“万名干部进万村挖万塘”活动调研报告由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“万名干部进万村入万户”。
万名干部进万村挖万塘”活动调研报告 水是农业的命脉。高陵镇牛车敦村堰塘、沟渠少，且堵塞较为严重，生产缺水一直制约着农业发展。去年又逢大旱，农田灌溉和人畜饮水问题更为严重。根据上级安排，我局驻高陵镇牛车敦村工作组深入该村调查走访，全面了解村堰塘沟渠基础设施状况，为加快改善村农业生产条件、促进生产发展提供依据。该村农民担忧无雨、作物难有收成，也担心有雨难留、影响播种育秧。饱受缺水之苦的村民说出了“做梦想把堰塘修好，安心、省心种田”的心声。新一轮“三万”活动即“万名干部进万村挖万塘”活动的开展，更加务实地解决了农村的长远发展，尤其是“四小”（小堰塘、小沟渠、小泵站、小水窖）农田水利设施建设的问题。
一、牛车敦村基本情况
牛车敦村位于高陵镇，现有水田面积870亩，旱田面积40亩，是典型的水稻产区。全村人口540人，劳力420人，农户145户，村民小组5个，党员26名，现有村干部3名。全村有堰塘6口，当家沟渠4条，小型水泵站5个。
虽然村小人少，也有一些水利设施，但堰塘存不住水，渠道放不了水，严重制约农业生产。村民邓支明说，由于堰塘、渠道有人用、无人管，致使水库来水灌溉面积越来越小，主要靠堰塘抽水灌溉，既费力又费钱，增加成本，粮食面积大大萎缩。
据了解这些堰塘大多已有二十年以上的历史，因年久失修，堰塘淤积、缺埂、垮塌关不住水，跑冒滴漏严重，雨季满满的堰塘水，到用水时节就漏完了，水资源浪费大，失去了蓄水保水功能。村6口塘堰、4条当家沟渠已变成“碟子堰”、“垃圾渠”。堰塘蓄水量下降，正常年景仍要抢提河沟水栽水稻，抽水路线又长，渠系配套不全，水损大，加之机电设备老化，取水难，成本高，矛盾多，农作物不能及时灌溉，严重制约农业生产的长足发展，影响农民正常的生产生活。
二、堰塘缺水原因分析
（一）无资金投入，堰塘未整修
长期以来，该村堰塘主要靠受益农民投工投劳进行维护，但无有效管理、无资金投入，农田水利基础设施陈旧老化等弊端也日渐显现。一是农民承包土地面积小，户与户之间耕种的田块面积不等，村、组、户很难达成协议，时间一长就无人修、无人管。农民对改善堰塘设施缺乏积极性；二是村级不能很好地把农民组织起来共同出资改善水利设施条件，农民未能承担起对堰塘基本建设等公益事业应尽的义务，投工投劳明显下滑；三是虽然近年来国家加大农田基础设施建设力度，但牛车敦没有一处堰塘或沟渠纳入专项农业项目，加剧了该村堰塘无资金投入改善的状况。
（二）无人员管理，责任未明确
一是农村实行家庭联产承包责任制后，农村堰塘管理权限不明确，土地可以分割成田块，灌溉工程却不可分割；土地可以“包产到户”，水源却没有界定位置。由于缺乏专人管理，农民习惯只用不管，处于吃老本和“自生自灭”状况，农民分散种植与堰塘整修矛盾日渐加剧；二
是税费改革后农村基层组织也越来越弱化，逐渐丧失组织农民开展公益性服务的能力，堰塘管理无人问津，村级也无能力建立良性、长效管理体制和运行机制。
（三）无激励机制，效益未发挥
农村堰塘等小型水利设施大多属村集体所有，而农户属于分散型，这就导致堰塘名义上是集体所有，但实际上缺乏管理和制约机制。虽说按照“谁投资、谁受益、谁所有”的原则，推进堰塘等小型农田水利设施产权制度改革，但由于政策落实不到位，新机制难健全，基本上是流于形式，导致堰塘荒废。部分承包户“只包不管”或为了蓄水养殖，不让农民放水灌溉，因而引发了许多矛盾，甚至出现人为破坏的现象，没有充分发挥堰塘灌溉、养殖和林果种植等最大经济效益和社会效益，农民承包积极性不高。
三、加强堰塘基础设施建设的对策建议
干旱缺水是制约牛车敦村农业生产发展的重要因素，可以说，解决了水源问题，牛车敦农业生产会由此上一个大的台阶。而堰塘建设简便易行,花工少,收效快，宜平时蓄水,急时用,能充分利用水资源。因此,整修堰塘是解决牛车敦缺水灌溉的重要措施之一。
（一）建立健全制度，提高农民积极性
目前有项目带动的、有财政补助的堰塘一般能取得较好的效果。要消除村干部和农民普遍存在的“等、靠、要”等思想，解决堰塘、沟渠问题不光靠资金，关键在人。牛车敦村因缺乏项目和资金扶持，即使我局工作组已投入上万资金，但对新建、修整全村堰塘、沟渠是远远不够的，所以应多花功夫。对修建堰塘遵照“自愿互利、注重实效、控制标准、严格规范”的原则，减少或不增加农民负担，引导农民投工投劳，搞好小型农田水利建设。同时村集体应将改善堰塘农田水利设施纳入村办公益事业的重要内容，拿出一定的资金用于水利设施改善，彻底改变“集体管不好，群众管不了”症结。当地党委、政府和各部门应密切协作，统一规划，整合农业项目资金，把项目安排到急需解决水源问题的村组，确保投入用在“刀刃上”，以发挥最大社会效益。
（二）制定优惠政策，增加资金投入
堰塘等小型农田水利设施是以公益性为主导的基础性设施，具有公共性、公益性的特征，而受益范围涉及千家万户，因此应重点扶持。鼓励和引导农民参与堰塘工程的建设和管理，这是一件利民的大好事，也是广大农民迫切需要解决的一件实事。挖堰塘要按有关要求，实行“以奖代补”，确保“三万”活动“四小工程”专项建设资金及时足额拨付到位。也要结合实际制定规划，用3年左右时间将村堰塘全部清淤、改建、加固等，防止出现“今年挖明年淤”。建议我市财政、水利、农业等部门联合建立农业用水补贴机制或将病险堰塘纳入建设项目进行专项规划，加大资金补贴力度，给农民排忧解难。
（三）实行科学灌溉，节约生产用水
目前牛车敦村农民普遍采用“满灌”的传统灌溉方式，这种灌溉方式效率低，浪费严重，加剧了水资源短缺。为高效用水，节约用水，必须把农业生产与天气紧密结合起来，既要提高天然降水利用率，又要提高人工灌溉用水效率。一是科学合理调节水源。建立和完善堰塘、沟
渠用水、放水、管水一体化机制，减少浪费，明确职能，增加蓄水量；二是狠抓沟渠配套工程建设。结合中低产田改造和农业项目，建设标准良田，补漏、硬化沟渠，提高农田蓄水、沟渠排灌能力，减少水资源浪费；三是大力推广节水农业栽培。全面普及旱育秧、机插秧等育秧方式，减少育秧面积和节约生产用水消耗，将水用在作物生长急需时期，增加作物产量。同时建立滴灌、喷灌示范区，科学灌溉，广泛开展节水宣传，提高水源利用率。
（四）整合各类资源，发展民营经营
在加大对农村堰塘建设资金投入的同时，还要调动社会各界特别是广大农民参与建设和管理堰塘的积极性，继续发挥农民在农田水利基本建设中的主体地位。建立多元化、多层次的设施建设投入机制，大力发展民营小型水利工程。积极鼓励和引导民间资本、外来资本投入该村堰塘水利建设工程，实行水产养殖、灌溉供水、林果种植、旅游开发等多种经营模式，增加农民收入，改善生态环境，扩大灌溉效益。要充分尊重农民意愿，和农民进行沟通，采取拍卖、租赁、承包等方式，积极推进农村堰塘产权制度改革，解决群众思想上怕丢资产、怕用水得不到保障顾虑，实现管水者和用水者之间高效统一，提高农业抗御自然灾害的能力。
四、已开展的工作
自我市新一轮“三万”活动启动以来，我局高度重视，积极响应，迅速行动，进一步深化和拓展帮扶新农村工作的成果，增进干群关系，树立了部门良好形象。
（一）加强组织领导，成立工作专班
结合我局实际，成立了以局长为组长、纪检组长任副组长、科室中层干部为成员的活动领导小组。按市驻点有关安排，工作队负责驻点村塘堰整治及农田水利建设工作；制定了实施方案，要求做到“两个结合”，即把“三万”活动与“喜迎十八大争创新业绩”相结合，与治庸问责相结合，确保完成驻点村的帮扶任务。
（二）加强交流沟通，宣传惠农政策
局工作组前往驻点村——高陵镇牛车敦村了解当地水利建设情况，与村干部、群众进行交谈沟通，广泛宣传当前的惠农政策，特别是目前正如火如荼地开展的新一轮“三万”活动。积极鼓励发动农民参与，开展农田水利基本建设，大力进行堰塘整治，着力解决农水缺少、无法有效利用等问题，提高农业防御自然灾害和综合生产能力。工作组组织召开村党员代表会、群众代表会和村组干部会5次，学习了文件，解读了政策，明确了帮扶重点。
（三）积极筹措资金，改善水利设施
村农田水利设施老化，河流淤塞，沟渠不畅，加之常年失修，有的已有十多年没有清淤，功能衰退，影响了农民群众的生产和生活。我们采取单位扶持、干部捐资、社会参与的办法，筹集塘堰整治资金。一是从机关公用经费中挤出资金；二是组织局系统干部职工捐款；三是动员社会力量赞助。同时，积极参与全市“三万”活动塘堰整治项目资金的筹措管理工作，协助村认真制订资金筹措方案，落实财政以奖代补资金。目前我局给予牛车敦村帮扶资金10000元，采取“重点项目先行启动、其它塘堰逐步推开”等方式，重点整治了4条当家沟渠3770米、土方21620立方米，6口塘堰10亩、土方7674立方米。
（四）落实工程验收，确保活动质量
对照市“三万”办要求，工作组、村“两委”班子和农民一道扎实开展“四小”工程验收工作，组织村民代表进行表决，填写整理验收资料，建立台帐，防止出现“今年挖明年淤”。
（五）发挥自身优势，促进全面发展
新一轮“三万”活动已接近尾声，“四小”农水工程建成后，要实现“建得起、用得好、长受益”的目标，还需要建立长效机制。一是明确责任签协议。村委与“四小”水利工程“建、管、用”责任人签订了协议，建立了档案；二是制定科学规划。帮助制定了《村塘堰沟渠规划》，鼓励村实行“以林养沟，以沟兴林”、“以塘养鱼，以鱼护塘”的管护模式；三是结对帮扶送温暖。牛车敦村路况较差，而且最近两个月阴雨连绵，加大了进村入户难度，但是这并没有影响我局结对帮扶送温暖工作。局全体班子成员下乡5次，为10户群众送去帮扶资金2000元。如1月14日，4名班子成员冒着严寒风雨步行5里深入李烈春、徐言武等农民家中嘘寒问暖，获得了广大村民的一致好评；四是提高种养技术水平。为提升农民科学素质，促进种植增产增收、养殖兴旺发达，我局组织技术人员为农民开展了水稻栽培技术、肥水管理、病虫害防治等实用技术培训3次，为牛车墩村发放各类技术资料800余份。
