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关于推进我县茶叶产业发展的调研报告
近年来，县委、县政府把茶产业的发展作为调整我县农业产业结构，助农增收的一个重要渠道来抓，取得良好成效。2007年我县茶叶面积、产量、产值三项指标在全市行业排名第1 位，占全市的三分之一。目前，尤溪的茶叶产业正朝着上规模、创品牌、出效益的方向迈进。去年11月以来，县政协常委会组织调研组就如何进一步抓住机遇，发挥优势, 做大做强尤溪茶叶产业开展专题调研。调研组先后深入到台溪、西城、新阳、坂面等4个乡镇和10多家茶叶加工厂调研，组织到安溪、大田等县学习考察;邀请有代表性的茶行业人员14人（含茶庄、经纪人等）和14个涉农部门分别召开座谈会，进行座谈和交流;6月26日县八届政协常委会第八次议听取了调研情况汇报并进行专题讨论，对当前我县茶叶产、供、销情况和存在的问题进行认真分析，就推进我县茶产业又好又快发展提出建议和意见。
一、我县茶叶产业发展现状
（一）茶叶基地（茶园）建设情况
1、茶园面积。2007年，全县茶叶面积 73856亩，产量 6565吨，其中：绿茶面积65254亩，产量5882吨；乌龙茶面积 8602 亩，产量 683吨。实现茶叶总产值 7770万元，茶产品有针螺、碧螺春、针形茶、扁形茶、东方美人等绿茶系列和铁观音、金观音等乌龙茶系列。
2、茶园分布。全县茶叶主要分布在台溪、坂面等13个乡镇，典型的茶叶村有：坂面、清溪、象山、盖竹、丁岩、台溪、园兜、下保、上地、后楼、中心、惠洲等村。其中：超过10000亩的有2个乡镇（台溪、坂面），超过7000亩的有3个乡镇（新阳、梅仙、联合），超过2000亩的有4个乡镇（管前、洋中、西城、汤川），2000亩以下的有4个乡镇（溪尾、城关、中仙、西滨），100亩以上基地187片。
3、无公害茶叶生产基地。2003年，我县被农业部列为全国第二批无公害食品（茶叶）生产示范基地县。拥有有机茶基地2100亩，无公害茶叶基地35000亩。主要分布在台溪、坂面、新阳、西城、梅仙、联合、管前、汤川一带。
（二）全县茶叶企业发展现状
全县茶叶加工厂有156家，其中，年产值在500万元以上的加工企业有九阜山有机茶有限公司、慈心园有机茶有限公司、绿尔香茶场，主要生产加工乌龙茶，但大部分加工厂以家庭小作坊为主，全县至今没有一家精制绿茶加工企业。到目前全县茶叶加工企业中，省级龙头企业1家（九阜山有机茶有限公司），市级1家（慈心园有机茶有限公司）;茶行业中办营业执照有19家，其中10家为企业，9家为个体工商户，注册资金共为1458.3万元。
（三）茶叶产品营销状况
据调查，本县开办的茶庄己达60多家，大部分茶庄以经营安溪茶叶和普洱茶为主，政府依托县茶叶行业协会在安溪设立一个办事处（窗口）经销尤溪茶叶，尤溪籍在外地开窗口茶叶营销人员只有20多人主要分布在：安溪、三明、福州、北京、上海、西安、天津、义乌、济南、山西、广州等地，主要销售毛茶。
（四）行业品牌创建情况
我县茶厂中已商标注册的商标有6个，为“九阜山”、“全香”、“沈韵”、“蓬莱”、“东岩”、“云富”等;近3年，获得省级以上名优茶奖52个,2007年全省名优茶鉴评会中有11个茶样获得名优茶奖项;通过有机、绿色、无公害认证的有6家企业、7个产品，正在申报待批的有3家企业，4个产品;已办理QS认证的有4家企业（慈心园、九阜山、绿尔香、添富），正在申报办证的有2 家企业（九福香茶叶专业合作社、光兴茶厂）。
（五）茶叶生产方式
全县有138个行政村，1.5万户，从事涉茶行业人员达5万人。生产主体以茶农为主，有一家一户的茶农，也有茶叶大户或有一定生产规模的茶场;组织形式多样，一是茶农，主要是自产自销，二是茶场（厂）+农户，主要是茶园由农户自行管理，若干个茶农的茶园连片形成茶区，在茶区建立茶厂负责加工，茶厂按一定标准收购鲜叶，加工生产，负责销售，三是公司+基地，茶园还是茶农的，公司与茶农签订合作协议，制定统一标准，统一要求，提供统一服务；我县茶叶一直沿袭着传统的生产方式，主要特点是：中高档茶、名优茶以手工为主；中低档茶、大众茶以机制为主。
二、我县发展茶叶产业的优势和潜力
1、适宜的气候资源。尤溪县地处闽中，戴云山脉以北，北纬26度以南，东面距海平面约100公里，海拔均在110-720米，属中亚热带季风性湿润气候，夏季暖热，冬季温凉，春夏多雨，降水丰富。年平均气温19.2℃，最低年18.6℃，最高年20.2℃，极端最高气温40.3℃，极端最低气温-7.8℃。由于地形、云雾及天气透明度等因素的影响，全年日照时数4422.8小时，实有日照时数1781.7小时，占全年可照时数的40%。因县内地形复杂，各地气温分布差异较大，中高海拔地区随海拔每升高100米，气温下降0.5～0.6℃。县内大部分地区年降雨量在1400毫米至1800毫米之间, 有利于茶树生长发育和有机物质积累，为尤溪发展高品质茶提供了独特的气候条件。
2、优越的土地和土壤资源。尤溪土地总面积为3463平方千米，低丘陵山地较多，土壤类型是酸性岩红壤，土质疏松，土层深厚，团粒结构好，有机质含量在2.0－2.4%，PH值在4.0-6.0之间，土层厚度l米以上，地下水位1米以下到处都是。全县森林覆盖率达74.4％，林地378万亩，其中，可建茶叶适生区域面积20万亩，适宜的地力条件有利于我县茶叶规模化生产。
3、丰富的劳动力资源。全县有15个乡镇，250个行政村，11个居委会，3097个村民小组，11.4387万户，42.05万人，农村劳动力19.033万个，加之最佳适宜种茶的地方都是较为僻净之地，可利用剩余劳动力完全可以保证茶叶发展的劳动力需要。再则，我县劳动力素质较好，茶农种植茶叶历史悠久，很多茶农基本技能较熟练，为茶叶健康持续发展打下了坚实的基础。
4、良好的交通优势。尤溪口通往八字桥的304省道贯穿城区，京福高速公路和西街公路206省道已经通车，正在兴建中的向莆铁路2012年竣工后将经过尤溪西城、台溪、中仙，同时沙厦高速也在规划中，其连接尤溪东西，贯穿南北的交通动脉网指日可待，系今后闽中重要的交通枢纽和货物中转地，为建设“闽中茶叶城”创造条件。
5、积极的产业政策优势。县政府近三年连续出台鼓励茶产业发展的优惠政策，从建园、苗木、水利、道路、加工厂、认证等方面，加大财政扶持力度,并从2006年起连续举办了茶叶鉴评会，初步形成茶产业发展的良好态势。
三、我县茶叶产业发展存在的主要问题
1、茶叶企业规模小，缺乏一批上档次、上规模、带动能力强的龙头企业。目前，我县虽有茶叶加工企业150多家，除九阜山有机茶有限公司、慈心园有机茶有限公司等2家省市级龙头企业有一定规模外，其余规模较小，基本是家庭作坊式生产，加工水平低，生产设备落后，场地都非常简陋，卫生状况较差，难以通过严格的茶叶质量安全市场准入制度（QS认证）。很少企业有现代先进的茶叶加工设备或添置各名优茶精制加工机械。往往将优质原料做出低档茶，没有真正发挥出高效益，资源浪费严重,特色资源丧失。众多企业相互间恶性竞争，各宣传各的产品，各打各的品牌，没有形成合力，增加了经营成本。
2、茶园管理粗放，单产低，经济效益差。据调查，我县多数绿茶园处于粗放生产的状态，往往是能采多少就采多少，没有从施肥、修剪、改良土壤上入手来提高产量，处于低投入和低收益的生产经营状态。无公害生产技术尚未全面普及。由于尤溪绿茶没有品牌效应，市场利
润空间小，价格低迷（据县茶叶协会统计平均每公斤单价只有11.8元，亩产值1052元）等原因，制约了茶农种植积极性，部分乡镇出现了大面积的绿茶园抛荒或改种、套种其他经济作物等现象，有的茶园一年只采春茶一季，有的茶园只采不养，有的低产园没有得到及时改造，以致产量不高，平均亩产仅88.89 公斤，茶叶生产效益不高，严重影响了我县茶产业的发展。
3、人才缺乏，科技含量不高，产品附加值低。在人才方面，农业部门茶叶技术人才匮乏，乡镇没有茶叶专业人才，出现技术断层，平时茶叶栽培、病虫害防治、加工技术无人指导。我县乌龙茶刚刚起步，乌龙茶加工技术主要从安溪临时请来“老农师傅” 进行技术指导，大部分茶农从中只学到简单工艺流程，对名茶、精茶加工技术无法把握，质量难以提高。至于绿茶，全县没有一家精制茶厂，品牌和外包装档次跟不上，市场竞争力较弱。在创新能力上，茶叶加工技术落后，新产品开发、设备更新没有跟上，产品附加值低，茶叶多为初级产品，结构单一，优势得不到充分发挥。销往外地的茶叶，大多数茶叶经销商作为原料，与其他茶叶拼配后出售，影响了茶叶的质量。
4、品牌多，名牌少，没有一个市场认同度高、有较大影响力的品牌。虽然全县茶叶生产企业先后开发形成了一批名优产品，有的还开发出附加值较高的产品，但至今仍无一个享誉省内外的知名品牌。究其原因，一是名牌产品产量少、销量小，一般只有几十公斤，仅仅停留在“礼品茶”、“参评茶”的规模，对消费者影响极为有限。再者，企业创出品牌后，由于规模、资金有限，难以进行强有力的宣传造势，无力进行有关资质的申请论证，无法做大做强，以至于有些茶叶品质好有品牌因产量低，市场竞争力差，多数被安溪等茶商收购后作为其生产好茶的原料茶（换包装牌子后价值不菲），影响了我县茶叶的规模优势和品牌效应。
5、销售网络不健全，缺乏有效的市场营销手段。我县生产绿茶历史悠久，品质较高，生产量大，但销售不畅，贱价抛售严重。主要原因在于市场营销的观念和手段落后。一方面缺乏对尤溪茶叶品质、历史和茶文化的系统宣传。尤溪绿茶品质好，究竟好在哪里，业界知之甚少，普通消费者了解更少，甚至外地客商根本不知道尤溪还产茶叶。另一方面，企业只侧重于本地销售，基本上没有健全的销售网络，坐等外地客户上门采购，没有或少有自己的销售人员。企业普遍缺乏现代市场营销理念，缺乏专业的营销人才和专门的市场开拓之策，新的营销手段如建立企业网站、电子商务、物流配送等没有一家企业采用。
6、茶农和企业缺乏流动资金，生产运作困难。许多农户尤其是种植大户普遍存在着生产资金不足情况，据了解每亩茶园从栽植到3年后投产见效，需投入3000元以上，县补助资金只有200元，仅为苗款的30%。发展茶园的大部分投入需农户自筹或向农村信用社贷款，这对农民来说困难较大，金融部门对茶农用加工厂和茶园担保贷款无法保证，对农村合作经济组织申请贷款实行双重担保（既要合作社的执照又要法人的房产抵押）准入门坎较高，茶农若需小额联户担保贷款也只是3000-5000元，难以满足茶叶生产经营需求。茶叶加工企业普遍因缺乏流动资金，运作困难。茶叶生产季节性强，收购、加工茶叶所需资金量非常大，由于银行贷款难度大，企业资金匮乏，不能及时收购茶农生产的原料和支付农民采摘茶青工资，造成有些加工厂半停产，无力进行技术改造，更新设备和新产品的开发研究，严重制约着茶叶产业的发展。
四、对推进我县茶叶产业发展的建议
根据我县的总体规划，到2010年，实现茶叶面积10万亩，产量8000吨，产值1.6亿元的目标。为此，调研组认为要做大做强茶叶产业，做好“茶文章”，一定要突出重点，准确定位，以市场为导向，以品牌为中心，以龙头为核心，以科技创新为支撑，以效益为目标，合理调整茶叶产业布局，推进茶叶产业化经营，加快茶叶加工工艺、设备改造，进一步优化产品结构，促进产业升级，逐步形成产、供、销一条龙经营体系，提高茶叶质量和市场竞争力，促进我县茶叶产业又快又好又快发展。
1、加强领导，转变观念，强化服务。我县茶业发展优势明显，前景广阔，对山区保护生态和农民增收具有十分重要的作用。因此，全县上下要统一思想，切实提高对发展茶叶产业的认识，把茶产业抓好抓实，坚持一抓到底，抓出成效。一要加强组织领导。建议县委、政府成立县茶叶产业发展推动组，按照“一个产业、一套班子、一个规划、一个政策、一套实施办法”的要求，进一步建立健全茶叶产业领导机构，落实专门人员，切实加强茶产业发展的统筹协调，研究制定茶业发展的总体规划，年度计划和推进茶产业发展的具体政策措施，协调需要解决的重大问题；建议重点茶产业的乡镇成立茶叶办，将茶产业的发展纳入乡镇和部门的重要议事日程进行安排部署，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。二要转变服务观念。政府要不断拓宽服务领域，把服务重点从产前、产中服务转到产后服务，引导茶农走进市场，搞强强联合，注重品牌、精制加工、标准包装、文化品位等创新机制上来。三要完善优惠政策。继续制定一系列持续稳定的扶持政策，建立产业扶持的长效机制，给茶农一个定心丸。进一步加大资金、科技等方面扶持力度，对龙头企业和茶叶种植专业大户，尤其是优良品种的种茶专业户，给予重点扶持。四要强化部门服务。建议县政府明确涉茶相关职能部门的职责，并对落实责任情况实行考评，考评结果纳入年终责任制考核和行风评议的内容，各职能部门要积极主动，全力为我县茶叶产业发展提供优质服务。
2、因地制宜，科学规划，夯实发展基础。茶叶的生物学特性决定了我县宜茶区域的特殊性，因而有必要对全县茶叶产业按照区域化、规模化的要求进行科学规划、合理布局。建议县政府责成农业技术部门在对我县区域特性进行全面调查的基础上，对各乡镇宜茶可集中连片区域、宜茶品种作出具体规划，尤其是种植铁观音品种受气侯、土壤、海拔等环境条件限制，不能因为价格高而一轰而起，要明确划分我县适宜铁观音种植范围。据调查，汤川、中仙、溪尾、洋中、管前等乡镇，海拔在 500 米以上的高山区，温度、湿度、水汽适宜，适于铁观音种植，在稳定绿茶种植面积前提下，可相对集中发展高价高效的铁观音系列品种，积极引进金观音、黄观音等；其他乡镇海拔较高的中低山区，温差相对较大，种植铁观音较为不利，建议按照“集中连片，突出重点，择优发展”的原则，将新植茶园规划为高档名优绿茶产业带和“高山”有机绿茶产业带，着重开发针螺茶、碧螺茶、东方美人、扁针等高档精品绿茶，以提高尤溪茶叶品种质量。
3、大力扶持茶叶龙头企业，提高茶叶生产组织化程度。一方面要改善投资环境，加大招商引资力度，重点推介闽台茶叶项目的合作，吸引有实力科技含量高的加工企业前来投资办厂，同时要重点扶持改造和完善现有规模大、有潜力、市场竞争力强的加工龙头企业（如九阜山有机茶公司、慈心园有机茶公司、绿尔香茶场、佳茗生态茶业有限公司、九福乡茶叶专业合作社等），按现代企业制度通过强强联合、协商自愿的原则，在县内现有的几个茶叶生产企业中进行重组，建立一个股份制龙头企业，不断扩大生产规模，提高生产能力，提升产品档次，做大做活产业链，发挥最佳经济效益，将产业龙头做强。另一方面，要进一步提高茶叶生产组织化程度。大力发展茶叶专业合作社，采取“科研＋合作社+基地+农户”的经营模式，确保茶叶标准化生产，市场化运作，增加农民收入，同时要建立健全茶叶专业合作组织的利益联结机制和风险保障机制，逐步形成以产权要素连接的经济利益共同体。再一方面，要大力扶持县茶叶行业协会，达到加强行业管理，搞好专业技术指导、信息服务、人员培训，促进茶叶产业发展。
4、加快QS认证步伐，提升茶叶产业发展水平。我国从2007年1月1日开始，已对茶叶实行QS认证，如果达不到认证标准，就无法进入市场销售，更无法打品牌。这直接关系到尤溪茶叶行业的发展和数万茶农今后的出路。目前我县150多家茶叶加工企业，办理营业执照和卫生许可证的还不到10%，多数企业仅生产设备一项符合要求，其余如厂房面积、环境条件、卫生条件、检验设施等硬件均不符合发证条件。为此，县、乡镇政府应加大对QS认证制度的宣传力度，激发茶叶加工企业申报QS认证的积极性。引导茶叶加工企业从数量扩张型向规模
效益型转变。一方面，要继续采取扶持政策，引导和督促具备一定基础和条件的茶叶加工企业加快申报步伐。另一方面，通过宣传激励等方法，按照市场化运作的方式，引导众多微型茶叶加工企业通过股份合作等形式，挂靠那些已通过QS认证、且具有一定实力、有良好的品牌效益的茶叶龙头企业，或者由行业协会引导各加工小企业、小作坊采取“公司+基地+农户”或组建茶叶合作社的形式，由农户种植，总公司或专业合作社建设符合Qs发证要求的加工厂，进行统一制作、加工，以总公司或专业合作社名义进行申报，通过资源整合，使众多家庭作坊式的小企业得以生存并有所发展，让更多的茶产品顺利销往市场。也可考虑在茶叶基地集中(如台溪、坂面)、交通便利的区块(如洋中、西城)建立精制茶叶加工园区，吸引茶叶龙头企业和引导小企业联合起来组成经济合作组织入园生产，统一质量标准，摸索最适宜尤溪鲜叶原料特点的工艺参数，规范管理制度，取得市场准入证，提高市场竞争力。
5、打造“尤溪绿茶”品牌，提升我县茶叶知名度和影响力。今后茶叶市场的竞争，不仅是质量、价格的竞争，更主要的是品牌的竞争。尤溪茶虽然获得省级优质产品称号的茶叶品牌多达几十个，但少数虽有知名度，却无商品规模，多数品牌因各种原因，则知名度低、产量少，制约了茶叶品牌的成长。因此，要在产品定位，品牌塑造，宣传推介和市场拓展上下功夫。①树品牌。要统一思想，突出重点，尽快明确我县茶叶主打品牌。尤溪绿茶历史悠久，有一定规模和面积，是我县一大优势，建议尤溪茶产业，像福鼎县举全县之力打造白茶品牌那样，集中统一运作，全力打造“尤溪绿茶”品牌，结合打造朱子文化城，集中精力，形成合力申报“尤溪绿茶地理标志产品保护”，依法将我县独特口味绿茶品牌保护下来，使这个品牌成为尤溪茶叶的公共品牌；对尤溪茶叶品牌运作，建议采取“五统一”,即“统一品牌＜尤溪绿茶＞、统一标准、统一标识包装（尤溪绿茶原产地保护标志）、统一区分企业商标、统一市场协调运转”，进一步扩大尤溪绿茶影响力。②抓促销。通过农产品展销会、博览会、推介会和朱子文化节庆等活动，开展尤溪茶产品和品牌的宣传推介，积极参与外地举办的茶事活动，加强交流，全面推介尤溪绿茶产品；建议县委、县政府带头，统一用尤溪绿茶作为机关企事业单位礼品茶，强化尤溪绿茶品牌宣传。③抓演艺。建议县里组建一支茶艺表演队，寻找适合尤溪绿茶特点的品茗茶艺，茶艺表演队人员从全县茶文化爱好者或民间文艺团体中选拔，每年政府给予一定补助，聘请艺校老师授艺，要依托民营企业发展的方式，把茶艺队搞好。④办栏目。建议县电视台开办《朱子和茶文化》专栏节目，并选拔优秀节目向省市电视作重点推介，积极邀请省部级领导和名人名家到尤参加茶叶专题讲座和大型茶文化艺术节，全方位宣传尤溪的茶叶。
6、加强市场体系建设和营销网络建设，不断拓展产品销售市场。目前我县年毛茶交易额6000万元，三年后将达到1.6亿，但目前全县茶叶产品营销人员只有20多人，这与我县茶叶产业发展的要求形成很大的反差。所以，必须下大力气建立完善专业市场和销售体系，除积极支持、引导建立以协会为主要形式的各类销售中介服务组织，还要充分发挥专业市场的重要作用，尽快建成一个带动力强的茶叶专业市场，建议县政府结合县经济开发区城西园规划在火车站附近或结合水东片区开发，规划一块80-100亩土地，建设“闽中朱子茶城”，努力将其建设成为功能配套、设施齐全、管理规范集茶叶交易、茶文化于一体的茶叶市场，全面提升市场的档次和品位。同时以此为基础，建议县政府在规模茶区（如台溪、新阳等乡镇）建设一至二个茶青交易市场，使加工企业有充足的原料，以活跃茶叶市场，降低流通成本，提高茶农效益。要加强营销网络建设，大力支持龙头企业及有实力的个人到大中城市设立尤溪茶叶专卖店、专卖柜和专销区等营销窗口，宣传推销我县的茶叶，对他们销售尤溪绿茶的经营进行奖励扶持，提高尤溪绿茶的市场占有率。
7、挖掘、培训专业人才，实施科技兴茶战略。一要加快茶叶专业人才队伍建设。建议县政府整合我县茶叶人才资源，结合县茶叶公司改制将具有中级以上专业技术人员充实到乡镇农技部门，指导茶农生产和加工技术；就地培养，分批选派部分乡镇农技人员到茶叶专业学校进
行系统进修培训，使之成为茶叶专门人才；有计划地将《茶叶生产与加工》和《市场及茶艺班》列入职业教育课程培养茶叶专门人才；同时建立人才引进机制，着重引进和培养企业管理、市场开拓和茶叶深加工专业人才和茶叶大中专毕业生。随着茶叶产业的发展和需求，我县急需评茶师，建议尽快联系有资质的培训认证机构，进行专业培训，培养一批评茶师。二要进一步加大科技兴茶力度。科技部门每年要将茶叶良种繁殖、高产栽培、病虫害防治、制茶工艺、生物农药的运用、机械化作业技术推广和茶文化运作等课题列入科技攻关项目，为茶业发展提供技术保证。三要健全茶叶科技推广网络。县财政要设立茶叶技术推广专项资金，用于茶叶新品种引进推广、标准化生产示范、加工新工艺研究、无公害技术示范等方面，确保茶叶科技推广的顺利实施，使茶农、经营者能有效将先进科技应用于生产；同时要充分利用电脑网络及时发布和收集茶叶产销信息，为茶业发展服务。农业技术推广部门要加大技术培训，推广茶叶生产和加工新技术、新成果、新工艺，提高茶叶科技含量。
8、多方筹措资金，积极培育产业发展。各级政府除设立财政专项资金对茶叶产业给予扶持外，还要协调金融贷款，多渠道增加对茶业发展的投入，可采取如下形式：①借鉴大田经验，建议县政府依托县茶叶行业协会成立茶叶贷款互保基金会，政府给予扶持50万元资金，再由加入的茶农每户注入1000-2000元作为基金注入银行，银行给予茶农按基金1:5贷款指标提供贷款；也可鼓励农民合作经济组织成立茶叶贷款担保协会，为茶农提供贷款担保；②建议银行、信用社将贷款小额信用5户联保贷款额适当提高到3-6万元，将茶叶加工厂、机器设备评估作为固定资产质押贷款，支持茶农发展生产；③建议县政府加快进度，办理茶园林权证，以方便茶农将林权证作为金融部门抵押贷款条件，以解决茶农生产流动资金不足问题。
调研总指导：周培春 潘玉燕
调研负责人：张则强
调研组成员：张则强 林昭让 刘宗宇 张美冬
胡裕金 甘善化 林新暖 陈远真
执笔：张则强 林新暖
