一事一议情况调研报告_一事一议调研报告

调研报告 时间:2020-02-28 22:27:08 收藏本文下载本文
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关于xx市一事一议情况说明

一、全市总体情况

xx市是欠发达地区,集体经济相对薄弱,农民生活尚不富裕。在开展一事一议筹资筹劳方面,开展的不够广泛,但我们在组织开展此项工作中,克服现有困难积极发动多方力量,有效的实施了部分项目,2009年开展一事一议的村有16个,筹资金额721.42万元,包括村村通公路、平整土地、植树造林、灌溉水利、修建文化室等项目。

另外,我们还认真的开展了一事一议财政奖补试点工作。省政府将凌源市列为“一事一议”奖补政策试点后,在各级党的组织和政府、村委会的认真组织、周密部署和精心安排下,整个试点工作有条不紊运作平稳,效果十分明显。xx市所辖个乡镇,个街道办事处,个行政村,2110个 村民组中,有个乡、镇、街,个村,个村民组,开展了一事一议工作,受益人口达到了人,占全市农业总人口人的%。共实施一事一议项目个,修路万延长米,修桥座,修护河坝及河身万延长米,修垃圾池个,花墙子米。项目投资总额万元,筹资筹劳万元。

二、调研村组的情况

三、开展财政奖补项目的应遵循的原则

通过对已经实施一事一议项目的经验总结,我们认为比较容易得到成员认可的项目应符合以下几原则:

1.农民急需办的项目优先的原则。项目选择紧紧围绕直接关系农民生产生活的热点、难点问题立项,优先确立那些长期困扰农民生产、出行的项目,严格按着农民关注的事先办,着急的事快办的工作思路组织项目实施,由于思路正确,所以,所有试点项目群众认可,为进一步实施铺平了道路。

2.农民自愿率高的项目优先的原则。农民公益福利事业一事一议的前提是农民自愿,再好的事农民自己不愿意也会由于缺少群众基础而无法实施或实施不好。所以,在项目筛选过程中,我们严格遵守农民自愿的原则,优先把那些农民自愿率高的项目选上来,从而保证项目实施具有广泛的群众基础。

3.村两委班子战斗力强的村的项目优先。农民一事一议项目关系农民千家万户,涉及诸多利益关系,尤其是一些村内项目,涉及农户院墙、树木甚至一些院落建筑、土地等敏感性问题,村班子战斗力不强,极有可能因不能很好的协调和解决这些问题而导致项目功亏一篑。

4.先小后大、先易后难的原则。一事一议工作虽然从农村税费改革就开始了,但真正意义上的实施其实是从财政奖补开始的,农民对此还有一个认识和信任的过程。所以,在立项上,在坚持以上原则的基础上,我们还注意本着先小后大,先易后难的原则摆布,率先选择一批投资小,工期短,见效快的项目,并在短时间内干好,以尽快与群众建立起高度的信任关系,为以后开展一些较大一事一议项目做好铺垫。

四、对一事一议财政奖补政策的一点建议

1.简化审批手续。审批手续要下放,审批时间要缩短,给农民以“定心丸”。项目的最后审批权在市,同时报省备案。省要把工作重点放在验收上,通过严格验收来实现监督检查的目的。

2.适当提高奖补标准。总的说来,目前的农民还不富裕,虽然近几年中央连续出台了一些惠农政策,但农民的二等公民身分并没有改变。可以说,我国目前城乡之间的差距仍呈现出一种扩大的趋势,所以,我们不能把缩小城乡差别主要投资者的帽子硬戴在农民头上,让农民承受过多的负载。

3.奖补政策适当向贫困地区、贫困村组倾斜。农村经济发展不平衡是一种客观必然。由于自身发展的原因农民不会有什么怨言。但现在的奖补政策是一种“锦上添花”的政策,而对那些“雪中无炭”的地方是极其不利的。按照现在的政策运作,其结果是好的更好,差的越差,人为的拉大地区间,乡镇间、村组箭的差距,而在拉大距离的赛跑中,奖

补政策竟起着推波助澜的作用,这显然与公共财政的宗旨相悖。

4.适当放宽农民筹资酬劳标准。确定筹资酬劳标准,防止农民负担反弹,其宗旨无疑是正确的。但对于那些农民自愿多出工,多出劳,以求把项目做得标准高一些,使用年限长一些的,亦应适当放宽上限。在农民一事一议项目标准问题上,我们应当注意坚持两个原则,一是必须是农民自愿,二是不得增加村级债务。只要坚持了这两条,农民多出一点,少出一点,应由农民自己说了算。

5.发展状大集体经济。改善农村环境,提高农村公益福利事业水平,最终不能靠农民个人投资,而应把着眼点放在集体和国家上。所以,要大力提倡发展集体经济,壮大集体经济实力,不断增强投资后劲。

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