··镇关于农民进城落户的调研报告由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“镇农民收入调研报告”。
***关于农民进城落户的调研报告
一、基本情况与现状
我们***共有13个行政村，111个村民小组，3391户，13803人，常年外出打工人数779人，五年以上222人，发放调查表310份。
二、调研结果
1、愿意进城定居的占40%，其中30%想在西安定居，11%想在商洛市定居。大都认为户籍重要，主要因为户籍变更对孩子在城市就近入学十分重要。子女进城占60%、全家进城占40%。愿意通过政府组织渠道进城的占90%，愿个人进城定居的占10%。他们进城定居最关心的问题是子女教育问题占60%，就医和社会保障问题占40%。进城定居后60%人期望生活稳定，30%人期望工作稳定，10%人要求社会稳定。90%人员认为出台《鼓励农民转市民进城定居实施意见》很有必要，10%认为无所谓。90%人认为责任田和宅基地补贴标准偏低，10%认为无所谓。有26%的人不愿意放弃责任田和宅基地，30%人愿意接受政府补贴后双放弃，40%人员愿意放弃责任田，30%人员愿意放弃宅基地。
2、60%人不愿进城定居，主要因为进城后生活成本高，收入不稳定，购房补贴太低，缺乏购房资金，长期就业困难，靠打短工生活难以维持生计。
三、推动农民进城的对策建议
1、加大组织力度，推动农民进城。加快这一过程，不能盲目无序、完全靠农民自发，必须发挥政府的主导作用，把政府行为与市场机制结合起来，组织和帮助农民离土进城。要从着眼于提升工业化、加快城市化、推进农业产业化和农村现代化，把农民进城问题纳入到经济和社会发展的总体规划中，摆上议事日程，加大宏观调控和政策扶持力度，清除一切阻碍农民进城的体制、政策因素。当前，要建立和完善工作机制，确立由劳动保障部门负责，其他相关部门配合的工作协调机制，把做好劳务输出、推动农民进城作为一项产业来抓。要成立相应工作机构，并延伸到乡镇、村，以更好地收集劳务信息、搞好就业培训，组织劳务输出、做好相应服务，实现对农民进城的综合性规范、服务和管理，引导农村剩余劳动力的合理有序流动。
2、以工业化、城市化和农业产业化的整体推进，拓展农民进城的就业空间。目前，在加快工业化进程中，要兼顾劳动密集、资本密集、技术密集型产业的协调发展，大力发展中小企业和资源劳动密集型企业，不断扩大就业容量；要引导乡镇企业向中心城镇集中，以城镇的方式组织非农产业生产，并形成规模化、优质化；要以产业为依托，择优发展小城镇。重点建设县城和人口密集、交通便利、有一定辐射带动功能的中心镇，增强小城镇的人口集聚、产业吸纳和综合服务功能，带动农村二、三产业的发展，使更多的农民向非农产业转移，进城入镇。
3、进行政策、制度创新，破除制约农民进城的体制性障碍。
第一、进一步加大户籍制度改革的力度，完全放开城市的户口迁移限制，鼓励农民举家进城定居。只要有合法固定住所、稳定的职业或生活来源的进城农民，均可办理城镇户口，并在就业、子女入学、参军、社会保障等方面与城市居民享有同等待遇。第二、要大力促进农村土地流转，建立新型合作经济组织，把大批劳动力从土地里解放出来。要明确土地使用权的商品属性，允许农民在承包期内、在自愿的基础上对土地经营权依法进行有偿转包、转让、转租；允许自愿放弃土地经营权，由集体再行发包；也可以用土地使用权、经营权同种田能手合作，并取得合理补偿。第三、妥善解决进城农民的社会保障问题。有步骤地扩大社会保障的覆盖面，建立城乡统筹的社会保障体制。在过渡阶段，可探索把最低生活保障、失业救济同土地挂钩。进城农民如放弃土地承包权，在城镇失业或收入低于当地最低生活标准，就享有失业救济、最低生活保障，以割断进城农民与土地的“脐带”，变两栖农民为真正的城市居民。第四、探索建立农村集体财产补偿制度。对属于进城农民的集体财产，可在双方自愿的基础上，按其所占份额，进行补偿或有偿转让。
4、建立城乡一体化的劳动就业体制，实现统筹就业。必须打破城乡界限，消除就业歧视，尽快建立城乡一体化的就业体制。第一、改变重城市轻农村的就业偏向。劳动部门不但要管城市就业，还要管农村就业。要建立城乡衔接的就业与失业登记制度，切实掌握农村劳动力的就业状况，并把农民的转移就业率作为考
核政府工作业绩的重要指标。第二、加快劳动力就业制度改革，形成城乡通开的劳动用工制度。劳动用工要完全由用人单位和劳动者双向选择，进城农民和城镇就业人员在劳动合同、工资标准、缴纳保险等方面要同等待遇，一视同仁。第三、加强劳动服务体系建设。要把就业服务机构向乡镇延伸，形成覆盖 县、乡、村的就业服务网络，为进城农民提供充分的就业信息、咨询、职业介绍和培训服务。第四、强化对就业中介组织的管理，规范其经营行为，打击各种以劳务输出为掩盖的欺诈活动，保护进城农民的权益。
5、加强农民培训力度，从根本上提高农民的综合素质。要在普及农村义务教育的基础上，进一步调整农村教育结构。要重点办好县(区)职业中学，并根据劳动力市场需求选择专业，注重技能培训；乡镇中学可在第三学年开设(选修)技术课，培养学生基本的就业技能。要发挥城乡各类培训中心的作用。采取政府部门和社会力量办学相结合的方式，形成办学体系多元、长短结合、高中低配套的培训体系。一方面，对毕业未升学的农村青年开展半年至一年的技术培训，使之掌握一项谋职技能；另一方面，有针对性地对进城务工人员进行多形式、多层次、多渠道的技能培训。要把职业培训和技能鉴定结合起来，通过确定技术等级、颁发上岗证书等方式，提高农民工的专业素质，增强就业竞争力。
6、为农民进城提供良好的服务。第一、提供劳务信息，给更多的进城农民创造就业机会。第二、简化农民就业和农民子女
入学手续，取消各种名目的收费。进城农民凭本人身份证和计生证就可以在城镇务工、经商和居住，其子女凭户口本可以就近入学。第三、提供法律援助。劳动、公安、司法等部门，要介入支持农村劳务输出和农民进城工作。要加强对劳务合同的管理，监督劳动合同的执行，用法律维护劳务合同的严肃性。第四、为农民进城经商、居住创造宽松的环境。工商、税务等行政执法部门对进城农民办理营业执照、投资注册企业，可降低门槛，减免手续费；对投资兴办社区服务业的，可暂免各种税费。金融部门要积极开展中小城镇住房低息贷款，为进城农民购房提供资金支持；有条件的城市可为进城农民开发经济适用房、廉租房，并减免土地出让金等税费。
黑山镇劳动保障事务所
二〇一〇年九月十八日
