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文化局事业发展情况调研报告
一、文化基础设施建设
1．基本情况
目前，无文化馆，剧院和图书馆设施设备陈旧，功能单
一、房屋老化；乡镇文化站中有3个有站无址，4个待建设，5个已有文化站急需修缮改建，155个行政村皆无文化活动室。
2．措施和对策
通过3年左右的努力，全面完成大剧院、文化馆、图书馆等重要的公共文化基础设施建设。通过3年左右的努力，建设乡（镇）综合文化体育站12个；建设行政村文化活动室155个。
（1）政府以划拨方式提供公益性文化事业基础设施大剧院、文化馆、图书馆的建设用地，并给予经费保障。
（2）对新建（改、扩建）的12个文化体育综合站，每站以奖代补5万元（以实际建成并通过验收的为准）；对新建的155个村级多功能文化活动场所，每个以奖代补5000元（以实际建成并通过验收的为准）。
二、文化人才队伍建设
1．人才队伍现状
罗平县文化系统总人才数有134人；中共党员38人；本
1科21人，大专57人，中专32人，高中及以下有24人；男女比例为33.6％；少数民族比例为10.4％；专业技术人员中具有高级职称2人，中级职称28人，初级职称81人；35岁以下62人，36至40岁16人，41至50岁31人，51至54岁16人，55岁以上9人。
2．存在的主要问题
（1）体制机制不活，人才进出渠道不畅
民族文工团多年人才老化，只能在系统内进行有限安臵，无法进行体外循环，引进急需的人才。
（2）人才结构不合理，储量偏低
近十年内，乡镇文化站人员数量翻番，总人数达47人，属文化专业毕业的仅1人，占2％的比例；其余均为非文化专业人员，占98％，严重削弱了乡镇文化人才的储备，有人在文化岗位，却无人做文化专业的工作，想尽力培养，却无培养所需之土壤。
（3）紧缺人才未能补充，独特技艺濒临失传
文化系统急需编剧、导演、舞美、灯光、声乐、器乐等人才，尤其是乐队伴奏中的司鼓技艺，无人跟进，将随原有艺人的衰老而消亡。
（4）经费不足，人才培训难度较大
各艺术门类的人才培训工作因无经费，仅能在系统内相互交流学习。无法“走出去”，也不能“请进来”，接受更新
更高专业知识培训。
（5）人才待遇问题得不到妥善解决
乡镇文化站17名在职不在编的文化专干退休待遇问题多年来未能妥善解决，已达退休年龄的同志未能退休，在职在岗的同志人心不稳，工作质量不高。
（6）人才工作装备落后
缺摄像机、照相机、电脑等设备，需更新钢琴、扬琴、圆号、小号、打击乐、电子琴等系列乐器。
3．措施及对策
（1）将文化系统人才工作纳入全县人才工作规划，全面统筹，分步实施，力争三年内有一个较大的改观。
（2）建立适合文化人才进出的良好机制，从根本上解决我县专业表演团体，民族文工团人才老化的问题。
（3）尽快补充编剧、导演、舞美、灯光、声乐、器乐等各艺术门类的紧缺人才。
（4）将人才工作经费纳入财政预算，着力解决装备差、培训难的问题。
（5）积极争取政策，妥善解决在职不在编的文化专干退休待遇问题。
三、文化体制改革
1．公益性文化事业单位改革基本完成我局公益性文化事业单位共有文化馆、图书馆、电影管
理站、文管所、文学艺术创作中心。依据其职能，推行了事业法人聘任制，设岗定员定责，全面推行人员聘用制，各单位均由事业法人与职工签订大小合同，实行岗位责任制，变身份管理为岗位管理工作，依法保障了单位自主用人和职工自主择业；建立了档案工资与实际收入相分离，按岗位定酬，优劳优酬，自主灵活的分配制度，目前，改革后的各单位运行良好，提高了服务质量和工作效率。
2．过渡型单位和经营型单位改革困难重重，停滞不前 我局过渡型事业单位民族文工团的《改革方案》，经县文化体制改革工作领导小组批复同意后，《改革方案》实行财政包干经费，但因财政部门无法执行，导致改革搁浅，无法组织实施。
经营性事业单位电影公司的改革在县委政府的高度重视下，县文化体制改革工作领导小组已批复同意该公司《改革方案》，县政府常务会议又专题研究电影公司改革实施方案，同意了招商引资，合作开发的改革路径，并允诺给予相关的优惠政策。电影公司经多方寻求合作商家，在取得较大利益的前提下启动了开发计划，但在具体的实施过程中，办理相关手续难度较大，致使改革工作进度迟缓。
四、文化精品工程建设
按照年初工作计划，我局今年实施三大文化精品工程。
1．拍摄一部全方位反映罗平的大型长篇电视连续剧 该剧是全方位展示罗平政治、历史、经济、人文景观、地理地貌的文化大餐，已约请著名编剧、策划人等到罗平实地采风，座谈讨论，达成初步的拍摄共识。现处于紧张的剧本创作阶段，有望今年底或明年初开机。
2．打造舞台艺术精品《太阳三姑娘》
按照县委、政府的要求，我局已将布依族大型神话舞剧《太阳三姑娘》搬上舞台，但离精品剧目尚有差距，现已重新撰写好脚本，正积极筹措经费，以展开排演工作。
3．筹办首届新农村文艺汇演
首届新农村文艺汇演是我县集中展示农村文艺精品的一次盛会，我局举全局之力，积极筹办，目前各项工作进展顺利，于8月6日正式开演，遴选优秀剧目赴曲展演。
罗平县文化局
二00八年九月十六日
