枣阳市妇女儿童发展规划实施情况的调研报告由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“枣阳妇女儿童”。
枣阳市妇女儿童发展规划实施情况的调研报告 今年是实施妇女儿童发展规划的最后一年,也是谋划新一轮妇女儿童发展规划编制工作的基础年。为了进一步推动“两规划”全面如期达标和顺利推进新一轮规划的编制工作。最近，市妇儿工委牵头,组织有关成员单位对我市“妇女儿童发展规划”实施情况进行了交叉检查和调研，并于6月29日下午召开了全市分析总结会议，这次检查和调研共召开4场座谈会，100多人参会。现将我市规划实施情况及调研中发现的一些问题及建议报告如下：
一、基本情况
（一）政府重视，纳入规划。近年来，市委、市政府不断强化认识，把实施两个规划作为促进妇女儿童发展、促进全市经济社会全面发展的重要措施，摆在重要议事日程。将两个规划纳入了国民经济和社会发展总体规划，纳入了精神文明建设和构建和谐社会的重要内容,纳入了政府工作报告内容,纳入了各成员单位的职责范围,纳入了同级政府财政预算，做到责任到位、工作到位、经费到位。市政府每年召开一次妇儿工委全委会，听取妇儿工委的工作汇报或专题研究妇女儿童工作，通过听取汇报或专题研究，及时解决妇女儿童工作中出现的问题，调整发展部署。
（二）机构健全，经费到位。妇女儿童工作机构建设分为两个层面，一是妇女儿童工作调协机构（妇儿工委办公室）建设，二是保障妇女儿童合法权益机构。目前，我市为妇儿工委办公室配备了1个人员编制，每年拨付3万元工作经费，健全的工作机构与充足的经费，确保了“有人做事，有钱干事”，保障妇女儿童工作落到了实处。在保障妇女儿童合法权益机构的建设方面，我市建立了多种形式保障妇女儿童权益的机构或机制，多角度、全方位地维护妇女儿童的合法权益。如成立妇女儿童权益协调领导小组、妇女儿童投诉中心（站）、妇女儿童法律援助中心、反“家暴”投诉中心、维护妇女儿童权益联席会议制度等。
（三）投入增大，加快发展。经费投入是推动妇女儿童事业发展的重要手段。几年来，我市逐年加大了在这一方面的投入，且随着财政收入的增加而不断增加。2009年从全市妇女儿童事业经费支出情况看，教育、卫生、妇幼保健、卫生防疫、计划生育等经费是不断增加。据统计，2009年，全年卫生经费投入16001万元，比去年增长88.05%；妇幼保健经费407 万元，比去年增长186.6 %；人口与计划生育事务费1747万元，比去年增长18.2 %。
（四）广泛宣传，加大督查。为了促使“两规”目标的顺利实现，我们采取多种形式大力宣传《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》和《妇女儿童发展规划》等内容，宣传覆盖率均在80%以上，使“两法”、“两规划”家喻户晓，深入人心；同时，市人大、政协也加大执法检查和督察的力度，及时开展对重大问题或疑难问题的调研工作，并提交有关妇女儿童工作的议案和提案。据统计，仅2009年提交的妇女儿童工作提案和议案分别达到26件和10件，在推动本市妇女儿童事业的发展中发挥了有效的作用。
（五）加强监测，促进达标。在各级党、政领导的高度重视下，在妇儿工委办室的协调督导与各成员单位的共同努力下，我市妇儿发展规划可量化监测的目标总体达标状况良好。据统计，截止2009年底，《枣阳市妇女发展规划》六大领域29项主要指标与2010年的终期目标相对照，已有25项目标提前或超过2010年终期目标要求，提前达标率为86.21%；《枣阳市儿童发展规划》四大领域中的23项主要指标与2010年的终期目标相对照，已有21项目标提前或超过2010年终期目标要求，提前达标率为91.3%。通过对妇女发展规划六大领域和儿童发展规划四大领域可量化指标的达标率比较发现，目前还有几项可量化指标没有达标。这些指标主要集中在参政与环境等领域。如：农村改水受益率、自来水普及率等指标还没有达标。各领域达标情况具体如下：
1.妇女就业率达到规划目标。针对妇女就业问题，我市积极采取各种推进措施，增加就业机会，消除就业上对女性的歧视。据统计，2009然后，我市的女性从业人员占从业人
员的比例已达到42.3%，超过了规划的目标值。
2、妇女参与决策与管理指标大部分指标已达标。在妇女参政的10个主要指标中，有9项指标达已达标，还有1项没有达标（市人大、政协领导班子中没有配备女干部）。
3.妇女儿童教育指标普遍提前达到规划目标。全市妇女儿童教育各类指标均已达到或超过达标值。2009年，学前教育的毛入学率为99 %;比上年增长1.02 %，全市小学学龄儿童净入学率100 %、小学五年巩固率100 %；初中阶段的毛入学率100%、初中三年的巩固率99 %；高中学生毛入学率83.5%，比上年提高了0.58 个百分点。全民受教育程度不断提高。随着义务教育的普及和高等教育面的扩大，民众受教程度在深度和广度两方面都有所提升。2009年，我市平均受教育年限为8.9年，比上年提升 0.1个百分点；青壮年识字率、成人识字率分别继续保持99.93 %、99.2%的较高水平。以上各项指标均达到和超过国家规定的标准。
4、妇女儿童健康保健水平显著提高。几年来，我市在 “降消”项目、“母亲健康快车”项目以及农村新型合作医疗政策的促进下，农村孕产妇的住院分娩率大幅度提高、孕产妇死亡率的显著降低。2009年,我市产妇住院分娩率99.7%,农村高危产妇住院分娩率100%；婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别为9.22‰、10.91‰;均比上年略有下降;卡介苗、脊髓灰质炎疫苗、百白破三联制剂、麻疹疫苗、乙肝疫苗接种率99.86%、99.65%、99.71%、99.49%、99.89%;5岁以下儿童中、重度营养不良患病率0.45%;孕产妇死亡率逐年下降，2009年为10万分之21.91，以上重点指标均已达到规划标准。
5.依法保障妇女儿童合法权益工作不断加强。近年来，我们以市、镇、村三级网络为依托，为全市广大妇女儿童服务，积极为贫困妇女儿童提供法律援助。政法部门不断加大对各类侵害妇女儿童合法权益犯罪活动的打击力度，有效地维护了妇女儿童合法权益。
6.妇女儿童生存和发展的环境有一定程度的改善。近年来，我市加大基础设施建设，城乡妇女生存生活环境进一步优化。农村卫生条件继续得到改善，农村安全饮水人口覆盖率有小幅度提高。2009年，农村卫生厕所普及79.52 %，农村自来水受益人口普及率达到47.51 %，比上年上升5.75 个百分点;城区基础设施不断完善。2009年，全市污水处理率81.27 %，比上年提高10.27 个百分点；城市生活垃圾无害化处理率连续二年保持89 %较高水平；城镇社区服务设施63个、便民利民网点数19个，同比持平。广播人口、电视人口覆盖率分别达到97.04%、97.98%。但农村改水受益率、自来水普及率与达标值有一定的差距。
二、存在的问题
1.女性就业难、就业歧视、劳动权益受损等现象依然存在。从调查情况看，虽然我市女性就业人口占整个就业人口的比例已达到40%的目标值，但城市女性从业的比例仍然偏低，特别是近两年来受金融危机的影响，就业领域的性别歧视现象有所回升，女性尤其是女大学生就业面临较大的困难；一些私营民营企业女职工、女农民工的社会保障与特殊劳动保护还没有落实到位，女职工的劳动权益还不能得到有效地保障。
2、妇女儿童教育仍有薄弱环节。从规划指标完成情况看，义务教育阶段的各项指标已经提前达标。目前学前教育阶段存在的问题比较突出，如：幼儿园布局不甚合理，公办幼儿园数量相对偏少，民办幼儿园管理水平不高，幼儿园普遍存在“小学化”现象，不利于幼儿的全面发展；高中教育由于受升学人数的限制，致使一部分未成年人（15岁左右）提前分流至职业学校甚至流向社会，失去在高中享受全面教育的机会；城乡儿童之间的发展不平衡；留守儿童家庭教育问题凸现。这对未成年人的健康成长和全面发展，对家庭的和谐和社会稳定都带来了不利的影响。
3.妇女儿童健康面临新挑战。目前，虽然我市在妇女健康领域的各项主要指标均已提前达标，但在调查中我们发现，在“两规划”所设置的生育健康指标之外，我市妇女健康正面临新的问题与挑战，如：农村妇女妇科病发病率较高；基层医疗卫生保健服务相对滞后，基
层医疗人才匮乏，医疗设备落后，服务的可及性较差，影响和制约了农村妇女对医疗服务的利用。
5.妇女儿童权益仍需保障。近年来，虽然我市在保护妇女儿童合法权益方面做了许多卓有成效的工作，但在个别地方、个别领域，侵害妇女儿童合法权益的事件仍然时有发生。因此对儿童的保护、对妇女的法律援助和社会救助等工作仍需加强。
6.妇女儿童的生存环境仍不理想。妇女儿童的自然生存环境距规划要求还有较大的差距。“两规”目标要求到2010农村安全饮用水的人口覆盖率达到95％，而目前我市安全饮用水指标还没有达标（47.51％）;妇女儿童的社会文化环境与制度性环境还不够理想，歧视女性的现象在个别领域仍然存在，女性相对于男性而言，享受社会保障的水平还较低；城乡一体化的社会保障体系与特殊困境妇女的社会救助体系还不够完善，在享受社会基本公共服务方面，不同女性群体之间存在着较大差距，不利于女性的和谐发展。
三、对策和建议
从调研情况来看，我市“两规”颁布实施9年来，在党和政府关注民生、保障妇女儿童权益等一系列方针、政策促进下，在各成员单位的共同努力和市妇儿工委及其办公室的协调推动下，“两规”实施情况总体态势良好，取得了重要进展和明显成效，重点领域的主要指标已基本达标。但是，我们还应清醒的看到，“两规”中还有一些指标的达标情况与规划的要求还有一定差距，目前距离 “两规”终期评估仅剩半年时间，为了促进没有达标的指标按期达标，特提出如下对策与建议：
1.加强领导，落实责任。各级党政主要领导与妇儿工委领导要进一步高度重视贯彻落实妇女儿童发展规划工作，认真分析 “两规”各项指标的完成情况，确定下一步工作目标，落实领导责任，加强协调与监督；各成员单位要认真梳理自身承担的达标情况，进一步理清哪些指标已经达标，哪些指标接近达标，哪些指标有望达标，哪些指标难以达标，并进行认真研究和深入分析，找出原因和差距。对没有完成的指标要制定出具体实施方案与措施，明确责任、明确任务、明确措施、明确要求，特别是要提出具有针对性、有效性和可持续性的政策措施，加大工作力度，强化责任意识，扎实推进达标工作。
2、加大力度，重点攻克。对于一些需要资金投入的才能完成的重点指标或努力一把将能预期达到指标，可采取多种举措重点推进。一种方式是各级政府要将没有完成的重点指标其列入重要议事日程，重点攻克；另一种方式是设立专项经费，以项目的形式重点实施推进；另外，各级妇儿工委及成员单位也可根据各自实际开拓创新一些行之有效的举措，努力推进妇女儿童发展规划各项指标如期达标。
3.整合资源，集中推进。对于一些需要多部门协同合作才能完成的指标，市妇儿工委办公室要做好各成员单位的协调配合工作，加强合作与沟通，形成强大合力，共同集中推进“两规”重点指标的达标工作。
4、深入调研，提前筹划。各级党政领导与妇儿工委相关责任人在推进重点难点指标达标的同时，还要根据本地实际提前筹划新一轮妇女儿童发展的重点领域和重点目标。要深入开展调查研究，了解妇女儿童发展面临的新问题和新挑战，分析影响和制约妇女发展的深层次原因，确定今后妇女儿童发展需要重点关注的领域和问题，为我市新一轮妇女儿童发展规划的制定打基础。(枣阳市妇儿工委办公室)
