铜仁地区农村留守儿童教育管理情况调研报告由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“村留守儿童调研报告”。
铜仁地区农村留守儿童教育管理情况调研报告
为了抓好农村“留守儿童”的教育和管理，努力促进农村社会的和谐，地区关工委、地区教育局联合下发通知，要求各县、市、特区关工委、教育局配合妇联等部门开展对农村留守儿童的社会调查。在各县调查的基础上，地区关工委还对部分乡镇进行了深入细致地重点调查。通过听取县关工委的综合汇报，与县市特区有关部门领导、部分乡镇党委座谈，深入学校、留守儿童家庭走访等，对我区留守儿童教育管理情况有了比较全面的了解和认识。
一、农村“留守儿童”现状
（一）基本情况
我区辖8县1市1特区，共有169个乡镇办事处，2945 个行政村，人口近400万，农业人口占总人口的89·58％。随着农村经济的发展和农业产业结构的调整，走出家门外出打工的农村青壮年越来越多，许多孩子都交给了老人或亲戚抚养代管。据不完全统计，目前，我区外出打工的家长有7万多人，留守儿童有5万3千余人。在留守儿童中，由父亲在家照顾的有9540人，由母亲在家照顾的有16960人，由爷爷奶奶照顾的有23320人，由其他亲人照顾的有3710人。
（二）存在的主要问题
通过调研，我们发现父母外出打工对留守儿童教育确实存在一些负面影响。主要存在以下几个方面的问题:
1、学习较差。一方面，打工父母对子女总体期待过 低，部分农民工潜意识里认为，农村孩子学业有成的机率不高，对孩子的学习期望值较低，缺乏硬性约束，将孩子的学业定位在完成九年义务教育上，将孩子的前途定位在外出打工上。另一方面，监护人对留守儿童学习介入过 少。从各村的调查情况来看，有91.4%的留守儿童和外公外婆、爷爷奶奶等祖辈生活在一起，作为一个特殊的监护群体，这些老人普遍年龄大，身体差，且大多是文盲，不 但在学习上无法给留守儿童以切实有效的帮助和辅导，还由于年龄差距大，与留守儿童思想观念差异极大，存在明显的沟通障碍，加之他们还要承担家务劳动和田间农活，根本没有时间和精力去关注孩子的学习。
2、性格缺陷。由于外出务工的父母打工地以广东、福建、浙江等沿海地区为主，常年在外奔波，从事的多是体力活或做小生意，收入微薄，生活艰苦，劳动强度高，空闲时间少，与留守子女联系较少，对于孩子的成长缺乏 足够的关心、帮助和指导。青少年正处于情感、性格变化的转折 时期，长期与父母分离，极易使他们的性格个性变得极端化，要么内向、自卑、孤僻，要么任性、放荡，甚至滋惹事非。另外，通过调查发现，在留守儿童中，放纵溺爱型家长的比例比其他儿童的比例要高得多。究其原因，主要是监护人不敢管，不会管，留守孩子几乎生活在无限 制状态下，无形中助长了其自私任性、霸道蛮横、逆反心理重、以自我为中心等极端性格，而且随着父母外出时间 越长，性格变化越快，且年龄越小，变化越大。
3、缺乏亲情。父母在外打工对留守儿童生活的影响较为复杂，其中情感缺乏问题是最严重也是最现实的问题。研究表明，亲子抚养比隔代抚养和寄养能更好地促进儿童的身心健康发展。亲情关系直接影响到孩子的行为习惯、心理健康、人格与智力发展。由于父母不在身边，留 守儿童长期缺乏亲情的抚慰与关怀，往往焦虑紧张，缺乏安全感，人际交往能力较差。同时，根据调查和座谈的情况，大多数留守儿童表现出对家庭经济、父母健康和安全的忧虑，不希望父母常年在外打工，且年龄越大，越表现 出对家庭完整和父母关怀的强烈需求，对生活的满意度逐步降低。
4、行为偏差。处于义务教育阶段的儿童少年，其行为发展在很大程度上还处于他律阶
段，自律能力很弱。由于父母不在身边，儿童和监护人之间关系特殊，只要不犯大错，监护人对孩子的行为一般都采取认可态度，由于缺 乏及时有效的约束管教，部分留守儿童纪律散漫，存在行为偏差。调查中发现，许多留守孩子在家里不听祖辈教 导，在学校道德品行较差，不遵守规章制度，常有迟到、旷课、逃学，说谎打架，欺负同学等行为，有的迷恋桌球 室、网吧和游戏厅，甚至与社会上一些有不良习气的成人 混在一起。
5、价值扭曲。打工经济的蓬勃发展，使农村生产生活条件明显改善，但部分外出打工者平时对子女的伦理道德教育、法制教育较少，特别是部分父母们长期在外，因 无法照顾孩子产生负疚感，于是采取“物质+放任”的方式进行补偿，使得留守孩子拥有零花钱的数量增加，使用自由度提高，极易形成孩子功利主义价值观和享乐主义人生观，养成好逸恶劳、奢侈浪费、乱花钱、摆阔气的陋习，并直接导致“读书无用论”、“拜金主义”等错误思想观念的形成，把人生发展方向定位为打工挣钱，热衷于吃喝玩乐，在学习中缺乏进取心和刻苦钻研精神，得过且 过，不求上进。
6、安全隐患。由于学校、家庭之间存在安全衔接上的“真空”，学校不可能面面俱到，监护人又普遍缺乏安全保护意识和防范防护能力，导致留守儿童伤人或被伤害 等安全隐患无处不在。以思南县邵家桥镇为例，2007年1至9月，共发生留守儿童违法犯罪事件17起，占青少年违法犯罪的 53%，其中较严重的打架斗殴事件4起，溺水事件2起，死亡1人，交通事件1起，死亡1人，偷盗事件10起。事例1 ：今年7月，一个父母长年在外的学生对奶奶谎称到学校上课而用父母寄来的钱买了一辆旧摩托车开到5公 里外的赵家坝小河游泳被淹死。事例2：今年4月26日，邵家桥镇先锋村先锋组一个由公婆照看的留守在家三岁的 小男孩，与其姐姐在公路上，不幸被一辆大货车后护轮壳 挂倒，拖行近20米后落地死亡。事例3：小学三年级的女 生陈某，因父亲外出打工六年无音讯，母亲两年前出去寻 找至今未归，长期和爷爷奶奶生活在一起，由于平时管教不严，养成小偷小摸的习惯，并且经验丰富，专门伙同其 他同学偷东西，在她的床下查到小食品和各种玩具足足有 100斤重。
(三)问题产生的主要原因
留守儿童教育生活问题的产生，除了留守儿童自身的因素，还有来自家 庭、学校、社会三方面的原因。
1、家庭方面：由于外出务工父母收入普遍不高，居无定所，城镇教育费 用较高，难以将子女带在身边；平时与子女缺少沟通，疏于管教，造成亲情谈 漠，孩子缺乏安全感；留守儿童大多数由年迈而没有文化的爷爷奶奶照顾隔代抚养大多偏于溺爱，以生活照顾为主，知识、精力上基本无法代替父母履行品德培养辅导、督促孩子学习的义务，即使父辈有一方在家，由于要操持整 个家庭生活，辅导、督促的力度也被大大削弱，因此，留守儿童的家庭文化和 道德教育基本处于空白。
2、学校方面：侧重在校时段教学管理，对留守儿童的心理关爱难以顾 及，与家长的沟通难以实现，对那些“问题儿童”难以管理，有的学校在教育 无效时干脆放任不管，一推了之，致使学校教育和家庭教育脱节。
3、社会方面：农村基础教育薄弱，教育资源缺乏，教育观念陈旧，不能 有效地弥补留守儿童家庭教育关怀的不足；对一些娱乐场所不能有效管理，也 使一些留守儿童沉迷其中而不能自拔。学校、家庭、社会三大教育中出现盲区是产生上述问题的主要原因。
（四）所做的工作及成效
近几年来，我区各级党政、有关部门、各级各类学校高度重视留守学生的教育管理和帮扶工作，经济上给以扶持、生活上给以照顾、情感上给以关爱、学习上给以帮助、思想上给 以沟通，开展了多项留守儿童教育管理帮扶活动，留守儿童工作得到了有效推进。一是各级党委、政府高度重视。把留守儿童的教育管理和帮扶工作作为落实《未成年人
保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《义务教育法》，贯彻十七大精神及加强和改进未成年人思想 道德建设的一项重要工作来抓。一些党政领导多次深入基层调研留守儿童工作情况，安排部署留守儿童工作。如印江县罗场乡，党委政府高度重视“留守儿童”的教育管理工作，下发了“关于加强对留守儿童的管理意见”。对留守儿童家长、委托监护人和所在学校提出了明确要求。并积极探索教育管理办法。各级关工委积极主动配合，当好党委政府的参谋和助手。2007年地区关工委、地区教育局联合下发了“关于对农村留守儿童开展社会调查的通知”，要求各县、市、特区关工委、教育局配合妇联等部门认真开展农村留守儿童的调查研究工作。地区关工委还先后到印江县罗场乡、石阡县的中坝、本庄等乡镇调研。各县、市、特区都开展了调研活动，掌握了第一手资料，为当地党委、政府制定决策、措施提供了详实的依据。二是教育系统真抓实干，建立了留守儿童教育管理帮扶机制。教育部门制发了关于留守儿童教育管理帮扶工作的文件，规范了教育管理帮助工作的措施和办法。教育局与学校、学 校与班主任和科任教师签订了责任书。各校建立了留守学生档案，建立了教师结对联系帮教制度，做到了“三个一”，即：每学期家访一次，与留守儿童谈心一次，有一本留守儿童工 作情况记录。学校根据留守儿童的学习、思想、心理情况，适时开展了有针对性的丰富多彩的活动，如主题班会、联谊会、生日聚会、节日文艺展示、道德法制讲座、家长学校等，丰富留守儿童的生活，增进留守儿童的友情，激发留守儿童的热情，让他们充分感受到大家庭的温暖。同时通过开展“亲情电话” “亲情书信”等活动，让留守儿童与父母沟通情况，感受父母爱的温馨，也唤起父母对留守儿童更多的关爱。各校充分发挥关工委和“五老”队 伍的作用，实行“代理家长制”，通过“结对子”的办法进行帮扶，让留守儿童充分感受到社会的温暖和人间的真情。有的学校建立了留守儿童爱心基金，除学校投入资金外，广大教师积极捐助，学生自发献爱心，社会人士积极参与，解决了部分特困留守学生的生活困难，从调查的情况看，全区很少有留守儿童因家庭困难而辍学。
三是各部门密切配合，齐抓共管的工作格局基本形成。关工委、团委、妇联、农办、公安等部门密切配合，做了大量富有成效的工作。通过结对帮扶、联谊慰问、社会环境综合治理、网吧整治等，为留守儿童的学习、生活提供了宽松、和谐、健康、安全的环 境。各单位、各乡镇、村委会、社会广泛参与，积极配合教育部门，加强对留守儿童的关爱，结对进行教育管理，并对特困留守儿童给予资助。目前，各相关单位各司其职，部门间密切配合，社会人士广泛参与，齐抓共管留守儿童的工作格局已基本形成。
四是初步探索出留守儿童的教育管理模式。如 创建了以罗场中学和罗场小学为代表的“罗中模式”和“罗小模式”。罗中模式就是与学校附近的王德芬女士联合创建“留守学生之家”。按照“生活自理、学习自主、行为自尊、健康自强”的“四自”教育宗旨，采取社会帮扶、学校负责、政府监管的“三位一体”管理模式。由王德芬提供“留守学生之家”场所，并担当“家长”，配备管理人员，收取适当生活费，负责留守学生的学习、生活及日常管理工作。学校成立留守学生工作领导小组，以加强管理。并与教师签定责任状，实行“两包三保”责任制，即班主任包班、科任教师包学生，保留守学生不辍学、保留守学生在班上学习不掉队、保留守学生在校不严重违规违纪。政府相关职能部门定期对“留守学生之家”的教育和管理进行检查和指导。罗场中学还开办了“留守学生家长学校”，帮助其提高教育子女的能力，对家长提出了“五个一”的要求，即要求外出务工家长每周一个电话，每月一封信，每月和班主任联系一次，每学期与科任教师联系一次，每学年至少回家一次。并注重留守学生的教育，开展了“五个一”活动，即改正一个缺点，做一件好事，交一份满意答卷，为学校添一份光彩，做一名合格中学生。还注重培养留守学生的健康心理和独立生活的能力，坚持正面引导，辅以严格要求。罗小模式就是针对留守学生年龄小，身心还不健全的特点，采取留守学生亲戚连亲戚、朋友连朋友的形式留一名亲戚或朋友在家作监护人，一年一换，轮流担任代理家长。思南县林家寨小学创建了“学校＋老年协会＋留守儿童”的管理模式，即建立一个“留守学生之
家”，学校教师和村老年协会成员与1至5名留守儿童结对子，与他们谈心、交心，了解其想法和心理动向，帮助他们实现自已的良好愿望，让他们感受“家”的温暖和学校的快乐。
二、对策和建议
关爱留守儿童是构建社会主义和谐社会的一件大事，关系社会的安定和团 结，关系公民整体素质的提高，需要各级党委和政府的重视与支持，需要各相 关部门及家庭、学校、社会的共同参与。通过构建组织管理、职能保护、社会 呵护、学校监管、亲属监护“五大关系”网络，努力为农村留守儿童的健康成 长创造有利的条件。
1、强化政府统筹，构建组织管理网络。政府及有关方面要高度重视留守 儿童教育问题，切实担负起责任。首先，要提高认识，把留守儿童教育成长问 题纳入政府议事日程，加强领导，明确牵头单位，建立由宣传部、精神文明 办、农办、公安、教育、司法、民政、关工委、妇联、共青团等多部门组成的关爱农村留守儿童工作协调小组，并形成制度，一年召开1-2次会议，汇报和研究关爱留守儿童的工作。其次，要加强对农村留守儿童问题的调查研究，制定有利留守儿童教育成长的政策，尽快采取行之有效的措施保障留守儿童接受义务教育的权利o2、加强部门合作，构建职能保护网络。关爱农村留守儿童工作协调小组 成员单位要加强联系，共同做好关爱留守儿童工作。宣传部和精神文明办要加 大宣传力度，引导和教育人们提高关爱留守儿童重要性和紧迫性的认识，引导 和教育外出务工家长转变家庭教育观念，强化监管责任；教育部门要形成教育保护合力，出台相应的关爱和保护政策与措施，加强监督和检查，强化学校对留守学生的监管和教育力度。不断加大农村中小学基础建设投资的力度，逐步建设农村中小学寄宿制学校，吸收留守儿童住校。公安部门要加大对侵犯留守儿童权益行为的打击，净化留守儿童的生活和教育环境；司法部门要深入基层开展法律宣传和咨询活动，增强留守儿童的法律意识和自我保护意识，帮助他们排忧解难。民政部门要关心贫困留守儿童的生活，把贫困留守儿童列入救济对象。关工委、妇联、共青团等组织要从各自的工作实际出发，通过创办留守儿童家长示范学校、代理家长学校，开展志愿者服务、结对子互帮、亲情热线等活动，把关爱留守儿童的工作落到实处。
3、发挥基层组织作用，构社会呵护网络。全区各乡镇、村(居)委会 应尽快做好留守儿童档案的建设工作，全面掌握留守儿童的有关情况，针对各 类留守儿童的具体情况采取有效措施，更切合实际地解决留守儿童的生活教育 问题。对于那些生活较困难和问题突出的留守儿童要特别关注，建立社区帮扶中心，并组织干部到留守儿童家里慰问，切实帮助留守儿童解决实际问题。要加强农村基层未成年人思想道德教育工作，由村支部负责，统筹乡村学校的老 师、村妇代会主任、退休老同志、共青团员等各方面力量，给予留守儿童“一 对一”的特别关怀，组织他们开展有益的集体活动，培养他们的集体主义精神 和良好的行为习惯。
4、完善学校教育，构建学校监管网络。学校要健全关爱留守学生的制 度，建立留守儿童专门档案，对留守学生这个特殊群体，除了知识的传授和学业的管理外，要给他们更多的心灵关怀，更多地了解他们的家庭情况、心理状况，关注他们的成长变化，及时向监护人和外出务工家长通报情况。学校的心理老师要对留守儿童及时进行疏导教育，弥补父母不在身边的家庭教育缺失。要丰富课余文化生活，吸引留守儿童参加文明健康的活动，让他们融入集体之中，消除他们的孤独感、自卑感；重视办好农村家长学校，定期与外出打工的父母、代养人联系沟通，交换意见，或者可以充分利用假期和春节家长回家的时机，召开留守儿童家长会，指导他们开展正确的家庭教育，形成学校、家庭共同教育监管网络。
5、强化监护责任，构建亲属监护网络。相关单位要通过多种方式，引导 家长在外出务工的同时，把孩子的生活和教育事情安排好，外出打工后要加强 与孩子沟通、学会交流以及教育孩子的科学方式和方法，发挥家长对孩子的独 特的教育功能，引导孩子健康成长。
此外，要加强临时监护人的家庭教育指 导，转变监护理念，引导临时监护人及其他亲属对孩子的文化道德教育和精神 需求给予更多的关注。让远离父母的孩子真正感到“心有人爱、身有人护、难 有人帮”，合力营造农村留守儿童健康成长的社会环境。
