移民扶贫开发调研报告(刊发稿)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“扶贫开发工作调研报告”。
抢抓机遇 力破难题
全力推进新时期移民扶贫开发进程
——关于瓜州县移民扶贫开发工作的调查报告
瓜州县地处河西走廊西端，县域面积2.41万平方公里。自上世纪80年代以来，先后接收安臵 “两西”、疏勒河、九甸峡库区移民和外来租地农民工18131户、8.25万人，设立整建制移民乡6个，全县移民人口占到总人口14.88万的55.5%，占全县农村人口的79.7%，占酒泉市移民人口的52.4%。由于移民区主要集中在绿洲边缘和风沙口沿线，受自然生态条件较差，水资源严重不足，土壤养分贫瘠，前期建设投入少、标准低，以及扶持政策上的差异等诸多因素影响，移民迁入初期新垦土地盐碱板结程度高达86%，农田支斗渠衬砌率不足30%，住房极其简陋，疏勒河项目移民人均住房投资仅为600元，户均住房面积不足30平方米，公共服务设施基本处于空白状态，“行路难、看病难、饮水难、上学难、购物难、增收难、灌溉难、土地改良难”等问题非常突出。近年来，在省市领导高度关注和强有力的政策支持下，县委、县政府科学制定发展规划、准确定位发展思路，采取“乡帮乡、村帮村、干部帮农户”和“教给移民干、干给移民看、带着移民干”的办法，苦干实干，持续加大工作力度，扶贫攻坚成效极其显著。
一、取得的显著成效
1.贫困人口不断缩减，发展速度明显加快。贫困人口由2009
至甘肃最大的移民安臵区，在2009年被列为省级扶贫参照县，得到了省市领导的高度关注。省委、省政府针对瓜州移民区实际，专题召开会议，研究解决农田水利、土地改良、生活保障等方面的现实难题，采取超常规措施予以政策倾斜。市委、市政府把移民和风电作为全市的“头号任务”,确立了重点抓风电、难点抓移民的“两抓整推”总体工作思路，确定了市委常委包挂、部门包抓帮扶移民乡的工作推进机制，按照人均20元、40元的标准专列市、县级财政移民扶贫资金，解决移民区发展难题。
2.狠抓移民安身之本，着力培育增收产业。把土壤改良作为移民安身立命的首要任务，一方面动员移民采取拉沙压碱、开沟换土、秸秆还田进行常规改良，一方面争取项目对板结盐碱严重的耕地进行工程改良。针对移民区产业基础薄弱的实际，适时作出“在移民乡镇一次性导入新兴高效产业”的思路性决策，县财政每年专项预算近3000万元的产业扶持资金，大力扶持发展固沙、耐盐碱效果较好的枸杞、甘草等特色农作物，积极引导群众发展以日光温室、设施养殖等为主的高效产业，全力促进移民快速增收。
3.打捆整合涉农项目，完善配套服务功能。针对移民区基础条件十分薄弱、社会事业严重滞后的现状，县委、县政府积极汇报争取省级财政扶贫专项资金，采取涉农项目资金捆绑的方式，整合农业综合开发、土地整理、敦煌生态保护、一事一议财政奖补等各类涉农项目资金3.83亿元，加大移民区基础设施建设力度，改善移民生产生活条件。目前，全县移民乡实现了学校、邮政所、卫生院、畜牧站基本覆盖和广播电视“村村通”；文化、农技、公安、商贸等公共设施逐渐完善，为移民区生产发展创建了条件。
展周期较长，短期内经济效益不明显，还需要进行长期培育。
4.自然条件差，生态治理恢复较为漫长。土地盐碱度高，土质条件差，造林成活率较低，农田林网不配套，土地沙漠化趋势依然严重，全县移民区75％的草地植被生态退化，10.9万亩农田没有实现林网化，生态保护压力很大。
四、加快移民扶贫开发进程的几点思考
1.创新扶贫开发机制，努力构建新的生产格局。更加主动地把扶贫开发工作融入全国全省全市的总体规划布局，继续采取项目捆绑的方式，整合县域内各类资源要素，聚集社会各界力量，每年整合涉农资金5000万元以上，加快移民扶贫开发工作进程。借力“双联”行动的深入开展，着力构建“党政强化责任、定点挂钩扶贫、社会广泛参与、群众自力更生”的大扶贫格局，组织开展“帮教扶困工程”，每年组织100名以上机关干部深入移民乡村进行生产技术指导，促进移民尽快实现脱贫致富，让移民过上与老乡镇农民一样的生活。
2.着力培育增收产业，提升移民自身造血功能。坚持从土地改良、产业培育入手，在积极争取省市政策项目支撑的基础上，县财政每年列专项产业扶持资金3000万元，重点扶持发展枸杞、甘草、日光温室、设施养殖等特色产业，到2017年移民区发展以枸杞、甘草等为主的特色高效产业达到15万亩以上。按照“培育小群体、汇集大规模”的发展思路，建设高标准暖棚圈舍10000座以上，实现人均5只羊、1头牛的饲养发展目标。加快富余劳动力向风电产业、商贸流通等非农产业转移。力争到2017年全县移民人均纯收入达到9000元以上，移民乡村经济社会发展实现“三个翻
5.更加关注民生保障，健全完善脱贫致富机制。从加强县级领导包挂，解决群众诉求问题入手，不断创新社会管理方式，继续推行“四包增收”责任制，健全完善贫困识别机制，做好贫困人口建档立卡工作，实行动态管理，定人、定点帮扶，优先解决诉求、生产、纠纷等方面的问题。全面落实移民养老保险制度，农村养老保险覆盖率达到100%。鼓励移民进城务工，就业创业，全面解决好其子女看病、就医、上学等困难问题。对因病致贫、因病返贫和丧失劳动力的特困户，给予特殊政策予以最人性化的帮助，切实解决民苦、民难、民需等民生问题。
作者：瓜州县人民政府副县长 杜新红
