坚督查工作,加强扶贫政策的系统学习研究,搞深搞透,提高发现问题和解决问题的能力素质。建立脱贫攻坚专职督查工作群,对中央和省新出台的政策及时解答分享,设臵问题开展研究讨论,努力吃透上情,统一督查工作的标准和尺度,让督查工作从“业余化”向“专业化”转变,从“应付差事”向“深挖细抠”转变,切实把督查工作当作推进脱贫攻坚深入开展的利器。督查任务下达后,随机从信息库调取人员,确保每个组都有2名以上专职督查人员,确保下到基层后,能够更加专业地开展工作,从源头上解决督查质量不高的问题。
(二)强化督查业务知识培训。从2015年底脱贫攻坚战的号角吹响后,中央和省里相继出台了一系列的政策法规,已经形成一整套政策体系,为顺利推进脱贫攻坚工作提供了遵循。督查人员在下基层督查前,利用2天左右的时间由省扶贫办牵头组织各个督查组进行专题培训,全面系统学习相关的扶贫政策措施以及督查业务知识,安排1至2天左右的时间给予理解消化,督查准备的时间尽量充分一些,防止仓促上阵。通过近两年的综合督查情况分析,普遍感觉,培训匆忙、督查也匆忙,难于深入地查找问题,很少提出建设性的意见建议,达不到理想的效果。因此,在下去之前,做足功课很有必要,确实把督查工作当作一项重要的工作来抓,而不是走马观花,应付之事。要发挥能者为师的做法,发挥各自行业部门业务熟练的优势,全面系统介绍解读相关政策,设臵提问和讨论环节,增强培训的效果,统一思想、统一标准、统一统计口径,防止在督查中说法不一致,让市县、乡镇为难。
(三)归口统一制定督查计划。目前,开展督查的单位相对较多,在推动工作的同时,也牵扯了基层不少的精力。因而,脱贫攻坚督查工作应该由省扶贫开发领导小组办公室来统筹,防止政出多门。2017年5月19日,省委办公厅、省政府办公厅下发了《中共海南省办公厅海南省人民政府办公厅关于印发〈海南省脱贫攻坚督查巡查工作办法〉的通知》(琼办发﹝2017﹞25号),明确指出:省扶贫开发领导小组负责督查巡查工作的组织领导,批准年度督查巡查计划和督查巡查事项,组建督查组或者巡查组。省扶贫开发领导小组办公室指定专人负责督查巡查日常工作,履行方案起草、统筹、协调、指导、督办职责。因而,每年都要由省扶贫开发领导小组办公室负责拟定督查计划,并严格按计划开展督查工作。一些省直行业部门制定的行业扶贫等专项督查方案,也应当报省扶贫开发领导小组办公室核准,以便全省统筹,防止督查频次过高,增加基层负担。制定的督查计划或者方案,应该突出重点,克服“眉毛胡子一把抓”,集中精力解决主要问题。同时,在督查力量整合上,与省委督查室、省政府督查室建立联席机制,邀请人大代表、政协委员、专业人士等社会力量参与督查工作,增强督查工作效果。在督查时间安排上,每个市县尽量安排4至5天左右的时间,以便督查人员有足够的时间全方位找问题,摸清情况,确保实效。
(四)建立整改督办和反馈机制。《海南省脱贫攻坚督查巡查工作办法》明确规定:接到综合督查、综合巡查和专项巡查结果通报的市县和单位,应当在两个月内向省扶贫开发领导小组反馈整改情况;接到专项督查和常规督查结果通报的市县和单位,应当在一个月内向省扶贫开发领导小组办公室反馈整改情况。督查结束后,要及时向市县和单位通报督查结果,对存在的问题提出整改要求,对问题比较突出的市县和单位下发督办函,明确整改时限。同时,也要督促市县和单位按时反馈整改情况,对落实不好的市县和单位要给予通报,提出处理意见。坚决克服重查轻改、“雷声大、雨点小”的现象,确保督查的权威性。省扶贫开发领导小组办公室要安排专门人员进行跟踪督办,防止“虎头蛇尾”,达不到预期目的。市县和单位要也明确具体整改联系人,落实整改责任制,加强监督问责的力度,确保问题得到完全整改,确保脱贫攻坚工作强力推进。
三、督查工作可以采取的方式
(一)交叉检查型。主要是指在省或市县的统一协调下,市县或者乡镇派出督查人员相互检查,相互查找问题,相互学习,达到找差距、补短板的目的。2016年国务院扶贫开发领导小组采用了省际交叉考核和委托第三方评估相结合的方式对中西部22个省(自治区、直辖市)进行了考核评估,给我们提供很好的借鉴作用。我省在平时的督查工作和年度考核中也可以采用交叉检查考核的方式,与第三方评估的结果相互印证,增加市县的参与度,有比较,才有差距,推动脱贫攻坚工作深入开展。有些市县或者乡镇总是自我感觉良好,信息相对封闭,一些部门和干部无形中放松了要求,没有比较就没有触动,通过面对面的交叉检查,特别是基层乡镇一级更容易反思自己的工作标准,更想努力打开工作新局面。这种方式既是检查督促,也是参观见学,本身就是一本“活教材”,胜过课堂上照本宣科的说教。开展交叉检查后,通过收集汇总情况,可以发现各市县学习政策、理解政策、执行政策的能力水平,也可以发现各市县发现问题、解决问题的能力水平。
(二)驻点剖析型。主要是指利用一段时间对某个村庄进行“解剖麻雀”,翻箱倒柜找问题,追根溯源,不查到“水落石出”不收兵。随着帮扶力度不断加大,贫困户得到的实惠越来越多,不少非贫困户要求“入贫”的诉求也越来越强烈,各种信访、热线工单数量不断增加,从2016年11月18日961017脱贫致富热线电话开通以来,至今共收到28827件工单,71件信访件,17批30余人次来访,接访和调查核实的任务增多,无形中对一些村庄的扶贫工作增添了不少压力。在这种情况下,不作为、乱作为、慢作为的现象就会有所抬头,特别是村干部做的如何,最能体现我省基层脱贫攻坚的现状。驻点剖析的方式,最适合用于被举报问题较多的或者群体信访、上访诉求反映强烈的村庄,通过一段时间的摸排,从村干部、贫困户、非贫困户等各层面的谈话了解,走村串户实地访、实地看、实地问,全面深入摸清全村的村情民情社情,通过实实在在的数据说话,才能客观公正地做出判断。
(三)督导帮带型。主要是指某项业务工作已经开始或者即将结束、需要验收,为了掌握进度或督促按时保质保量完成,省扶贫办或者其他省扶贫开发领导小组成员单位开展专项督查工作,不仅要“督”、还要“导”,既要查找问题,又要指导帮助,纠偏纠错,确保高质量完成工作。特别是刚出台的政策或者上级的新要求,基层理解掌握往往有偏差,也不报告,自行其是,造成执行政策措施出现偏差。比如:有个别市县把握不了“退出”和“剔除”的政策界限,实施“一刀切”,没有区分对待,不管超出贫困线标准的财产是纳入前隐瞒不报的,还是纳入后土地被征用等所得的,造成工作上的被动。还有的市县执行《海南省农村低保对象、特困人员教育医疗住房保障和产业扶持实施办法》有偏差,该办法明确规定:未纳入建档立卡贫困户范围的农村低保对象、特困人员,在教育、医疗、住房保障等方面享受与建档立卡贫困户相同的政策待遇。但一些市县在执行该办法时打了折扣,未纳入建档立卡贫困户范围的农村低保对象的危房改造标准明显低于建档立卡贫困户的标准,容易引起群众不满。因而,督导组不仅要查实问题,还要面对面解读政策,让其正确掌握政策措施具体条款,对于基层反映的困难及时解决,尽量不要打“马虎眼”,当面解决不了的,带回单位研究后尽快回复。目前,基层最缺的就是得到精准指导、正确指导;最怕的就是每批督查人员各说各话、标准不一,造成困扰,盼政策,等具体的操作程序,迟迟推不动工作。督导帮带的方式,本身也是“授业解惑”,督导组就是“政策宣讲团”,教内容、教方法、指路子,帮助其正确运用政策推动工作开展,减少工作上的失误,确保扶贫工作始终在精准的路上。
(四)随机暗访型。主要是指省或者市县采取不打招呼的方式,直接利用手机定位,随机抽查乡镇、村委会脱贫攻坚工作的落实情况。这次方式减少了层层陪同的干扰,督查人员轻装上阵,市县、乡镇、村委会不特意准备受访现场,更能充分反映被督查单位平时的工作状态。2017年7月21日,国务院扶贫办下发了《国务院扶贫办关于进一步克服形式主义减轻基层负担的通知》(国开办发﹝2017﹞52号),该《通知》明确:国务院扶贫办到地方核查群众反映的问题,主要采取暗访形式。因此,对于脱贫攻坚项目进度比较慢或者热线工单反映问题较多的市县,要列出清单随机抽样进行暗访督查,努力掌握第一手资料。“兼听则明,偏信则暗”,从各市县上报的工单受理情况来看,有些市县工作不够扎实,有些乡镇应付了事,没有及时、耐心回应群众的诉求,打个电话问问情况就起草办结报告了,没有真正入户调查;也有些群众刻意隐瞒收入,“装穷”、“哭穷”,一心想纳贫。如果不公正地实地调查核实,就容易被外像所迷惑,无法掌握实情。我们带着问题线索,多听一听贫困户和非贫困户的声音,多看一看生产生活情况以及教育、病患、住房等情况,多查一查村委会操作的程序是否合规,是否公开公正公平地进行民主评议,有没有优亲厚友,有没有雁过拔毛,有没有打击报复等现象,客观真实做出调查结论,推动扶贫对象动态调整工作扎实开展,真正做到精准识贫、精准帮扶、精准退出。
(五)委托调查型。主要是指围绕某个课题或者某项重要工作,委托院校或者社会机构有关专家或专业人士赴市县、乡镇进行调研,以第三方的身份开展工作,为省、市县全面、客观、准确地掌握脱贫攻坚情况提供依据和参考,以便省、市做出科学的判断,作出科学的部署。第三方调查的优点是客观公正、不带倾向性的主观立场,便于跟群众打交道。“术业有专攻”,院校或者社会机构有关专家或专业人士对某方面的领域有较深的造诣,开展工作有一套专业的流程,因而,我们通过他们的专业特长,推动课题研究引向深层次,为一些重要工作开展把把脉,查查存在的短板,提出一些改进的意见。有些群众对院校或者社会机构的专家、专业人士敢于倾诉、敢于讲真话,没有戒备心理,但对于政府工作人员普遍有些谨慎的态度,怕说错话,怕被揪辫子。因此,通过他们进村入户走访调研,对采集的数据、资料进行量化分析,对项目可行性做出判断,对脱贫攻坚工作进展情况做出评估,有利于我们掌握信息的多元性,通过相互对照,看看我们自身掌握的情况与他们有什么不同,原因在哪,下一步的着力点在哪,汲取他们调研的精华,促进我们能力素质的提升,为打赢脱贫攻坚战储蓄新的动能。
第3篇:省高速公路发展现状的调研报告
文章标题:省高速公路发展现状的调研报告
科学管理科学设计建设资源节约和环保型高速公路
通过近10年的快速发展期,我省的高速公路交通矛盾已经由得到缓解转向基本适应,下一步的目标任务既要加快发展,更要好中求快,实现增长方式的转变,由“粗放”型发展转变为“资源节约、环境友好”的集约型发展。2006年7月13日,习近平总书记在省发展循环经济建设节约型社会工作领导小组会议上指出:“要突出抓好资源节约集约利用,加快节约型社会建设;要突出抓好环境,形成加快循环经济发展的良好氛围。”2005年省委第三巡视组在我厅巡视后提出了:“要在降低成本、节约资源等方面作深入研究,努力做到科学设计、科学管理”。为了在交通建设行业中落实科学发展观,就是要大力推行资源节约和环保型高速公路,全面提高工程的质量与耐久性,坚持“高起点、高水平、适度超前”的原则,走“以人为本,全面协调”可持续发展的建设道路,才能使高速公路建设在新的时期和形势下在发展内涵方面提升到更高水平。
一、我省高速公路发展与存在问题
(一)现状与发展趋势
改革开发以来,在历届省委省政府正确领导下,省交通厅党组坚持发展是硬道理的思想,着力加快高速公路建设,取得了令人瞩目的成就。到2005年底,全省高速公路通车里程已达1866公里,位居全国第六,为我省经济社会更快更好的发展做出了重要的贡献。
通过一大批高速公路项目的建设,不仅改善了我省公路交通的状况,也总结摸索出一套具有浙江特色的高速公路建设管理经验,涌现出一批技术先进、工程质量优良、项目管理科学、运营安全舒适的优良工程。目前,建设中的杭州湾跨海大桥为世界上最长的跨海大桥、舟山大陆连岛工程西堠门大桥为世界第二、国内最大跨径的悬索桥,诸永高速公路7900多米长的括苍山隧道有“华东第一隧”之称。通过这些项目的建设,为我省高速公路建设增加了新的亮点。
虽然我省高速公路建设取得了显著的成绩,但与规划目标还有差距,还有繁重的建设任务。按照我省公路水路交通现代化的战略目标:到2007年,在上届政府完成“四小时公路交通圈”的基础上(高速公路里程通车1307公里),完成“交通六大工程”中的高速网络工程,即再建高速公路1000-1200公里,实现高速公路通车里程达2500公里以上,为实现交通新的跨越式发展打下坚实的基础;到2010年,浙江省公路水路交通与我省经济发展相适应,高速公路通车里程达到3500公里;到2015年,提前基本实现交通现代化,最终实现跨越式发展。全省高速公路总里程将达到4000~4500公里。
(二)发展中的问题与矛盾
我省是一个人口密集、资源相对不足、生态脆弱的省份,全省随着经济快速增长和人口增加,努力缓解资源不足的矛盾,不断改善生态环境,实现可持续发展,已经成为十分紧迫的任务。党中央提出以人为本,全面协调,可持续发展的科学发展观,确立了建设节约型和环境友好型社会,构建和谐社会的战略目标。如何在全省交通建设行业实现党中央的宏伟战略目标,是我们交通人面对的最大挑战。通过深入调研,我们认为当前我省高速公路建设面临的主要矛盾和问题有:
1、高速公路建设与利用资源的矛盾
高速公路是公路交通主骨架,是交通现代化的重要组成部分,也是促进经济社会发展的重要基础设施,高速公路建设要消耗多种资源,特别是土地资源,每公里占用大约80~100亩的土地。近几年,交通建设用地指标占全省各行业建设项目用地指标的比例每年以10%的速度上升:由2003年10%上升到2005年的40%,其中绝大部分指标是用于高速公路建设。但我省是资源小省,一方面要继续加快高速公路建设,一方面资源紧缺,特别是土地资源,这是当前高速公路继续发展的突出问题和主要矛盾。今年以来,许多市里无法做到高速公路用地占补平衡,已严重影响到现有11条在建项目的顺利实施,新的项目也难以开工上马。如何尽最大可能节约建设用地是当前急待解决的课题。
2、高速公路建设与环境保护的矛盾
高速公路建设逢山开路、涉水架桥,穿越田地村庄,环绕城镇等与环境保护的矛盾非常突出。涉及到自然生态环境、人文景观保护、城乡群众生活和经济社会再发展,稍有疏忽,可能使自然景观失去原始状态,文物古迹遭到破坏、群众生活受到严重干扰,经济发展受到阻碍。例如上三高速公路、金丽温高速公路和龙丽龙高速公路在建设过程中已多次引发塌方滑坡等地质灾害。同三线瑞安段新居村段路基改桥事件、台缙高速公路叶家岙拆迁事件和壶镇姓汪村的上访事件等,都对建设管理提出了严峻挑战。如何在高速公路规划、设计、施工、运营的全过程,强化科学管理、科学设计,始终树立科学发展观,保护好环境,着力打造和谐交通,把对环境的影响降低到最小程度,是当前一个严峻的课题。
3、高速公路建设与运营安全的问题
随着经