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如何实现工业园区产业聚集的调研报告
产业聚集是生产力实现空间布局上的优化，是各种要素在一定地域的大量聚集和有效集中。加快产业聚集是优化资源配置、营造产业发展良好环境的工作平台。？？？在区委七届八次全体会议暨经济工作会议上明确提出“要加快工业聚集区建设，按照企业集中、产业集群、资源集约、功能集合的思路，重点打造好4+1产业平台，加快建设？？循环经济产业园区”。？？镇立足镇情实际，把产业聚集作为创新体系的核心和支柱，在产业聚集发展方面进行了有效的实践和探索，建立了煤化工工业园区，有力促进了当地经济的迅速发展。
一、工业园区基本情况
镇工业园区位于？？？村东部，园区总面积2000余亩，以发展大型机械化炼焦为龙头，延伸产业链条，发展下游产品，主要是煤焦油加工，焦炉气制甲醇及有机化工原料和精细化工产品。目前入驻企业4家，分别为65万吨的？？焦化、65万吨？？焦化、投资30亿元？？煤化工和年产20万吨活性灰。几年来，多个项目进行了产业链条延伸，形成了多种产业并举综合发展的良好态势，产业群体不断壮大，经济效益逐步显现，有力推动了区域经济平稳较快发展。
二、采取措施与取得的成效
？？镇坚持以建设“循环经济强镇”为目标，积极打造产业聚集工业园区，扩大产业聚集效应，强化产业合理布局，努力构建相互促进、协调发展的产业体系，提高产业发展的整体素质，增强区域经济整体竞争力。主要做法如下：
（一）科学合理规划，完善基础设施建设。按照科学规划、合理布局、优化结构、实现公共资源低成本共享的总体思路，聘请规划设计专家将工业园区进行了科学划分。逐步调整和完善园区规划，努力形成带动效应强的产业聚集区、环境优美的新景区。截至目前，累计完成基础设施投资3.94亿元，同时配套了供水、供电、宽带、电信等基础设施，实现了“六通一平”。
（二）构筑服务平台，创造宽松发展环境。？？镇党委、政府先后制订定了《？？镇鼓励到园区投资的若干优惠办法》和《？？镇招商引资优惠办法》，为投资兴办企业的业主打造园区政策洼地。同时，明确规定项目服务细则、入驻项目工作流程图等，对入驻项目实行一个项目、一个部门、一个小组、一抓到底的“四个一”工作机制，实行招商、对接、落地、投资建设的“一条龙”服务。镇主要领导每周都要到园区督查项目建设情况，召开现场调度例会，现场解决园区建设过程中出现的各种困难和问题，有效地推动了项目建设的快速推进。坚持为入驻企业提供“一对一”贴身服务，帮助入驻企业办理各项手续，为企业解决问题近20个，无一例乱检查、乱罚款、乱收费事件发生，营造了和谐、宽松的发展氛围。
（三）以项目促发展，加大招商引资力度。始终把招商引资作为加快工业园区开发建设和产业发展的重要抓手，按照省、市、区
关于招商工作的安排部署，采取“项目招商、以商招商”的招商引资形式，将经济发达地区、经济结构调整趋势明显的地区，作为招商引资的重点目标区域，积极开展招商引资工作。
（四）健全工作机制，提升服务管理水平。为切实增强工业园区服务水平和管理能力，工业园区筹备组自2005年筹建以来，先后制定完善了项目建设管理等多项工作制度，工业园区初期建设就按照规范化、制度化要求推进。围绕“优化环境，加快发展”这一思路，把环境保护和资源循环利用作为园区开发建设的重要内容，建成了环保控制体系；在园区内实行领导联系企业制、服务承诺制、限时结办制等；从制度层面进行了规范和约束。大力倡导并开展园区“四通”精神，即办事“畅通”，遇事“沟通”，化解矛盾积极“疏通”，破解难题灵活“变通”，简化了办事程序，提高了办事效率，优化了发展环境。同时，为规范企业的生产建设，工业园区与各入园企业分别签订了消防、治安、安全生产、卫生管理等目标责任书，明确企业的责任与义务，有效预防了各类安全生产事故的发生，提升了企业的影响力和知名度。
三、存在困难和问题
（一）发展水平仍然不高。大型企业数量不多，创新能力不强，技术含量有待提高；多数民营企业不具有自主知识产权，导致在激烈的市场竞争中处于劣势地位。
（二）人才结构有待提升。高层次人才缺乏，企业员工整体文化素质不高，致使企业在战略规划、生产制造、市场开拓、新产品开
发等方面都受到影响，发展的拉动力明显不足，阻碍了企业做大做强。
（三）经营管理理念落后。多数企业创新经营管理体制的积极性和主动性不高，局限于传统式经营，这与现代企业科学民主的管理理念相差一定距离，往往容易导致企业经营决策失误，开拓市场能力疲软、活力不足，应对市场竞争能力有限。
（四）企业发展资金短缺。民营企业融资难，资金短缺是制约民营企业发展的瓶颈。民营企业普遍规模不大，可抵押资产较少且缺乏充足的资本积累，因此，普遍存在资金紧张，贷款难的问题。
四、几点建议
为进一步提升经济实力，推动园区企业又好又快发展，建议抓好以下几个方面工作：
（一）抓招商选商，构建聚集效益。一方面，把园区建设成为对外开放的崭新窗口，招商引资的主阵地，加快引进一批有产业聚集效益的大项目。发展对经济增长有强劲带动作用的高新技术产业和新兴产业，提高民营经济增长质量的整体竞争力和持续扩张能力，不断提高民营经济对财政的贡献率。另一方面，要认真执行国家产业政策，严把项目入园关，对资源浪费严重、污染大，技术工艺落后，不符合环保要求和国家产业政策的项目，严禁进入园区。把高成长、高效益、低能耗、低污染的产业项目引进园区，提高园区的整体质量和水平，推动工业园区科学、健康、持续发展。
（二）抓全民创业，营造发展氛围。一是加大支持创业的各项政策措施落实力度，为企业业主提供有力后勤保障。二是通过广泛宣
传，在全镇上下大力营造“想创业、敢创业、会创业、创大业”的浓厚氛围。三是支持鼓励下岗职工自主创业、人才带动创业、民营企业家勇创大业、外出成功人士回乡创业，来迅速扩张民营经济总量规模。四是聘请相关专家对全镇中小企业、重点工商户和有创业意识的群体，以集中培训的方式，开展多层次、多形式的创业辅导活动。
（三）抓科技研发，增强创新能力。实行投资拉动与创新驱动并举，大力实施品牌战略，进一步强化科技创新在企业发展中的支撑地位。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的中小企业技术创新体系，引导企业增加研发投入，加强产学研联合，推进中小企业自主创新，不断增强企业竞争力。建立分级动态跟踪管理的民营企业技术改造重点项目库，突出抓好投资亿元以上的大项目，强化跟踪协调服务，促进企业早投产、早达效。
（四）抓环境优化，提高服务水平。建立健全信息服务、认证咨询、人员培训等服务体系，从人才、资金、信息、管理等方面给企业做好服务，推进工业化和信息化融合，加快企业信息化建设；积极引导民营企业规范化运作、实体化发展的同时，努力形成科学、民主的现代企业管理理念；协调金融担保、银行等职能部门，大力促进银企合作，全力推进民营企业信用互保工作，切实解决其融资难的问题。区相关职能部门要强化服务意识，对存在困难的企业，要主动上门提供政策、信息及技术支持，帮助解决实际困难，营造宽松、优越的发展环境。
