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武汉市质量技术监督局青山分局 关于青山区经济结构和经济发展方向的调研报告
近期，我分局采取深入企业、干部职工座谈、召开分局中心组扩大会议等形式，就青山区经济结构和经济发展方向进行了调查研究，现形成调研报告如下：
一、我区经济结构
1、区位情况
青山区是武汉市中心城区之一，东与洪山区接壤，西与武昌区毗邻，南倚东湖风景区，北濒万里长江，与天兴洲隔江相望。青山位处武汉市中环与外环交通环线圈内，连接京（北京）珠（珠海）、沪（上海）蓉（成都）高速干线，拥有武东铁路编组站和长江黄金水道多个货运码头，2005年2010年，国家投入巨资使青山形成以武汉火车站为中心，以阳逻长江大桥、天兴洲长江大桥、罗家港长江大桥（过江通道）三条环线为轴线，区域内“四纵五横”路网为主骨架的辐射状交通格局，成为武汉市东南部交通枢纽中心。
青山区位优势明显，但是也要看到，由于青山区与东湖高新开发区毗邻，在政策、土地等方面就存在较大差距，所以，区委区政府着力在争取省市政策支持、做好土地规划上下功夫。
2、经济结构
青山区是武汉市的传统重工业区，由于历史原因形成了以武钢、武石化以及青山船厂制造业为主，金融、商贸流通、物流等服务业为辅的经济结构。在这样的经济组成中又以传统制造业占比重较大。“十一五”期间，区委区政府积极调整经济结构，加快现代制造业和服务业的发展步伐，初步形成以武钢为龙头的钢铁制造业板块、以武石化为重点的石油化工产业板块、以青山环保科技园和工人村都市工业园等为主园区的环保产业板块、以青山船厂、四六一厂、四七一厂等企业为骨干的船舶制造及机械加工产业板块和以北湖工业园为主体的综合配套产业板块；同时，随着天兴洲大桥和武汉火车站的投入使用，逐步扩大区域性服务业在经济中的比重，其中：商务办公、金融保险、物流、中介服务、商贸流通、房地产、酒店餐饮、社区服务、旅游等有了长足发展。
二、经济发展方向
（一）经济发展存在的问题
1、企业实力差，缺乏规模效应。我区工业企业大多是围绕武钢、石化等大型国有企业而生，依赖性强、市场经济适应能力差，企业实力和规模小，直接导致现有的知名品牌相对较少，缺乏市场竞争力，难以吸引现有工业企业的上游或下游产业入区，很难产生产业的聚集效应，形成产业集群。比如：在现有的226家规模以上工业企业中，作为青山区有
特色的环保产业，企业数量寥寥可数，而且企业规模小，亿元以上的环保型企业也仅有几家。
2、创新能力弱，发展内劲不足。除驻区大企业外，我区企业大多数是中小企业，由于长期对武钢等驻区大企业的依赖，缺乏竞争、发展、创新意识，缺乏深加工、附加值高的产品，对市场风险的应变能力差，导致企业追求发展的需求不强、发展内劲不足。特别是在金融危机时期，这样的短板效应更加明显。比如：全区现有的低压配电柜生产企业，大多数是依托武钢而成立的，而且产品单一，在金融危机中受影响较大，多家企业因来自武钢订单减少而不得不停产。
3、用地紧缺，发展空间不大。我区区域面积偏小，这当中还有大部分土地属于驻区大企业所有，区属可利用工业土地紧缺，发展空间受限，严重影响了招商引资，抑制了工业投入和企业发展需求。土地制约成了我区经济发展的“短板”之一。比如：原在青山高新技术孵化器孵化的天澄环保公司，在企业壮大后，由于发展空间限制，不得不搬离青山。
（二）我区经济发展方向
我们在谈到发展方向时，必须要清楚三个问题：首先，青山的优势在哪里；第二，国家、省、市对青山区的定位是什么；第三，找到青山利益最大化与国家定位青山的结合点。基于这样的考虑，我们认为青山未来经济发展应做到：巩固提升现有产业、做大做强优势产业、谋划定位第三产业。
1、继续巩固现有产业，把培育产业集群作为主攻重点，不断提升工业发展质量。一是纵向拉长产业链。依托骨干企业，发挥自身优势，形成以大带小的产业链条。如围绕青山船厂等船舶制造龙头企业，以装备、配套产品为支撑，打造船舶制造产业链项目。二是横向延展产业链。引导区内能够配套的企业，在研发、生产、销售、服务等不同的领域搞好链接，形成与武钢、武石化等大型企业配套的产业链条和经营网络。比如武汉华德环保、武钢耐火材料有限公司等一批有发展潜力的企业，着力在产业配套、优势互补上下功夫，尽快构建形成配套完善、协作紧密、分工专业的产业集群。三是壮大民营经济企业群体。继续鼓励以民营经济为主的多种经济形式的企业落户青山，区政府积极做好服务等软环境建设，支持民营经济的发展。
2、继续利用现有政策，积极争取更好的政策，加快做大做强环保产业、循环经济产业。自2002年以来，青山区陆续获得“国家级环保产业基地”、循环经济示范区等称号，要依托青山环保产业园和循环经济产业基地，以市场为导向，充分发挥青山区在产业基础、科技研发、加工配套及市场辐射等方面的优势，创新政府服务方式，营造适合环保产业发展的环境，强化企业主体作用，加速环保科技成果的商品化、产业化，加快技术设备的成套化、系列化，择优扶强，通过构建环保企业间以及与上下游企业的产业共生关系，促
进企业的集团化、专业化和社会化，增强企业整体竞争力，逐步形成以固废处置利用成套技术设备、工业烟气脱硫成套技术设备，污水综合治理为支柱产业的优势环保产业群。
3、以园区建设为载体、以项目为抓手，鼓励高新技术企业发展。一是加速青山环保科技园、工人村都市工业园等园区的规划和扩建，全力夯实工业发展基础，只有园区建设上去了，才能留住好企业，才能吸引更多好的企业落户青山。二是加强产学研合作，加速科研成果产业化。青山区科研研所、大型企业、高等院校较多，科研实力雄厚，要依托他们，推广引进科研成果产业化，形成一批具有自主知识产权的主导产品和先进工艺。如：武汉冶建技术研究院、武汉科技大学在某些耐火材料方面的科研水平已处于国内领先位置，他们多项研究成果已经形成了有自主知识产权的国家标准。
4、重视城市规划，营造良好的发展软环境。青山区可用土地面积缺乏，如何充分利用现有的土地资源，助推经济发展，是区位区政府要重视的问题。要结合世界产业发展趋势，调整充实发展思路，高规格的定位规划，并加以落实，把青山区土地这块“短板”补起来。首先，在定位“东工西区”格局的基础上，进行细化；其次，在旧城区改造中，充分考虑第三产业在全区整个经济发展中的发展地位；第三，把握“一站三桥”，即武汉火车站、天兴洲长江大桥、二七长江大桥以及阳逻大桥，带来的高铁经济、路桥经济等对全
区经济发展的助推作用，大力发展以酒店、餐饮、物流、文化等服务业，提高在全区经济发展中的比重。
三、质量技术监督部门在经济发展中的作用
首先，质监部门应把保安全放在首位，为青山经济良好发展保驾护航。要把好特种设备进入关，继续推广节能型特种设备；要做好人民群众的食品质量安全工作，确保全区不发生区域性的食品质量安全事故和生产领域食品制假售假行为。
其次，要深入开展质量提升工程，为青山优势产业发展提供支撑。要继续做好名牌创建，积极培育青山区自有的中国名牌、湖北名牌和武汉名牌；要继续大力推行技术标准战略，把区内企业具有自主知识产权的发明专利、科研成果转化为技术标准，进而指导生产；继续引导企业采用国际先进标准，生产出高质量的产品，提高企业市场竞争力。
第三，结合质监工作优势，前瞻性地为青山园区建设引进、推行先进标准，提高园区入园企业水平，为园区发展做好导向工作。要充分利用质监属于垂直管理的优势，在国家、省、市等各个方面做好青山经济发展的宣传和衔接工作。
二〇一〇年十一月四日
