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**村第一书记调研报告
**党委：
根据《**县选派机关干部到村（居）党组织任职实施方案》要求，在县委的统一安排下，2012年9月，我被安排到****村任职。为了准确掌握**村基本情况，开展好在村委会任职期间的各项工作，进一步加强基层组织建设，全面把握和着力解决群众生产生活中面临的实际困难，促进**村经济社会全面快速发展，我通过与村“两委”班子成员沟通、查阅资料、入户走访等方式，调查了解**村的村情民意、民俗风情、生产生活等情况。在驻村工作队的帮助下，2012年10月和2013年4月分别开展了为期一周的入户走访调研活动，掌握了第一手资料，同时，在一年来的日常工作，我始终注意收集、整理和分析**村的各种信息，为我开展**村各项工作奠定了良好基础。现将调研工作相关情况报告如下：
一、**村概况
（一）基本情况
-1-**村位于**县**东南部**山半山腰上，距**政府约19公里，距**县城约45公里。**村是以农为主的半农半牧行政村，平均海拔4000米，山脉纵横，高差悬殊，属藏南温带干旱季风气候，多雨多风，气候湿润寒冷，泥石流、塌方、暴雨暴雪等自然灾害频繁。
**村有2个小组，10个自然村，82户333人。1个党总支，2个党支部，共有党员33名，其中预备党员2名。村“两委”和村小组现有村干部17名（其中女干部6名），后备干部4名。“两项制度”（农村最低生活保障制度和开发式扶贫政策制度）有效衔接登记贫困户共计68户92人，分别占总人口和总户数的27.6%、82.9%，其中五保户4户5人，低保户56户57人（其中享受A类最低生活保障金的16人，享受B类最低生活保障金的13人，享受C类最低生活保障金的28人），扶贫低保户8户30人，扶贫户4户20人。全村住房总面积为14760平方米，人均住房面积44.3平方米。
全村劳动力145人，占总人数的43.5%，其中一组74人，二组71人，从事批发零售和餐饮5人，外出务工人员18人（从事建筑施工业10人，餐饮和家政服务业7人,交通运输1人），共创收307130元，人均创收17062元。就近参与项目建设6000人次，增收21万元。全村劳动力技能水平相对较低，有木工12人，泥匠1人，石匠34人，民族手工业者20人，驾驶员1人，摩托车维修及电焊技术1人。
（二）经济社会发展现状
1、经济发展情况
2012年，村年生产总值308.2万元，村集体经济账面余额28.99万元，村集体主要依靠政策性经费和补贴，村委会尚无稳定的集体经济来源，农牧民人均纯收入6027元，群众自主收入来源主要是政策补助、务农、放牧、采挖虫草和务工，其中，全村政策性收入总收入105万元（其中地震补贴80万元），人均政策性收入3153元（含地震补贴），虫草收入人均939元，林下资源采集销售人均增收60元，农牧业人均收入1321元，劳务人均收入1553元。人均收入2300元以下的贫困户有8户30人。
2、村建设情况
随着农牧民安居工程和农村人居环境整治工程的实施，村健身场所和篮球场建设完成，**村人居环境得到了极大改善。村内道路硬化近1000米，自来水入户57户。**村的两个小组农村公路均已通车，由于两个小组的上山公路为砂石路，山体松软，坡陡弯急，道路经常因塌方滑坡而中断，交通状况较差。村里用电由县二级电站供电，供电质量相对较好。**村未开通电信的有线通讯，有移动和电信的手机通讯信号。
3、农、牧、林业资源情况
农业上，全村有耕地464亩，主要作物有青稞、冬小麦、油菜，少量种植豌豆和荞麦，2012年粮食产量为351576斤，产油量31600斤，粮油产量基本可以满足需求，并有少量盈
-3-余。牧业上，全村有草场面积105446.4亩，牲畜1437头（匹、只），基本全为牦牛、犏牛等大畜，草原生态补助面积为68686.3亩。林业上，林下资源种类繁多，有松茸等菌类和贝母、雪莲、红景天等多种药材，但产量较少，没有形成有规模的采挖加工销售。
4、社会事业发展情况
全村有村级活动场所1个，小组活动场所2个，是**村组织各类村民活动的主要场所。**还建有幼儿园1所，村级卫生室1个、村医2名，1座农家书屋，澡堂1个。全村现有在校生86人，其中，小学45人，初中23人，高中7人，大学5人，学前儿童（7岁以下）30人，在村幼儿园就读的6人（5岁及以上），适龄儿童少年无一辍学。适龄儿童少年入学率达100%。全村无孕产妇和婴幼儿死亡现象。
三、**村发展优势
一是资源优势。**村林业资源和草场资源较为丰富，林下资源种类较多，适用于发展林下资源加工及森林资源相关的开发、加工业务。流经**村的河流蕴含大量砂石，适合建设砂石厂。
二是气候优势。由于**村气候湿润，降水丰富，适宜种植蔬菜等经济价值高的作物，植被生长良好，饲草料来源丰富，适合发展养殖业。
三是政策优势。**村地处边境，国家在人才、资金、项目等方面对边境地区支持力度逐步加大，**村在边境居民补贴、经济社会发展方面享受到了更多优惠政策。
-4-四是外部支持优势。作为地级干部联系点，**村在项目、资金上得到了大力支持。自治区**驻**村工作队在帮助村“两委”班子加强基层建设、理顺发展思路、奠定群众基础方面给予了许多帮助与支持。
四、社会经济发展中存在的主要问题
（一）基础设施薄弱。一是交通条件差，**村位于**县城及**之间，道路状况较差，没有班车，人员和物资流通不方便，流通成本较高，加之**村降水较多，入村公路时常因滑坡、塌方等原因中断，交通状况急需改善；二是群众饮水问题没有得到完全解决，25户群众入户饮水较为困难，二组现有自来水蓄水池修建位置太高，冬天易冻结，村民需背水使用；三是公共服务功能不全，村级卫生所、文化娱乐等活动场所设施及功能不全。
（二）劳动者素质低。全村群众普遍文化程度低，小学文化120人，初中文化78人，高中文化7人。掌握劳动技能的群众少，有一技之长者全村只有69人，就业能力弱。群众多在家从事农牧业生产或就近参与项目建设，外出务工较少，劳务输出对群众增收的带动作用不明显。思想较为传统、封闭，缺乏市场意识，传统的小农经济思想不能适应市场经济的发展需要。
（三）经济水平低下。缺乏有支撑作用的实体经济，经济总量小，经济发展起点低，发展水平不高。农牧业种植方式传统，农业生产缺乏土壤改良、除草、施肥等精耕细作的种植技术，投入的生产资料少，后期管理不到位。牧业仍采
-5-取夏季逐水草而居、冬季圈养的游牧方式，农牧业生产依然处于靠天吃饭的初级阶段，生产方式粗放。
（四）基层组织建设有待加强。党员队伍文化水平较低，33名党员中26人小学学历，7人初中学历。党员结构不合理，妇女党员只有9人，不足党员队伍三分之一。村干部占党员比例过高，17名村干部全是党员，超过党员总数的一半。“三会一课”制度落实不到位，党员学习组织不够。“五带头”模范作用不明显，缺乏实用技术，创业和带领群众致富能力弱。
五、发展思考
（一）改善基础设施条件。应重点围绕水、电、路等方面，加强基础设施建设，积极改善农牧业生产生活条件。一是积极争取农田水利项目，通过完善农田水利设施，为农业丰收创收打下坚实基础。二是改善交通条件，对**村一组和二组的上山公路分别进行弯道加宽，增加会车的路段点，对易塌方点进行加固，修建挡墙和护堤，增加公路排水渠，拓宽人行占道和牲畜便道，确保安全出行。三是改善人畜饮水条件，与水利部门衔接，争取人饮工程维修整改项目，保护水源点，力争实施**村二组蓄水池，确保全村所有群众都能喝上安全、清洁的饮用水。
（二）壮大农牧业产业规模。紧跟上级部门投资和产业发展导向，结合本地资源优势，积极申请争取产业投资项目，调整产业结构，逐步形成适合本村发展的支柱产业，切实增加农牧民群众收入。一是抓好农业生产。积极协调农牧、国
-6-土等相关部门，开展农田土地开发整理，改良土壤结构，加强田间管理，提高土地产出量。调整农业产业结构，在保障基本粮食产量的基础上，积极引导农牧民种植特色经济农作物，大力推广豌豆、油菜等经济作物。二是抓好牧业生产。积极跟进和配合实施好**县牦牛改良育肥基地建设项目，引进优良牦牛品种，改良畜群结构，缩短育肥周期，增加肉、奶等畜产品产量。
(三)打造林下资源特色产品。充分立足**村林下资源种类丰富、具有一定开发价值的优势，加大林下资源开发力度，增加林下产品加工销售对人均收入增加的贡献。对接好投资林下资源加工厂项目，对林下资源进行集中收购加工。适当提高松茸、木耳、蘑菇等林下资源的收购价格，调动农牧民群众采集林下资源的积极性。通过林下资源加工，提高产品附加值，把林下资源优势充分转化为经济优势。利用气候优势，加大植树造林，尝试经济林建设，在提高森林覆盖率的同时，增加林业经济对**经济发展的贡献率。
（四）加快发展畜禽养殖业。通过争取资金和项目大力发展大棚蔬菜种植和畜禽养殖，利用好现有的两个种养殖基地，种植周期短、市场前景好、经济价值高的蔬菜，在现有的基础上，再新建几个蔬菜温室大棚，提高蔬菜产量。快速育肥藏香猪、藏鸡等，采用“干部（能人）+协会（基地）+农户”或者“村委主导、农户参与、借畜还畜”的模式，探索畜禽规模养殖的模式，培育村集体经济，不断扩大养殖规模，逐步实现规模经营。
（五）提升农牧民技能促进劳务增收。针对农牧民劳动技能普遍低的情况，采取“请进来、走出去”的方式，加大农牧业科技推广培训力度和其他实用技能培训力度，全面提高农牧民群众的劳动素质。重点开展蔬菜大棚种植、畜禽养殖、建筑施工、驾驶、民族手工等技能培训，对接好***副专员承诺的81名村民培训计划，加大对村民的思想教育力度，引导他们转变观念，积极参与各种技能培训，提高群众的就业和增收致富能力。结合**村劳动力较少的实际，在积极引导农牧民外出务工的同时，加强与本地项目施工单位的沟通协调，确保留守劳动力都能够就近参与项目建设，特别是在本村实施的项目和**通乡油路等将在附近实施的重点项目上加强沟通衔接，为群众务工创造良好条件。
（六）大力发展公共事业。大力发展公共事业，有效提升村级公共服务水平。一是积极协调**驻村工作队，完善村级幼儿园双语教材及教学设备，确保大山深处的孩子享受优良的学前教育，扎实推进学前教育工作。二是增加农家书屋农牧技术、法律政策、卫生保健等受农牧民群众欢迎的藏语书籍数量，吸引、鼓励农牧民走进农家书屋，在全村形成人人读书学文化的良好氛围。完善和落实农家书屋管理制度，确保农家书屋充分发挥其农牧区文化窗口的作用。充分利用村级文化活动场所，在节庆日组织开展群众喜闻乐见的文艺活动，丰富群众精神文化生活，使精神文明建设工作上新台阶。三是提升“两降一升”工作水平。针对**村农牧民群众健康知识相对缺乏的实际，积极联系县卫生局，采用入户宣传、-8-召开村民大会和座谈会、发放资料等方式，提高住院分娩、孕期保健等健康知识的普及力度，使之家喻户晓，深入人心，确保孕妇住院分娩率和婴儿死亡率、孕产妇死亡率达到国家标准，开创卫生事业新局面。
（七）加强村“两委”班子建设。加强全村党员干部的思想理论建设，用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十八大精神、习近平总书记系列讲话精神及现代科技知识武装党员干部头脑，同时采取多种形式优先对党员干部进行法律法规、市场经济知识和先进适用技术培训，帮助他们不断提高思想素质和工作水平，同时要体现新形势、新任务对干部素质的要求，把那些政治素质好，具有一定科学文化知识，懂得经营管理的回乡知识青年、退伍军人、外出务工经商人员中的代表及致富带头人作为党员发展对象和后备干部培养对象加以重点培养，逐步建立一支数量充足、素质优良、结构合理的村级后备干部队伍。积极开展“阳光村务”，认真落实“四议两公开”工作法，加大政务、村务公开力度，特别要做好各项国家惠农政策落实情况等事关群众切身利益事务的公开，让农牧民群众真正享有知情权、参与权和监督权，通过充分发挥农牧民的主体作用，激发他们共建美好家园的积极性。
**村党总支部第一书记
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2013年10月15日
