关于贫困地区新农村建设的调研报告[1]_1新农村建设调查报告

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关于新农村建设的调研报告

-----南丹县国土局驻六寨镇松柏村指导员 杨明海

建设社会主义新农村是新时期、新阶段解决“三农”问题是促进城乡协调发展的重大发展战略。建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村是当前农村工作的重中之重。为了促进北冶镇社会主义新农村建设，本人对新安县北冶镇仓西村的发展现状进行了调研，先后通过村长、各个小组组长及一些村民广泛收集情况，深入展开讨论，深入了解仓西村的现状以及在新农村建设过程中出现的问题，提出合理性对策。

主题词：新农村建设 问题 对策

一、仓西基本情况

（一）村庄地理位置及气候条件。仓西村地处北冶乡东北部，距镇上10余公里。属于丘陵地貌，温带大陆性季风气候，年降雨量650毫米。现辖9个村民组，401户，1560口人，耕地面积1785亩。

（二）村庄经济状况。农民以种植小麦、玉米为主，还辅助性的种一些中药材金银花、丹参。全村年均纯收入2105元。全村大部分青年人外出经商或打工，大部分群众仍以种植业为主，农作物小麦和玉米，经济作物为二花和核桃树。近年来在镇党委、政府的领导下，全村养殖业发展迅速，生猪、蛋鸡养殖基地初具规模，生猪存栏量 1 2600头，蛋鸡存栏20000多只。

（三）村庄基础设施建设。在镇党委、政府的正确领导和关怀下，以及在村广大人民群众的共同奋斗下，村里的基础设施建设已取得了很大的发展和进步。村两委办公室位于村庄南段，现代远程教育设施齐全，配置符合要求，达到“五防一配套”标准。整体来说，村庄建设距社会主义新农村、构建和谐社会的远大目标还有距离。为此，村庄基础设施建设仍将是一项为重要的工作。

（四）精神文明建设。我镇党委、政府始终把精神文明建设工作作为一项重要的工作来抓，在这样大好形式的感召下，仓西村的精神文明建设也取得了很大的发展和进步。但随着市场经济进一步的发展，一些不健康、庸俗等低级不良思想在群众中仍然存在，如不得到及时的遏止，并将对良好的社会风气构成不好的影响。因此，抓好精神文明建设也是各项工作的重点之一。

二、仓西村目前存在的问题

（一）、农业生产水平较低，基础设施落后；农民生活环境恶劣，生活水平不高。经过多年的扶贫攻坚，仓西村的面貌得到了很大的改善，但还存在着一些问题：由于仓西村属于沙石土质，保水保肥能力差，农作物产量不高。全村没有配套的水利设施，今年的冬旱造成了该村的小麦大量减产，靠天吃饭又成了该村的事实。

（二）、农业产业化发展缓慢，无主导产业，农民收入低。种地、打工是村民的主要经济来源，全村近三分之二的人外出打工，占青壮年劳动力的75%，劳务收入占村民总收入的80%。农民工以煤矿工人、泥工、木工等体力活和传统手艺活为主，工资性收入普遍不高。今年蔓延全球的经济危机使大量的农民工返乡，2009年的第一季度就要过去了，可是返乡农民工却依然没有一点要出去打工的迹象。

（三）、村基层组织建设薄弱，发展能力不强。该村共有1560人，而党员人数只有30人，其中大多数党员年龄偏大，由于大多数青壮年劳动力外出打工，近年来新发展的党员很少。此外，村民对村中大事不闻不问，村干部法律意识不强，村民自我管理自我监督得不到实现，计生工作更是难以开展。

（四）、村民思想观念落后，生产能力差。由于该村大多数村民受教育程度低，思想观念落后，接受新事物、新东西的能力较差。譬如在三月份全乡掀起整治“村容村貌、路容路貌”高潮的时候，有的群众就说“咱就住在农村，不管怎样打扫它还是农村，不会变成城市------”虽然经过一段时间的整治，该村的形象有了很大程度的改观，但离新农村的标准还是差距很大。

（五）、新农村建设中，“等、靠、要”的意识较强，群众对新农村建设的概念，内涵知之甚少，有的概念混淆，单方面认为国家投资建设新农村。

（六）、宣传力度不够深入，尽管广播、电视、会议等大力宣传 3 新农村的优越性，但由于受财力、物力、人力等原因影响，这项工作还没有真正做到家喻户晓，人人皆知，还没有调动群众参与的热情，还没有让全体群众动员起来。

（五）环境状况。由于村庄养殖业户较多，环境问题就显得比较严重，如何改善养殖业带来的环境污染问题，也是一个很迫切需要要解决的工作。另外在农忙时节，秸杆还田工作也是极为严肃的工作，有少数的人致广大群众的长远利益而不顾，焚烧秸杆等一些不文明的现象仍有发生。为此，在以后工作中向人民群众大力宣传秸杆还田、保护环境的益处，使其从思想上认识到这项工作的重要性，积极响应党和政府的号召，从根本上做好这项工作，为人民群众的长远利益打下良好的基础。

三、新农村建设的建议和对策

（一）加强基础设施建设。一是加大财政投入力度。大力改善水、电、路和教育、卫生等基础设施条件，进一步提高支农资金比例，重点解决农村通水、通路、通电、通沼气、通信息等“五通”问题；二是加大社会融资力度。大力争取金融系统的支持，加大信贷投入。要通过特色资源招商，吸引外来资金和社会资金投入新农村建设；三是加大农民筹资力度。正确引导和鼓励群众主动筹资投劳，积极参与投资少、见效快、自己受益的小型农田水利、改厨、改厕、沼气等建设，完善农村基础设施，提升农村生产生活质量。近年来，仓西村多方筹集资金，实现了村村通、还把水引到村民家里，村民的生活得到了很大的改善，为建设社会主义新农村奠定坚实的基础。

（二）、加大扶贫开发力度。一是要用好用足国家的扶贫开发政策，扎实做好贫困户的小额信贷、异地安置等多种方式的扶贫工作，积极开展产业扶贫，加大扶贫开发“整村推进”的力度，着力改善农村生产生活条件，为贫困群众创造增收来源。二是加强城乡消费设施和服务体系建设，规范市场秩序，维护消费者合法权益。做好“家电下乡”、“汽车”、“摩托车下乡”等工作，把中央财政的补贴资金用好用活，使农民得到实惠。

（三）、发展农村各项事业，促进城乡协调发展。一是要抓好农村教育工作，面对当前社区的留守儿童教育现状，如何改变？如可何提高？我认为一方面利用好现代远程教育网络。“让党员经常受教育”使农民长期得实惠“这是农村党员干部远程教育系统接通电视后经常显示在屏幕上一名话。农村党员干部远程教育系统即为党员干部及群众提供政策法规，教育大纲、教学题材、市场信息等学习资源，帮助党员干部提高学习能力，指导村民科学致富。其中，里面也有很多很多教育方面的内容，在以后工作中，我会定期组织孩子及家长收看其内容，增强家长的教育意识，丰富孩子们的学习生活。另一方面大力实施以“八荣八耻”、热爱家园、遵纪守法和移风易俗为主要内容的思想道德教育，引导广大农民自觉养成科学、健康、文明的生活方式；二是着力解决群众看病难问题。5 要加快乡、村两级卫生院改造和标准化建设，争取尽快建立和完善新农村合作医疗制度和社会医疗救治体制，为农民看病、治病提供保障；三是要加强文化建设。重视抓好重大节日、民族传统文化活动的组织工作，积极组织好“三下乡”和文化扶贫活动。积极发展农村体育，开展全民健身运动，实现体育的生活化、大众化；四是要着力提高社会保障水平。加大政府对农村社会保障的投入力度，建立健全农村最低生活保障、基本养老保险机制，优先解决农民的基本生活保障、进城农民工和失地农民的社会保障问题等，建立多层次的社会保障体系，全面提高社会保障水平；五是积极探索殡葬改革。要加大宣传力度，逐步推行以火葬为主的农村殡葬改革，提高文明治丧水平。

（四）、要加强基层组织建设。农村基层组织建设是推进社会主义新农村建设的重要工作。一是要提高党员、干部思想认识。让他们充分认识建设社会主义新农村的重要意义，并以身作则，做群众的楷模。二是积极发展一批思想素质好、觉悟高、热心公益事业的青年党员。要发现和培养具有带头致富能力和带领群众致富能力的”双带型“党员，培养和选拔政治素质强和发展能力强的”双强型“干部。三是切实加强村级活动场所建设。同时，要发挥共青团、妇联等群众组织的作用，努力形成建设新农村的强大合力。

（五）、要加强农民素质培训。提高农民群众的综合素质，是促进贫困群众增收的重要举措，也是加快社会主义新农村建设的根 6 本途径。一是加强农村义务教育，为学生解决就学实际困难。二是建立农业示范基地。以农业科技示范基地为平台，积极开展科技示范，推广实用技术，不断提高农民运用现代农业科技的能力。

此外，我们还应加强领导、搞好服务、做好宣传。发挥党在社会主义新农村建设中的领导核心作用，推动整个农业、农村工作跃上新的台阶。以新农村建设工作为契机，加强各级领导班子和干部队伍建设，提高执政能力，以新农村建设来检验各级班子和干部的战斗力、凝聚力。要把保持共产党员先进性教育活动贯穿于新农村建设工作始终，以新农村建设工作的成效来展现共产党员的先进性。广大农民群众是新农村建设的主体，他们的主动性和创造性的发挥，直接关系到新农村建设工作的成败。我们要精心部署，广泛动员，采取群众喜闻乐见的形式宣传群众、发动群众、教育群众，使新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻户晓、深入人心，把广大农民群众的积极性真正调动起来，引导和动员广大群众积极参与新农村建设。借助村务公开栏进一步加大新农村建设的宣传力度，开辟专题专栏及时报道新农村建设的好思路、好经验、好典型。同时，加强舆论监督，对工作不力、成效不明显的予以曝光，在全区形成人人关心新农村建设、广大农民积极投身新农村建设、社会各方支持和参与新农村建设的浓厚氛围。