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四川农民工就业趋向及返乡再就业情况调查报告
近日，四川调查总队就农民工就业趋向及返乡农民工就业情况在南充市、达州市、资阳市、宜宾市、雅安市等地作了专项调查：由于各级政府多举措积极应对，使农民工的就业难问题得以一定程度的缓解，曾经担心的返乡农民工大批滞留现象比预料中要好，但存在问题仍不容乐观。
一、外出农民工就业趋向
调查显示：大多数地区外出农民工以从事第二产业居多。如：成都市新都区共有农民工劳动力33.3万人。其中：二产业13.1万人，三产业8.1万人，分别占总数的39.34%、24.32%。在二、三产业中：工业6.9万人，建筑业6.2万人，交通、邮电0.8万人，计算机软件0.23万人，批发零售1.96万人，住宿、餐饮0.85万人，其他4.2万人。分别占劳动力总数的20.72%、18.62%、2.4%、0.69%、5.89%、2.56%、12.61%。达州市外出农民工82%以上集中于第二产业，其中制造业居第一位占70.7%，建筑业居第二位占27%，而第三产业的从业人员比例仅占外出人员总数的18%。南充市外出的150.3万农民工中，从事种养殖业的4.5万人，从事加工制造业、建筑业、采矿业的115.9万人，从事餐饮、居民服务业等服务行业的29.9万人，分别占外出从业总数的3.0%、77.1%和19.9%。资阳市有外出农民工141万人。其中：省内56.7万人,占40.2%，省外84.3万人,占59.8%。从事二产业的人数达62.3万人，占44.2%，其中，从事建筑业的农民工为29.5万人,占47.4%，从事制造业的为31.3万人，占50.3%；从事三产业的人数达76.6万人，占54.3%，其中：从事居民服务和其他服务业的农民工为21.4万人，占27.9%；从事交通运输、仓储和邮政业的农民工为17.5万人，占22.8%；从事批发和零售业的农民工为15.7万人，占20.5%；从事住宿和餐饮业的农民工为7.5万人，占9.8%。
二、外出农民工务工区域发生转移
外出务工地由＂长三角＂和＂珠三角＂为主代替了过去的以＂珠三角＂为主的就业现状。如：南充市170多万外出务工人员中，过去有72万多人在经济发达的“珠三角”地区务工，占了省外务工总数的43.3%，“长三角”和京津唐分别占外出务工人数的25.4%、11.2%，在中西部地区务工的20.1%。目前，南充外出务工以“长三角”和“珠三角”地区为主并向东、西、北三方转移，其中“长三角”占出省总数的33.5%，与上年比上升了8.1个百分点，“珠三角”务工的占30.1%，与上年比下降了13.2个百分点；京、津、唐占出省总数的13.3%，与上年同比分别增加了2.1个百分点；在中西部地区务工的占23.1%，与上年比增加了3个百分。调查表明：长三角地区的用工需求依然旺盛，一些纺织、电器制造等轻工业企业的用人计划还有所上升，近期将有浙江一带的大批企业来川举行大型的专场招聘会，而受金融危机冲击较大的珠三角地区企业的用工需求则是大幅度萎缩。
三、返乡农民工再就业情况
由于国家宏观政策的发力以及各级地方政府多举措积极应对，返乡农民工再就业好于预期。春节过后，因农民工大批返回其原打工地而形成的交通高峰仍再度出现。截至二月底，达州市已外出务工人员约占调查地从业人员的40%，而回乡后滞留人员在原务工人员中所占比例在10%以下。据了解，外出人员大多通过亲友介绍、节前预约方式找到了工作岗位，但也有部分人员外出带有盲目性。资 1
阳市年前返乡农民工30万左右，年后已外出务工的农民工为21.7万人，其中：省内务工的农民工为7.7万人，省外务工的农民工14.0万人，其中：转向珠三角的为5.2万人，占24.0%；转向长三角的为4.6万人，占21.2%；转向其它地区的农民工为4.2万人，占19.4%。余下的8.3万人中：从事种养业的达3.1万人，占37.3%；就地务工的达1.6万人，占19.3%；返乡创业的为0.3万人,占3.6%;其他3.3万人,占40.1%。宜宾市约有15.6万农民工返乡，约占外出务工农民工总数的16.1%。目前，有9.16万农民工依然有近期外出务工的打算，约占返乡农民工总人数的58.7%：其中，欲前往珠三角地区务工的农民工有2.75万，占30.0%；欲前往长三角地区务工的农民工有1.99万，占21.7%；拟在省内务工的农民工有
2.42万，占26.4%；欲前往其他地区务工的农民工有2万，占21.9%；在家开展种养业3.51万人，就近就地务工2.09万人，有0.25万返乡农民工实现了自主创业，并带动就业5000余人。南充市有外出农民工150.3万人，因各种原因返乡的累计19.8万人，目前，有4.2万人重新外出务工，在家从事种养业4.3万人，返乡创业0.9万人，在本地企业就业的2.4万人，有7.1万人仍准备外出务工。
四、各级政府部门多举措促进农民工再就业
面对当前国际金融危机造成农民工失业返乡的严峻挑战，各级政府部门审时度势，及时建立了农民工失业返乡监测预警机制和应急外理机制，出台了一系列稳定和促进农民工就业的政策措施。
南充市从2008年11月起，对全市失业返乡农民工的数量、年龄、分布地区、从事行业、返乡原因、培训要求和就业意向等事项进行全面调查，每半月通报一次失业返乡农民工情况，并免费向农民工提供求职登记、职业指导和职业介绍服务。截止3月6日，该市两级劳动就业部门联合举办了65次返乡农民工专场招聘会，同时，从产业结构入手，大力发展中小企业，鼓励企业安置农民工，并对吸纳农民工达到企业总人数10%以上的小企业给予享受劳动密集型小企业的贷款政策。集中整合1个国家级、5个省级、52个市级和100多个县级劳务培训基地和劳动就业、品牌工程等农民工培训项目，大力推进“送培训下乡”，集中打造“川妹子”、“川厨师”、“川建工”等劳务品牌，实行订单培训、定性培训、定向培训和定向输出，以提高农民工择业竞争力、就业适应能力、自主创业能力和农业科技能力。全市共培训农民工2.74万人，其中培训后获证2.19万人。同时，做好农民随迁子女就地就近入学，禁止学校收取择校费；做好社保转移接续，特别是工伤、医疗和养老保险接续工作；加强农民工维权保障，解决好农民工工资拖欠、劳务纠纷等问题，协调处理劳务纠纷100多件，挽回经济损失800多万元雅安市围绕茶叶、水禽、果蔬、蚕桑、畜牧、药材等特色产业，以就地转移为目标，依托当地特色产业，实现返乡农民工再就业。仅采茶就解决近6000农民工就业5个月以上。目前，有13927人经培训后服务于新农村建设和特色产业发展，占返乡农民工的62.58%。
宜宾市各相关部门积极组织用工企业举办专场招聘会，搭建“失业返乡民工网上就业”服务平台；通过“政府＋劳动保障部门＋驻外办事处、联络站、特聘联络员”的模式，主动走出去，收集沿海劳务输入大省用工信息，巩固长期合作劳务输出基地，积极开辟新的市场；积极探索“求职、培训、就业、维权”四位一体劳务“直通车”输出模式；多举措鼓励返乡农民工自主择业、回乡创业，协助返乡农民工办理小额担保贷款，由政府建立担保基金、提供财政贴息等多种形式，解决农民工创业资金难题；制定税收、工商等方面的优惠政策，对农民工返乡创业税费进行减征免征，降低创业门槛。
五、值得关注的几个问题
1.开工不足，使农民工收入有所下降。在大多数农民工外出务工问题得以基本解决的同时，由于企业实际订单减少，部分企业不得不压缩开工时间和减少加班时间，大部分外出农民工人均月收入1000—1500元，与上年同比减少150—300元，下降15%—20%。
2.后期可能再度出现农民工部分回流。根据达州市二月末的调查资料显示，受盲目外出，以及工资因素的影响，在外出务工人员中，已约有6%的人员回流，而这一趋势在后期仍有扩大的可能。
3.短期性就业较多。雅安市再就业的返乡农民工中，很多都是依托当地特色产业重新就业，如采茶等。这些就业岗位具有季节性和短暂性。
4.参加培训被动，培训时间短。农民工在提高自身职业技能方面的意识较差，很多农民工都是被动的接受一些短期的、简单的培训。
5.培训基地建设滞后。承担培训任务的学校中，多是民办学校，他们的办公场地和教学设施比较缺乏，师资力量比较薄弱。由于缺乏资金，买不起机床等大型教学设施，很难进行机床工等劳动力市场紧缺的技工培训。来源: 四川省统计局
来源：中国经济网
