关于大科街道办事处大科居委会城中村改造的调研报告由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“街道办事处调研报告”。
关于大科街道办事处大科居委会城中村改造的调 研 报 告
大科办事处周文韬
近年来在市委、政府的正确领导下，我市城市建设日新月异，先后被评为省级文明城市，全国绿化模范城市，全国宜居城市等，而城中村虽地处城市腹地，却因地势低洼，未能与城市建设同步改造，成了城市的死角，白天一身灰，下雨一洼水，垃圾满天飞，臭气熏死人，与“三创”工作的要求极不相称，严重地影响了城市形象。同时城中村危房比较多，今年3—6月大科居委会倒房九栋，居民曾就改善居住环境多次上访，尽管居支两委做了大量的说服教育工作，然不安定因素不容忽视，维稳压力大，改造大科居委会城中村很有必要。
一、基本概况
大科居委会位于新老市政府交接地段，紧邻湖南人文科技学院，是娄底的南大门。城中村共有300多户，1000多人，安置区占地面积306.7亩，从1978年开始，大科居委会被人文科技学院、工贸中专等单位共计征用土地三千多亩，现在社区面临人多地少，房多空间少的困境。三十多年来，大科居民会为支持国家建设和娄底后发赶超，各单位和企业只廉价征用土地，很少搭征房屋，从未按照国家征地土地之政策妥善安置居民。尤其是育才路连接的接通，该社区居民处在四周高的“盘底”，夏秋季臭气冲天，气味令人作呕，生活垃圾漫天飞舞，蚊虫叮咬浑身奇痒，稍遇下雨许多居民家被淹，家什用具遭浸泡，春天房屋地面潮湿，光线昏暗。居民常见病多发，居住环境十分恶劣，人口的增长居住十分拥挤，根据市政府市 1
规划，该社区是征用红线，又不允许居民房屋翻新和改建，居民生活年年下降，已到了举步维艰的地步。
前几年该居委会曾多次向政府书面报告，2008年王副市长曾实地察看，组织有关职能部门30多人成立了调研组，对该社区的人口、测验、规划、设计和预算进行了广泛细致的调查，制订了城中村改造方案，前后花费三十多万元，该方案也报到了市人民政府，但一直没有启动，今年以来由于几次强降大雨造成居民房屋倒塌六栋，危房十多栋，居民怨声载道，他们自发组织群体上访，居委干部耐心细致做居民思想工作才得以平息，现居民群情激愤，已到一即触发的地步，启动城中村改造已是迫在眉睫。
二、改造城中村的重要意义
城中村是城市飞速发展过程中留下的产物。城中村的人们为飞速发展的城市作出了巨大的贡献和牺牲，尽管街头流光溢彩，而城中村的居民在恶劣的生存环境中忍辱负重。现在土地没了、人口密集了，不但没有人来开发，而且失地居民连生计都有困难。因此改造城中村，改善当地居民的生活环境与生存条件，就成了坚持以人为本，落实科学发展观的重要举措。改造好城中村，能从根本上改善娄底形象，提高城市品位，清除城市死角，改善治安环境，建设和谐娄底；改造城中村，对于拉动区域经济增长，促进房地产市场健康发展，都有着十分重要的意义。
三、城中村改造方案
（一）成立机构，明确责任
建议参照外地的成功经验，市、区、处、居各级成立城中村改造领导小组，由相应的主要领导任组长，市里主要负责制定政策，土地出让、方
案审批等。由娄星区具体负责项目的实施统筹，办事处、居委会负责宣传发动，拆迁安置等，明确各自责任，确保城中村改造顺利实施。
（二）制定政策
政府应该就土地出让，费税减免，安置补偿，征地拆迁等方面制定相关的优惠政策，因城中村屋多地少，按照以往惯例没有哪一个投资商和开发商愿意投资，故政府要制订出相关的优惠政策以吸引开发商投资，参考珠海、昆明等外地的成功经验，政策上基本上是减免土地出让金、税费等。建议结合我市实际制定出更加优惠的政策。
（三）宣传发动
要保证城中村改造的顺利进行，就必须造就强大的宣传舆论攻势，建议以娄星区、大科街道办事处、居委会为主进行广泛宣传，利用各种媒体，使城中村改造家喻户晓，干部分户包干，责任到人，确保城中村改造顺利进行。
（四）招商引资，确定开发企业
居委会城中村改造领导小组对各报名参与城中村改造的开发企业进行综合考察，然后召开居民代表会议由居民自主确定实力强、信誉好的开发企业来开发城中村项目，由居委会与开发企业签订联合开发合同书，并报市相关部门备案。
（五）制订建设改造方案
以开发商为主，综合居民意见，制订城中村建设改造方案，方案要适度超前，充分考虑各种配套设计和公益设施，方案既要统筹布局，优化空间，又要营造景观、完善功能，同时要突出特色，改善民生，使城中村改
造与重大基础设施建设，产业布局调整，推进城中村社会和经济形态再造结合起来。方案须经社区居委会90％以上居民和政府相关部门同意方可实施。
（六）确定安置办法
城中村屋多地少，拆迁安置是重中之重，城中村的改造只有达到政府、居民、开发商三赢，才有可能顺利实施，而我市的拆迁安置历来是以宅基地形式为主，拆迁安置方案须经90％以上居民同意方可实施。
（七）土地的前期开发
城中村房屋密度大，容积率高，不拆除其土地上的原有房屋与其他附着物，土地就无法挂牌转让，建议整个城中村的改造分两步进行，第一步为前期开发，第二步为后期开发。
所谓前期开发，就是由中标的开发商投资建设好宅基地，支付拆迁户的过度安置费(或建设过度安置房)、搬家费及各种土地使用过程中的费用，拆除项目用地上的全部建筑物和附着物，修建好各种市政设施、道路等，使土地完全具备开发条件。安置基地上的土地手续和各种市政设施的用地手续，应该边建设、边办手续，确保安置优先原则的顺利贯彻执行。
（八）土地的挂牌与转让
经过长期开发的土地经挂牌公告出让，其所得收益应主要用于市政公用设施和各种公益设施的建设，部分用于安置房的建设，政府基本做到不贴钱、不赚钱。拆迁安置方案的项目规划方案，作为土地出让的前提条件。在土地出让过程中应简化过程，提高行政审批效率，确保改造工作有章可循，形成积极的整体效益。
