景区服务调研报告(精选4篇)由刀豆文库小编整理,希望给你工作、学习、生活带来方便,猜你可能喜欢“服务发展调研报告”。
第1篇:景东县景谷县工作调研报告.
工作调研报告
王东副局长带领水土保持站、水政水资源科、安全监督科的同志于2011年6月13-15日分别到景东县、镇沅县、景谷县和思茅区进行工作督查、调研,督查、调研主要内容:景东、景谷县和思茅区的水土保持监督管理能力建设初验;落实水资源费征收、反馈及使用情况;水保、水政、安全生产执法工作督查;安全生产痕迹管理、台帐建立健全,水利安全生产制度建设情况督促检查指导;镇沅县和景谷县水事纠纷调解。期间分别在景东县、景谷县、思茅区水务局对通过查阅资料,听取汇报,现场交流发言讨论,认真检查调研了上半年来水土保持、水政水资源、安全生产工作开展情况,对存在问题,作了进一步研究指导,并就下一步工作进行了安排部署。现将调研情况报告如下:
一、水土保持监督管理能力建设初验
2011年6月13-15日,按全国第一批510个水土保持监督管理能力建设县验收标准,对景东县、景谷县、思茅区的水土保持监督管理能力建设工作进行了初评验收,验收项目内容:完善配套法规体系、增强监督管理机构能力、规范监督管理工作及健全监督管理制度四部分,两县一区严格按照建设内容,进一步完善水土保持配套法规体系,做到实施办法、方案审批、监督检查、设施验收、水土保持生态补偿等规定“五完善”;进一步加强水土保持监督管理和执法机构履行职责的能力,全面实现机构、人员、办公场所、工作经费、取证设备装备“五到位”;进一步规范水土保持执法监 1
督管理工作,实现水土保持方案审批、监督检查、设施验收、规费征收、案件查处工作“五规范”;进一步健全水土保持监督管理制度,做到上级水行政主管部门对下级履行职责情况的督察制度、年度及重大水土流失案件(事件)报告制度、水土保持技术服务单位管理制度、廉政建设制度、社会监督制度“五健全”。通过三年不懈努力,两县一区完成了水土保持监督管理能力建设的各项任务,都以95分以上的成绩达到了验收要求。验收组同时提出了进一步查缺补漏,不足的方面尽快整改完善,以待流域机构及水利部抽查、复检。
二、水政水资源、安全生产工作情况
(一)水资源管理工作。今年3月份两县一区水政监察大队认真抓好了面向全社会开展水资源保护管理宣传工作,充分利用“世界水日”、“中国水周”的有利时机,以“严格管理水资源,推进水利新跨越”为主题的水法规宣传教育活动,做到突出重点,形式创新、注重实效。营造了人水和谐的社会环境和水法制环境,为水资源保护管理工作奠定了良好的基础。认真抓好水资源费征收工作,两县(区)上半年共计征收水资源费1374.5万元。水资源费征收启用了电子票据开票,规范了征费工作,做到应收尽收,专人开票、专人管理。
(二)水行政执法工作。景东、景谷两县水政监察大队在今年3月至4月认真抓好了水行政执法人员的培训考核工作。工计培训执法人员132人,通过培训全面提升了执法人员的整体素质和履职
能力,做到知法、懂法、用法,为水行政主管部门行使最严格水资源管理的执法权。上半年两县水政监察大队开展了水资源保护和河道专项执法检查工作,严厉打击河道违法乱采砂行为,共查处水事违法案37起,水事违法查处结案率达95%以上,通过开展水行政执法检查依法取缔无证采砂,创造良好的江河采砂管理秩序,保障江河安澜、行洪河势稳定,堤防安全。为社会稳定经济发展,提供强有力的执法保障。景东、景谷两县水政执法人员对辖区内易发水事纠纷的地区进行全面排查调处,共计排查7件,其中:2件涉及两县交界较大的水事纠纷案已报市协助办理,其它水事纠纷矛盾已及时就地化解。两县辖区内未发生因水事纠纷引发群体性打斗伤亡的水事案件,确保了社会稳定。四是两县(区)上半年办理河道采砂许可证65户,规定了可采区,批准采砂量2.69万m,征收采砂管理费3.4万元。景东、景谷两县上半年开展水资源保护和河道采砂清理水政执法工作,完成了市级下达的水资源费征收任务。思茅区开展水行政执法工和较为滞后,下半年应抓好水政执法人员的培训,开展辖区内水资源保护和河道采砂清理专项水政执法及水资源费征收工作。
(三)安全生产工作情况开展思路清晰,领导重视,按照上级文件精神认真落实,责任明确,认真开展安全生产隐患排查治理工作,建立了水务安全生产工作管理台帐;下步工作中,各县(区)新建水源工程和小二型水库除险加固工程建设纷纷上马,工程件数多、施工单位多,施工时间集中,安全生产监管任务重,要求领导
3高度重视,落实责任,进一步明确专职安全生产监督管理人员,进一步落实企业安全生产主体责任,加强监管对象安全生产工作痕迹资料管理,健全安全生产监督管理台帐,建立健全水务安全生产监督管理制度,加强安全生产监督管理人员培训,提高安全监管人员的监督管理能力,制定水务安全生产监督管理办法,严格按照《水利工程建设安全生产管理规定》着重抓好水利工程建设项目安全生产监督管理工作,逐步摸索建立一套适合我市水务安全生产监督管理办法,力保我市水务安全生产监管工作稳步向好。
三、现场调解镇沅县振太乡秀山村团山上、下组和景谷县民乐镇嘎福村水事纠纷
2011年6月14日,中午1:30,在镇沅县振太乡政府大会议室,市局王副局长、水政水资源科、水保站、安全监督科、城区水库水政大队、镇沅县和景谷县水务局领导、水政大队、乡镇领导、村级领导、村民小组长和村民当事人代表参加调处会议。首先,听取了镇沅、景谷两县水事纠纷发生的经过,两县水政监察大队到实地调解水事纠纷情况,由市级协调组王东副局长和罗家祥支队长进行水法规宣传教育,并针对水事纠纷双方争水源实际进行分析调解。根据《中华人民共和国水法》第五十七条第二款之规定:“在水事纠纷解决前,当事人不得单方面改变现状”。现正处两季丰水期,镇沅县振太乡秀山村团山上、下组不允许再破坏景谷县民乐镇嘎胡村三组修建的饮用池和水管,不得采取阻水改变水的流向现状。继续给嘎胡村三组群众的饮水取用,保障民生。景谷县嘎胡村
三组在辖区范围内尽快寻找水源,如找不到水源的情况下,由市级从修建小水窑建设项目给予列项支持。
二〇一一年六月十八日
第2篇:仲景牌香菇酱调研报告
院系:班级:学号:姓名:指导老师:
生物与化学工程学院10级生物工程一班 105010540034 熊天真 刑红央
南阳张仲景大厨房股份有限公司企业文化
企业宗旨:为员工创造机遇,为社会创造财富,为人类创造健康。
核心价值观:用心做事,诚信为人—— “用心”等于“认真+创造”。“诚信”是诚实、不欺。用户不可欺,同事不可欺,工作不可欺,自己更不可欺。管理理念:重视业绩,崇尚创新
诚信为人 :诚,真心实意;信,诚实不欺。故古语道:“要做事,先做人”。做老实人,说老实话,办老实事,守诚格信,成事之基。诚实无欺、言而有信,欺人者诈,欺己者愚;做人诚信,既为品行,亦为责任;既是道义,亦是原则;既成荣誉,亦成资源。诚为基,一言九鼎;信为本,根深叶茂;诚信既为人之根本,亦为业之基石。人无诚信难立世,业无诚信不久远。
客户至上:客户,是企业发展的直接动力,是企业的效益所在,是员工的衣食父母。视客户为至上,须以服务为根本。听其所需,解其所求,析其所思,服其所乐,务其之要,我们当以探索、创新、拼搏、完善之精神,想其所想,念其所为,以沟通明其志,以真诚赢其同,以诚信得其乐,以完善受其睐,此系业存之法宝,业壮之根本也。
经营目标:成为让顾客首选、员工热爱、股东满意、社会信任的著名食品配料供应商和著名的健康食品生产商,在健康食品行业再造一个新仲景。
仲景香菇酱项目简介
西峡县具有香菇资源优势,因为产量大、资源优、管理规范而成为“中国香菇之乡”。仲景香菇酱是中国首创的发酵型香菇产品,集优质原料、专利技术、美味营养于一身,自2008年8月8日奥运会开幕诞生之日起,通过持续不断地市场推广影响力不断扩大,销售量快速上升,逐步成为标志性的地方特色产
品。
仲景公司已通过IS09001/2008国际质量体系认证及HACCP食品质量安全认证,2009年被列入河南省政府“双百”工程,2010年“仲景”商标作为调味品被认定为河南省著名商标。
香菇酱工业园项目总占地135亩,自2009年底开始,按现代、生态、旅游型设计分阶段投入发展。一期工程投资1亿元,工程完成后可实现年产香菇酱7500万瓶;年产值5亿元;税利1亿元;年消化西峡地产香菇3000吨。计划自2012年开始,持续二期工程投入,再投资1亿元,最终实现年产值10亿元;税利2亿元;年消耗西峡香菇6000吨。
我们相信在各级领导的关心支持下,香菇酱项目将带动西峡香菇从种植、加工到销售整个产业链的发展。另外,仲景大厨房公司计划对西峡的菌、果两项重点资源进行持续、深度开发,希望像仲景六味地黄丸一样走向全国。为西峡跨入全省县域经济综合实力20强、建设“经济强县、生态大县、旅游名县”做应有的贡献!
一、调查目的了解仲景牌香菇酱的市场战略以及对它的策略进行分析。并找出其在生产、经营、营销中存在的问题。
二.调查方式:
(1)在网上找到相关的关于仲景香菇酱的信息。
(2)到附近的超市以及仲景牌香菇酱的代卖点去调查一下它的市场情况如何。并向一线的销售人员以及顾客问一些具体的问题。
(3)分别制作不同的调查问卷发放给该地的市民以及前来旅行的游客。问一些他们的想法。
番茄酱的营销组合策略
香菇酱的营养价值早已被西方人认知和接受,很多西方人吃饭离不开香菇
酱。近年来,香菇酱也逐渐被国人接受。南阳张仲景大厨房股份有限公司大力开发推广香菇酱。西峡,中国香菇之乡,位于北纬33度,世界香菇生产黄金带,伏牛山世界地质公园核心区,生态原始自然。西峡香菇,中国国家地质保护产品,采用天然有机质无农药栽培,全程质量监控,菇体丰满,菇质密实,具有特殊的鲜香和质感,堪称“菇中珍品”。目前在南阳的大小超市及各旅游区均有销售。
4PS的合理战略:
产品策略:由于香菇酱的价值已被人们慢慢的接受,再加上西峡种植的香菇由于日照时间长,肉质鲜美,成为生产香菇酱的优质原料,这是其仲景牌的独特自身产品魅力所在,优质的产品生产基地和货源,成为了香菇酱生产的天然独特产品品牌。要依靠自身在香菇酱加工方面的专业水平,利用该团在优质香菇种植领域的优势,建立一个属于其公司自己的生产基地和工厂,这样就避免了从散民中收购不能有效控制原料质量而控制最终香菇酱的质量的最大缺陷。加工原料的成本和质量都得到了有效的控制。
产品策略中要不可缺少其重要的品牌策略,要突出本产品的独特的品牌,这就要其公司开发出属于自己的独特品牌,品牌要不断的完善与推进,更要注重其品牌发展中的品牌理念---即“天然、营养价值高、突出其绿色健康”的一个品牌价值理念。
价格策略:仲景牌香菇酱目前的市场售价是按均价制定的,这样一来不利于市场的灵活变动,比较死板的在市场上以均价来销售,而针对仲景牌香菇酱目前的情况来看,其在市场销售定价时应该采取“适中策略”以目前其生产的成本来看,并不是超出悬殊特别大的市场生产成本,有自己的原料生产基地,采取适当的措施最大的缩减生产成本,而且现在市场对仲景牌香菇酱的需求大,怎么着都对生产的本身有好处,竞争的因素也在考虑之内,但是依托其现在的生产与加工实力,这些都会转劣为优的,“适中的策略”虽然有些保守,但是他这样直接有利于迎合消费者,不利于中间商的利益。但是对现在目前的仲景牌香菇酱来说还是暂时有必要的,等公司转过这段时期,在制定以后的定价策略。
渠道策略:目前仲景牌香菇酱并没有突出其市场定位,这样一来企业不能很好的掌握市场的变动,只有一个明确的市场定位,企业在发展中才能斗志不断,也能保证产品的更好销售。以目前来看,仲景牌香菇酱的目标市场就定位在销售香菇酱良好的各大小超市内,进而各大超市,所有接受香菇酱美味的生活家庭内,简而之,就是哪里销售香菇酱好,我们的目标市场就定位在哪里。通过新的业务模式(电话、网络)扩大企业经营活动范围,及时把握新的市场机会,占领更多的市场份额。
促销策略:仲景牌香菇酱的销售方式很局限,它只是在地方报纸上登过几次小广告。然后通过副食商场和农贸市场以及各旅游景点进行分销,这样一来确实是节省了这些方面的广告开支,但是不利于产品的大力宣传与推广,首先应该制定一个良好的人员推销战略,招聘一些具有一定销售经验的销售人员,设地区总代理,全权负责本地区的销售工作。这样一来扩大了公司的销售力度,更有利于品牌的渐渐建立。然后就是制定一套完整的“广告推广销售”,以电视广告销售为主,其他为辅。从大城市做起,可以给小城市的消费者起到一个示范效应。
保留客户 :客户可以自己选择喜欢的方式,同企业进行交流,方便的获取信息得到更好的服务。客户的满意度得到提高,可帮助企业保留更多的老客户,并更好的吸引新客户。
问题分析:
(1)南阳香菇酱目前的销售地点还是局限在南阳本地外地的市场还没有打
开。我认为他的宣传度不够,不能像史玉柱的脑白金一样疯狂的做广告
结果使他的广告词变得家喻户晓。也使他的产品得到了大卖。不过在做
广告之前一定要对市场做一个调研,具体的广告方式以及重点的广告地
点一定要计划好。只有具备了一定的准备才能够成功。
(2)一定要树立好的信誉,质量一定要有保障。因食品添加剂标注不明显,近日有市民反映,南阳张仲景大厨房股份有限公司生产的香菇酱涉嫌误导消费者。对此,该公司负责人称,公司生产的香菇酱完全符合国家标准,没有任何质量问题,添加剂是为了延长货架期,保证食品营养成分不流失,至于标签上未标注食品添加剂问题,公司近期将更换标签,以满足消费者。
“„仲景‟牌香菇酱明明含有食品添加剂,却未进行明确标示,以一种名为“山梨酸钾”的专业术语名称出现,致使广大消费者长期以来误以为是一种水果梨的营养成分。”有消费者认为,仲景公司生产的香菇酱涉嫌误导消费者。要想做大一定要对消费者负责多听取消费者的意见。
(3)现在该香菇酱还没有打开市场,但是他对初期的定价有点高,本来就比海天黄豆酱少,但是他的价格确是海天黄豆酱的两倍。这样让像我这样的一般的消费者没法接受。他们大多愿意买价格低廉的海天黄豆酱。这样就使仲景牌香菇酱失去了一定的市场。我认为仲景牌香菇酱应该相应的调低价格。
南阳张仲景大厨房股份有限公司的香菇酱是的全国首创产品。是南阳人的骄傲,祝企业发展壮大。我相信在该公司全体员工的努力下企业一定会发展壮大的。
第3篇:退役军人服务调研报告调研报告
退役军人服务调研报告-调研报告
近年来,区、街认真贯彻落实上级有关退役军人安置优抚一系列方针、政策和指示精神,坚持把军队退役军人安置优抚工作作为一项严肃的政治任务来抓,加强领导、克服困难,较好地完成了复退军人、军转干部的服务管理相关工作,达到了让军队退役人员基本满意的效果。但是,随着军地改革的不断深入,军队退役人员安置难的问题,已经非常现实而紧迫地摆在我们面前。最近,我街就当前新形势下军队退役人员就业安置问题进行了实地走访、调查,详实调查了解了当前军队退役人员安置工作中出现的新情况新问题,以寻求破解对策。
一、街道退役军人服务管理工作现状
为适应当前新形势下的服务管理工作的要求,街道按照市、区军队退役人员管理服务工作部署,建立了由街道党政办、综治办(司法所)、纪检监察室、社会事务办、财政所、东岸派出所组成的退役军人联席会议机制,同时还成立了街道退役军人服务管理中心,即服务中心成员由街道综治办、社会事务办、党政办等相关骨干组成,服务中心主要职责是做好街道辖区内军队退役人员优抚安置等相关工作。另街道下设退役军人服务站5个,即隆平公园社区退役军人服务工作站、望龙社区退役军人服务工作站、东宜社区退役军人服务工作站、杉木村退役军人服务工作站与东屯村退役军人服务工作站,服务工作站主要职责是摸排统计各自辖区内涉军人员信息并向街道服务中心报送,各服务工作站对涉军人员前期摸底工作上报的数据统计显示目街道现有在册退役军人人数为181人,其中党员人数为122人,街道军转干部
人员6人,符合相关政策安置条件26人(其中79及两参人员20人,下岗志愿兵5人,带病回乡转业士官1人),要求上岗人员13人,已签署了《芙蓉区退役军人再就业承诺书》有6人,另7人因对相关政策不理解及相关条件没达到要求没有签署承诺书。
二、存在的问题及原因分析
从摸排的数据上看,现我街军队退役人员存在主要问题表现在:(一)部分退役军人对政策缺乏认识理解,给目前摸底工作带来了一定的难度;(二)调查中发现部分退役军人存在老龄化就业困难、生活困难、大病就医等实际问题没有相关政策依据可解决途径;(三)由于区划调整原东岸乡拆乡分街道后,在摸底采集过程中我们发现有部分退役军人因拆迁等原因存在人户分离情况,且这类型人员由于长期不在我街范围内居住且无联系方式,对该类人员情况不明、信息不全,给摸底工作带来了相当大的难度;(四)基层党建涉军管理资料信息不够完善,体现在日常综合业务能力不强,缺少系统的综合业务技能相关培训。
从上述4个问题分析其原因在于:(一)国家政策是我们解决退役人员问题的基本法规政策依据,而一些政策法规相对滞后或不配套,造成退役人员在对相关政策的认识理解上存在偏差。(二)部分退役军人因伤残、疾病、失业等原因,生活、住房、医疗等方面的困难比较多,整体生活水平没有达到当地平均生活水平,心理严重失衡。大多数上访者都认为现在社会经济发展了,人们生活宽裕了,而他们这些过去为国防、军队建设作出过贡献的人,个人基本生活没有保障,他们有理由采取一定方法和形式向党和政府倾吐心声。(三)由于城市化进程的推进,多数城乡
结合地域为迎合建设发展需求大量拆迁,部分退役军人作为涉拆人员搬离原居住地,给基层村、社区服务管理上带来相当大的难度,由于部分对象难以实时管理也给服务管理摸底工作造成了信息不全、情况不明等。(四)由于部门职能界限,服务管理中心人员业务综合能力缺乏,上级相关部门缺少对业务专干组织相关系统培训,致使中心专干在日常服务管理工作上经常会遇到不属于自己业务范畴不熟悉业务办理流程无从下手的瓶颈问题。
三、下一步工作建议
(一)继续做好涉军人员的思想工作,进一步落实退役军人优抚相关政策,在国家现行退役士兵安置法规和相关政策没有做出根本性改革前,针对工作中的实际困难和问题,要解放思想,转变观念,妥善处理好退役军人提出的合理诉求,保持复员退伍军人的稳定,努力开创退役军人服务工作的新局面。
(二)认真履行维护稳定的主体责任,扎实做好源头矛盾排查化解工作,针对当前涉军集访等严峻形势,街道将进一步完善相关突发事件处置预案,积极探索制定涉军问题矛盾化解排查机制,将不稳定因素造成源头有效的控制在萌芽期力争涉军问题得到化解。
(三)积极探索退役军人党建工作,认真研究具体实施办法扎实推进党建工作,继续加强基层党支部对退役军人党建服务管理意识,进一步完善退役士兵党员基本信息台账,全面掌握辖区内退役士兵党员的组织关系、分布领域、工作情况、家庭信息、思想动态及参加组织生活情况,将退役军人党员纳入党员积分制管理,通过从参加活动、组织生活、学习培训等方面的积分量化,强化了对退役士兵党员的动态管理。
第4篇:纳税服务调研报告
纳税服务调研报告
纳税服务调研报告
纳税服务是指纳税服务是指地税部门和授权机构在办理涉税业务和税收征管全过程中为纳税人提供的,保障纳税人在合法前提下便捷高效地履行纳税义务和享受纳税权力的服务总称。根据纳税服务发生的阶段不同,可分为税前服务、税中服务和税后服务,涉及的纳税服务要素有纳税信息、纳税程序、纳税环境和纳税人权益维护等。2015年,纳税服务在经济发展新常态下不断升级出新,《全国县级税务机关纳税服务规范》“金税三期”全线运行,优化纳税服务要求已呈现出与原有认知的纳税服务要求截然不同的新常态。
一、当前地税纳税服务发展现状
一直以来,地税部门坚持“始于纳税需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的服务导向,开展了一系列的服务举措,不断提升纳税人的认可度,社会满意度也得到有效提升。
(一)纳税服务理念较为积极
始终坚持服务与管理两手抓,寓管理于服务之中,丰富服务内容,创新服务方式,并以此为指导,开展了些列卓有成效的纳税服务改革。大力扭转传统消极“查管”征纳关系定位,反复灌输强化征纳双方法律地位平等观念。纠正征纳双方“管”与“被管”的不平等关系的残留思维。用新思路指导纳服,将纳税服务自觉贯穿于纳税服务的始终,牢固树立人人都是服务员、人人都是服务窗口的全员服务理念,积极向纳税人提供高效优质的纳税服务,通过优质主动的纳税服务,将纳税人利益与税务机关的管理利益聚合在一起,有效提升纳税人税法遵从度。近两年来纳税人的感谢信、锦旗不断,真真切切地打开了征纳和谐新格局。
(二)纳税服务方式和手段较为规范、简便、清爽
一是在《全国县级税务机关纳税服务规范》2.2版本、《全国税收征管规范》和自治区地税局的规范指导下,以专门统一的服务机构为基础管理支撑,全面整合协调职能交叉带来的服务不一致问题,进一步集中力量将纳税服务发展规划、服务制度完善、业务流程流转、服务内容标准控制和服务绩效考评等纳税服务五大环节全部再次整合纳入专业化、规范化、一体化管理中,形成了纳税服务办理流程规范、办理标准统一的“大服务”格局。通过优化后台服务管理的分类重建,强化后台分类服务的针对性,促进专业化征管和服务水平。
二是立足于减轻纳税人办税负担,根据“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件、后续监管”的原则,在已经确立的纳税服务全面实现一窗多能、同城通办的基础上,借助“互联网+税务”力量,着力打破部分时间和地点的限制,在主要办税服务厅设立24小时自助办税终端机,优化网上申报模块,为纳税人提供更多服务选择性和自主性。
三是扩展综合服务力量,联合国税局、工商局、质监局等积极社会力量共同推动优化纳税服务。以xxxx地税为例,2015年4月,全力配合推动xxxx市“三证合一”证照登记率先全区实现全覆盖,9月1日“一照一码”试点推行化繁为简,相比全证办理20个工作日缩减了15天时间,901户体验到了三证合作一本办的快捷简便,673户纳税人体验“一照一码”的清爽。办证难、办证烦、办证时间长彻底成为历史。
(三)纳税服务信息支撑坚强并不断发展
以档案信息化管理和征管数据信息管理为核心的综合征管数据基础信息支撑体系成为纳税服务后台支撑的信息骨架。随着“金税三期”上线运行和完善,“金税三期”预留的政务信息交互平台对接数据端口开放,将为地税部门进一步完善管理、服务、行政三位一体、外部数据交换顺畅的综合性税收管理信息化体系,有效实现信息支撑提供更加强大基础系统支持。此外,随着纳税人信息等级评定和结果应用,税收风险评价系统数据愈加完善,科学、精准的纳税服务和风险防控正在建立。
二、纳税服务依然存在的主要问题
(一)服务理念方面
虽然通过不断教育巩固正确的征纳关系认知和纳税服务理念,在此前税收征管改革中纳税服务制度和纳税服务层次得到了整体性和颠覆性的革新发展,但由于观念革新时间与原有的历史观念相比,仍存在时间段、渗透性不足问题,因此,个性服务、全员服务、主动服务等多种服务理念还仅停留在精神文明和职业道德范畴,具体执行人员个人素质和理解水平的不同,依然存在以下几个问题:
1.重共性服务轻个性服务。当前办税服务厅的纳税服务多是体现在服务规范要求的共性范畴上,对不同的纳税群体、不同的纳税服务个例差别没有充分考虑。因此个性化服务,针对不同发展层次企业纳税人、不同文化质素个体纳税人缺乏针对性强、贴合需求度的高德服务。例如在纳税服务调研中,就有个体纳税人和小微企业纳税人对于当前大多辅导培训的网络化与其文化水平不相适应提出意见。
2.重事务性管理轻细致执行规范。《全国县级税务机关纳税服务规范》从1.0到2.2版本,连续更新了4次,对纳税服务的方方面面提出细化要求,但是对个体的具体执行标准却依然只是重于事务性规范和要求,纳税主管部门也只能从纳税主管部门的事务规范出发,做出共性的、事务性的规范和要求,没有针对服务不同类别特点,细化业务对口群体规范。因此执行时依然会出现事务服务规范到位、执行后纳税人遵从成效存在偏差的问题。
3.重事后反思轻前期研讨。没有积极完善的纳税服务需求调研和获取理念。对纳税人需求的获知多是依靠纳税人座谈会、行风政风测评甚至纳税人投诉和暗访反馈。缺乏积极的纳税服务需求调研理念,对纳税人的服务需求动态性、多样性和模糊性获取滞后。
(二)纳税服务规划方面
1.缺少系统的延续性规划。当前,xxxx地税系统纳税服务工作多以一种“纳税人提出、地税人解决”的形式开展,缺乏对纳税服务制度建设、工作平台建设和组织队伍建设等方面的明确的远期目标、发展计划、工作步骤和阶段性任务。所以,在具体实践中纳税服务呈现出“块状”业务或单一地区推进状态,服务形式呈现辐散性,服务手段较为零散。没有充分做到全面纵深式谋划,前瞻不足,一定程度造成了反复建设,不利于发挥纳税服务的整体效率。
2.纳税服务的深度不够。一是尽管通过征管改革把服务与税收征管有机地结合起来,但是缺乏与后期征管业务,与政府相关业务及与税务系统整体发展步伐的对接。对如何为纳税人发展生产,宣传税法,及时传递税收政策、如何将信息化服务进程与系统外部门和系统内进程步伐相结合等方面还缺乏科学性、针对性和多样性,在帮助纳税人解决生产经营过程中遇到的实际问题、促进企业发展等方面做得不够,缺少渗透性。二是部分税务人员纳税服务的目的理解出现偏差,忽视规范执法、简化程序等本应首先提供的服务内容,将一些服务用语、服务礼仪和服务举措以偏概全地当作是纳税服务的全部内涵。甚至部分税务机关和纳税服务人员将纳税服务泛化为社会主义精神文明建设、职业道德规范,把优化纳税服务作为行风建设和文明单位创建的规范要求,使得纳税服务表浅化、虚拟化、形式化和庸俗化。三是为创新、政绩可以制造影响、可以创造噱头做华而不实的宣传,没有沉下心来对纳税人需求开展扎实调研,宣传内容不能满足纳税人需求,造成事倍功半甚至无功而返,意义不大。
3.纳税服务侧重于服务前台建设。调研发现,地税系统的纳税服务虽起步早,但方向较为单一。过多的将纳税服务重心放在有窗口工作的办税服务厅,忽略了纳税服务作为“政府公共服务商品”,应当进一步完善“售后”服务,缺乏在纳税人离开后进行电话、信息联系的常态化服务。
(三)纳税服务手段方面
1.信息化效能不突出。一是金税三期系统已经成为窗口纳税服务最重要的系统,该系统功能强大、应用全面。然而,由于金税三期系统上线筹备时间段、调试过程较为匆忙,且双轨运行时间不足了一季度即开始全面单轨运行,纳税人员虽然都经过了一定时间培训,依然存在业务的学习广而不精,对于出现的系统性问题,几乎无法在本级解决从而影响了信息化社会的优势效应最大效用发挥。二是缺乏与信息系统相匹配的管理制度,忽视原始数据收集的全面性和准确性,忽视与其它相关部门的信息联系、信息收集。金税三期上线后,与原有征管系统几乎全不兼容,这在一定程度造成了“数据丰富,信息贫乏”的现象。
2.服务平台有待完善。目前,办税服务平台有:办税服务中心、地税网站、12366税收热线、手机微信服务号等,但与其他服务渠道和窗口相比,实体纳税服务平台人员文明办税坚持不够好,没有坚持使用普通话,没有全面配备英语口语好的涉外办税人员;网络纳税服务平台群组的响应速率低,网站只是简单地发布一些政策规定,页面设置吸引力度不强,有的网页栏目简单、内容单调,页面访问人气不足等等。
三、新常态下,提升纳税服务的思考和建议
(一)树立以纳税人服务需求为导向的纳税服务理念
1.由纳税服务的职业道德要求向具体行政行为转变。通过纳税服务的内容制度化、规范化和长效化,使纳税服务由过去作为高标准的职业道德要求,转变为纳税服务行政基本行为规范,在税法框架下做到“符合政策即可办、手续齐全即刻办、特殊情况特殊办”,并把纳税服务作为税务机关依法行政的有机组成部分来进行考核,按照纳税人关注度高低,设置考核标准,建立起纳税服务监督机制和持续优化方法,有效解决纳税服务工作中存在的突出问题。
2.由注重纳税服务形式向形式、内容与实质融合转变。强化纳税服务解读教育,推动纳税服务从业人员从片面追求纳税服务形式的认识误区中解脱出来。强化纳税服务需求主动调研、常态回访及时总结,做到动态掌握纳税人服务需求获取,在实际工作中关注服务措施是否落实及服务效果的好坏,改变过去上级检查时就风风火火,检查一过就平平淡淡;扭转改革创新集中抓,搞表面化、短期性的行为。通过持久、务实、活泛的工作,使纳税服务常态化、长效化,切实做到服务规范化、个性化、品牌化、实用化。
3.树立“互联网+税务”与实体现场服务双头并进观念。大数据及“互联网+税务”是纳税服务和税收征管的大势所趋。但是在针对不同地区纳税人整体素质和接受程度水平,以及发展阶段不同,应当秉持“互联网+税务”与实体现场服务指导双头并进的理念,其一是针对税务系统征管后台服务,加快“互联网+税务”和大数据应用水平和进程,降低后台服务流转时间;其二是针对文化水平较低、本身账务、管理结构不完整的小微企业群体要在同步普及“互联网+税务”服务的同时,强化现场培训和指导。切实做到税政普及不疏不漏,优惠政策应知尽享。
4.实行分类纳税服务以满足纳税人的个性化需求
(1)从税务干部职工角度而言。一是要采用分岗位、分类别的集体培训。按照干部招录岗位目标及实际工作岗位类别,对不同岗位和业务的足够时间段的集体培训,通过专业师资的集中讲解,强化不同岗位、类别服务所需政策、业务知识和技能的学习掌握程度,同时配置相应课程考核,巩固提升不同岗位、类别应知应会,提升专业化服务差异性应对水平;二是入职后采用导师考察培训。通过“老师傅”带“新徒弟”的小组式入职实习模式,提升对每个新到岗的干部职工个性、业务水平及实际学习能力的考察,提高干部职工与岗位的匹配,推动纳税服务人员对岗位的归属感,提升岗位服务的贴合性。
(2)从纳税分类角度而言
针对个体及小微企业纳税人。针对纳税服务个体经营纳税人、创业起步群体和小微企业纳税人等企业财务制度往往不够完善,账薄设置不够健全,财务核算不够规范,往往纳税意识比较淡薄,主动或“被动”偷税逃税现象时有发生。因此落实专员对对中小企业的财务人员定期举办辅导培训班,加强税收政策和法律法规的宣传,帮助他们建立起完善的财务制度,可以促进中小企业独立核算纳税事项水平的提高,避免发生偷漏税现象,进而降低征税成本,同时也为推动大众创业、万众创新添砖加瓦。
针对大型企业纳税人。大型企业通常是地方税源支撑,这类企业一般企业财务制度完备,甚至设有专门的税务筹划岗位。因此,针对大型企业的纳税服务,一方面要强化对接服务人员的专业化水平;另一方面应当应当根据大企业的需求,分配较多的税务人员专门为大企业服务,如:建立针对大企业的网络化实时服务,税源管理局开展与大企业的高层次沟通,及时与大企业沟通最新的税收政策和相关法律法规,为大企业的发展助力。
(二)借助“互联网+税务”提高纳税服务效率
1.用信息化手段简化办税流程。根据《全国县级税务机关纳税服务规范》2.2版本,再次全面梳理现有的办税流程,尤其办税流程中的重复环节,简化文书流转环节和表证单书。采用计算机统计测算办税事项平均耗时,细化标准化作业,并以此作为评估办税流程的依据,运用电子通信等现代化科技手段,细化纳税服务网络平台、自助办税终端平台模块,将纳税人从繁杂的办税流程中解脱出来,不断提高税务机关纳税服务的科技含量。
2.用无纸化方式精简涉税资料。充分利用已有网络办税平台和移动终端办税平台,全面清理并取消要求纳税人重复提供的涉税资料,积极推行无纸化办税,与政府部门积极建言,加快明确在电子资料法律效力,在法律承认有效的前提下取消纸质资料报送。取消要求纳税人在办理各种涉税事项时,重复提供已录征管信息系统的入各项信息资料。上级机关也应取消要求基层和纳税人重复报送相关报表和涉税信息。确有需要,由对口部门审核后统一下达,切实减轻纳税人和基层工作负担。
3.推行国地税、异地管户“一窗式”服务。“金税三期”全面上线后,全国税务系统信息应用平台实现大一统。国家税务局、地方税务局,不同地区税务局之间实现数据兼容互查的基础条件已经确立。为进一步减少纳税人多头跑、多地跑,反复递交涉税材料,应当进一步深化国家税务局与地方税务局合作进程,加快异地报验和征管的办理通融征管进程,实现真正意义上的税务“一窗式”服务。
4.不断推进“互联网+税务”进程。2015年9月国家税务总局印发《“互联网+税务”行动计划》,信息化、网络化纳税服务已经纳税服务的适应发展新常态和纳税人服务需求新模式的必然之路。税务国家税务总局肖捷局长曾经指出:“绝不能让新的信息系统去适应传统的观念和工作方式,而要使我们的思维和工作方式适应新的信息系统。”但是当前,税务系统信息化在纳税服务领域的深度应用上,还存在思想观念不适应、人员素质不适应、体制机制不适应等问题。因此变革各类不适应,就要做到在思想上,要牢固树立信息化是纳税服务工作重要支撑保障的理念,以创新管理和服务为主线,通过科技手段和大数据应用解决征纳双方信息不对称问题为重点,不断降低税收管理和办税成本,提高纳税服务的效能和水平。在业务和技术上,既要强调信息化的支撑保障作用,又要注重管理业务的创新,推进业务与技术的高度融合,避免出现“两张皮”现象。在适应需求上,多借助网络数据服务和统计,明确纳税人需求,优化电子缴税、网上办税服务等各类应用软件、网页、客户端服务设置,不断创新和完善,形成对纳税服务源源不断的科技支撑力和保障力。
5.切实拓宽社会综合治税力量。《全国税务系统xxxx年—xxxx年纳税工作规划》提出要运用社会中介力量开展纳税服务工作,补充税务系统服务力量。一般而言社会中介机构,包括“三师”事务所(即会计师事务所、税务师事务所、律师事务所),这些中介服务是税务机关专职纳税服务的重要补充,也是纳税服务的重要组成部分。借助税务代理,可以提高纳税申报的准确率,避免纳税人因不懂税法和办税流程所带来的不必要损失,并可以通过税务遵从成本。因此税务机关要进一步规范和完善从事税务代理的社会中介机构和非赢利性组织纳税人协会与税务部门的交涉、磋商联动机制,发挥社会可运用于纳税服务的积极力量。
(三)创建纳税服务品牌文化
1.打造纳税服务品牌文化。全力打造纳税服务品牌,不仅可以在当下、当局形成纳税服务支持品牌效应提升服务品质,也将品牌精神作为一厅、一局纳税服务的精神传承持续影响并推动纳税服务人员优化服务,并高纳税满意度和社会影响力。通过建设以纳税人学校、网上办税服务厅、12366纳税服务热线、微信服务号、手机服务端软件等为重点的品牌服务,推出一批专业高效、贴近纳税人的服务项目,打造一流的纳税服务品牌文化,树立地税服务优秀品牌。
2.完善纳税服务文化建设方案。一是通过纳以赛促学、以考促升、以评促优等将税服务目标引导落到实处,就用人才选拔、树立典型和等多种激励手段,提升纳税服务文化的感召力。二是要在健全和完善各类纳税服务的>规章制度的基础上,通过内部监督与外部监督相结合的方式提高文化建设的遵从力,三是要完善人文关怀和心理引导,及时了解地税干部职工的思想动态,主动帮助他们解决实际困难,不断丰富地税干部群众的业余文化生活,提升纳税服务文化的活力。四是要畅通信息渠道,积极大胆尝试与新媒体合作,拓宽原有信息宣传服务空间,提升纳税服务文化的影响力。