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天门市农村留守儿童专题调研报告
为从根本上解决留守儿童的生活学习问题，促进留守儿童健康成长，天门市妇联于5月份，对全市留守儿童的生活状况进行了专题调研。此次调研，采取发放问卷调查表、走访儿童、监护人、教师、村干部等方式，对全市24个乡镇0—14周岁的留守儿童情况展开调查，基本摸清了留守儿童的数量、教育状况、生存发展状况和心理需求。现将调查情况报告如下：
一、基本情况
1、全市留守儿童83770人，占同龄儿童总数的51%。其中0—3周岁留守儿童17364人，占留守儿童总数的21%；4—14周岁留守儿童66406人，占留守儿童总数的79%。
2、就学状况：在园在校留守儿童65400人，占在校生比例45%；适龄辍学留守儿童1006人，占适龄入学儿童1.5%。
3、监护情况：由爷爷奶奶或外公外婆照顾的占79%，亲戚照顾的占11.5%，邻居照顾的占1%，其他的占8.5%。
4、与父母分别时间：半年以上的占67%，一年以上的占26%，2年以上的占7%。
5、留守儿童学生在校住宿47%，走读53%。
6、参加结对帮扶的留守儿童12347人，占15%，未参加的71423，占85%。
7、与父母联系情况：每周联系一次的22910人，占27%，每月联系一次的32191人，占38%，每学期联系一次的15712人，占35%。
8、全市乡镇、村、学校共建有留守儿童服务机构121个。
二、存在的主要问题
从调查情况看，父母外出打工，在一定程度上缓解了家庭经济状况，为留守儿童教育成长提供了必需的物质条件，有利于留守儿童自立自强性的锻炼。但同时，也使留守儿童教育生活面临以下不容忽视的问题。
1、文化学习状况不理想。24个乡镇的调查结果显示，农村留守儿童的教育和学习均存在这样的问题，即由于父母长期在外，监护人的文化水平较低，对孩子教育帮助不够。调查中发现，85%以上的监护人没有参加过家长会，12%的监护人偶尔辅导孩子学习，仅有3%的监护人和老师联系。从而致使部分留守儿童的学习成绩时好时坏，对学习缺乏热情和进取心，甚至有的厌学、辍学，成为老师眼中的“双差生” 和“问题儿”。其中，对岳口镇健康小学的调查显示，全校558名学生中，留守儿童376名，成绩较差的占40%，一般的35%，好的25%。成绩较差的如怀坡村6组的12岁留守男孩金某，父母在江苏打工，一年回家一次，金某平时在校食宿，全托班，周末由爷爷奶奶接回家照顾，由于缺乏父母监管，孩子成绩不稳定，已经转校三次，现在成绩很差，班内数学平均成绩90分，他的个人成绩只有5分，老师专门辅导，他也对学习不感兴趣，几乎不做作业。由于多次转校，金某经常处于适应新环境中，渐渐产生了厌学心理。又如：渔薪镇泉湖村8组的14岁留守女生陈某，父母长年在外打工，由近70岁的爷爷奶奶照顾，以前成绩较好，但自从爷爷奶奶患肺气肿、高血压病后，她既要独立照顾自己，还要抽时间照顾爷爷奶奶，生活负担加重加上心理压力无法排解，她的成绩渐渐下滑。
2、孤独感日渐增强。“一个母亲，能胜过100个教师；一个父亲，能胜过100个校长。”0—14岁的儿童正是情感、品德、心理形成和发展的关键时期，由于长期与父母分离和缺乏联系，得不到父母的关怀和温暖，生活上缺少必要的关爱，而隔代监护型和亲友代管的孩子，爷爷奶奶或亲友通常是只求物质、生活上全方位的满足，教育管理方法比较简单，孩子思想波动且出现心理障碍时，不懂得及时沟通，常常使留守儿童因缺少心理慰籍而产生较强的孤单感。在问卷中显示，65%的留守儿童表示缺乏安全感，希望父母留在身边，35%的儿童表示理解
父母，但希望父母能经常回家看看。如：横林镇白场村一名12岁留守女童，其父母均在深圳打工，今年春节只有母亲回家过节，但只待了几天又返回了深圳，母亲走后，孩子把自己关在房间里哭了好久，到学校后也少言寡语，不愿与人交流。
3、性格行为存在缺陷。由于正常的家庭心理环境的缺失、农村教育环境的不理想以及社会不良风气的影响和渗透，使得留守儿童形成了典型的个性特征和行为缺陷。集中表现为：任性、自卑、郁闷、失望、敏感、孤独、不安、胆怯、撒谎等。祖辈的溺爱，造成留守儿童我行我素、不尊敬老人、固执倔强、情绪波动大、爱发脾气等不良性格。在学校常常表现的不合群、易嫉妒、叛逆心理严重，常常为一点小事就与老师同学对着干。而且由于留守儿童处于身心发展的转折期，其可塑性大、自制力差、缺乏成人适当的约束和科学的引导，使其极易受到社会不良风气的诱惑和影响，很多儿童由于无人管理或管理不当而与社会上的不法分子混在一起，养成了不良的行为习惯，甚至走上了违法犯罪的道路。此外，留守儿童认为父母没有在情感上给自己关爱，就应该在金钱上给予自己补偿，所以常常要钱多，花钱大方随意，以大量花钱购物、吃喝、上网来发泄不良情绪。调查显示，留守儿童中遵纪守法表现较好的占20%，一般的占60%，差的占20%。如：汪场镇新沟村留守儿童罗某14岁，父母在保定做馒头生意，罗某小学六年级时学会上网，在蒋场初中时常常通宵上网玩游戏，还煽动同学一起上网，后不听学校教育管教被劝退，现转到临近一所初中，依然恶习不改，晚上在寝室还讲游戏之乐，不仅自己不好好学习，还影响同学的学习生活。
4、安全问题令人堪忧。面临拐骗、打架、斗殴、交通等方面的安全隐患。由于学校与家庭之间安全纽带衔接不上，学校不可能面面俱到，留守儿童年幼无知，监护人又普遍缺乏安全保护意识和防范防护能力，导致留守儿童伤人或被伤害等安全隐患无处不在，安全事件时有发生。如：石河镇一5岁男孩，父母都在广州打工，由爷爷奶奶照看，去年6月1日中午，奶奶接孩子放学回家的路上，过马路时孩子跑在前面，不幸出车祸当场身亡。又如渔薪镇杨港村一8岁留守男孩，父母长期在山西做生意，由60多岁的爷爷照看，男孩今年5月8日在外婆家玩的时候，玩滑板不慎被货车撞死。
5、政府、社会关注不够。留守儿童在成长期需要家庭、社会的关爱和引导。目前他们尚处于心智未完全成熟的阶段，缺乏对社会生活事物的准确判断，没有父母在身边交流、教育和疏导，让他们面临了更多的疑惑和不安，目前社会上对留守儿童的关注不够，未形成有效的管理机制。调研发现，教育、民政、关工委、团委、妇联等部门虽采取了一定的措施，开展了一些关爱工作，但覆盖面还是很小。如：大部分学校尚未建立留守儿童档案，留守儿童参与结对的比例不高，乡镇、村、学校留守儿童服务机构覆盖面不广，相关部门对留守儿童引发的一系列问题也尚未进行政策性的思考等。
三、问题产生的原因
留守儿童教育、生活、安全等问题的产生，除了留守儿童自身的因素，还有来自社会、家庭、学校三方面的原因。
1、社会原因。城乡流动人口数量不断扩大，家庭化流动的趋势日益明显。但城乡二元结构使进城打工的农民无法长期将子女带在身边给予照顾。原因在于城乡隔离的户籍制度以及与这种制度相伴而生的子女免费或低收费入学，必需在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁垒。农民工无法承担子女入学的高昂费用问题、在简陋的农民工子弟学校入学无法解决升学考试问题、各地教材的选用不同使得这些群体的子女在转学后面临两地教育内容不能衔接的困境等问题，直接推动了留守儿童这一群体的产生。
2、家庭原因。在经济收入与子女教育之间取舍失衡，为了改善家庭生活，越来越多的农民离开了土地，到城市里务工谋生。他们希望自己的生活越来越好，也希望给下一代成长提供更充裕的经济支持。但在外出务工与子女就学、教育之间产生冲突时，他们往往选择前者。这其中，既有生活压力的原因、也有教育意识的原因。但不同原因导致的结果却是相同的，即：儿童在不完整的家庭中成长，在流动——留守——流动的变动中长大，同时，从家长自身来看，家长的教育能力与孩子教育需求之间形成落差。外出务工的家长整日忙于打工，没有时间和精力过问孩子的学习，对孩子的困惑、需求、交往、兴趣的关注就更少了，而留在家的爷爷奶奶忙于操持家务，对孩子的教育关注仅限于让孩子完成作业，家庭教育基本处于空白状态。正处于身心迅速发展时期的中小学生，对学习、生活、自身的变化有太多的问题需要解决，但家庭不能充分给予他们以精神上的支持和知识上的解答。
3、学校原因。从学校教育来看，课程设置与留守儿童身心发展不相适应，由于家庭生活的不完整，留守儿童在心理发展上存在更多的困惑和问题，他们需要学校给予更多的帮助与疏导，需要通过教师、通过集体的温暖弥补亲子关系缺失对其人格健全发展形成的消极影响。但由于教育理念、办学条件、师资力量等多方面的制约，农村学校很少开设专门的心理课程并配备专门的心理老师，也很少有组织、有计划地对学生进行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。这些教育内容不但对留守儿童是必要的，对生活在社会飞速变化，媒体迅猛发展这一时代的所有儿童都是必要的。
四、对策和建议
关注和解决农村留守儿童问题，直接关系到农村经济的可持续发展和城乡稳定。针对当前我市农村留守儿童存在的问题，结合本次调查，提出如下建议：
1、成立留守儿童问题专门议事机构。留守儿童问题是未成年人问题，也是农民问题。建议市委、市政府把留守儿童工作纳入各级党委、政府重要议事日程，纳入和谐社会、新农村和精神文明三大建设总体规划，纳入相关单位工作职责，纳入“三农”工作大局，在农民工问题和劳务输出工作中通盘考虑，统筹推进解决；列出专项经费，用于各地留守儿童服务站点的建立、亲情电话的设立等，确保关爱工作落实到位；指定市教育局或市妇儿工委办公室为牵头单位，成立由教育、公安、民政、司法、财政、卫生、计生、文明办、妇联、共青团、关工委等部门组成的农村留守儿童工作议事机构，明确各有关单位工作职责，制定留守儿童工作实施方案，建立留守儿童工作评估机制，协调推动有关部门和社会各方做好农村留守儿童工作。牵头单位必须协调、指导、督促各有关单位结合自身职能开展留守儿童工作，使各单位留守儿童工作有计划、有内容、有效果，并在年终组织专项检查，奖优罚劣。
2、发挥教育部门在留守儿童教育中的主导作用。我市绝大部分留守儿童集中在各中小学校，市教育部门，特别是农村中小学应加强对留守儿童的教育和管理，发挥主导作用。一是建立完整的在园在校留守儿童生活、学习情况档案；二是逐级成立留守儿童管理领导机构。特别是各农村中小学要成立留守儿童管理领导小组，明确学校各部门及班主任、任课教师的责任，形成校内齐抓共管的工作机制；三是校内留守儿童达20—30名以上的中小学，分别酌情建立一个以上留守儿童互助组织或留守儿童之家，做到五个一，即每学期至少举办一期留守儿童监护人家庭教育培训班或留守儿童家长会，至少开展一次留守儿童互动互助活动，至少开设一堂有针对性的留守儿童心理健康课，至少与性格内向、心理异常的留守儿童父母打电话交流一次；在留守儿童之家创设一个心理咨询信箱或亲情热线电话；四是积极创办留守儿童寄宿制学校，或多方改善留守儿童的寄宿条件，扩大“一补”范围，以解决农村留守儿童学习、生活上的困难，给他们一个临时的家，保障他们在校内的安全;五是真正发挥家长学校的阵地作用，利用农闲季节组织家长或监护人学习培训，做家庭教育的辅导报告,让家长和监护人懂得怎样爱孩子、怎样教育孩子、怎样引导孩子。
3、发挥妇联广泛联系家庭、动员各界妇女的优势作用。几年来，市妇联在留守儿童关爱工作中做了很多有益的尝试，探索出了系列有效的工作方法和机制。一是为留守儿童建档立案，详细记录留守儿童的家庭状况；父母外出务工地点、联系电话；监护人情况、住址、电话；留守儿童校内外表现情况、学习成绩等，为全面掌握留守儿童的情况，有针对性地开展教育活动，动态跟踪管理和服务提供了依据。二是“爱心妈妈”与留守儿童结对帮扶活动卓有
成效。几年来，全市妇联系统共计正式招募了爱心妈妈3000余人，与4000余名留守儿童结成关爱对子，有效弥补了这些孩子的亲情和部分家教缺失；三是在全市探索建立了3家留守儿童家示范服务站，其中岳口镇健康村留守儿童服务站工作出色，获得省妇联授牌。四是“岗村结对”关爱留守儿童工作成功推进。结合全市巾帼示范岗创建，鼓励各创岗单位与各自联系村结对，关爱结对村留守儿童。建议进一步发挥妇联广泛联系家庭、联系各界妇女的优势，打响“爱心妈妈”与留守儿童结对品牌、岗村结对帮扶留守儿童品牌，使爱心妈妈和示范岗切实做到“五个一”，即每月与结对留守儿童联系一次以上，指导孩子给父母写信或通话一次以上，与班主任联系一次，与监护人沟通一次，每年陪孩子过一次节日以上；进一步做好留守儿童家庭教育工作、村级留守儿童服务站建设工作，将留守儿童工作融入文明家庭创建、巾帼建功、“双合格”等妇女工作主体活动中，使其常规化、制度化，这样才能真正为留守儿童的身心健康成长创造良好氛围和条件。
4、加大新闻宣传力度，形成全社会关爱留守儿童的浓厚氛围。
