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第1篇:农合合规风险与合规文化建设调研报告
农合合规风险与合规文化建设调研
报告
农合合规风险与合规文化建设调研报告
培育良好的合规文化是建设和谐银行的基础与前提。去年10月.银监会发布《商业银行合规风险管理指引》,对商业银行合规建设.从“三会一层”及各部门职责等方面系统地提出了明确的要求.积极引导商业银行加强公司治理、培育合规文化、完善流程管理湖州市农村合作金融机构按照《指引》要求,进一步完善法人治理、强化内部管理,不断加强合规机制建设。对此.湖州银监分局对辖内农村合作金融机构进行了相关调查
合规建设现状
初步组建了合规管理部门,明确合规职责。从湖州市情况看,至末,各县农村合作金融机构在原风险管理部门的基础上,组建了合规风险管理部,其工作职能增加了与合规风险管理相关的内容包括推动本单位合规建设,识别、计量与监测合规风险,组织制定合规管理程序以及合规手册、员工行为准则等合规指南.开展合规培训与咨询对制度的制订与产品的开发提供必要的合规审核等内容。
配备了专职或兼职合规管理人员,强化合规管理。从调查情况看.湖州市各农村合作金融机构合规风险管理部门从业人员数量从3人到5人不等.同时.两家农村合作对辖内每个支行均配备了专职或兼职的合规管理员.主要是识别本支行经营活动相关的合规风险并提出纠正建议、参与本支行合规手册、内部行为准则和各项操作程序、为员工提供合规咨询、负责与总行合规部门保持联系等.进一步强化对本机构的合规管理。
逐步建立合规风险管理制度,搭建
合规管理运作机制。目前,各县区农村合作金融机构都针对自身实际制订了《合规工作管理办法》.对合规政策、合规管理程序、合规指南以及合规风险管理机制建设作出明确的规定;同时。将管理办法印发给辖内每个支行或信用社,让每一位员工逐步树立合规经营的理念
存在的问题
合规理念不到位。主要体现在:一是部分管理人员重业务发展而轻风险防范.依法合规的经营理念淡薄二是未将依法合规作为一项价值增值活动。由于农村合作金融机构,绝大多数客户均为本地客户,彼此之间较为熟悉.在业务办理过程中,个别员工有章不循、违章操作的情况时有发生三是目前仍然是被动合规而不是主动合规。~些员工在对合规认知上只知道要这样做.而不知道为何要这样做,因此,在管治压力较大时能够保持不违规.一旦管治放松就有可能发生违规现象。四是从已配备的合规管理人员看,真备律师等专业技术资格的几乎
没有,普遍缺乏对法律、监管规则的持续学习和研究能力,合规风险管理专业化程度不高.对银行经营决策难以提出有针对性的防范合规风险的建议。
合规机制不健全。从目前情况看.农村合作金融机构合规风险管理机制存在较明显的缺陷.一是作为合规风险防范各个责任主体董事会、经营管理层、专业职能部门的职责不明确,哪些属于政策层面.哪些属于操作层面不够细化。二是没有形成自上而下的合规风险管理机制。部分农村金融机构仅仅停留于在总部设合规风险管理部门,没有将合规风险管理有效地延伸到支行。细化到员工。三是没有形成自下而上的监督反馈体系。一些员工对合规理念认知不足,同时合规风险管理停留在中层,没有深入到基层,使一些问题屡查屡犯,没有得到彻底的解决。四是合规风险报告线路不够明确,对风险的提示作用没有充分反映。
合规制度不完善。一是制度的全面
性受到质疑。深化农村信用社改革后,虽然开展过整章建制工作,但因为没有系统的、完整的制度体系可供借鉴,往往都是缝缝补补,使制度的全面性受到质疑。二是未形成有效的问责机制。目前一些农村合作银行金融机构对基层建立了严格的问责制度,而对高级管理人员则“刑不上士大夫”。而事实上,作为高级管理人员掌握着人力、物力、财力等决策大权.合规风险要远远大于基层操作人员。
合规标准不统一。长期以来,农村合作金融机构被认为是金融机构中的弱势群体,与国有商业银行及其他股份制银行相比.普遍存在法人治理不完善、内部管理及机制建设滞后、人员素质低下、自我纠错能力较差等问题。同时.这些问题已经深入监管者的潜意识中.导致监管者在主观上降低了对农村合作金融机构的监管要求,无论是日常监管还是现场检查中发现问题.更容易得到监管者的宽恕.导致合规问题屡查屡犯.合规进程建
设滞后
对策建议
积极树立合规意识,努力培育合规文化。一是积极树立“合规人人有责”意识,让员工接触到每一笔业务时.就要想到必须进行合规风险的审查,倡导主动发现和暴露合规风险隐患或问题,以便及时整改二是积极倡导“主动合规”经营理念,形成主动报告合规风险的氛围。对发现了合规风险而隐瞒不报.一旦被内审部门或外部监管者查实.隐瞒不报者一定要受到更加严厉的惩罚;而对于主动报告问题或隐患的。则可以视情况减轻处罚.甚至免责乃至给予奖励。三是积极宣传“合规创造价值”的理念。合规风险既是产生或加剧银行其他风险的一个诱因.也是导致银行声誉下降、诚信受损的直接原因,只有依法合规经营才能使农村合作金融机构获得安全稳健运行的保障。
重构组织框架,建立健全合规风险管理体系
1.明确董事会与经营管理层合规风险管理的职责。合规风险管理应该从管理层做起只有管理层以身作则,才能从根本上提升经营管理水平。董事会要对经营管理层合规风险的有效性进行评价,并授权相关委员会对合规风险管理进行日常监督。经营管理层要在制定书面合规文件并报董事会批准后,认真执行合规政策,及时识别本机构所面临的主要合规风险,并定期向董事会报告工作。监事会每年对董事会、经营管理层合规风险管理的有效性进行监督评估。
2.建立合规部门.明确合规部门与相关部门的关系。设立专职的相对独立的合规部门。支持、协助高级管理层做好合规风险管理。合规管理部门主要负责持续关注法律、规则和准则的最新发展.及时为高级管理层提供合规建议业务部门应对各项业务制定内控程序并进行自我风险评估.主动向合规部门提供风险信息和风险点,配合合规部门的风险监测与评估。审计部门独立于合规部门,并对合规管理职能的适当性和有效性进行评价。合规部门在定期向高级管理层报告的同时。对合规管理评估、合规性测试结果应及时向董事会风险管理委员会报告
3.建立合规员队伍.加强现场检查与非现场监督。合规员负责对职责范围内合规经营进行现场检查和非现场监督,合规员的报酬与检查发现问题的性质、大小、多少相挂钩。对合规员发现的风险由合规部门抓好督促落实整改工作,并定期对发现的问题进行通报,从而使事后风险处置变为事前风险防范。
加强制度建设.完善合规建设机制。一是制定岗位合规手册。由合规部门负责对现行制度文件进行梳理,并根据组织结构和业务流程的调整.制订详细、全面的岗位合规手册,明确鼓励和禁止的行为。二是按照法律、规则、准则的最新发展,以及自下而上制度执行中碰到的问题,加强对制度的后评价.并根据组织结构和业务流程的调整,及时
对规章制度和操作流程进行修订完善。三是加强业务流程再造,以既服务好客户、又控制好包括合规风险在内的各种风险为原则,优化和精简业务流程。四是明确职责,严格落实问责制。对每个部门、每个岗位,根据工作职责列出详细的工作任务清单,建立健全覆盖全过程经营、管理的责任追究制度,做到有责必问、问责到人。五是建立举报监督机制。积极鼓励员工主动发现和报告合规隐患及风险,为员工举报违规、违法提供必要的渠道和途径,建立有效的举报保护机制。六是改革和完善绩效考核机制积极倡导合规和惩处违规的价值观念,正确处理好业务发展与合规风险防范的关系
统一监管标准,加强监管力度。对农村合作金融机构的监管标准.要逐步向商业银行监管标准过渡。目前,一方面,农村合作金融机构经过前几年的深化改革.法人治理、内部管理、经营机制已经发生了较大的变化.逐步向现代商业银行
模式转变;另一方面,部分改制较早的农村合作金融机构已经取得央行票据资金.历史包袱极大减轻,加上国家税收优惠政策的配套实施,资产质量迅速提高,发展速度非常迅速。同时从开始.中国金融业全面对外开放.银行业面l临严峻的挑战。因此.监管者也要尽快转变对农村合作金融机构的监管理念,统一合规监管标准,指导农村合作金融机构不断适应金融业发展的新形势。
第2篇:合规报告
2010年合规工作报告
省公司:
人保郴州分公司2009年年底迎来了郴州市人民银行的反洗钱检查,以此为契机分公司自上而下高度重视,统一认识、明确目标、合理筹备、严密组织、落实机制,分小组、分阶段对全市2010年以来的车险、财产险、人身险、财务、人事行政、统计信息及内控管理工作进行了认真、系统的规范自查自纠工作,为了掌握各机构自查自纠真实情况,公司主要领导分片区在各支公司对规范工作进行了宣导动员,亲临现场积极指导机构的自查自纠工作,分层次与员工进行了沟通和交流,全面推动全体员工整规工作的积极性。同时,对自查自纠工作进行了检查并提出了要求。经过分公司领导、各相关职能部门和各经营机构上下配合、共同努力,郴州分公司合规经营工作卓有成效,通过本次检查,分公司总结了以下几点经验:
一、依法进行合规经营理念的宣导,高管、中层管理人员带头学习,解剖思想,为合规经营奠定基础。
(一)强化各层级高级管理人员的合规经营理念
郴州分公司秉承“规范经营、开拓创新、持续发展”的经营理念,以科学发展观为统领,全面贯彻落实新疆保监局监管工作要点精神,以“速度、效益、诚信、规范”为方针,坚持数据的真实性,加强依法合规管理,强化公司内控机制,提高高级管理人员法律法规政策意识,建立长效规范经营管理机制。
1、根据分公司经营发展情况,定期组织全市高级管理人员和中层管理干部集中进行依法合规经营的宣导和培训,目的是强化各层级高管人员增强法律意识和效益观念,提高自身综合管理能力与专业技能素质,正确把握市场环境的复杂性和严肃性,深刻认识保险业面临的困难和挑战,正确把握保险业发展的客观规律性。同时要求各层级高级管理人员熟知各项法律法规及监管政策,总、分公司的规章制度,对公司的风险管控,体现了管理人员的管理技能
2、规范经营是公司健康发展的保证,各级管理人员作为机构的一把手,对机构的规范经营负全责,机构班子成员根据分管工作负相应责任。机构的经营管理出现问题,追究班子责任
(二)、提高各中层/关键技术岗管理人员的合规经营意识,强化合规创造价值,服务创造价值。
第一,选拔一批有责任心事业感强的中层/关键技术岗管理人员参加合规管理培训。公司首先高度重视以上人才的选拔,把那些有事业心,善学习,愿负责,想作为的人选拔到中层合规管理队伍中来。第二,加强对中层/关键技术岗管理人才的培养教育。培养他们的长远发展的思维能力,使他们善于从实际出发研究解决防预风险。教育他们树立为公司服务的思想,通过对合规的学习和防预风险能力的培养,使他们成为第一线合规管理、预防风险的人才。
(三)、利用各个渠道宣传合规管理工作的重要性,强化灌输全员合规经营意识。
为了进一步加强广大员工对此次整规工作的认识,郴州分公司打印宣传小册分发,实行月例会等多种方式加大宣导力度,使全体员工充分认识到了规范工作的重要性和必要性。在分公司的月例会上,各分管领导必须要对分管片区机构的规范工作进展情况进行汇报,公司主要领导及时掌握分管片区机构的工作情况,对合规工作进度进行严密的督导、追踪,保证合规工作落到实处。建立、健全防控机制,完善合规制度与政策,促成高效的合规和风险监控管理体系。
合规管理从其应运而生的那天起,它的唯一使命就是保护公司的利益。尽管从表面上看,合规管理职能的设置可能在一定程度上增加公司管理架构的复杂程度,而且在不少情况下,它会形成对公司业务部门拓展业务规模、进行业务创新的制约,但这并不能否定它作为公司进行有效风险管理、强化内部自治的重要手段与工具的特性。而且在更多情况下,正是因为有了完善的合规制度与政策,公司的各个业务部门才得以更顺畅地开展自身业务,避免来自公司其他部门所从事业务的干扰,并抵御因此受到的不必要的外部监管限制。
1、从员工角度分析
为监控风险,阻止郴州分公司内部的意外事件及问题发生,全面监控全市业务流程,降低公司内部风险。郴州分公司在2010年继续全面推进了制度建设,重点在三大产品部门和后援部门等强化内部控制力度。重新梳理了公司的内控制度汇编,并针对普遍存在的薄弱环节制定了各个层级培训方案。通过系列合规培训,为全员分析基础管理中存在的问题,剖析问题产生的原因,明确整改措施,切实做到了提示在前,预警在先,使每位员工对内控管理中存在的问题和形成风险点的原因有了更深刻的了解,执行制度的观念有了明显增强,使之明白了自己在工作中应该做什么,怎么做、做到什么程度,对违反制度的事坚决做到不敢为、不能为、不想为。还把这些风险点作为各个岗位后续跟踪检查、培训考试的重点,制定了各部门的检查实施方案、考评方案、学习方案。
2、从内控制度建设方面分析
由于存在制度不完善、有漏洞和隐患,制度控制力较弱等现象,郴州分公司总经理室高度重视,着手从以下两个方面着手抓起:
(一)、从内部管控抓起,严格规范业务操作。一是转变发展思路,引导和监督各三级机构和从业人员,以科学发展观为指导,按照保险业规律办事,从行业整体利益出发,着眼于长远和大局,努力做到转变经营理念求发展,创新产品服务谋效益,强化内控制度防风险,推进诚信建设树形像。
二是规范业务操作,对各三级机构明确提出“四个必须”:第一,车险手续费必须坚决降下来,商业险要控制在15%、交强险4%以内;第二,车险折扣率必须要有明显的降低;
三是由分管车险和非车险工作的副总分别带队,到基层经营机构加强车险调研和非车险督导。
(二)、积极配合当地行协同自律,全面改善市场环境。
一是着眼全局和长远利益,以行业发展为己任,主动配合郴州保监局的工作,并借助郴州行业协会的协调机制,积极有效地推进见费出单。
二是加快信息平台建设,扩展信息平台功能,积极与当地工商银行分行进行沟通和协作,为郴州分公司车险的合规经营提供了技术保障。
三是以贯彻落实保监会70号文件精神为契机,积极发挥郴州分公司作为行业协会会员的作用,加强与各家公司的沟通,开始实行新的行业自律公约。
四是加强应收保费管理,同时仍在不断完善相关管理办法。
从公司业务流程上抓好基础管理工作,并对重点问题与环节做好管控,保障合规管理工作的落实。
2010年是分公司基础工作规范化达标全面推动的一年,公司各个职能部门与三大产品部门从各个管理的层面制定部门基础工作规范化操作标准及实施办法,进一步充实和完善内控制度,从源头上夯实基础,增强依法合规经营。
四、加强法制建设与纪检监察力度,坚决查处违法违规行为,建立责任追究制度。
分公司在2010年对机构应发现而未发现的违法违规行为,将按照相关规定严肃追究第一责任人及相关人员的责任。对2010年1月1日以后发生的违法违规行为,分公司将按照保监局的要求,给予责任人员行政处分、调离岗位或撤销职务直至解除劳动合同的处罚。对工作不认真、自查不深入的机构,严肃追究第一责任人和相关责任人的责任,对规范工作绝不手软、绝不姑息迁就。合规管理工作是一项需要长期强化的工作,合规管理的价值在于:通过合规管理,公司制度的推动得到充分落实、员工素质提升得以逐步实现,公司的健康发展得到的良好的保证,在合规经营的道路上,我们要倡导并推行诚实守信的道德准则和价值观,培育员工的合规意识,推行自觉合规经营,促进内部控制的有效实施,有效识别并积极主动防范和化解合规风险,确保公司的稳健运营,使公司健康、有序的快速发展,让合规工作为公司创造价值的理念深入每个员工的心中,全力建设好我们生存的环境,使公司与员工双赢。分公司目前在合规经营中不仅迈出了坚实的一步,在未来的路程中,我们还将继续将合规管理的理念传导下去,让合规经营为公司创造更深远的价值。
第3篇:合规报告
合规报告
通过本次活动的开展,结合自身的工作,努力以身示范,廉洁自律。努力配合健全民主决策制度,建立严格、明确的决策程序和办事程序,通过完善各项合规规章,充分发扬民主作风,确保各项工作的顺利开展。
本人在荷城信用社环市分社担任网点负责人,主要职责是管理网点的日常运作,协助其他员工开展业务工作,积极吸引存款。平时能够端正经营指导思想,树立科学的发展观,正确处理好改革与发展、竞争与规范、金融创新与防范风险的关系,坚持业务发展与风险防范、改革创新与规范管理两手抓。能够通过强化内部管理约束机制,提高主任办公会决策的科学性和透明度,合理安排任务指标,把案件防范纳入年度网点负责人经营目标责任制考核体系,与其他工作一起安排部署,统一考核奖惩,切实做好案件防范工作。但在稳健经营和案件防范上还存在一些不足之处,如紧迫感不强,内控优先和审慎经营的理念不够等,认真分析原因主要有三个:一是总觉得没那么多时间和精力去逐个谈心,耐心地做职工的思想工作;二是认为我们联社的工作条件好,工资高、福利好,没那么多思想问题。三是对自己的教育不够深入,要求不够严格,存在重制度建设轻落实的现象。对各项规章制度和操作规程只善于一般要求、一般学习,不善于做深入细致的思想政治工作,批评教育又未能及时跟踪、反馈,掌握整改情况等。
通过合规文化教育活动学习对照,才发现自己还存在很多不足之处。在往后的日子里我必须与联社职工一道,深入学习有关的规章制度和操作规程,进一步提高自身遵纪守法的自觉性,增强稳健经营和案件防范的意识。在思想上牢固树立内控优先和审慎经营的理念,克服片面的思想倾向,坚持业务发展与风险防范、改革创新与规范管理两手抓。建立和落实职工行为的排查制度,密切关注职工八小时外的生活,重点关注职工是否参与经商办企业、从事第二职业、赌博、买卖六合彩、不正常交友等,加强教育,对违法违规人员加大处罚力度
以这次开展合规文化教育活动学习为契机,在班后时间里组织其他员工共同学习合规文化知识,强化合规精神,坚持标本兼治、重在治本的原则,建立风险防范的长效机制。加强制度建设,强化监督检查,有效遏制案件高发的势头,确保我社安全、合规、稳健经营。