塔城市城区五条河流污染整治调研报告123456由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“城区水污染调研报告”。
塔城市城区五条河流污染整治调研报告
引言：塔城市是全疆人均占有绿地面积最多的城市，是全疆唯一有五条河流穿城而过的城市，丰富的水资源孕育塔城市和谐包容的多民族文化，滋养着塔城市各族同胞。近年来，按照地委确定的“大美新疆、休闲塔城”主题形象定位，塔城市将努力建成在中亚、西亚具有较强经济辐射力和广泛文化影响力的国际性旅游城市，但由于历史及诸多因素影响，城区河道出现了一些突出问题，影响了城市形象和群众日常生活，成为当前人们关注的焦点。近日，我们中青班第三小组将此作为课题，到水利、建设、林业、环保、规划等单位与相关负责人进行座谈，深入到城区五条河流主要河段进行调研，形成调研报告。
关键词：城区 河流 污染 整治
一、城区五条河流的现状
塔城市城区有喀浪古尔河、师范河、东门外河、加吾尔塔木河（含哈拉墩支流）、乌拉斯台河（含发展河支流、萨孜河支流）五条河流，从北向南穿越市区，有桥26座，除喀浪古尔河、乌拉斯台河干流为山水河外，其余均为泉水河，发源于市区北部、东部2公里处泉水溢出带。其中，乌拉斯台河和加吾尔塔木河与其它三条河流比较污染相对严重，主要的污染来自生活污水的大量排放、生活垃圾的随意倾倒、河道自净能力的降低、水动力条件恶化（河道的人为填塞，水脉切断，一些河床淤积变浅，水面漂浮物与河底淤泥几乎连成一体，致使河道水流不畅，自净能力降低）、河道水生生态系统破坏，造成水环境的恶性循环。
二、城区五条河流存在的问题
（一）城区五条河流管理机构设置不规范，缺乏统一规划。一是协作意识较低。近几年来，塔城市启动了五条河流规划工作，由于各管理部门的职能不同，没有形成防洪、滨河绿地、自然人文景观等综合治理工作的共识，因而五条河流管理难度大。二是齐抓共管缺乏有力抓手。城区河道执法牵扯的部门较多，涉及水利局、水政监察大队、环保局、林业局、规划局、城建监察大队等,各部门在发现问题时相互推诿扯皮，不能及时处理。虽然成立了五条河流执法中队，全权负责管理上述违法行为，但执法依据不符合当前执法队伍性质，执法主体不符合法律程序，无法行使管理权力。例如未批先建、改建、扩建、翻建的行为，执法主体是规划建设；渗坑旱厕、动物粪便等污染水质，由环保部门负责；擅自开垦河滩绿化行为，由畜牧部门负责；开垦河滩绿地后植树，由林业部门负责。
（二）城区五条河流占地、垃圾、淤泥、责任区“四现象”较严重，综合治理力度亟待加大。一是沿河占地现象严重。以前城区河流缺乏统一管理和长期规划，乱批乱建现象严重，目前两岸30米之内存在大量居民房（1221户）、餐饮业（40余家）和养殖户（20余户），有些居民房是填河而建，有些居民房甚至是跨河而建。这种“与水争地”的现象致使水土流失现象加重，河流自然调节能力降低。二是倾倒垃圾现象严重。五条河流沿河居民多为半市民半农民化身份，环保意识差，加之市区河道两旁前只有30-40个垃圾箱，垃圾箱覆盖率达不到标准，且无指定地方堆放生产生活垃圾，垃圾处理远远满足不了需求。沿河居民多将生活污水和生活垃圾未经处理直接排入河道。餐饮娱乐业是其中的主要污染源之一，特别是中小规模的餐饮业，往往将餐饮污水就近排入河道。尽管环保部门每年都组织大量人力、物力、财力拆除沿河旱厕，但年年拆年年建。越来越多的生产、生活垃圾污染河水，阻塞河道，导致部分河道水质逐年下降，严重影响沿河居民的生活质量。三是河道狭窄，淤泥现象严重。由于河道多年来未进行清淤疏通，河道蜿蜒曲折，堆积物多，杂草丛生，造成河床升高，水面已超过桥身过水面高程，造成很严重的行洪障碍，存在很大的洪灾隐患，促使大量的垃圾堆积成山。四是上、下游河道无责任区划分。大量的污染物没有人员清理，特别是防汛季节，如不及时清理，堵塞河道，将危及两岸群众的生命、财产安全。
（三）公众水环境保护意识不强。一是许多养殖户和餐饮业的业主环保意识薄弱，社会责任感不强，将污水和粪便乱排、乱倒，污染河道环境。二是部分沿河群众缺乏环保意识，在建造化粪池时，只考虑降低成本，没有考虑化粪池是否合格、排放是否达标而污染河道。
（四）城区五条河流执法中队缺乏人员编制和经费保障。五条河流专项执法人员短缺（原定执法中队50名工作人员，其中林业局30名，水利局10名，公安部门10名协警，但目前只到位18人），且存在老龄化现象。办公经费、交通工具等没有保障，造成工作进展迟缓，难以适应河道治理工作的需要。
三、治理城区五条河流的建议
（一）进一步加强组织领导，完善机构设臵。五条河流管理涉及到水利、环保、规划、林业、建设等多部门，仅靠一个单位无法真正达到管理效果。申请从住建局、城管、林业、环保、规划、国土等各个部门抽调人员组建综合执法队伍，进行联合执法加大监督力度。
（二）进一步完善五条河流的科学规划，推动有序发展。一是在五条河流原有规划的基础上，把开发建设与综合治理相结合；把水利防洪、湿地保护、滨河绿地景观规划等相结合。河道两岸按照切近自然景观的要求形成统一的规划指导，明确规划范围，确定规划期限。河道治理采取分年分段的方法，逐步从城区河道向上下游推进，同时，整合河道治理项目资金，集中力量先整治一条河流，让市民看到美丽的河流带来的环保成效，增强认同感，争取群众支持。二是科学规划，合理布局新建的街道、生活区，建设污水管道。分步改造老生活区和街道污水管道。
（三）进一步加大河流环保力度。一是加大基础设施建设，扩大城市污水管网的铺设范围，合理布臵垃圾处理站点，对沿河有旱厕的居民住宅户统一更换双瓮漏斗卫生厕所。二是加大对向五条河流两岸乱倒生活和建筑垃圾的处罚力度。增加沿流居民住宅附近垃圾箱的投放数量，由环卫处统一拉运。沿河新建小区住宅时必须配套垃圾处理设施。三是河流沿岸不符合环保、卫生要求的家庭餐厅、度假村等地，建设防渗设施，定期将生活污水运至处理管网集中处理。严格控制河流周围新建餐饮单位的准入，对不符合环保、卫生和选址要求的家庭餐厅和度假村，联系各相关部门予以关停或搬迁。四是整治河流两岸牲畜养殖污染。加吾尔塔木河及萨孜河上游养殖户较多，牲畜粪便成堆。随着刮风下雨粪便进入河道，严重污染水源。尤其是加吾尔塔木河上游，养殖户多位于自来水厂水源地保护范围内，建议其搬迁。五是强力清理违章建筑。建议市政府统一组织，相关部门积极配合，解决河道两岸要打造城市旅游景观用地上的违章建筑物。六是从政府层面明确环保“第一审批权”。
（四）建立河道综合治理长效机制。建议由市政府提出治理方案，市人大常委会作出决议，从制度上保证河道的有效治理。一是建立水土流失综合防治体系，有效遏制新的水土流失。延伸沿河两侧污水管网，减少污水对河流水质的污染。加大无序采砂整治力度，完善并推广河道保洁、河道采砂、水域占用和渔业管理“四位一体”河道长效管理机制，充分调动群众对河道自我建设与自我管理的积极性。三是河道上、中、下游要通力协作，统一行动，全面清理，确保行洪畅通。建立河道日常管护机制，组建河道日常保洁队伍，将河道保洁、管护落实到人。
（五）加大财政投入力度。每年拨付足够的河道整治经费，相关部门积极向国家、自治区、地区争取项目资金，以确保经费到位和利用率的最大化。同时要依靠社会力量，加快综合治理的开发。
（六）加大公众参与力度。一是河道管理部门应建立与沿河居民的沟通渠道，定期访问居民，公布举报电话，让居民有机会参与对污染源的监督，及时发现问题，进行处理。也可实行“门前三包”等措施，充分发挥群众保护水环境的巨大热情，对水环境实行有效的监督和保护。二是搞好群众环保知识教育。加强保护水质的教育，沿河树立一些警示牌，提高人们保护水资源的意识。
（七）加强宣传，营造氛围。加强对《城市规划法》、《水法》、《水污染防治法》等法律、法规的宣传力度，增进全民的水患意识，提高全民综合素质；充分利用新闻媒体、微信平台、展牌、横幅等媒介广泛宣传城区河道整治工作，定期不定期开展各类设点宣传、上门宣传、巡回宣传，使广大群众了解河道保护的重要性，增强保护河道的自觉性，积极和有关部门配合，防止危害河道行洪和污染河道等行为发生；在广播、电视等媒体开辟专栏或专题节目，经常性报导，不断增强全体市民的文明卫生意识、法制意识和市民意识，使河道管理与整治工作成为各级政府、各个部门和广大市民共同关注、共同参与的活动。
结束语：河流治理是一项综合性系统工程，需要不同职能部门的协同合作。通过各种措施可以达到消除黑臭，减少水体污染负荷，促进河流生态系统的恢复，但这并不是理想的方法，预防河流污染才是最好的措施。人们应该觉醒，从身边做起，保护好河道周边环境，做到人水和谐。
